2022XX年全省民政工作会议工作报告 .doc
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1、XX年全省民政工作会议工作报告 同志们: 2017年全省民政工作会议是经省政府批准召开的一次重要会议。主要任务是,全面贯彻党的十八届六中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神尤其是关于民生民政工作的重要指示精神,以及省委十一届八次全会精神,认真落实全国民政工作会议和省“两会”、全省经济工作会议安排部署,总结2016年民政工作,分析当前民政工作形势,研究部署2017年民政重点工作任务。一会儿,鸣明副省长将作重要讲话,我们要认真学习领会、切实抓好贯彻落实。根据会议安排,我代表省民政厅作工作报告。 一、2016年民政工作回顾民政工作是党和政府的重要工作。党的十八大以来,党中央、国务院出台加强民政工作
2、文件23项,国务院出台社会救助暂行办法,全国人大颁布慈善法,习近平总书记先后对养老、救灾、慈善等民政工作作出一系列重要指示批示。过去一年,面对经济发展进入新常态,经济下行压力加大,财政增收放缓,兜底保障任务繁重形势,省委、省政府高度重视民生民政工作。陈敏尔书记强调,要统筹抓好经济建设、脱贫攻坚和民政事业,切实把民生问题解决好;孙志刚省长主持召开会议专题研究部署防灾救灾和灾后恢复重建工作,出席双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会并讲话,专门听取全省民政工作情况汇报;陈鸣明副省长多次召开会议研究部署民政工作,大力帮助协调解决工作推进中的困难和问题。省委、省政府将重点民政工作纳入中心、放
3、在全局进行部署,将防灾减灾救灾体制机制改革、养老服务业综合改革、以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点等工作列入全面深化改革任务,将城乡低保提标、提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准列入十大民生实事,将防灾救灾和灾后恢复重建等列入重点工作任务,不断完善顶层设计、健全制度机制、强化政策措施,为我们开展工作注入了强大动力。全省各级民政部门会同相关部门紧紧围绕省委、省政府决策部署,在各级党委、政府的领导支持下,完善配套措施、加强督促检查、抓好工作落实。吃透用准国家相关政策,加大“跑部”沟通汇报力度,争取中央资金支持民政事业发展x亿元,占全省争取中央资金的x%。城乡低保平均标准分别提高到
4、x元/月、x元/年,增幅分别达x%和x%,有效保障x万城乡低保对象基本生活。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,向13.26万保障对象发放补贴x亿元,残疾人福利由补缺型向适度普惠型转变取得新进展。圆满完成12项省委部署的全面深化改革、全面依法治省任务,“深化xx防灾减灾救灾体制改革研究”得到民政部肯定。筹措自然灾害生活救助资金10亿元,及时将符合条件受灾困难群众纳入低保,实施因灾倒损房屋恢复重建、受地质灾害严重威胁搬迁重建x户,有效防止人民群众因灾致贫、因灾返贫,为全省打赢脱贫攻坚战提供有力保障,实现了民政事业“十三五”良好开局。一年来,我们迎难而上、克难奋进,重点抓了以下工作
5、。 (一)坚持以实施大扶贫战略为统领,全力推进民政精准兜底保障脱贫。农村低保制度与扶贫开发政策衔接更加有效,各地普遍建立民政部门与扶贫部门入户核查、民主评议、乡镇审核“三共同”机制,将符合条件“两无”贫困人口纳入低保,发放农村低保金x亿元,有效保障x万农村低保对象的基本生活。实施医疗救助x万人次、临时救助x万人次。集中供养、分散供养年均供养水平分别达x元、x元,较上年分别增长x%和x%,敬老院集中供养率达x%,排名全国第6位;敬老院法人登记率达x%,xx市、xx市、xx市、xx市登记率实现x%。兑现政策性农房灾害保险理赔资金x万元。x万名孤儿基本生活得到有效保障。留守儿童与2015年相比减少x
6、%。成功举办第三届省慈善项目推介会和开展宣传贯彻慈善法系列活动,营造“以法兴善助力脱贫”良好社会氛围。组织动员全省性社会组织结对帮扶x个贫困村。救助流浪乞讨人员x万人次。黔南州、xx市强化措施妥善解决长期滞留人员落户安置问题。XX市、xx市开展收养家庭监护能力评估试点,切实维护收养当事人权益。 (二)坚持以实施大数据战略推动发展为引领,强力推进民政信息化建设。实施政府数据“聚通用”攻坚会战,完善最低生活保障信息系统,完成社会组织登记管理信息系统、民政项目管理信息系统迁云工作。自然灾害综合信息和应急救助指挥平台(减灾云)项目获批立项。民政综合业务信息平台(民政云)项目可行性报告通过专家评审。完成
7、全省留守儿童困境儿童关爱救助保护信息系统开发并在XX县区部分乡镇开展试点应用。强化电子政务应用,厅机关及部分直属单位全员通过固定终端和移动终端接入xx省电子政务网,领导带头使用,公文处理和事务办理等电子政务应用全面推广,基本实现无纸化办公,电子公文接收达100%,电子政务应用进入省直部门先进行列。 (三)坚持以深化重要领域改革为重点,着力增强民政事业发展动力。在全国率先开展“救急难”工作,实施救助1863例。xx市、黔东南州市、县两级设立“救急难”专项基金。创建分区域划档次低保标准调整机制,促进城乡低保标准与当地经济社会发展水平相适应。大力推进民政事业单位分类改革,成功实施省荣誉军人康复医院与
8、贵阳中医二附院合作,成立红岩医院投入运营,进一步盘活国有资产,发挥资源优势,更好地为优抚对象和社会服务。清理规范性文件123件。完成第一批行业协会商会与行政机关脱钩试点,开展行业协会商会涉企收费专项清理,建立慈善组织认定、公开募捐资格许可制度。会同省卫计委评审确定XX市XX县区曜阳养老服务中心等15个单位作为省级第一批医养结合试点示范单位,积极探索我省医养结合发展路径。XX县区创新建立助居、助学、助医、助困、助养、助业“六位一体”困境儿童分类保障制度。 (四)坚持以支持国防和军队改革为抓手,大力推进双拥优抚安置体系建设。XX市等9个市(县)被命名为全国双拥模范城(县),1个企业被表彰为全国爱国
9、拥军模范单位,2名个人被表彰为全国爱国拥军模范。下拨全省抚恤补助资金x亿元。完成符合安置条件的1109名退役士兵接收安置任务。实施农村建档立卡复退军人精准扶贫,将所有符合条件的复退军人家庭纳入城乡低保。完成x万余户复退军人危房改造。全力做好涉军群体信访ww工作,省级接待涉军群体信访x人次,妥善处置“517”农村籍退役人员群访事件,XX市果断依法处置“616事件”。四渡赤水红军烈士陵园和习水青杠坡红军烈士陵园被国务院批准为第六批国家级烈士纪念设施。开展纪念红军长征胜利80周年烈士系列宣传活动和烈士公祭日活动,报请省政府批准烈士5人。 (五)坚持以完善社会治理体系建设为突破,全面加强和创新社会治理
10、。全面开展社区减负增效工作。创新社区治理、减轻社区负担、提升服务效能、深化居民自治。xx市出台推进农村社区建设具体实施办法。XX县区等15个区(市)社区公共服务综合信息平台建成投用。西秀区社区治理和服务创新实验区建设试点、XX县区推进以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点取得成效。第十届村(居)委会换届选举工作扎实有序推进,xx市全面完成村(居)换届选举工作,全省70%村(居)委会顺利完成换届选举。社会组织党的组织和工作“两个覆盖”扎实推进。支持社会组织参与社会服务项目建设619万元,撤销22家民办非企业单位。xx市加强社会组织内部治理,引导社会组织发挥服务社会作用;XX市加快推进社会组织
11、孵化基地建设,争取资金支持社会组织发展。开展第二批社会工作专业人才培训基地和重点实训基地遴选,推荐选拔社会工作领军人才,开展社会工作服务示范创建,实施社会工作人才“三区”计划。 (六)坚持以夯实民政公共服务能力为基础,不断增强综合服务保障水平。省级救灾物资储备库全面投入使用,推进2个市级、5个县级救灾物资储备库建设,强化救灾物资储备管理。推进xx市、xx市列入国家级医养结合试点单位,完成健康养老产业投资x亿元,新增养老服务床位1万张。完成省养老服务实训基地和省孤残儿童康复中心主体工程建设。大力开展“殡葬服务提升年”活动,全省火化率达x%。XX市修订殡葬管理办法得到民政部肯定,黔西南州出台加快推
12、进殡葬改革方案。完成xx市部分行政区划调整,撤销xx县设置播州区。撤并乡镇38个、撤乡设镇60个、设置街道33个。有序推进地名普查工作,黔南州、xx市率先完成普查实施阶段任务。完成渝黔两省和我省市(州)辖区内接边县第三轮行政区域界线联合检查工作。印发实施xx省民政事业发展“十三五”规划。着力提升民政事业发展法治化水平,xx省老年人权益保障条例正式施行,为保障老年人合法权益,发展老龄事业提供了法律保障。着力扭转民政新闻宣传工作滞后局面,策划组织20余次主题宣传活动,及时发出民政事业发展好声音。福利彩票销售达26亿元。实施党组织和党员干部助推XX县区脱贫攻坚“五千行动”,实行党员领导干部与贫困户结
13、对帮扶,深入推进XX县区大塘镇极贫乡镇定点包干脱贫攻坚。全面从严治党得到新加强,专题部署学习贯彻十八届六中全会和省委十一届八次全会、省纪委十一届六次全会精神,认真落实全面从严治党要求,推动各级民政干部牢固树立“四个意识”,进一步强化纪律监督和主体责任,完成省委专项巡视问题整改。扎实开展“两学一做”学习教育,进一步解决好党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,党员干部法纪意识、自律意识、担当意识明显增强,干事创业氛围更加浓厚。2016年全省民政工作取得的新成绩,离不开省委、省政府和各级党委政府的坚强领导,离不开民政部的大力指导支持和省有关部门的鼎力相助,是全省各级民政部门共同努力的结果
14、。在此,我代表省民政厅,向所有关心和支持民政事业发展的领导和同志们,向全省民政系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢。一年的努力,为厚植民政事业改革发展优势,打赢社会兜底脱贫攻坚战奠定了坚实基础。我们深切感受到,推进民政事业改革创新发展,织牢民生网底,服务经济社会发展大局,必须坚持牢固树立“民政为民、民政爱民”理念,把困难群众对美好生活的向往,作为我们的奋斗目标,确保中央和省委、省政府各项决策部署不折不扣落到实处;必须坚持围绕中心服务大局,紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会,推进民政惠民政策、项目资源和资金全力投入大扶贫战略行动;必须坚持全面深化改革促发展,突出问题导向、找准改革
15、方向、集中力量攻关,破除制约民政事业发展体制机制障碍;必须坚持转作风提效能优服务,始终恪守为民之责、深怀爱民之心,不断加强自身建设,提升干部队伍素质,夯实民政事业改革发展基础。在看到成绩的同时,也必须清醒地认识到在新常态、新形势、新任务下,我们的工作还存在不少问题和差距。一是兜底保障精准化亟待进一步提高。个别地方仍然存在死人保、违规保人不保户等现象,留守儿童、困境儿童、留守老人等关爱救助保护还存在薄弱环节。社会救助资源统筹层次不高、力度不强,分散化、碎片化救助局面还没有根本改变。二是养老服务业发展亟待进一步加快。尽管近年来我省养老服务业取得了一定成绩,但与老龄化进程加速、社会养老需求不断增长的
16、形势不相适应,资源供需失衡、服务水平不高、服务管理机制滞后,重设施建设轻运营管理现象普遍存在。三是民政资金供给结构亟待进一步优化。在现有预算管理模式下,民政专项资金专款专用,资金充盈与资金短缺并存,资金调控、管理制度滞后于发展需求,资金统筹使用力度不大,资金使用效益不高。四是基层民政工作力量亟待进一步加强。很多地方基层民政工作人员和经费不足,乡镇民政干部人员变动频繁,能力素质偏低且身兼多职,工作力量薄弱,普遍存在“缺人办事、缺钱办事”现象。这些问题和困难都不同程度制约了民政事业的改革发展进程,全省各级民政部门要深刻分析原因、切实找准突破口、强化措施办法,下大力气、花真功夫大力推动解决。 二、2
17、017年民政主要工作任务今年是实施“十三五”规划的重要一年,是全面深化改革的关键之年,做好民政工作意义重大。2017年民政工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于民生民政工作重要指示精神,牢固树立“民政为民、民政爱民”理念,突出供给侧改革主线,按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”思路,坚决贯彻落实省委、省政府和民政部决策部署,围绕xx省民政事业发展“十三五”规划确定的目标任务,深入推进民zd治化、信息化、标准化、社会化、专业化建设,围绕进一步提高精准度、增强获得感,组织发动好社会兜底脱贫攻坚春季攻势,努力推动
18、民政事业改革发展取得新突破,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。主要从六个方面做好今年工作。 (一)着眼保障困难群众基本生活,全力推进社会保障兜底脱贫攻坚。一是牵头实施好社会保障兜底脱贫攻坚行动。坚决贯彻落实国务院第162次常务会议精神,按照保障水平不降低、力度不减弱、工作不放松要求,进一步织密织牢民生兜底保障安全网。全省城乡低保平均标准分别提高至561元/月和3580元/年,进一步强化农村低保制度和扶贫开发在政策、标准、对象、管理等方面有效衔接,对低保对象经扶贫后收入超过低保标准的按要求退出低保,对未纳入建档立卡范围的,协调有关部门落实相关扶贫政策。坚决贯彻农村低保维护困难群
19、众基本生活权益基础性制度,坚持按照“应保尽保、应退则退”动态管理原则,坚决兜住底线、防止人为减量。全面建立特困人员救助供养制度,实施特困人员供养服务机构提质改造升级,特困人员供养服务机构法人登记率、集中供养率和生活不能自理特困人员集中供养率分别达95%、50%和15%。深入有效开展“救急难”工作,坚决防止冲击社会道德和心理底线事件发生。扎实开展低保年度核查和社会救助专项整治,健全低保管理运行机制,提高对象认定精准度,坚决防止死人保、违规保人不保户等情况发生。深入贯彻慈善法,制定完善落实配套政策措施,推进慈善助力脱贫攻坚。二是全面提高防灾减灾救灾能力。深入实施xx省综合防灾减灾规划(201620
20、20)。加强灾害应急救助资金、救灾物资储备管理制度建设。规范抓好灾害应急救助、过渡期生活救助、冬春救助等工作,及时将符合条件的受灾群众纳入城乡低保、医疗救助、临时救助等社会救助范围。建立健全政府与社会力量协同救灾联动机制。完善政策性农房灾害保险制度。探索建立实施减灾安居工程长效机制,提高因灾倒损住房恢复重建资金保障能力。三是加强特殊困难群体关爱救助保护。全面推广应用留守儿童困境儿童关爱救助保护信息系统。深入开展留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,确保2017年底前将所有留守儿童纳入监护范围。认真落实困境儿童分类保障政策,改善孤儿和贫困残疾儿童保障条件。统筹推进儿童福利服务体系建设试
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