2022XX局机关效能建设调研报告 .doc

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1、XX局机关效能建设调研报告 xx市城市管理行政执法局机关效能建设调研报告 为了对局机关职能作用发挥情况及岗位设置情况进行全面了解，及时发现工作中存在的问题，为年终机关工作人员考核方案的修改提供参考，同时也为明年我局机关人员工作职责的确定和调整提供有效依据。十七日至十九日，局政治处对机关各部门工作开展情况进行了调研。 具体方式。通过各部门第一负责人做本部门具体工作汇报。以及各部门工作人员逐一做个人阶段性工作总结和检查机关工作的基础材料，从中了解到了一些情况。 第一部分：各部门职能作用发挥情况： 一、法控科 年初设定的职能有以下几项： 1、负责拟订城市管理及行政执法方面的规范性文件；负责拟订本局依

2、法行政计划并组织实施； 2、负责行政执法责任制、评议考核制、错案责任追究制的组织实施工作； 3、负责对重大行政执法案件的审核和组织听证工作； 4、负责适用行政处罚一般程序的行政处罚决定的审查工作； 5、负责办理行政执法委托、来信来访、控告申诉、行政赔偿、行政复议、行政诉讼、申请人民法院强制执行等有关事宜； 6、负责与城市管理行政执法方面相关职能部门的联系、协调和信息沟通工作。职能发挥情况： 有些职能还没有开展。例如。行政复议、行政诉讼等，但法控科做了很多的准备工作。职能中有负责涉案财务的财务登记保管和处理。在前一阶段的工作中，我局涉案财务的财务登记保管和处理基本上没有涉及到。 二、创建办 年初

3、设定的职能有以下几项： 在主任的领导和城管执法局的配合下，做好下列工作。 1、负责城市管理委员会办公室的日常工作。 2、指导、协调、检查、监督做好城市管理和创建工作； 3、认真贯彻落实XX省爱国卫生工作条例，负责统一领导、统筹协调全市爱国卫生工作。 4、对社会卫生状况进行监督、检查和评价、评比； 5、督促落实“门前四包”责任制。 创建办在具体工作时，总体上能够按照职能的界定开展工作。但也存在着不足，如负责指导工作，平时的工作体现 2的要较少，只是在要来检查时才多一些。 三、管理科： 年初制定的主要职能有： 1、每月以报表或书面报告的形式汇总全局各部门的管理工作情况，对存在的问题深入实地调查研究

4、，及时归纳和汇总并提出具体的整改措施； 2、配合指挥中心、创建办制定城市容貌整治计划方案，组织开展市容市貌整治； 3、研究制定各类城市管理办法，规范管理行为，提高管理档次，对各部门的管理工作进行业务指导考核，并制定对队员管理工作的岗位目标考评办法； 4、对大队和队员的各项管理工作进行监督管理； 5、指导队员做好沿街建筑物立面容貌和临街景观的监督管理； 6、负责行政管理职能规定的各项审批、收费和管理工作； 7、领导市政大厅窗口人员的工作。 经管理科内部进行了定岗定位后，很多职能作用发挥不完善。工作重点主要是各类审批上。例如： 1、管理科负责的对各部门的管理工作进行业务指导考核发挥作用不明显； 2

5、、对大队和队员的各项管理工作进行监督管理情况的 3职能发挥作用不明显。 3、对管理科内部人员的管理目标考核细则有，但实施的不好。 4、全局的报表汇总工作的执行现在由指挥中心负责，管理科没有依据汇总情况拿出过具体整改措施。 四、指挥中心 按照年初的岗位职责设定以及其内部现在的设置。具体有下列责职： 1、负责全局各项活动的指挥调度工作； 2、负责全局勤务演练预案； 3、负责全局紧急勤务、指挥协调、队伍训练、组织演练大型勤务活动工作； 4、负责城管投诉电话服务台接待、处理和对各单位下达指令工作； 5、负责全局机要通讯工作； 6、负责全局文秘统计、档案管理、后勤管理、打字复印、物业管理、计算机管理、安

6、全保卫、车辆及驾驶员管理、财务管理、全局罚没物品及扣押物品管理。 指挥中心对内部人员的进行了分工，基本上囊概了个各项职能，也能够按照具体的职能发挥作用。 4在负责全局紧急勤务工作中。负责指挥调度时存在处理事情的不合理的问题，（10月19日，在三大队管区和政府门前，做了两次投诉电话的调查。指挥调度人员能够负责的安排人员到现场，但存在着问题： 1、对事情的严重情认识的不够好。 2、指挥调动过程中存在不周密的现象，应当机动大队或管片队员应该有到位的。） 考虑到具体紧急预案的启动是否及时、准确。 第二部门：各部门内部的运行情况： 一、法制控申科：基本情况： 法控科现有人员6人。科长对现有职能进行了进一

7、步划分，落实了岗位责任。具体如下： 科长：伊铁秋：负责全局执法监督检查工作。副科长：李俭负责行政案件的审核。 王洪滨。负责行政案件的复议、诉讼、协调人民法院做好强制执行工作；（复议、诉讼工作等没有开展过，法律咨询共100余人次，有记载。） 武勇。负责受理控告、申诉工作；（接待群众来访300多人次，处理信件3封。） 孙凤飞：配合有关部门相关法规性文件及规范性文件的制 5定、审核工作。 孙凤飞、刘黎峰：负责重大案件备案、各类法律文书及案件卷宗的管理。（法控科针对全局卷宗大型检查3次。）刘黎峰：负责内勤工作。 全科人员。共同负责教育培训、法律宣传。（一次配合政治处搞“青年志、提供法律服务工作。） 通

8、过谈话、查看科室基础资料的积累以及结合他们平时工作的表现，可以看出法控科一年基本能够按照具体的职能开展工作。本着“分工不分家的原则”团结协作，扎实开展工作，取得了一定的成绩，但也存在着一定的问题。存在的问题： （一）在“控申”工作中存在越级上访的问题。 由于我局所面对的对象是“弱势群众”，一些贫富的不可调和的矛盾，集中反映到了我局。这一问题处理的不好会直接对社会造成不良影响。法控科一年来能够在大的方面把握好这项工作，但有过越级上访到局长的事件发生。 （二）、对各执法大队的指导力度，应当进一步加强。 “法控科”应当继续加大对各大队的指导力度。要考虑到一些重大的执法案件，（例如：罚款超过1000元

9、的）法控科在刚开始工作时就应当介入。 “执法”要是出事就是“大事”，虽然一年来，我局没有出现过一起执法违规的案例，但是我们也应当清醒的认识 6到，在今后的工作中提高执法意识的重要性。改进的想法： （一）、在控制“越级”上访的问题上 伊科长提出了一个“转办单”的想法。用来解决“上访”大队推诿的问题。 何主任提出了在“控申”工作中，应当找个年纪大一点的同志来具体负责此项工作，减少有可能出现的不必要的矛盾。 （二）、在加强对各大队的指导力度问题上 建议，法控科人员“包保大队”。即在指导上应该主动一些、具体些。加强法控与大队之间的沟通，进一步使“法控”成为“最受欢迎的人”。对各大队所发生的一切重大执法

10、案件做到心中有数、能够给予及时指导。 （三）、加大执法监督的力度 伊科长认为我局现在的执法监督考评的力度不够，应当继续加大考评力度。初步设想，在来年的考评中执法检查的结果要直接和领导任职挂钩，全局每年要选出3名执法最差队员；这三名队员来自那个大队，也直接和该队领导有直接关系，直接记入该队领导的考评。 二、创建办基本情况： 7“创建办”是由“城管办”和“爱卫办”合并组成的，包括主管领导，有人员7名。在开展工作时，没有按照具体的职能进行人员界定，在一年来的工作中是以发现问题解决问题的形式，一起出去解决问题。近期对“城管办的工作”按街道进行了初步的人员划分。 一年来“创建办”能够切实加强内外协调，积

11、极开展工作，在我市争创“全国文明卫生城”活动中，充分发挥了本职作用，取得的成绩还是令人满意的。存在的问题： （一）工作“脱节”的问题： 包括两方面： 1、内部“脱节” “创建办”在我局是“成份”较复杂的一个部门，内部的职能分工主要有二大块，分别是“城管办”和“爱卫办”。先前的工作中，存在着意识上的问题，认为“城管办”、“爱卫办”各是各的活，不能够统一思想站在一条战线上协调工作。成员们没有意识到“争创全国文明卫生城”不是一个部门能够完成的任务，而是要靠多个部门的协同来做好这项工作。 2、与局内各大队工作“脱节” “软环境，要变成硬执法”这一思想要进一步落实。存在着面多方面的问题：一是爱国卫生处罚

12、细则的标准还没 8有出台，各大队没有处罚的标准。二是各大队人员欠缺“爱国卫生”方面的业务知识，不能够及时发现问题。 三、对各大队业务的指导力度不够，很多事情大队不知道如何去办。 （二）、内部人员业务知识欠缺 在“创建办”工作的几名年青同志，经过了一年的努力，工作学习取得了很大的进步，但还不能成为独挡一面的“专家”。例如：在具体给下面各个单位指导工作时，虽然对卫生城具体条款熟知，但对下到基层单位检查时，对发现的问题不能给予确切的指导。 （三）、检查通报没有能更好的坚持。 “通报”只是从5月6日至8月29日。这一工作没有继续坚持下去。“通报”发放到各大队后，整改落实情况，局内督导掌握不详。改进的一

13、些想法 （一）内部内勤人员“爱卫会”与“城管办”内勤人员用一个。 （二）加强内部人员业务能力的提高。 在今后的工作中，本部门人员要切实加强相关的理论知识的学习，特别是注重亲临“现场”，从实践中积累经验。领导应加强对队员“现场教学”式的指导。 （三）加强同局内其他部门的沟通 在下发的“检查通报”、“情况反馈”，是否能够更进一 9步同我局各大队的考评挂钩。 围绕“爱国卫生”开展的各项运动，在局内也应加大宣传的力度。 （四）切实加强与各执法大队的沟通 如。是否可通过在各大队中选几名同志，着重加大培训力度，使之熟悉相关的“爱国卫生”的各项规章，为今后更好的开展“执法”工作打下基础。 （五）选一位工作能

14、力强的同志，专门负责“创建办”与各大队、局机关、局领导的业务沟通。 三、管理科内部基本情况： 综合管理科现有人员14名，按照具体职能对现在人员进一步进行了岗位分工。具体每个人的工作情况如下： 薛会东、郭自峰：负责建筑工地管理。薛仁平、张辉：负责临时市场设置。刘冰：文秘 王硕：亭棚、洗车场陈晓峰：三轮车。 姚久武、赵学辉、肖莉、高淑芬。负责大厅业务，联合会签，收取占道费。 管理科在近一年的时间里，配合指挥中心，开展多项集 10中整治活动，取得了一定的成绩。存在的问题。 1、内勤的工作 档案管理不规范： 各种审批表，特别是一些带有时限的审批表。分类管理上不够细。举个例子来说：想查看一个地点的“临时

15、占道是否超期，在几百张的审批表中找起来肯定麻烦。为大队开展工作的核实将不能做到及时、快捷。 2、人员职能配备上。 任务分配时是否考虑到了季节性的问题。例如。三轮车、市场的审批，忙时一阵子，过了这阵儿就不忙了。应当在内部管理上，加大协调统筹安排的力度。具体工作有时是可叠加的。 职能分工应该进一步明确：例如：大厅与管理科内部都有收费的权力，应该具体明确由那个部门来完成。 3、管理科业务“指导”的作用体现的问题。 仅仅“指导”，而缺少“强制”的执行力度，在大队管区内审批过的摊点，发现问题后不能采取有力的措施。 审批后的业务“检查”的力度没有跟上去。没有好的办法来管理控制。管理科在业务工作中了解情况，

16、掌握相关的管理信息，掌握着审批的具体数据，“业务检查”方面最有发言权。所以说管理科应当承担起这个任务。 4、与大队衔接的问题 很少有审批完的东西，因其超期、或超标而受到了处罚。认为这类问题的产生，与管理科和具体大队的衔接有直接的关系。 5、管理科内部人员应该具体较高的素质，在管理工作中发现共性的问题，及时提出措施，应该担负起各项方案的起草等工作任务。（拿出整治的方案后由指挥中心来负责指挥调度开展工作。） 工作的一些想法： 、一些季节性的工作，由全科统一完成。（如市场、三轮车），抽出人员后成立专门的“检查”组织。负责审批后落实情况的检查。安排局督导人员常驻管理科，受政治处督导领导，主要负责“业务

17、督查”。 、加强管理科内部人员的二级考核。按照设立的考核标准认真落实。 、副科长到政务大厅办公，局内各项审批尽量移交到政务大厅。 四、指挥中心 基本情况。指挥中心现有人员20人，按照年初的职能配制，对内部人员进行了分工。 在内部进行了职能配备 12、指挥长：邱歆甲 具体负责指挥中心全面工作及财务、文秘、指挥调度、计算机管理。 、副指挥长（两名）：高尚林、栗国森具体负责后勤各项管理全面工作。、总务一名：孙毅 、财务管理（一名）：赵宝珍 、文秘统计（两名）：赵彬彬、相洪权 、指挥调度（四名）。王若男、刘晶、周良玉、王玉兰。 、打字复印（两名）：张宏儒、刘淑梅、档案管理（一名）：张宏儒 、局领导司机

18、（三名）：王政夫、金宁、王志刚、门卫（两名）：李响、丛晓明 、后勤保障及通讯维护：（二名）许少波、吴俊友存在的问题： 1、通过前一阶段的实践，在指挥中心内部。有些工作，量并不是很大。例如：电话接收，前一阶段日平均电话量为4次。 2、安全保卫工作需进一步加强。（如。门卫需进一步建立安全责任制度，每天建立巡查的记录。） 3、档案管理工作应该开始动手整理，拿出对具体各科 13队的档案管理的具体要求。（例如。存档的文件，要用黑色笔书写。） 内容总结（1）XX局机关效能建设调研报告 xx市城市管理行政执法局机关效能建设调研报告 为了对局机关职能作用发挥情况及岗位设置情况进行全面了解，及时发现工作中存在的问题，为年终机关工作人员考核方案的修改提供参考，同时也为明年我局机关人员工作职责的确定和调整提供有效依据（2）2、与局内各大队工作“脱节” “软环境，要变成硬执法”这一思想要进一步落实