基层农技推广体系改革与建设情况汇报（一）.doc

《基层农技推广体系改革与建设情况汇报（一）.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基层农技推广体系改革与建设情况汇报（一）.doc（12页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、基层农技推广体系改革与建设情况汇报 适应现代农业发展需要 努力构建新型基层农技推广体系 泰和县农业局 泰和县位于吉泰盆地中部，素有井冈门户之称。辖24个乡镇场290个行政村，耕地面积68.5万亩，总人口53万人，其中农业人口43万人。农业主导产业有水稻、泰和乌鸡、肉牛、果蔬、水产品等，被列为全国首批商品粮、商品牛基地县，全省渔业重点县、全省食品工业重点县、泰和乌鸡原产地域保护区域。改革开放以来，特别是近年来，在国家强农惠农政策的激励下，我县紧扣农业增效、农民增收目标，以资源为依托，以科技为动力，着力培育壮大农业主导产业，农业和农村经济持续健康发展。先后被评为全国、全省粮食生产先进县、全省农业发

2、展先进县、全省农机化工作先进县、全省渔业生产先进县、全省畜牧产业先进县，2021年被列为全国基层农技推广体系改革与建设示范县、江西省首批现代农业示范区。 为了满足农民对科技的需求，进一步提升农业发展水平，我县在国家农业部和江西省农业厅的关心支持下，紧紧围绕深化体系改革、加强设施建设、强化内部管理、完善运行机制、提升服务功能这一目标，不断加大改革力度，稳步推进基层体系建设。有效地解决了农技推广进村最后一公里、农技人员入户最后一道坎的问题，为全县农业和农村经济的发展注入了新的活力。现将情况汇报如下： 一、主要作法和成效 （一）深化体系改革，健全推广网络 为解决基层农技推广体系管理不顺、职责不清、经

3、费不足、队伍不稳等突出问题，我县在深入调查研究、广泛征求意见、认真总结经验的基础上，按照省厅提出的整合资源、综合建站、统一协调、分块运作、三权归县、财政保障、双重管理、以县为主的基本思路，对基层农技推广体系进行一系列改革，实现了四个到位： 1、机构整合到位。改革前，我县乡镇农技、农机、畜牧兽医、水产四站分设，人才上难保证、调度上难统 一、部分资产闲置浪费。为着力解决基层农技推广机构设置分散的问题，我县遵循精简、效能、统一的原则，以乡镇为单位，将原来分设的农技、畜牧兽医、农机、水产四站整合为农业综合服务站，机构数量由原来的77个精减到22个，农业综合服务站增挂畜牧兽医站站牌，实行一支队伍、一名站

4、长、一个办公场地、一套管理办法。通过整合机构、综合建站，改变了过去人员分散，各自为政的状况，工作形成了合力。如过去搞春、秋季重大动物疫病集中免疫，靠乡镇畜牧兽医站二三名防疫员一般需要四五十天时间，去年所有基层农技人员一起出动，只用了10来天时间就完成了任务。特别在去年抗洪救灾工作中，各农业综合服务站充分发挥综合建站人员集中的优势，迅速组织农技人员深入救灾一线，挨家挨户帮助指导农民恢复生产，全县共组织技术服务队120个，参与技术人员近300名，调集晚稻种子3万多公斤，提供优质鱼苗种150多万尾，补打畜禽防疫针14万余头（羽），组织农机翻耕绝收早稻和一晚田块7600亩，现场指导培训农户165次，为

5、全县农业灾后重建发挥了重要作用，大灾之年获得了大丰收， 2受到县、乡党委政府和广大农民朋友的一致好评。有2个综合服务站、3名基层农技人员被县委、县政府授于抗洪救灾先进集体和个人，4个乡镇党委政府号召乡镇各单位向综合站学习。万合镇政府还主动安排1.5万元资金支持综合站建设，这在未建综合站前，每站只有 三、四人的情况下，不可能达到如此好的效果。 2、体制理顺到位。1996年，我县开展乡镇农技推广机构三定工作后，按文件规定，乡镇农技推广机构人事、业务由县农业局管理，经费由乡镇财政预算，行政上受当地乡镇政府领导。由于人事、业务与经费管理脱钩，制约了基层农技人员的合理调配和农业新品种、新技术试验、示范、

6、推广工作的开展，有的乡镇还将农技人员当作行政人员使用，把大部分时间和精力用于做乡镇中心工作。为做到人与事统一，责与权一致，保障农技推广机构职能的有效履行，改革后，农业综合服务站实行三权归县、双重管理、以县为主的管理体制，县农业主管部门负责基层农业综合服务站人、财、物以及相关业务管理，乡镇党委、政府负责当地农技推广工作的组织领导、协调监督，有效地解决了因条块分割、管人与管事分离而导致一线农技推广人员工作缺位、错位的问题。 3、编制落实到位。改革前，我县对基层农技推广机构虽然下达了编制，但一直没有得到很好落实，造成有的站有编无人，基层农技队伍出现青黄不接的现象。改革后，我县根据各乡镇农作物种类、种

7、养规模、农机总动力、村庄和农户数量、地理条件和交通状况以及专业技术人员的合理比例，落实编制数261人，其中，专业技术人员占总编制数的比例达82%，对空编和部分农技人员在近5年内即将退休造成缺编的站，从三支一扶人员、吉安农校三定向 3毕业生以及其他学有专长的大中专毕业生中，通过考试、考核，公开选聘录用了9名学有专长的农技人员充实到基层，优化了队伍。同时，着力完善村级科技服务网点，在全县290个行政村设立了农业综合服务站驻村服务点，每个服务点选聘一名具有高中以上文化或取得国家初级以上职业资格的人员为村级农业技术推广协助员，协助做好辖区公益性农技推广工作，使之成为连接基层农业技术推广机构和广大农民的

8、纽带，成为农业新品种、新技术的推广点，农业生产经营信息服务点，党的农业政策宣传点。 4、资金保障到位。改革前，我县不仅没有安排基层农技推广机构的工作经费，而且原有的221名正式在编人员中，还有36人只有40%的差额拨款，41人没有拨款，有的基层站为了弥补经费不足，把主要精力放在经营创收上，基层农技推广机构面临线断、网破、人散的局面。改革后，县财政不仅将综合站所有正式在编农技人员的工资和津补贴一次性全额列入预算，而且每年为每个站安排了2万元的试验、示范、推广经费，并随着财力的增长逐年增加。同时，县财政每年按全县农业人口数以每人0.3元的标准安排年度预算，专项用于农技人员的知识更新。三项累计，县财

9、政每年增拨农技推广经费近300万元。由于公共财政在改善农技推广人员工资待遇、工作条件等方面有了保障，基层农技人员的归属感、成就感、自豪感明显增强，服务三农工作的热情空前高涨。 （二）抓好设施建设，改善工作条件 多年来，我县有的农业基层站靠租借民房办公，没有固定场所，有的站虽有固定住房也已破旧老化，服务手段还停留在一块黑板、一张嘴、两条腿和眼看、手摸、鼻闻的原始阶段。为了改善 4基层农技人员的工作条件，我县坚持一手抓改革创新，一手抓能力建设，着力完善基层农业综合服务站基础设施，达到了四个统一： 1、统一站房选址。本着有利于方便群众的原则，去年初，由局主要领导牵头，组织班子成员深入22个乡镇，实地

10、察看，精心选址，通过整合资源，进行老站改建，使每个农业综合服务站都具备了基本的办公、服务和站员居住条件。 2、统一功能设置。每个农业综合服务站按规定的模式，设置了咨询服务厅、学习培训室、化验检测室、办公室一厅三室等功能，并添置了新的办公桌椅和必备的服务设施。 3、统一服务标志。县局为每个农业综合服务站统一制作了单位牌、办公室牌、农技人员岗位牌、去向牌、桌牌和胸牌，并按要求统一使用全省农业技术推广体系标识。 4、统一服务窗口。我县将服务窗口建设作为农技推广工作的重要内容，要求每个农业综合服务站都要建立不少于40平方米的服务大厅，服务大厅设有接待咨询、政策和农技知识宣传、产品展示、信息服务四个功能

11、区，按照功能区的设置，将农技人员的岗位职责、专业特长、服务承诺、联系电话全部装贴上墙；编印种、养单项技术和惠农政策明白纸，无偿提供给农民；陈列农业生产资料样品，帮助农民识别农资的真假伪劣；建立值班制度，实行挂牌上岗，设立技术咨询服务登记薄，开通118农民热线，农民有求必应。去年以来，全县基层站服务窗口共接待农民咨询1.1万人次，为农民解答各类生产技术难题458件。 对农业综合服务站建设，我们坚持以点带面，资源整合，率先在螺溪、澄江、马市、沿溪四个基础较好的站进行新建和改造，做 5到统一规划、统一外观、统一标志、统一服务窗口，每站站容站貌焕然一新，有一台电脑、一台传真机、一台电视、一部电话、一块

12、电子显示屏。据不完全统计，全县基层站建设共投入资金100多万元。 （三）强化内部管理，激发体系活力 为了从根本上扭转过去农业基层站存在的做多做少一个样，干与不干一个样和无人推广、无心推广、无力推广的问题，我县着力加强对农业综合服务站的内部管理，做到了四个规范： 1、规范制度建设。按省厅要求，我县统一制定了农业综合服务站工作职责以及工作制度、学习制度、考勤制度、安全卫生制度、财务管理制度、包村联户制度、廉政制度、首问责任制、责任追究制等一职责九制度。所有制度全部上墙，做到有督促、有检查、有考核，确保落实。 2、规范用人方式。本着公开、平等、竞争、择优的原则，我县通过公布岗位、自愿报名、资格审查、

13、考试考核、聘任公示等程序，从基层农技推广机构中选拔有真才实学的专业技术人员进入农技推广队伍。人员以县为单位实行三年一聘、合同管理、统一调配、统一考核。 3、规范岗位职责。依据农业综合服务站的工作职责，我县为每个站统一设置了粮油、经作、土肥、植保、能源、农机、水产、畜牧兽医、农产品质量安全监管和农情信息等10个岗位。为了确保岗位职责的履行，我县全面推进以四一八步、网络化管理为主要内容的农技人员执业资格准入制度，按照产业特色、人员特长，实行因事定岗、以岗定责、分岗培训、量化考核、岗位轮换，实现基 6层农技人员由身份管理向岗位管理转变。 4、规范目标管理。将上级业务部门和县委、县政府下达的农业重点工

14、作分解到各农业综合服务站，制定了目标管理考评方案，考评内容分农技推广、安全生产、制度建设、其他工作四大类别。考评采取平时抽查与年终统一考评相结合的方法进行，根据考评结果，对得分排位前六名的站给予表彰，对排名后三位的站，在全局通报批评。 （四）创新运行机制，提升服务功能 为实现农业科技直接到户、技术要领直接到人、良种良法直接到田，我县把向农民提供优质服务作为基层农技推广体系改革与建设的出发点和落脚点，从抓落实农技推广责任制入手，推行四个创新： 1、创新考评机制。一方面，对农业综合服务站实行星级评定，评定内容涵盖基础设施建设、软件建设、创新服务、安全生产四个方面，由局评审委员会会同农业综合服务站所

15、在乡镇领导和服务对象按评分标准逐项考核打分，90分以上为三星级、80分以上为二星级，对达到星级标准的站由县局授予星级标志和证书。局评审委员会每年对星级站进行一次复核，依据复核情况，确定是否保留或撤销。星级评定与项目安排、农技人员晋升晋级、单位年度评先相挂钩。去年通过评定，已有3个农业综合服务站被授于三星级站，4个农业综合服务站被授于二星级站；另一方面，着力健全以岗位职责为基础、激励约束为核心，农民满意为标准的基层农技人员考核机制，根据不同岗位职责，确定详细的工作内容，把农技推广工作任务进行细化、量化和分值化，并建立由农业主管部门、乡镇 7政府和服务对象三方考核机制，将农技人员的工作量和进村入户

16、推广农业技术的实绩作为主要考核指标，其中，农业部门业务考核占40分，当地党委、政府工作考核占30分，服务对象满意度测评占30分。考核结果与职务晋升、职称评定、解聘续聘相挂钩。 2、创新分配制度。将基层农技人员的报酬待遇与岗位职责、工作业绩相挂钩，与三方考核结果相挂钩，实行基础工资+绩效工资分配制度，根据岗位任务完成情况和考核结果适当拉开工资档次，使想干的有舞台，能干的有奔头，不能干的有压力。 3、创新培训机制。为了普及现代农业科技知识，我县一方面把加强农技人员的知识更新，作为提高基层农业服务能力的重要抓手，以开展实训基地建设、试验示范基地建设以及规范化服务窗口建设三大建设为载体，在基层农技人员

17、中大力开展五个一活动，即每个基层农技人员每年参加一期集中培训、开展一次农情调查、撰写一篇调研文章或科技论文、做好一万字以上的读书笔记、讲好一堂农技课。并积极鼓励他们参加函授、电大、农广校等多种形式的学历教育，促进整体素质的提高。另一方面，本着实际、实用、实效的原则，结合农业科技示范点建设，在每个行政村创办田间技术培训学校，根据农事季节和农民需求，组织专家编写授课教材，把深奥的理论技术变成农民容易掌握的乡土话，由农技人员面对面讲、手把手教，让农民听得懂、学得会、用得上科技种养新知识。据统计，去年以来，基层农技人员利用田间技术培训学校，举办培训班978期，培训农民5万余人次，使全县80%以上的农民

18、掌握了2-3门农业实用技术。 4、创新服务机制。全面推行农技人员包村联户为主要模式的工 8作责任制度，实行县农业专家挂站包片、基层农技人员包村联户、农业综合服务站抓示范基地、示范基地带动示范户、示范户辐射带动周边农户，畅通专家农技人员科技示范户的农技成果转化应用快速通道。同时，严格落实服务承诺制，每个农技人员建立一本包村联户登记簿、一本科技示范户手册、一张服务联系卡，只要服务对象打一个电话或捎个口信，农技人员及时到达服务地点提供服务，从而实现了由原来的服务政府，自上而下向服务农户、自下而上的方式转变。去年以来，全县农技人员围绕培育壮大绿色水稻、泰和乌鸡、肉牛、无公害蔬菜、特种水产等农业主导产业

19、，在全县培育农业科技示范户1000户，指导成立各类农业专业合作组织112个，上门服务2.3万余次，发放宣传资料15万余份，推广农业新技术15项，高标准建立了10大农业示范基地，通过带着农民干、干给农民看，在全县打造出六条特色产业带，即以沙村、冠朝、苏溪、马市、禾市为重点的优质稻产业带；以澄江、塘洲、苑前、灌溪、上模、螺溪为重点的肉牛产业带；以澄江、塘洲、沿溪、南溪为重点的泰和乌鸡产业带；以澄江、塘洲、万合、沿溪为重点的高效经济作物产业带；以碧溪、桥头为重点的食用菌产业带；以马市、澄江、塘洲、桥头为重点的特种水产品产业带。 二、几点体会 我县基层农技推广体系改革与建设工作时间不长，能够取得好的成

20、效，实践中我们的体会是： 1、领导重视是关键。县委、县政府坚持把基层农技推广体系改革与建设作为一项民生工程摆上重要议事日程，放到工作首位，多次召开专门会议进行研究部署，根据上级文件要求，制定了泰和 9县基层农技推广体系改革与建设实施方案，成立了由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县直相关部门主要负责人为成员的基层农技推广体系改革与建设领导小组。在整个实施过程中，县党政一把手亲力亲为，多次深入基层站了解情况，抓好各项任务的督促落实，特别是在县财力较紧的情况下，县委、县政府从改革大局出发，严格按上级文件规定，不仅一次性由县财政全额解决了所有县、乡农技人员的工资预算，而且为每个农业综合服务站

21、安排了一定的工作和培训经费。为推进改革与建设提供了强有力的组织保障。 2、多方联动是前提。农技推广体系改革与建设是一项系统工程，工作量大、政策性强，牵涉面广，在实施过程中，县直相关部门通力协作，多次召开联席会议，根据各自职能，全力做好相关工作，使机构设置、人员选聘、人员编制、经费落实等全部按时到位。农业部门作为具体实施单位，坚持以改革为已任，自我加压，主动跟进，在改革方案出台前，组织人员对基层农技推广机构的人员、经费及工作运转情况进行深入调查，针对存在的问题及时向县委、县政府提出书面建议，并加强与相关部门的沟通和协调，主动争取县委、县政府的重视和相关部门的支持。同时，围绕抓好示范县项目建设，采

22、取请进来、走出去的办法，在积极吸纳兄弟县市经验的基础上，严格按国家农业部和省厅要求制定了泰和县2021年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施方案，在实施过程中，局领导包片负责，加强对综合站的协调、监管和查岗履职，确保了各项工作任务的全面落实。 3、树好典型是基础。围绕抓好基层农技推广体系改革与建设工 10作，我县从抓样点站建设入手，在机制创新、能力建设等方面进行了积极探索，通过不断完善和提高，在全县树立了典型，起到了示范作用。 三、存在问题和下步打算 我县基层农技推广体系改革与建设工作虽然取得了一定的成效，但离上级部门的要求、农民的期盼还存在较大差距，主要表现在：大部分综合站基础条件差，现

23、有办公场所和农技人员住所为八十年代所建，房屋已陈旧老化，服务手段落后，服务设施还不完备，极不利于服务职能的履行；农业新品种、新技术试验示范推广经费严重不足，靠地方财政解决有一定难度；农技人员的知识面还不宽，素质有待提高。 下一步，我们将在认真总结经验的基础上，以提升基层农技推广体系服务能力为目标，按照四有五化的标准，一是通过整合资源，多方争取资金，着力完善农业综合服务站的基础设施和服务装备，进一步改善基层农技人员的工作条件；二是不断健全和创新内部管理机制，继续推行四一八步农技人员执业准入制度，抓好农技人员的岗位培训，更新知识，达到一专多能；三是从快速、便捷、实用的角度出发，积极探索农民乐于接受的服务方式，每个综合站根据本地产业特色，通过租赁农民土地，高标准建立10亩以上的新品种、新技术试验示范基地，发挥辐射带动作用；四是广泛开展星级农业综合服务站、十佳基层农技人员的评比活动，在全局树好一批先进典型。形成功能齐全、管理规范、运作高效、服务优良、农民满意的新型基层农技推广体系，更好地发挥科技对农业的支撑作用。 泰和县农业局2021年5月15日第 12 页 共 12 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。