农村危房改造领导讲话(2).doc

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1、农村危房改造领导讲话(2) （二）采取有力措施，全力推进创建工作。 全县今年要创建130个四在农家·美丽乡村（其中，示范型20个，小康型30个，普及型80个），在具体工作中，我们一定要准确把握四在农家·美丽乡村建设的实质要求，理清工作思路，创新工作举措，坚持规划先行，突出农村环境整治这个重点，强化技术指导，着力培育产业特色，使创建工作符合上级要求，切合县情实际，顺应民心民意。 一要进一步加快规划编制步伐。从办公室统计汇总的情况看，今年全县计划实施的20个示范型创建村中，目前已完成规划编制的10个，占年度创建村的50%。在市级领导和市直部门帮建的8个创建村中，也还有5

2、个创建村的规划编制还没有完成。因此，县规划局一定要加大督促力度，加快编制进度，为创建工作顺利开展打牢基础。 二要扎实抓好农村环境综合整治。当前，一些地方的农村环境综合整治工作还停滞不前，乡、村两级没有真正动起来，农村乱搭乱建、乱堆乱放、乱排乱倒、禽畜乱跑等脏乱差现象仍然存在。作为四在农家·美丽乡村创建首要工作的农村环境综合整治，各乡镇要探索户为主、组保洁、村督促、乡运转的管理模式，下真功夫、花大力气抓实抓好，尤其是在20个示范型创建点，一定要率先取得实效。 三要理清各创建点的建设清单。在我们工作督查中发现，许多乡镇、村对四在农家·美丽乡村创建工作具体要建什么不清楚，

3、更不要谈怎么建的问题了。因此，在创建中，各创建点必须按照县四在农家·美丽乡村创建工作领导小组办公室下发的批复文件内容，对照批复建设清单，逐项进行建设。做到项目名称不变，项目质量达标，项目资金不超。对有贵州民居改造项目的创建点，除兴发乡中营村外，其余创建点均应先从市印发的贵州民居改造图集中，选择符合本村村情的样板房图集，严格按照图集样式修建5户样板房，经县创建办验收合格后再在全村推广实施。 四要强化创建工作的技术指导。各乡镇一定要树立贵州民居建筑精品意识，创建点上的新建、改造民居都必须严格按照贵州民居风格进行改造。民居建设要注重建设细节，新建、改造后的民居必须同时具备小青瓦、坡屋顶

4、、白灰墙、穿枓枋、雕花窗、砖墙裙、转角楼、端檐垛脊八大要素，只要缺少一个要素，就视为不达标。同时，八大要素之间要做到协调美观。民居建设不能盲目地去追求数量，要建设一户达标一户，坚决杜绝搞刷白工程、鸽子楼、假瓦顶。县直各相关部门，要从民居建设、产业培育、文明卫生创建、农民技能等方面加强对创建工作的技术指导和业务培训。尤其是在贵州民居建设改造上，县住建局一方面要组织建设技术人员加强对面上民居改造的技术指导，另一方面要加大对乡镇、村组的技术指导人员和本地施工队伍的技术培训，确保每村、每组都有至少1名技术指导员，每个乡镇都有自己的建设施工队伍。 五要抓好各创建点建设。要加快创建点建设步伐，各乡镇10月

5、份必须抓出1个四在农家·美丽乡村创建示范点，由新建副书记牵头，祥艳同志配合，原则上一个月召开一次调度会议，专门解决农村建房风貌和建房混乱的问题，两个月召开一次观摩会，先观摩创建成绩突出的乡镇，明年下半年开始，要有针对性地选择创建效果最差的乡镇召开现场推进会议，让各乡镇比一比，看一看，各自的差距在哪里。各乡镇党委书记、乡镇长要分别负责主抓1个四在农家·美丽乡村创建和规范农村建房示范点建设，今天会后立即启动有关工作，首先解决建房混乱和规划图纸的问题，建筑风貌以贵州民居为准，各个乡镇党委书记、乡镇长都要成为四在农家·美丽乡村建设的规划师。12月初将召开全县第

6、一次四在农家·美丽乡村创建和规范农村建房现场会议，重点对各乡镇党委书记、乡镇长抓的示范点创建效果以及农村建房管理工作进行现场观摩，县生态办、县国土局要抓紧制定推进会议筹备方案和会议预通知下发到各乡镇，确保推进会议顺利召开、取得实效。 六要抓好各创建点产业培育。从现在起，各乡镇和县直有关部门要结合各创建村资源禀赋，根据板块经济布局，提前谋划好创建村的产业培育，扎实做好项目储备和申报工作，抓好四种（种子、种苗、种禽、种畜）工程的准备，并适时抓好落实，确保创建村产业结构的调整升级。 六要抓好创建工作的信息报送。县、乡两级美丽乡村创建办要加强纵向沟通，加大信息报送力度，便于及时掌握建设动

7、态，及时发现和提炼各地好的经验做法，共同推动创建。 三、进一步抓好扶贫生态移民搬迁工作 我县自20xx年起启动扶贫生态移民搬迁工作，四年来共搬迁xxxx户xxx人。目前，20xx、2021、20xx三年xxxx户xxxx人的住房建设工程已基本完工，配套的基础设施建设工程正在紧张施工中，已搬迁入住xxx户xxxx人;20xx年xxx户xxxx人的住房建设工程涉及xxx个安置点，正在开展征地、地勘、房屋施工设计等前期工作。 从市通报和县督查调度情况看，我县扶贫生态移民搬迁工程当前形势极不乐观，主要存在以下三个方面的问题：一是各年度项目入住率低，移民搬迁入住欠账大，后期任务繁重。20xx-20xx年

8、搬迁入住率仅为47.88%，还未达到搬迁任务的一半;二是项目实施手续不完善、验收不及时;三是工程建设进度缓慢。尤其是哲庄乡，20xx年的安置点，目前还在进行基础设施建设和住房外墙装饰。 各乡镇和县直相关部门，要针对以上存在的问题，切实增强做好扶贫生态移民工作的紧迫感和责任感，结合部门和乡镇实际，按照搬得出、留得住、能就业、有保障的原则，进一步强化工作措施，全力抓好全县扶贫生态移民搬迁工作。 （一）强化工作调度，在年度目标任务完成上实现新突破。目前，移民搬迁欠账较多，20xx—20xx年度各项目乡镇要按照已制定的倒排工期表扎实推进工程建设，并抓好搬迁入住工作，保质保量完成省市的各项目

9、标任务，确保20xx年、2021年扶贫生态移民工程项目按照市的要求在20xx年10月底之前完成县级验收、11月底全部搬迁入住;20xx年工程项目在今年年底前竣工，入住率达60%以上;20xx年项目尽快完善施工图纸的设计审核，并按规定完善招投标等相关施工手续，确保工程启动实质性建设。 （二）强化产业发展，在移民就业工作上实现新突破。大家要树立坚持以产业发展带动移民就业的理念，结合小城镇建设、产业园区发展，积极引导移民到城镇、产业园区企业等实现就业。要在移民安置区有针对性引入劳动密集型企业和农业产业化项目，就近解决移民工作岗位。鼓励建设项目和园区、企业用工优先聘用扶贫生态移民，对于吸纳一定比例扶贫

10、生态移民稳定就业的企业，地税部门可以考虑给予地方税和税收地方留成部分予以适当减免的优惠政策。在产业发展上，安乐乡采取政府补助与移民自筹相结合，在安置区统一规划发展蔬菜大棚xx个，修建圈舍xxxx平方米用于生猪集中饲养，规划种植辣椒xxx亩，并与xxx公司签订农产品产供销意向协议，打通了农产品与销售市场的最后一公里，预计移民年户均收入可增加xxx多元。安乐乡的这些产业发展思路，各乡镇可以结合各搬迁点实际学习借鉴。 （三）强化协调对接，在加快工作步伐上实现新突破。县发改局和县移民局要及时与省、市相关部门对接，完善xxx年xx乡xxx户xxx人调整到妈姑镇，20xx年xx乡xx户xxx人，xx乡xx

11、户xxx人调整到xx乡x个安置点调整的相关手续。同时，乡镇要主动和发改、住建、扶贫、移民等相关部门对接，及时完善相关施工手续，各有关部门要创造条件，加快手续办理力度，不设置前置条件，认真履责，完成各项验收。县移民局要加强与规划编制设计单位的工作对接，尽快完成全县扶贫生态移民十三五规划编制县级初审工作，及时按程序上报审批。野马川和六曲河要主动和建投公司沟通，想方设法赶工期，加快工程进度，扭转在全市挂末的被动局面。 （四）强化督查考核，在保障工作推进上实现新突破。要进一步加大督查考核力度，实行一周一调度、十天一督促、半月一通报制度，县督查局、考核办要定期和不定期组织开展专项动态跟踪督查，将扶贫生态

12、移民工程建设情况纳入年度目标考核体系。对工作重视不够、措施不力、推进滞后的乡镇，我们将比照市的做法，对乡镇主要领导和分管领导进行进行全县通报批评、约谈或召回学习，并与涉及乡镇的年度目标考核挂钩，在年度目标考核中扣除相应分值。 （五）抓好十三五扶贫生态移民规划工作。经过多方争取，我县的扶贫生态移民十三五规划从原来的xx户xx人调整到x户xx人。按照全省扶贫开发大会精神，扶贫生态移民搬迁工程的搬迁补助标准一般户将维持现有补助标准，但扶贫生态移民搬迁贫困户人均补助标准将适当提高，我们要抢抓难得的机遇，按照精准扶贫五个一批的要求，把扶贫生态移民搬迁与农村危房改造、城镇保障性住房工程等结合起来，向最贫困

13、的人、最需要的人倾斜，努力形成从哪里搬出+搬到哪里去+在哪里就业的完整链条，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。扶贫生态移民搬迁是重大的民生工程，各乡镇各部门要调度重视，整合资源实施好十三五扶贫生态移民搬迁工程。县建投公司、县移民局要发挥牵头作用，各乡镇要具体抓好落实，排出项目建设时间表和路线图，真正把扶贫生态移民搬迁工程抓出成效。 同志们，今年我县农村危房改造、四在农家·美丽乡村创建和扶贫生态移民搬迁工作时间紧、任务重、压力大，大家一定要高度重视，凝聚共识，把这三项工作作为重大的民生工程来抓，迅速掀起工作热潮，全面快速推进，把这三项工作不折不扣地落实好、完成好。 农村危房改造领

14、导讲话 （三）。刚才，财务部、发改委的同志都讲得十分好。扩展乡村危房革新试点工作的情势很好。第一，成效分明。本年是第一年，工作摆设略微晚了一些，但试点工作发展顺畅，估计全年的义务可根本完成，成效十分分明。第二，前景优越。乡村危房革新是中心经济工作大会确定的往后3到5年的重中之重工作，也是处理城乡发展不服衡问题的首要抓手之一。国度将加鼎力度推进乡村危房革新，方才财务部、发改委的同志都亮相了，下一年中心津贴资金将有所添加。第三，大规划推进前提成熟。固然本年义务下得较晚，各地也没有经历，然则义务一安插下去，住房城乡建立系统立时就动起来了，工作发展比拟顺畅。经由一年的理论，曾经总结积聚了不少经历。住房

15、城乡建立系统跟其他部分纷歧样，行政和技能力气首要在底层，历来是底层比拟出活儿，由于开国以来从工民建、修建设计等专业卒业的五、六百万主干绝大大都都在底层工作，底层力气特殊强壮。 总之，扩展乡村危房革新试点工作已具有政治时机、成效分明、前景优越、前提成熟等有利前提，大家下一年要甩开膀子好好干，力图干得更好。关于下一年的工作，必需进一步明白以下几点。 一、进一步明白责任 固然住房城乡建立部分底层力气比拟强壮，然则也要认仔细真地把责任十分明白地落实到人，也要把责任进一步明白到执行这项工作的有关县委、县当局。部里担任推进省里的工作，我们可以给省委书记、省长沟通，通知他们本省目前工作在全国的位次、什么当地

16、出了问题，存在什么样的偏向需改正等等。方才发改委的同志曾经讲得很清晰了，相同是在国债盘子里面，其他省都能配套，为什么少量省就没有配。近些年，全国每年约有500万到1000万生齿致贫返贫，最首要缘由是三项：天灾、人祸、房倒。天灾，我们只能靠精确的气候预告。人祸，生病首要靠保险。房倒就是住房城乡建立部分的工作了，也是确定的、可以改正的要素。这既是政治责任，也是对我们在朝才能的考验，所以必需明白责任。关于那些还没有把乡村危房革新牵头责任明白到住房城乡建立部分的省，在保证农人生命财富平安、避免农人因倒房致贫返贫等方面一定是个损掉。住房城乡建立系统不是为了争这个事儿，而是要自动承当起这份责任。假如不明白

17、由住房城乡建立部分来牵头做，工作中将面对三个没法：一是没法执行一致、通明的直接到户的监管。目前我们对乡村危房革新农户档案执行信息化治理，十分通明，直接监管到户。比方张三自己和房子革新前、革新中、革新后的图片及信息都可以经过这个系统查找到，各地、各部分都可以反省，而且永世性保存、不克不及作弊。假如由其他部分来担任，一致的信息录入、录入数据规范和质量都没法保证。二是没法包管建立质量。假如底层部分详细工作人员不懂农房质量平安治理，操作起来就不顺、与村庄规划也没有接轨。住房城乡建立部分是专门管土木修建、城乡规划的，具有施行和技能方面优势。三是没法一致各项规范。危房革新具有必然的技能性，需求严厉把握和执

18、行抗震规范、建立和节能等方面规范和技能标准。 大家都晓得，的村庄整治在交给了建立部分，而其它当地是农办担任。其他当地发展质量与湖州就有较大的差距，有的村没干其余，就首要建了党员运动室等这室、那室的，搞得有七、八个，但农人都以为不太需求这些。湖州市建立部分就做得很好，方法就是执行菜单式整治，由农人自立决议整治项目，需求修路的修路，需求自来水的接自来水，需求处理污水的处理污水。如许一年一提高，三四年后这些村庄就搞得好好的，目前湖州已是全国的模范了。比来浙江省已决议将全省的农房革新与村庄整治交给住房城乡建立系统。但必需充沛调动社会上一切积极要素参加此项工作。每个部分都有其共同的优势，如民政部分对低收

19、入家庭的状况就比拟清楚明了，残疾人治理机构对残疾农户需求哪些搀扶也更清晰等等。住房城乡建立系统的干部要谦逊地向他们进修讨教，并承受他们的指点和监视。 二、进一步明白工作义务 各地方才报告请示了下一年但愿中心分派的乡村危房革新义务方案，都比本年大大进步，有的翻了两番。方才财务部、发改委同志的意见很对，我完全赞许。谁干得好就奖励谁，奖勤罚懒。下一年义务分派将首要根据各地本年的实践完成义务量、实践配套才能和工作质量这三项目标。个中，工作质量包罗农户档案信息录入齐备水平、可反省水平等。我们也都晓得，做得越好的当地由于经得起反省，越情愿把完好的信息录入进去，做得越欠好的越羞羞答答。对乡村工作而言，上级部

20、分是最轻易被忽悠的。底层常常有这种状况，就是统一个项目挂七、八块牌子，哪个部分反省，就挂哪个牌子出来。目前，我们经过信息系统把每户革新的状况、图片等录入信息计算、发布出来，就能根绝这个问题，做成让各方面都安心的项目。由于中心和当地各级、各部分都可以随时核对，可以便利、快捷、精确地把握项目发展与动态。工作做得最安心的当地，我们就多给义务，进度质量不克不及包管的就少给。但愿大家高度注重。 三、进一步明白对象 固然大家有雄心勃勃把乡村危房一次性通通都处理失落，然则我以为当时乡村危房革新的局限、对象准则上不克不及扩展，这是由我们正处于社会主义初级阶段的国情决议的。当前只能知足经济最贫穷、住房最风险的农

21、户，先处理他们最根本的平安住房需求。我在乡村插过队，当过三年农人。那时我们住的房子面积都很大，一间房子放柴火、一间房子放粮食、一间房子养猪，还有两间住人。固然面积大，但应用率很低。我十分明白地通知大家，依据灾后重建和乡村实践工作经历，农人盖房子普通都采用搭积木的方法。假如能先给贫穷农人供应40到60平方米的根本单位房，这个单位质量和抗震功能有包管并且可以延长。农人有钱后，可以在上面再盖一层，也可以向双方扩建出去，一步一步来，像搭积木一样渐进性地进行建立。乡村危房革新要契合乡村的实践，适应乡村的需求，并且也只能做到最根本的保证。不克不及说一个当地要尽快通通革新完，我们不倡导各地都如许做，单个前提

22、好的当地可以，比方云南的烟草产区、江浙敷裕地域等，但其它当地的确没有这个前提。所以，乡村危房革新工作必需坚持三个最，就是经济最贫穷、住房最风险、需求最根本，维护那些乡村生涯坚苦群众的寓居庄严。可以把这三个最先处理好为他们发明安身立命的前提就曾经十分有成效了，下一步若何进步是将来的工作。在这里我们也要向贵州省委、省当局致敬，向该省住房城乡建立系统的全体同志透露表现感激，他们的疾速推进也是适应本地农人呼声和契合实践状况的。 对乡村危房革新的非凡对象也要有明白要求，比方要鼓舞边境线上的贫穷农人据守原地务农致富。边境线上的任何贫穷农人，不管是寓居在高山峻岭中心，照样在道路都无法通晓的当地，都不克不及后

23、撤，更不克不及撤并天然村，这一点必需再次明白。由于这关系到国土平安维护，假如垂纶岛、黑瞎子岛上如果有中国人住，就不会有胶葛。有的国度就很伶俐，比方日本很早就公布了国土保全法。除了游牧民久居以外，其它地域我们不鼓舞农人搬家，特殊是边境地域。对这些非凡地域，特殊是地处偏僻、运费高、前提差的地域，更要加大支撑和投入的力度，为农人的久居优化前提。 四、进一步明白工作办法 起首，要充沛运用农户档案治理信息系统这个一致平台和信息化东西。运用好了这个信息系统，就可以消弭上下级之间、搀扶单元与对象之间的信息鸿沟，防止过去很多猫捉老鼠游戏的毛病。前些年，有个省对坚苦农户危房革新进行补助，上级部分想尽方法避免被底

24、层忽悠。最终想出的方法是，凡承受补助的，房子屋顶必需做成赤色尖顶。于是上级派人到村里数数有几个尖顶，就晓得津贴了几多农户。然则，房子尖顶上面不克不及晒粮食，老庶民天然会把它卸失落。此次，我们应用现代信息技能，精确录入、永世性保存、开放性反省，就能较好处理这类毛病。往后，我看住房城乡建立部跟财务部、发改委等部分协作的每一个项目，都必需接纳这种办法。比方，污水管网以奖代补、廉租房建立、北方地域修建供热节能革新、可再生动力示范、屋顶光伏补助，我们都预备接纳这种方法，最大限制地消弭作弊，包管国度财务搀扶资金的每一分钱都用在刀刃上，真正做成安心工程。底层有过把好几个部分的钱放到一个项目上或虚报项目规划、

25、对象等方法来忽悠上面的景象，我们要充沛应用信息系统根绝这种不良作风、根绝糜费、根绝跑冒滴漏。大家必然要高度注重这个信息系统建立，加大投入和充沛应用。 第二，要制造竞争气氛，鼓励进度较慢的当地。可以应用信息系统生成数据每月都给每位县委书记和县长，让他们对本县的进度和在全省的排位了如指掌。如许，如果进度掉队了或许政策执行得欠好，县委书记和县长就能十分直观地从数据中看出来。浙江省县级污水处置厂建立工作十分扎实，就是用了这个方法。只需哪个县的污水处置厂进度迟缓，建立厅长就带队现场办公，还还请组织部的副部长，以及新闻记者列席或参与。经过专项反省和言论监视，县里的此项工作立时就能促上去。 第三，要增强督察

26、并且奖惩清楚。跑得快的马多喂草，并且喂到明处，如许就可以调动大家的积极性。这就是以奖代补。我们将对全国此项工作的推进速度和质量各省动态列队，但首要还要调动县委书记的积极性。县委书记干工作老是一只眼睛看本人，另一只眼睛盯着其余县。我们要应用县委书记的这种心思，改良工作办法。开展反省也是一样的，可以把甲地的工程技能人员组织起往来不断反省乙地，让他们相互挑刺、相互进修、一起提高，构成友情竞赛。 第四，要加大底层资金的配套搀扶力度。乡村危房革新资金配套必需首要由省财务承当。省里首要担任配套资金，县里首要做好各类资金整合。目前乡村的有些工作根深蒂固、欠帐极多，全国七十万个村庄中，真正比拟像样子的只要十五

27、万个。路是平的、电灯是会亮的、水还比拟洁净的村，也就占总数五分之一多点。国度投入了很多资金，然则有的结果并欠好，甚至糜费极大。有很多这方面的前史经验，县委县当局必然要做好整合工作，把地盘出让金、情况维护、福利彩票、扶贫开拓等资金统筹起来，发扬出综合效益。环保部分是评判员，是担任监测环保项目成效的，目前担任施行村庄情况整治项目，酿成活动员了今后怎样吹哨仲裁。并且有的部分下面没有腿啊，假如说住房城乡建立部分鄙人面有20名公事员，有的部分就只要1-2小我，完全不成比例。并且下面的很多部分是事业单元，很难开展工作。所以，我们住房城乡建立部分要不求名、也不求利，就是帮他们干活，把钱整合起来运用。别再像过

28、去那样，造了很多没有效的体面工程，老庶民最需求的却没去投资建筑。这方面的经验良多。住房城乡建立部分要支撑县委县当局发扬整协作用，成果多往其他部分贴，坚苦本人多承当，由于只要我们的专业技能储藏、人才步队、在县级较为刚强的组织机构，使我们有才能如许做。这一点上，必需站得高、看得远。 总之，推进乡村危房革新工作，起首要经得起前史查验。要将乡村贫穷农人最紧迫的需求作为我们工作的出力点。每年都上一个台阶，坚持三五年。第二，要经得起新闻媒体的抉剔。由于我们的信息平台是一个开放的系统，既便利他们的反省，又要充沛应用他们的免费信息效劳来改良我们本身的工作。鼓励和鞭笞底层干部愈加勤劳工作，削减偏向。第三，经得起审计部分的搜检。要让人民安心、给钱的部分安心，如许我们未来开展工作就更顺了，路子会越走越宽。 感谢大家。 第 15 页 共 15 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。