基层干部管理创新范文精选多篇（四）.doc

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1、基层干部管理创新范文精选多篇（四） 【基层干部管理创新范文】一 一、工作背景 从2021年10月开始，全国各地根据中央统一部署开展了以三龄两历一身份（年龄、工龄、党龄、学历、工作经历、干部身份）为重点的干部人事档案专项审核工作，发现一些档案存在涂改、篡改、伪造等问题，严重损害了党的形象，社会影响恶劣。究其原因，主要是干部人事档案管理工作存在管理规范性不够、专职管档力量缺乏、安全有效监督难以到位等比较突出的短板，我们通过基层调研发现：这些短板中的有些问题越到基层可能就越突出，而且在县一级层面更具有普遍性，比如以松阳县为例，干部档案专项审核的1646卷中，三龄记载不一致的就有620人占37.7%，

2、档案材料不同程度的缺失更是多达1267人占77%，极大地影响了干部档案的完整性和真实性。经总结研究分析，传统干部人事档案管理模式主要存在三难突出问题： 一是专职管理依然难以保障。1991年出台的干部档案工作条例（以下简称条例）规定，每管理一千卷的档案需配备一名专职干部，然而受编制所限，这一要求普遍无法实现。之前仅存放在县委组织部3000余册干部人事档案有1名专职人员负责管档，其他9000余册干部人事档案分散在人力社保局、教育局、卫计局等7家单位均由7名专职或兼职干部管档;即便是组织部的专职管档干部也还要经常参与其他组织工作，兼职管档人员的时间、精力更是难以保障。 二是硬件设施依然难以落实。对条

3、例规定要求的相对独立制档室、查阅室及其它硬件设施，地市以下各个管档单位的设施设备配置普遍不足。之前除组织部基本符合规定要求外，其他7家管档单位均无法按规定要求落实到位。有的单位由于管理的干部人事档案数量有限，库房与其他功能库房结合使用;个别单位的干部人事档案柜与其它档案柜混杂存放。 三是安全有效监督依然难以到位。在以前实际工作中，干部档案的归档、制档、查借阅、转递等环节全部由管档人员一人包办，加之该项工作属于常规性、基础性的潜绩工作，领导关注和过问偏少，档案工作的安全性很大程度上取决于管档人员的政治素质和自律能力，尤其是档案库房和管档人员办公场所相对独立，缺乏相互制约和相互监督，更甚者出现干部

4、档案管理全程无人监管的状况，这也是发生干部档案涂改、篡改、伪造等造假行为的重要原因之一。 为有效破解干部人事档案管理短板，切实筑牢从严管好干部的防火墙，松阳县坚持从严导向、问题导向，进行了积极的探索和尝试，2021年初探索实行干部人事档案统存统管新模式，将组织部等8家单位分散管理的全县1.2万余卷干部人事档案，进行集中统一存放、统一管理。2021年2月，挂牌成立干部人事档案管理中心，专门负责管理工作。该创新做法得到了省、市等组织部门领导的批示肯定和新闻媒体的广泛关注。 二、主要做法 一是组建专业事、专人做的管档专门机构。成立松阳县干部人事档案管理中心，为县委组织部下属事业单位，在不增加编制的情

5、况下，从组织部、人力社保局、教育局、卫计局等4家管理档案数量较多的单位各划出1个编制，精心挑选比较熟悉干部人事工作和档案工作业务的干部组成专业化管档队伍，这样既可解决管档人员编制来源紧张问题，又能确保管档人员精干高效。在此基础上，成立全县干部档案联络员队伍，由中心负责定期教育培训，统一规范工作流程和工作要求，并签订双向保密协议。中心成立后，全县干部人事档案统一收归中心全面集中管理，彻底改变了以往分散管理的局面。 二是建立统一存、统一管的管档主平台。建成集温控、消控、视控、湿控等四位一体的标准化专用档案库房，独立设置制档室、查阅室等办公用房，可以容纳全县所有干部人事档案，有效保证库房和管档人员办

6、公场所相对独立、相互制约和相互监督。实行专库专用、专人专管，按照干部类别分库房存放，同时建立健全管档人员职责、查阅制度、联络员职责等制度，实现规范化运行、制度化管理。 三是形成全封闭、全留痕的管档模式。通过全方位视频监控、出入库登记、档案利用记录卡等，全封闭运作、全过程留痕。建立了三重监督制度：第一重是人员监督，实行库房ab岗协同管理机制，每个库房由两人协同管理，在接触档案的各个环节均须两人以上合作才能完成，而且人员出入库登记、档案查阅记录卡都要两人以上签字。第二重是技术监督，实行双重库房门保险，在每个库房设置两套门禁系统，出入库房需两名管档人员同时在场才能完成，并安装24小时全方位无死角高清

7、监控摄像头，实现可视化运作。第三重是机制监督，理清职能分工，实行管办分离机制，中心具体负责归档、制档、查借阅、转递等环节业务操作，县委组织部有关业务科室职能上调整为干部档案工作的业务指导和监督。 四是探索分级抓、抓源头的管档责任体系。县委组织部履行干部人事档案工作牵头抓总职责，建立联席会议制度，落实组织部、档案局和各用人单位职责分工。中心对各单位报送的档案材料严格把关、定期归档，从源头上把控档案质量。县委组织部有关业务科室负责对中心进行宏观指导和过程监督，每月调看核查监控视频和各项记录，形成干部人事档案工作的监管闭环，并对问题档案严格实行责任倒查机制，避免出现权力干涉，为干部档案加上多重保险。

8、 三、取得成效 一是监督更加安全有效。研究分析近年来发生的王亚丽造假骗官、薛新民11次篡改档案、徐楷跨两省5地造假、栗智年龄造假等档案造假事件，其最主要原因在于档案存放、管理缺乏安全性，尤其是对管档人员缺乏有效监督。松阳县实行统存统管模式，从干部档案管理源头上防治，通过安全、有效的监督管理有效杜绝了凭个人素质管档问题，从制度上机制上硬件上增强了档案管理的安全性。创新全封闭、全留痕模式，切实强化管档人员之间、主管科室和中心之间的相互制约、相互监督，筑起了有效防火墙。 二是管理更加规范统一。在操作层面上，统一干部人事档案的管理标准、鉴别尺度和工作流程，大大简化、规范了工作手续，避免了单位之间标准不

9、同、执行宽严不一等问题。在队伍建设上，变原先8名专兼职管档人员为现在4名专职人员，不仅精简了人员，还让管档人员档案工作的时间和精力得以充分保障，结合开展系统培训，专职管档人员的业务能力也明显增强。在管理制度上，建立了较为完备的一套制度规定，档案材料收集更加完整及时，日常管理更加规范有序。 三是用档更加便捷高效。加强干部档案管理的目的，就是为了充分利用干部档案，为干部人事工作服务。在对外服务上，统存统管模式改变了以往干部个人查阅档案多头跑的局面，以及材料不全临时补等突出问题，为有需要的干部提供一站式服务，有效提高了干部档案的使用效率。在对内服务上，极大地方便了干部档案凡提必审工作，特别是在今年乡

10、镇换届中，干部档案信息均由中心负责提供，有效避免了跑风漏气问题。 四、有益启示 一是统存统管模式堵住了从严管档的制度漏洞。干部档案凡提必审是防止带病提拔的一道重要防火墙。发挥档案对干部工作的基础作用，前提就是干部人事档案的真实、全面。中心成立后，通过专业机构、专业力量加强全县干部人事档案工作，实现人员更加专业、管理更加规范、设施更加完备、监督更加严密，有效提升了全县干部人事档案工作水平。 二是统存统管模式严肃了档案查阅工作纪律。以前干部档案相对分散存放在各个单位里，每年都有干部要求自行查档，但这不符合规定要求，现在中心统一集中管理，极大提高了干部档案查阅的严肃性，有效阻断了干部本人接触档案的机

11、会。 三是统存统管模式有利于倒查工作责任。传统档案管理模式下，管档人员一人包办的现象时有发生，档案违规难以发现和追责。通过全天候视频监控、全流程规范操作、全县域集中管理，中心实现了干部档案利用的全程留痕，为倒查违纪违规责任提供了基础和依据。 四是统存统管模式可推广。实行干部档案统存统管模式，积极适应了深入推进大部制改革的形势和严控编制的现状，进一步精简了机构和人员，提高了工作效能，同时也契合了当前干部人事制度改革的新需求，提高了专业管档的水平。统存统管模式可学、可看、可借鉴，便于在各地复制推广。 【基层干部管理创新范文】二 一、背景和动因 xxx总书记指出，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基

12、层建设全面进步、全面过硬。要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫。选派优秀机关干部到村任第一书记，是加强农村基层组织建设、解决一些村软、散、乱、穷等突出问题的重要举措，是促进农村改革发展稳定和改进机关作风、培养锻炼年轻干部的有效途径。贵州省委从各级机关选派优秀年轻干部到软弱涣散村和精准扶贫建档立卡村担任第一书记，做到第一书记应派尽派，工作经费全面保障。铜仁市委严格执行第一书记动态管理、动态督导，每月定期到村督导第一书记开展工作，确保责任在肩，纪律在心。石阡县委推行四子工作法，形成集预派制管理、畅通第一书记任用渠道、第一书记工作例会为一体的管理体系，激发第一书记想为、敢为、善为、能为的工作热情

13、和主观能动性。 xxx总书记在贵州调研时强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。第一书记服务群众四子工作法着力在解决第一书记驻村干什么、怎么干、干成什么上进行科学引导，有效破解第一书记面对组织建设没建议、面对发展方向没思路、面对复杂局面没办法、面对群众期待没回应等问题，提升第一书记驻村工作水平，增强基层党组织凝聚力和战斗力。 中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际在贵州调研基层党组织建设时强调，村党组织和驻村干部、第一书记，要一起想办法，立足本村优势，发展壮大种养殖等特色产业，通过农村电商等平台扩

14、大市场，不断提高农村收入水平。当前，脱贫攻坚已进入冲刺阶段，第一书记不失时机地投入这场攻坚战，导向鲜明，作用巨大。四子工作法紧扣精准扶贫五个一批基本方略，量化工作内容、帮扶方向和具体措施，促使第一书记最大限度发挥在人力、智力、政策力方面优势作用，一心一意搞帮扶，聚精会神抓扶贫。 二、主要做法 第一书记服务群众四子工作法，以脱贫攻坚主要任务和贫困群众的紧迫需要为主线，促使第一书记按照群众意愿和脱贫需要开展工作，真正发挥好作用，助推脱贫攻坚，赢得民心拥护。 （一）选准好路子，明确发展方向。两年来，该县从机关党员干部中选派232名第一书记驻进村寨，重点围绕产业扶贫、发展山地高效农业、乡村特色旅游、农

15、村电商等产业，积极协助所驻村探索走出产业化扶贫的好路子。采取由驻村第一书记建议、党支部提议、村支两委商议、党员大会审议和村民代表大会决议的五议流程，因地制宜、因村施策，制定五年发展规划、年度发展计划，进一步理清发展思路、选准特色产业。扶持生产大户和经营能人，着力培育带动力强的农民专业合作经济组织。以农村电商为载体，搞好农特产品的营销开发，提高产品附加值和竞争力。积极推广三变模式，壮大村级集体经济。加大生态环境保护法律法规宣传，教育引导群众转变观念，坚守生态与发展两条底线。组织制定村规民约，有效解决乱砍乱伐、滥捕乱猎、乱采滥挖、随意放牧等问题。协调相关部门大力实施生态林、经果林、景观林建设，实现

16、经济效益与生态效益双赢。 （二）住进好房子，紧贴群众愿望。协助村支两委认真开展评议，对有安全隐患的农村危房户，纳入农村危房改造范围。对条件恶劣、居住分散、有地质安全隐患的群众，实施生态移民搬迁工程。对自然条件好、群众有集中居住意愿的村，选择交通便捷、产业发展有基础、有潜力的地方实施集中建房。全力协调金融部门，帮助群众申请金融扶贫贷款，解决群众建房资金难题。引导群众按照精致、特色、宜居的标准建房，统一规划，统一风貌、统一格调，杜绝乱建乱搭、杜绝建贪大求高房、杜绝铺张浪费和债台高筑建房。把农村集中建房、四在农家。美丽乡村建设与城镇建设、产业发展、园区建设等有机结合起来，完善配套设施，培育后续产业，

17、增强发展后劲，实现群众住有所居、住有好居目标。 （三）养育好孩子，托起发展希望。建立留守儿童档案，定期组织村组干部深入留守儿童家庭进行家访，帮助解决留守儿童生活学习中的困难和问题。建立村级亲情聊天室，为留守儿童与父母搭建沟通交流平台，让留守儿童感受父母关爱。积极引导社会力量广泛开展手拉手、爱心妈妈、代理家长、家风教育等活动，做好在校学生特别是留守儿童的心理健康辅导，让孩子在心理、情感上充分得到关心关爱。做好雁归工程政策宣传，积极鼓励外出务工群众回乡创业，减少留守儿童存量。建立初、高中毕业学生台账，强化雨露计划、春蕾行动政策宣传，协调相关部门对贫困学生开展捐资助学活动。引导群众教育孩子勤奋学习和

18、养成良好的文明行为习惯，架起家长与教师沟通联系的桥梁，努力培养品学兼优、爱国爱乡的栋梁之材。 （四）过上好日子，助推同步小康。以解决民生问题为着力点，夯实农村水、电、路等基础设施建设。加强农村新型合作医疗政策宣传，力所能及为群众就医、医疗报销等提供服务。建立农村贫困家庭和弱势群体工作台账，协助做好低保核查、低保评审等工作，探索建立困难群众长效帮扶机制。引导农村劳动力有序流动，依托产业园区实现群众就地就近就业，增加群众工资性收入。注重环境卫生整治，组织开展讲文明、讲卫生、树新风活动，努力实现村容整洁、民风优良。经常深入群众中开展调查走访，做好矛盾纠纷的排查和化解工作，促进邻里和谐。弘扬社会主义核

19、心价值观，丰富群众精神文化生活，充分利用远程教育、农家书屋平台，全面实施群众素质提升工程。努力让群众过上生产发展、收入增加、民风优良、村容整洁、邻里和谐、生活幸福的好日子。 三、取得成效 实践证明，第一书记驻村帮扶是促进贫困村精准扶贫精准脱贫的有效举措。第一书记服务群众四子工作法，有效提升了第一书记服务功效，让群众知道第一书记干什么、第一书记知道群众想什么。 （一）精准发力，促进村集体经济健康发展。一是提高村级党组织决策水平。运用自身知识结构和社会、市场资源，广泛参与村级发展重点产业、重要事项的决策管理过程，提高村级决策民主化、科学化水平。目前，参与村庄规划、产业发展、落实社保政策等4331次

20、。二是加快精准扶贫进程。协助村党支部理清发展思路，积极向上争取发展项目，实现好项目落到村。目前，全县共落实扶贫项目137个，扶贫资金6694.3万元，脱贫27289万人。三是促进村集体经济发展。协助村集体、群众、产业大户所驻村发展适合自身特点的茶、经果林重点产业。目前，全县种植经果林2.54万亩，同比增长47.42%。 （二）精准帮扶，促进社会和谐稳定。一是积极协助相关部门做好贫困学生关心关怀工作，推动农村家庭教育人性化、农村学生管理科学化，积极支持山村幼儿园发展，全县共建山村幼儿园132所。二是协助建立留守儿童动态管理台账，跟踪式服务留守儿童、空巢老人和贫困党员群众，并积极组织社会力量给予帮

21、助。今年，共协调开展助学活动300余次，义务送医活动180余次。三是狠抓党建帮扶工作。积极推进万名干部结穷亲进一步落实到位。目前，党建帮扶部门一把手到联系村走访群众1258人次，培训党员干部群众5764人次，协调解决资金1052万元，协调项目423个。 （三）精准服务，密切党群干群关系。一是为民办实事。通过场天坐班和深入走访，了解群众生活生产困难并及时给予帮助，拉近干群距离，密切干群关系。截止目前，开展走访28443次，帮助群众办解难事、办实事7693次。二是为民讲政策。深入田间地头开展工作，走进农家给群众宣传政策、传授技术，获得群众的认可和支持。三是为民树形象。县委明确驻村第一书记的工作方向

22、、重点、任务，促进他们转变工作作风，在村干部中形成示范效应，获得群众点赞。 四、经验启示 （一）实施四子工作法，精准定位是关键。定位第一书记为驻村党务政务联络员、党建工作指导员、产业发展参谋员、带富群众信息员、扶贫济困服务员五员角色，强化驻村第一书记责任意识，促进驻村第一书记胜任现职、履职尽责。 （二）实施四子工作法，找准路子是基础。该县实行四子工作法，提出服务群众工作目标，明确工作方向和方法，有效解决部分驻村第一书记到村开展工作无思路、谋划发展无办法、帮扶群众无抓手等问题。 （三）实施四子工作法，服务发展是重点。四子工作法立足于精准扶贫各项工作任务，围绕促进群众增收、注重生态建设、关注群众建

23、房、支持农村教育、改善民生等关键问题，为服务基层发展明确方向，找准重心，深得群众拥护。 【基层干部管理创新范文】三 一、背景及缘起 谯城区下辖22个乡镇、3个街道、259个村、30个社区。长期以来，由于村干部工资待遇偏低，管理松散，村干部通常更多的是扮演普通村民的角色，他们大多都各自忙于自己的工作，偶尔只到村部开会报到。更有甚者，有的村干部只是在两委干部名单中挂个名，享受着待遇，把村里的职务只当作自己拿钱的副业。村干部真正负责村里工作的只有村党组织书记或者村委会主任一个人，其他的村干部形同虚设。另外，农村干部文化程度普遍不高，学历高者为高中文化程度，低者为初中文化程度。村干部素质能力偏低，缺乏

24、创新意识和带头致富能力，不能完全适应新时期美丽乡村建设发展的需要。 近年来，中央的工作重心不断向农村倾斜，在深化农村改革、发展现代农业、促进农民增收等方面的政策措施不断加大。因此，包括农村基层党组织建设、惠农补贴发放、美丽乡村建设、计划生育等在内的村级事务越来越繁多，迫切需要一支高效规范的农村专职干部队伍，更好地服务基层群众，化解基层矛盾，推动基层经济社会发展，夯实党的执政之基。 二、主要做法 岗位编制化。一是实行村干部编制化管理，严禁超职数配备村干部。突出村级组织的服务性，将村域范围内服务对象的多少即人口规模作为职数设置的主要标准，原则上5000人以上的村职数为7人，5000人以下的村职数为

25、5人，对于规模特别大、村务管理任务非常繁重的村，经区委研究同意后，可以适当突破，但最多不得超过9人。二是建立村干部调整两审一备制度。村干部发生人员、职务变动的，村两委正职要事先报区委组织部、区民政局审核同意;其他干部要报区委组织部、区民政局备案。三是以岗设责，实行目标管理模式。结合不同岗位特点，确定每个岗位的具体职责，明确工作目标，使每名村干部都有岗有责。年初村干部签订年度岗位目标责任书，年末分别向上级党组织和党员群众述职年度岗位责任目标完成情况，并接受党员群众评议。 选任民主化。建立健全村干部考察、选拔和考核制度，落实党员、群众对村级干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，提高选拔任用

26、村干部工作的民主化程度。一是拓宽来源渠道，明确资格条件。确定党管干部、德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认等6项选拔任用原则，鼓励优秀现任村干部、农村致富能手、大学生村官、青年创业典型、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复原退伍军人、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生等积极参加村干部选举。确定担任村干部应具备的6项基本条件，以及不适宜担任村干部的15种情形，严格把关、认真考察，确保候选人素质。二是在全区村级组织换届时，及时动员，精心培训，严肃纪律，严把程序和资格条件，对推荐产生的2481名村两委换届选举候选人、当选人逐个进行政治资格审查，取消参选资格和宣布当选无效人员142人，成功选举出新

27、一届村两委干部1682人，全面完成省委、市委提出的四个高于的目标要求，保障了党的事业薪火相传。三是下发关于加强村级后备干部队伍建设的通知，采取四荐两评一考工作法，规范村级后备干部选拔工作。四推即个人自我推荐、党员群众联名推荐、组织推荐、领导干部署名推荐;两评即党员代表和村民代表对后备干部进行民主评议;一考即乡镇对后备干部进行组织考察。全区共确定1152名村级后备干部，为村级干部选拔提供了源头活水。四是择优选拔村党组织书记，抓好村级带头人队伍建设。针对部分村干部届中出现问题受到处理或者其他原因造成村级干部缺位的情况，组织部门及时督促乡镇严格按照干部选拔任用程序，配齐配强村级班子。五是加强村民小组

28、长队伍建设。建立把党员推选为村民小组长、把村民小组长培养成党员或村干部的机制，提倡推行村民小组长与村两委干部、村民小组长与党小组长、村民小组长与村民代表一肩挑，真正把村民小组长队伍培养成美丽乡村建设的骨干力量。村民小组长报酬按照村民小组人口人均2元的标准由区财政承担，每半年打卡发放一次。 待遇工薪化。落实村干部一定三有，激发村干部工作热情。一是调整在职村干部报酬标准。村干部报酬从村级专项补助资金中列支，不足部分由区财政承担。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式冻结、平调、截留、挪用或挤占。村干部报酬主要包括基本报酬、绩效报酬。各乡镇（街道）将村干部基本报酬发放花名册报区委组织部、区民政局审核

29、，转区财政局逐月打卡发放。按照不低于农村常住居民人均可支配收入2倍标准，确定在职村（社区）干部报酬。目前，村两委正职月报酬为2350元，其他干部月报酬为1700元;社区两委正职月报酬为2750元，社区两委副职为2200元。二是实行村干部工作实绩考评与绩效报酬挂钩机制，具体考评由乡镇（街道）党（工）委负责，每季度考评一次，按照好中差3：5：2的比例要求确定考评等次。村干部绩效报酬由区财政局按季度拨付至乡镇（街道），由乡镇（街道）依据工作实绩考评结果发放。通过调整工资标准，村干部报酬标准已达到全区工薪阶层水平。三是选拔优秀村（社区）党组织书记享受乡镇副科级经济待遇。享受期限为一年，每年选拔一次，提

30、高优秀村（社区）党组织书记工资待遇。 管理规范化。一是出台亳州市谯城区村级干部管理办法，推行1234工作法，编印村干部工作手册，实行村干部坐班制度。不仅上下班要打卡，有事外出要请假，周末也安排专人值班，以便随时为群众提供所需的各种服务。二是创新实施网上党组织和数字化阵地建设，对村干部值班实行灵活性督查，此做法被评为第三届全国基层党建创新优秀案例。区农组办利用数字化阵地，每月不定期对村级活动场所内干部值班情况进行督查。全区各村级组织活动场所内基本形成了白天有人办事，晚上有人驻守的良好工作局面，受到广大群众的好评。三是建立党建工作月督查、季调度机制。区委党建工作领导小组成员单位成立联合督查组，采取

31、现场观摩、召开座谈会等形式对各乡镇（街道）和村（社区）基层党建工作开展情况进行督查。四是创新建立村干部工作日志制度。要求全区村（社区）两委干部对每天工作内容一天一记，切实将村干部管理精确到每一天。区农组办每月抽查村干部工作日志记录情况，作为村干部工资绩效考评的一项参考依据。五是建立健全谈心谈话制度。区级领导干部结合分包乡镇情况，每季度至少利用15天时间深入乡村现场听取村干部反映的意见建议。乡镇（街道）领导班子成员，每周至少利用1天时间驻村与村干部开展谈心谈话，做到四知道、一跟上，即知道村干部在哪里、在干什么、在想什么、有什么需求;思想工作要跟上，对村干部思想、工作中存在的各种问题，及时提醒、及

32、早解决。村两委主要负责同志也要主动找班子其他成员谈心谈话，及时沟通思想，增进团结。 培训经常化。建立村干部教育培训长效机制，更好促进村干部能力素质提升。深化能力素质提升工程，坚持分级负责、分类培训，着力发挥六大课堂作用，即：区委党校、乡镇业余党校和村级组织活动场所主阵地课堂、远程教育站点远教课堂、宣讲团流动课堂、先锋网等网上课堂、手机短信平台微型课堂、微信公众号掌上课堂。统筹区、乡镇、村资源建立区基层党员干部日常学习教育培训师资队伍，开展民生工程、现代农业发展、乡村规划建设等专题培训。一是对在职村干部，制定年度培训计划，区级每年至少开展1次集中培训。2021年3月，对全区2021多名村（社区）

33、干部进行半军事化封闭式集中培训，区委书记作专题党课报告。2021年7月，分5批对全区2021余名在职村（社区）干部进行新一轮集中培训，开设两学一做学习教育、精准扶贫、美丽乡村建设、土地增减挂以及农村工作常用法律法规等课程，将亳州老乡，请您回家列为重要学习内容。乡镇（街道）每季度至少开展1次村干部培训，每次培训时间不少于1天，重点学习党章、宪法、xxx系列重要讲话精神、党风廉政建设教育、惠农政策等。二是通过组织外出取经等形式，搭建村级党组织书记学习、交流的工作平台。选派11名优秀村书记到芜湖异地挂职。组织村党组织书记、大学生村官等50名干部赴砀山培训。将美丽乡村、土地置换、惠农政策、实用技术、农

34、村电商等内容作为基层党员干部扶贫教育培训的重要内容，全面提升能力素质。与中国人民大学签订2021-2021年培训合作框架协议，选派52名优秀村干部参加中国人民大学素质能力提升培训。三是完善村级远程教育站点管理体系，建立管理员信息库，确保有人管理，责任到人。建立学习记录台账，确保有人学习，学有成效。大力加强乡镇业余党校规范化建设，充分发挥村级组织活动场所主阵地作用。通过深入开展法律进乡村（社区）、书香村居等宣传教育活动，切实增强村干部法治理念和社会主义核心价值观教育。 激励制度化。建立完善村干部激励保障机制，进一步激励村（社区）干部干事创业激情。一是加大从优秀村干部中招录乡镇公务员和招聘乡镇事业

35、编制人员力度，畅通从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部渠道，1名优秀村书记挂职乡镇党委委员。7名有大学生村官经历人员进入乡镇领导班子，62名优秀大学生村官入事业编制。二是完善村（社区）干部医疗保险和人身意外伤害保险补助制度，按照200元/人·年标准，为村（社区）干部购买人身意外伤害保险;为村（社区）干部办理城镇职工养老保险。三是落实离职村干部生活补贴，解决村干部离职后顾之忧。在省级离职村干部生活补贴的基础上，区财政每年列支600多万元，对任职3年以上正常离职的村干部发放生活补贴。离职（在职）村干部出现亡故的，给予其配偶（配偶不在的，给予其子女）一定的抚恤金（一次性发放12个月离职

36、生活补贴）。四是开展村干部双述双定活动，村干部年度综合考评划分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，被考评为基本称职的，由乡镇（街道）主要领导进行约谈，给予诫勉，不得享受全年绩效报酬，已经发放的予以追回;被考评为不称职的，予以免职或依法罢免。五是试行村干部末位淘汰制。在乡镇（街道）季度综合考评中，连续两次末位的村（社区），村两委正职干部予以免职或依法罢免;村两委其他干部，给予诫勉。今年以来，8名村党组织书记因工作不力被免职。 三、主要成效 近年来，谯城区积极探索推行村干部专职化管理，全区农村基层干部工作水平得到明显改善，取得了显著成效，主要有以下几个方面： 一是村干部队伍结构得到明显优化。目

37、前，谯城区村级干部共1930人，其中，村两委干部1675人，社区两委干部255人;村（社区）两委正职503人，其他干部1427人;优秀村书记58名;中共党员1558人，占总人数的80.7%;女干部471人，占24.4%;35岁及以下164人，占8.5%;大专及以上学历266人，占13.8%。村干部队伍面貌焕然一新，结构层次明显优化，基层基础得到夯实，领导核心和战斗堡垒作用得到加强。 二是村干部管理进一步制度化。通过建立健全以三会一课、工作日志、统一活动日等为主要内容的党员干部教育管理制度;以村两委工作例会，四议两公开工作法、工作实绩绩效考评、村务监督委员会等为主要内容的民主决策和民主监督制度;

38、以村干部值班、坐班、集中办公、联系困难群众、帮扶困难党员和老党员等为主要内容的为民服务和党内关怀制度，规范了村干部的日常管理，有效解决了村干部走读、不坐班等问题，确保基层有人干事、按章办事，有效提升了村干部服务意识和服务水平。大杨镇孟王村实行坐班制，上下班打卡，有事外出请假，周末安排专人值班等做法，被7月1日安徽日报作为经验进行了介绍。 三是村干部为民服务办事能力得到加强。通过多种形式的教育培训，提高了村干部的综合素质，不仅转变了作风、方便了群众办事，而且有效提高了村干部解决实际问题的能力。完善以绩效报酬与工作实绩挂钩、办理城镇职工养老保险、发放离任村干部生活补贴等为主的正向激励保障制度，以及

39、以末位淘汰制、诫勉谈话等为主的反向约束机制，有效稳定了村干部队伍，激发了干事创业的热情。通过探索推行村干部专职化管理，村干部逐渐由兼职变为专职，把村级职务当做自己的主业，踏踏实实为老百姓办实事、办好事，实现了村干部职数设置公开，人员配备规范，日常管理严格，梯队建设有序，打造了一支结构合理、素质过硬、作风优良的村级干部队伍。 四是村党组织凝聚力得到增强。将每月10日确定为农村基层党组织统一活动日，使村党组织党内政治生活制度化、规范化，三会一课等制度得到严格贯彻落实。每月10日，各村按时开展活动，村干部以身作则，率先垂范，积极组织党员集中学习，传达上级精神，通报重大事项，听取党员意见，组织开展上党

40、课、志愿服务、星级评比活动等，使农村基层党组织的凝聚力、向心力进一步增强，战斗堡垒作用得到进一步发挥。大杨镇胡桥村党组织统一活动日时，老党员胡炳林身体不便，让儿子推着去参加党支部集体学习，发挥了党员的先锋模范作用。 五是人民群众满意度进一步提升。推行村干部专职化管理后，村干部作风有了明显转变，履职更尽责，更规范，老百姓对村干部的认同度大幅上升。比如大杨镇大王村是远近闻名的乱村，村派系复杂，矛盾冲突白热化，村两委干部老龄化，工作动力不足，造成村里日常工作无法正常开展，群众意见较大，信访事件时有发生。针对这种情况，分包乡镇区领导亲自到场指导，实地摸排，逐一谈话，听取意见，分析矛盾，经过层层筛选，最

41、终选举出致富能力强，群众能信服的新一届村两委班子，如今老百姓办事变得更方便，有事也能第一时间在村部找到干部，少了距离感，增加了互信。 四、思考和启示 村干部队伍的思想优劣、素质高低、能力强弱，直接关系到党的各项方针政策能否在农村基层贯彻落实。通过近年来的实践，我们认为，推行村干部专职化管理制度，有利于改善村干部队伍结构、提高综合素质、激发工作热情，为加快美丽乡村建设，夯实农村基层党组织基础发挥了不可替代的作用。不过，推行村干部专职化管理制度，还要处理好三种关系。 一是村干部专职化管理与村民自治要相互结合。村干部是在村民自治条件下产生的，是村民的代表、当家人，不是上级党委政府的代理人，不能习惯于

42、往上跑，而应更好地服务于本村村民。如果本村有合适人选担任村干部，当然要实行村民自治;如果本村没有合适的人选担任村干部，村干部专职化管理使跨村任职成为现实，能够顺利选出政治立场坚定，愿意为群众服务的村干部。 二是建立制度与强化执行要相互结合。探索实行村干部专职化管理制度，必须按照美丽乡村建设和村民自治的本质要求，建立村干部岗位选拔、教育培训、激励保障、目标管理制度，从制度上为村干部的专职化创造条件。同时，在建立健全制度的基础上，也要强化执行，不要让制度睡觉、成为稻草人。因此，组织部门、民政部门和乡镇党委政府作为村干部管理的主要职责部门，要切实负起监督管理责任，在人力、物力、财力、智力上为制度执行

43、提供保障，避免制度流于形式。 三是激励保障与思想教育要相互结合。只强调精神激励与物质保障容易滋生村干部有实惠才有热情，有钱才有干劲的消极思想，致使村干部斤斤计较、唯利是图，甚至弄虚作假、违法乱纪，给政治生态环境和社会风气带来不良影响。思想教育才是解决村干部工作动力的根本之策。xxx总书记指出：对共产党人来说，理想信念是精神之钙，精神上缺了钙，就会得软骨病，就会导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。加强村干部思想教育，最重要的就是要筑牢理想之魂、补好精神之钙，立根固本，挺起精神脊梁。 【基层干部管理创新范文】四 一、背景 谯城区辖22个乡镇、3个街道，259个村、30个社区。全区目

44、前在职村级干部1930人，其中村级班子正职503人，其他干部1427人。 村两委换届后，绝大多数村干部工作干劲大、热情高，工作思路清晰，措施得力，在带领群众发家致富上发挥了积极作用。但也有少数村干部任职一段时间后，热情减退，甚至出现了在职不在岗、在岗不履职的不作为现象。具体表现为：有的村干部把主要精力和时间放到经商办企业上，忙于个人生意，无暇顾及村务，甚至干脆将手头工作交给其他班子成员代理;有的缺乏农村基层工作经验，面对复杂问题和矛盾，束手无策，既拿不出办法，也想不来对策，工作消极被动，不推不动，甚至推而不动;有的对上级布置的工作责任心不强，办事拖拉，影响乡镇中心工作的开展;有的在日常工作中团

45、队意识差，造成村班子不团结、不和谐，工作长期打不开局面。 完善实施村级干部岗位目标责任制度，加强工作考核，及时督促任务落实，进一步理顺村级干部日常工作管理操作流程，对于有效破解村级干部不作为问题，进一步规范村级干部管理，实现以管促干具有重要意义。 二、主要做法 （一）科学设定内容，确定岗位目标。推行上下左右工作法，各村在学习领会上级指示精神、掌握吃透本村实际情况、综合了解相邻相似兄弟村工作进展的基础上，科学设定年度岗位目标。一是广泛征求意见建议。年初，利用外出务工人员返乡有利时机，集中开展村级干部走访调研周活动，围绕今年做什么主题，通过召开干部座谈会、村民代表会、入户走访等形式，广泛听取本村党

46、员群众、包村干部、联系帮扶单位负责人等各方面的意见建议，提出村级干部年度岗位目标。二是制定工作目标。对提出的年度岗位目标，村班子及时组织召开会议进行审议，修改完善后提交村党员大会（党员代表会议）和村民代表会议审定，再次修改完善后，报乡镇党委审核。乡镇党委接到岗位目标后，及时召开党委会议对村级干部拟定目标的科学性、可行性和操作性进行严格把关，并以书面形式反馈审核意见，确定村级干部年度岗位目标内容，报区委组织部备案。三是公开岗位承诺。召开承诺大会，村级干部向乡镇党委、本村党员群众进行公开承诺;乡镇党委主要领导与村党组织书记和村委会主任，各村书记、主任与村班子其他干部分别签订年度岗位目标责任书，并在

47、党务村务公开栏长期公示，接受党员群众监督。 （二）建立三项制度，实时跟进考核。结合岗位目标，一是建立村级干部工作日志制度，实现目标管理精细化。村级干部就岗位目标完成情况、存在问题、工作体会感悟等做到每天一记。乡镇党委每月5日前完成对村级干部工作日志记录情况的集中抽查。其中，乡镇党委书记重点负责对村班子正职干部工作日志的调阅，并签署审阅意见，推动岗位目标任务落实。二是建立月督查季调度制度。区委办、区委组织部结合全区重点工作，对各乡镇街道党建工作每月进行督查，每月一汇总、一通报，将村级干部工作日志列为重点督查内容，随时了解各村岗位目标完成情况;区委在每季度最后一周利用1天时间召开党建现场观摩会议，

48、区委书记亲自参加，专题分析研究督查中发现的突出问题。三是建立双述双定制度。年底，召开专题考评会议，组织村班子及其成员就年度岗位目标完成情况分别向上级党组织和本村党员群众述职。全体参会人员按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，对村班子及其成员进行测评，再由乡镇街道考核工作小组计算民主测评得分。民主测评主要从思想政治建设、领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律五个方面进行。计算公式：民主测评得分=100×（优秀票数×1+称职票数×0.8+基本称职票数×0.6）/总票数。组织实绩量化考核，乡镇党委依据各村年度岗位目标任务，制定考核方案和考核打分明细表，满分100分，对村班子及其成员完成年度目标任务和承诺兑现情况进行逐项打分。村班子及其成员年度考评最终得分按民主测评和实绩考核各占50%的比例计算。共划分为4个等次：90分及以上为优秀，70—90分（含70分）为称职，60—70分（含60分）为基本称职，60分以下且经乡镇（街道）认定后的为不称职。被评为不称职的村班子，该村村干部不得评为称职及以上等次。 （三）强化结果运用