基层组织建设汇报（二）3.doc

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1、基层组织建设汇报 基层组织建设工作汇报 一、“三级联创”活动开展情况 自去年以来，按照省、市委总体部署，我区共有442个部门单位和村居参加了三级联创活动，其中，乡镇党委6个，街道党委1个，村党支部176个，居委会4个，区直部门88个，乡镇站所167个。通过强化领导、完善机制、落实责任、突出特色，全区三级联创活动开展得扎扎实实、富有成效。现就创建工作情况汇报如下： （一）明确责任，完善机制，强化措施，为“三级联创”活动的顺利开展打下坚实基础 自省委下发关于按照三个代表要求深入开展农村基层组织建设三级联创活动的意见之后，我们及时召开了书记办公会和区委常委会，分析了我区农村基层组织建设的现状和存在的

2、薄弱环节，我们按照围绕中心、抓住重点、三级联动、整体推进的原则，制定了创建三个机制，落实三大责任，抓好五项工作的三三五工作方案，全面推动三级联创活动向纵深发展。 一是完善领导机制，落实领导责任。通过制定三级联创责任制，进一步明确了区委、区委书记、分管书记、区委常委、政府党员副区长和区直有关部门、乡镇党委、党委 1书记及党委成员的主要职责。通过制定中长期规划和年度目标，建立健全了农村基层组织建设领导体制和常抓不懈的工作机制，形成了上下联动、互相促进的创建格局。 二是实行目标管理机制，落实工作责任。各争创部门单位实行目标管理，责任落实到人，结合实际，制定细则，分清主次，选准载体，树立典型。 三是建

3、立督促考核机制，落实督查责任。乡镇、街道党委和区直部门的创建工作，由区委考核，区委督查考核办公室具体负责；村党支部和基层站所，由乡镇党委考核，具体由乡镇、街道三级联创领导小组办公室负责。区委督查考核办公室具体负责全区创建活动的督查考核工作，并制定了具体检查制度和考核办法，每半年全面督查一次，并对督查结果进行通报。 （二）重点突破，典型带动，不断提高“三级联创”活动水平 一是凝心聚力，充分发挥乡镇、街道党委“龙头”带动作用。首先在全区开展了对照先进找差距，解放思想促发展为主题的集中进行主题教育活动。通过学习三个代表重要思想，对脱离群众、作风飘浮、政策法制观念淡薄等问题进行了集中整顿。其次深入开展

4、了民情恳谈活动，大力实施爱心助困工程。乡镇每名科级干部联系一个村，每名机关干部包2至4个贫苦户，进村入户，宣传党的方针 2政策，传授实用技术，为群众解忧、解难、解困，密切了党群干群关系。再就是各乡镇党委普遍健全完善了党委议事制度和班子成员岗位职责，健全了党内生活、中心组学习、党风廉政建设、政务公开、财务监督、民主评议领导干部制度，使党内生活逐步走上了规范化和制度化的轨道。 二是抓住重点，进一步推进以党支部为核心的村级组织建设。根据经济发展、社会稳定和班子状况，区别对待，将村支部班子进行分类管理，促使一类村支部树标兵、上水平，二类村支部争先进、跨台阶，三类村支部脱后进、变面貌。大力开展了部门帮扶

5、创五好活动。今年全区共安排524名干部，进驻176个村，开展帮扶工作。按照树样板、帮后进、促中间的要求，选择15个村作为创五个好、全面建设小康示范村，由区级领导干部直接联系和调度，不达目标不撤离；排查出21个后进村，每村选派4名机关干部进村开展重点帮扶、集中整建活动。我们通过建立健全五项制度，结合三级联创活动，逐步使村级组织实现规范化管理。对全区178个行政村和4个居委会的基层干部实行规范化管理，即在选人用人方面全面推行两推一选制，在干部奖惩方面实行目标管理制，在工作方面实行工作全日制，在财务管理方面实行财务统一制，在工资待遇方面实行结构工资制。通过五制并举，建立健全了一系列的制度和规则，理顺

6、了党支部与村委会的关系，完 3善了村级领导体制和工作机制。 三是抓住教育培训这个关键，全面提高基层干部和党员的素质。区委党校定期培训基层干部，今年以来举办了2期村党支部书记、村委会主任培训班。通过农广校、农函大、职业学校等形式，加强对村干部和后备干部的学历培训，有569名村级干部拿到了中专以上的文凭，有29人取得大专以上学历。本着实际、实用、实效的原则，开展了三个一活动，即：每名党员至少掌握1门农业实用新技术，至少与一家贫困户结成一帮一扶贫对子，有一个稳定的脱贫致富项目。通过多种形式的教育和培训，农村干部的政治、文化、科技素质和领导能力明显提高。区直和乡镇直部门单位党组织，加大了专题辅导、理论

7、交流的力度。农村发展党员坚持做到三个倾斜：向农村、企业一线的工人、农民、妇女倾斜，向35岁以下的优秀青年倾斜，向具有高中以上文化程度的人员倾斜。今年新发展的70名农村党员，年龄35岁以下的达到70%以上，高中以上文化程度的达到70%以上，妇女14人，占到20%，使农村党员队伍的年龄、文化和分布结构得到明显改善。 四是抓住经济发展这个根本，促进农村经济和社会的全面发展。我们始终把促进农村改革、发展、稳定作为三级联创活动的出发点、落脚点，紧紧围绕经济结构调整、培育支柱产业、发展集体经济、健全服务体系、加快小城镇建 4设、保持农村社会稳定搞创建，要求基层党员干部争当创业功臣、农村党员成为创建旗臶。今

8、年以来，我们积极推行干部三线工作法，即全区三分之一的干部下基层做好帮扶工作，三分之一的干部从事招商引资、城市建设等经济工作，三分之一的干部做好本职业务工作。今年以来，全区各级干部累计为广大农民群众协调资金537.5万元，帮助新上致富项目350多个，修建柏油路20余公里，修建水库13座、新增蓄水能力500万立方，铺设自来水管线13公里，开挖整修沟渠8千米。到目前为止，全区已有88个单位成立了专门的招商队伍，共476人。在全国各省市建立招商站7个，派驻工作人员50多人，已有3批100多人奔赴国内外15个地市招商引资。自今年7月份以来，先后有山东邹城市、嘉祥县、单县，四川成都、山西阳泉等10多个县市

9、来人、来函学习三线工作法的成功经验，共同探讨三级联创活动的模式及存在的问题，积极寻找解决问题的办法。 五是抓住示范，营造良好的舆论氛围。今年以来，我们利用新闻媒体，积极培养树立不同层次和不同类型的先进典型，大力宣传、推广好的经验和做法，营造争先创优的良好氛围。机关干部三线工作法、农村基层组织建设规范化管理、机关干部民情恳谈活动等一些好的经验和做法，在全市乃至全省进行了推广。老鸦村是我区老典型，依靠林果产业发展农村经济，是全区发展冬枣产业的排头兵。在其影 5响和带动下，海星村是一个村企合 一、靠渔业起步、靠科技强村、各项事业全面发展的新典型，村党支部在抓好本村渔业发展的同时，积极带动辐射周边村共

10、同富裕，走上了农村产业化发展的新路子，极大促进了地区经济的发展。六合乡三义和村地处城区，近几年来，两委一班人通过党建抓经济，建设团结带领全村群众解放思想，立足区位优势，发展城市经济。现有专业批发市场4个，入住商户400家，2021年全村人均收入7000多元，村集体积累1300万元，各项社会事业逐年上水平，全村群众走上了富裕路。 在深入开展三级联创活动过程中，以促进农民增收为目的，通过构筑党员电教科技知识培训基地、冬枣批发市场两个平台、作强一个冬枣产业、实现广大党员干部的工作作风和群众的思想观念的两大转变，培养了一支高素质的党员干部队伍和一个综合素质较高的农村致富群体，夯实了经济基础，加快农村小

11、康社会的建设步伐。新户乡党委依托东鲍井冬枣专业村优势，投资100多万元，整修道路、平整土地、架设线路，建起了一处占地5000平方米的批发市场，吸引了北京、上海、南京、武汉、济南、青岛、烟台、威海等地的客商前来交易。最高峰时，有40多家外地客商前来，交易量30万公斤，交易额达500多万元。目前，全乡发展冬枣2.86万亩，人均2.5亩冬枣园，同时还带动了气调库、食品加工等相关产业的发展。今年，仅冬枣一项，全乡人均 6增收1500元，其中，人均纯收入达到8000元，跨进小康示范村的行列。 （三）开展“三级联创”活动的成功经验和初步成效 1、重视队伍建设，形成干事创业的合力。作为农村基层组织建设第一责

12、任人，区委书记经常过问和督促创建工作，并抽调得力干部加强农村基层组织建设工作。2021年3月，重新调整了农村基层组织建设领导小组，进一步明确了领导小组各部门的职责，将三级联创工作和经济工作同部署、同落实、同考核，真正形成了齐抓共管的局面。同时，领导小组还将各部门的任务、职责以书面形式下发到乡镇（街道）、村，让基层了解上面工作，做到不乱穿针引线。今年上半年，就农村基层组织建设工作，先后主持召开常委会4次，农村基层组织建设领导小组会3次，听取组织部汇报工作4次，听取乡镇党委书记专题汇报2次，召开如何当好乡镇党委书记研讨会1次，有效地促进了全区农村基层组织建设。 各乡镇和区直部门也十分重视创建队伍建

13、设，通过各种方式壮大队伍。党委通过两推一选选书记，三个代表记心坎、四位一体帮后进，回请工程招村官，高位嫁接派干部、工资养老有保险等形式，不断加强农村干部队伍建设。采取两推一选的办法，公开选拔村党支部书记41名，组织他们认真学习三个代表重要思想， 7转变思想，强化培训，目前，全镇有2/3的党员都能掌握一门实用技术，中专以上文化的农村党支部书记占78%；采取镇主要领导驻点，部门包村，下派干部到村任实职和强村带弱村四位一体的帮扶措施整顿后进村，动员回请了3名受过市场经济大潮锻炼、懂经营会管理的在外优秀人才和复退军人到村任职。采取高位嫁接的办法，从机关干部中选派了5名有致富经验的优秀干部到村担任党支部

14、书记。村党支部书记和村委会主任全部实行结构工资制，已有61名农村干部加入养老保险，有7名退下的村干部享受生活补助，解除了后顾之忧，极大地调动村干部的工作积极性。六合乡党委在农村基层组织建设中，以三级联创为动力，通过两级换届选举，采用合并、兼任和交叉任职等方式，农村干部数量减少了35%，整体素质明显提高。同时加大考核力度，对在工作滞后、评议极差、不作为的4名村干部给予了撤职、诫勉等处分。 区政府办公室为争创基层满意的区直部门，坚持三级联创活动与管理规范化建设相结合，与规范协调服务相结合，与改进工作作风相结合。通过服务意识、创新意识、学习意识、大局意识等十二种意识的培养和集体主义精神、奉献精神、拼

15、搏精神、为民精神等十种精神的教育，提高整体素质。区水利局制定五不准，即不准领导班子成员的亲朋好友承揽工程；不准个别职工承揽工程；不准工作人 8员介绍自己亲朋好友的施工队伍；不准内部的施工管理人员和行政执法人员借权力之便吃、拿、卡、要；不准主要领导固定车辆。通过严格执行五不准，树立了良好的外部形象。 2、深入基层，创新载体，确保活动有效运行。为加强对后进村的整顿工作，区委研究制定了农村干部规范化管理的意见、关于选派机关干部到农村开展帮扶工作的通知等一系列的政策，并从全区抽调60名机关干部，15名区级领导干部对15个后进村进行重点帮扶。区委书记亲自带领一支由区委办公室和新户乡干部共同组成的工作队，

16、联系全区经济发展缓慢的，并先后7次到乡、村进行调研，组织召开了乡、村干部座谈会，工作点、驻村工作组座谈会。同时，深入到党员、群众家中走访，了解乡、村情况，对乡、村进行调研，帮助群众解决热点、难点问题，从而大大调动了广大基层干部和群众的积极性。目前，全区40名区级党员领导干部，都先后到所联系的乡镇、村进行调研，指导工作，解决实际问题。 各乡镇（街道）的党委书记及班子成员也成立相应组织，多角度、全方位开展三级联创活动。 党委紧紧围绕“五个好”党委、村支部和群众满意站所三个创建目标，以特色创新为抓手、以制度创新为契机、以帮扶创新为手段，积极开展了“三创三新”活动。在经济发展的定 9位上，抓重点、抓特

17、色，做大芦苇产业，发展畜牧业，积极推进城镇化水平。在制度方面，制定了加强党委自身建设的意见、关于加强村级基层组织建设的意见和“三级联创”的各种文件，完善了街道办事处、站所、村（居）三级公开机制，建立健全了民情恳谈、党群、干群致富联合体制度和机关干部千分制考核制度。通过五访五问（访贫困户问衣食冷暖、访温饱户问发展路子、访小康户问致富经验、访意见户问事情原委、访老党员老干部问兴村之策），大力实施帮扶工程。2021年上半年街道党员干部走访群众累计4000余户，全街道农村党员干部共签订帮扶协议书800余份。街道机关党员干部共结帮扶92对，新上帮扶项目27个，累计帮助协调资金240多万元，对38名贫困学

18、生进行了资助，为5个村修建了6.5公里的柏油路，帮助6个村开挖了水库，彻底解决了18个村群众吃水难的问题，共为群众办好事、实事160余件。 为化解农村矛盾，做到关口前移，成立了乡农村问题处理中心，重点解决税费征收、土地承包、农业开发等涉及面广、工作量大的农村问题，发动乡村干部搜集农村问题80多个，出面处理50多个，群众满意率达到90%以上，为三级联创活动的顺利开展铺平了道路。 3、广泛发动，营造争创氛围。为营造创建活动氛围，区委组织部、宣传部、区广播电视局共同研究策划，利用电 10视、广播、报刊等宣传媒体，加大农村基层组织建设工作宣传力度。区委宣传部负责报纸、刊物的宣传，区广播电视局负责电台、

19、电视台的宣传，其它部门负责本系统、本单位的宣传，把宣传任务层层分解落实到各相关部门单位。在区电视台开办了为党旗增辉栏目。目前，已制作并播出7期，系统报道了五好内容以及基层创建五好村、乡镇党委基层民主政治建设以及村务公开、政务公开等情况。同时，编印了16期河口区三级联创活动简报，对各基层党委和部分五好村的事迹进行了专题报道，发放到各创建单位。为营造氛围、创出特色，在全区范围开展了三级联创调研活动，共收集调研文章50余篇，区委组织部党建网站增添了三级联创活动的新内容，其中的理论调研文章和经验得到了东营及外地党员网友的一致好评。全区各创建单位通过制作横幅标语、宣传栏、发放材料等多种宣传形式，使全区广

20、大干部群众对创建活动有了一个全面深刻的认识，形成了人人皆知、全民参与、上下联动、齐抓共管的良好氛围。截止目前，已在大众日报、东营日报及省、市两台上稿20多篇，同时在新华网发稿10篇，在全区营造了浓厚的活动氛围，对提高我区的知名度、美誉度，树立河口良好形象，发挥了积极作用。 4、确保资金投入，提供工作保障。为确保创建工作落到实处，提高全区农村基层组织建设工作整体水平，区委 11在资金投入上给予了充足的保障。2021年安排100万元专项资金，用于解决农村干部报酬问题；安排10万元用于农村支部书记、村主任在党校进行业务知识培训，拿出12万元用于机关干部驻村帮扶的生活补助。同时，还给组织部追加基层组织

21、建设的专用办公经费。这些资金的投入，有效地保证了创建工作的顺利开展。 5、严格督查考核，注重创建质量。为进一步加大创建力度，提高全区农村基层组织建设的整体水平，区委先后几次召开农村基层组织建设领导小组会，研究制定了五个好村支部、群众满意的基层站所考核方案，采取集中考核、重点考核、随时考核相结合的形式，对乡镇、村创建工作进行检查、考核。集中考核，就是由区农村基层组织建设领导小组对五个好党委、村支部工作情况，进行随时了解、督查和考核，及时发现存在问题，并督促整改。今年七一前夕，区农村三级联创领导小组对全区五好村党支部、群众满意的站所进行了检查验收，由区委统一命名表彰了50个五好村党支部，42个先进

22、基层党组织，44个群众满意的站所。 通过检查发现，全区开展的三级联创活动进一步增强了党委一把手抓农村党建工作的责任意识，增强了农村基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，推进了基层民主政治建设，维护了农村社会稳定，极大地促进了农村经济的快速健 12康发展。 6、“三级联创”活动与区委重点工程结合起来。通过阳光政务工程、农村致富工程、利民工程和网底工程四大工程的实施，不断促进三级联创活动上台阶、上水平。在全区范围内，深入开展了政务公开、村务财务公开和厂务公开，建立完善了乡镇结算中心、河口区支付中心、政府采购中心和行政审批中心，凡是与群众有利害关系的所有事项，均通过方案公示、征求意见、专家论证、办理实

23、施、审查验收等程序，实行阳光操作，全面打造阳光政务工程。大力开展一系列利民工程，根据群众意愿筛选出农民医疗健康保障、农村中小学生吃住行、城乡自来水管网配套等群众关心的八件实事，先后投资2.5亿元，完成了王庄二干一分干节水改扩建二期工程等十大利民工程，投资6000多万元，改扩建乡村路400多公里。河口区还不断加强网底工程建设，全区442个乡镇、区直部门、村居及站所按照五个好标准，建立健全了支部、民兵、群团和村民理财监督等各种基层组织，通过选人用人推行两推一选制、干部管理实行目标管理制、工作时间实行全日制、工资报酬实行统筹制、财务监督和管理实行统一制等五种制度建设，强化村级基层组织的凝聚力、号召力

24、和创新力，为全区三级联创活动打下了坚实基础。 二、农村党员干部科技培训示范基地建设情况 13 河口区申请省、市级科技示范基地两处，一处为林果科技示范基地，一处为水产养殖科技示范基地。 （一）林果科技培训示范基地 基地位于河口区新户乡境内，于2021年6月建成并投入使用，目前新户乡已投资60万元。有固定管理人员6人，其中科级干部1人，具有初级以上专业技术职称的5人。房屋建筑面积610平方米，室内培训场所167.5平方米，有教室10间，宿舍10间，实验室8间，资料室2间，实验田30亩。目前，基地可一次培训学员150人，年培训能力已达到2300多人次。基地常年聘请专业技术顾问5名，其中山东省果树研究

25、所副研究员1名，高级农艺师2名，中级农艺师2名。基地建成以来，先后培训党员干部和群众1万多人次。2021年3月，新户乡依托基地与区职教中心联合举办了林果专业中专班，已招收学员45名。林果基地在培训专业技术人才队伍和提高党员群众的科技文化素质方面发挥了重要任用。 2021年3月，山东金瀚林果公司冬枣研究所落户基地，目前，已完成办公楼、组培室、员工餐厅、宿舍、专家公寓等主体工程，300平方米的日光温室正在建设中。研究所将从中国林业大学、山东果树研究所等高校及科研机构聘请国内知名专家教授组成一流的科研队伍，专门从事全国名优特稀枣树研究，汇集全国名优特稀枣树品种300多个，建成40亩的百枣试验园。今后

26、将借助这一龙头企业的技术力量和品牌 14优势，充分发挥基地的示范带动作用，进一步推进以冬枣为主的多种精品农业的发展，力争把我们品牌早日打入国际市场。 基地计划用3年的时间，建成集科研、化验、实验、培训于一体的高标准绿色环保农业生态园，建筑面积将扩建到3000平方米，培训教室扩建到1000平方米，建成可容纳300人同时食宿的宾馆1处，试验田增加到60亩。我们将继续加强与高等院校和科研机构的合作，选派有一定文化水平的年轻党员干部及致富能手到高校深造，聘请、吸收各方面专业人才，充分发挥土专家的作用，在全区每个冬枣专业村中选择种植大户，进行重点培训，辐射带动周边乡镇、村。在专业村建立村级冬枣示范园，并

27、向非专业村延伸。三年后，力争使全区80%以上的村成为果枣专业村，科技示范户占50%以上。 （二）水产养殖科技培训示范基地 基地位于河口区仙河镇海星村，是依托海星浅海养殖有限责任公司于2021年5月建成的，该基地市财政已扶持资金300万元。基地教学设备齐全，有可容纳150多人的科技培训教室1处，房屋建筑面积870平方米，室内培训场所320平方米，有实验室8间，资料室2间，可供200多人食宿的招待所1处。拥有浅海贝类增养殖场6万亩，工厂化对虾养殖场13亩，梭子蟹养殖场1500亩，年产量3000吨的现代化水 15产品加工厂1处。基地积极实施人才战略，引进专门技术人才28人，现有管理人员46人，具有初

28、级以上专业技术职称人员39人。通过校企联姻、强强联合的办法，与中国海洋大学、中科院海洋研究所建立了广泛联系，常年聘请专业技术顾问18名，其中中国海洋大学教授2名，中科院海洋研究所博士2名，河口区水产养殖土专家1名，为基地的发展提供了强大的智力支持。2021年基地实现销售收入4500万元，利税600万元。目前，与中科院海洋研究所、中国海洋大学合作，投资600万元的海星水产研究所已经建成；长盈水产品加工厂已通过了haccp国际认证。基地现已培训农村党员干部群众2500人次，有15个地市县区的养殖大户前来参观学习。该基地已被确定为国家级入海口文蛤标准化生产基地、市高效生态渔业基地和国家海域使用管理示

29、范园。 近期，计划投资1000万元，建设25000平方米的工厂化养殖车间1处，力争实现年产值500万元，利税300万元；计划投资1000万元，建设海星公司渔港码头及附属配套设施，力争使年卸货能力达到1万吨。同时，带动周边区域的水产养殖产业化调整，以技术创新、机制创新和标准化生产为突破口，大力发展浅海贝类养殖、水产品深加工和高效生态养殖，狠抓出口创汇，促进经济的快速发展。 三、农村党员干部现代远程教育建设情况 我区共有7个乡镇（街道），有178个村，按照省、市委 16组织部的统一要求，结合我区实际，近期我区的农村党员干部现代远程教育工作主要做了以下几项工作： 一是人员到位。根据省市区远程教育管理

30、中心工作人员必须近期到位和抓紧时间开展工作的要求，区远教办成立了三个工作小组，即：综合组、技术组、培训组。乡镇（街道）成立远程教育管理站，配备了专职人员。各村配备了文化水平高、热心该项工作的管理人员。建立完善了相应的工作机制，把工作责任落实到人，基本实现了分工明确、责任到位。 二是抓好管理人员的培训。按照市委组织部的统一要求。市里的对各县区管理人员、乡镇的分管副书记、组织委员和技术人员的培训已在11月上旬完成了；我区将于近期对区、乡镇和村一级的技术管理人员展开培训工作。我区拟重点培训区下派人员和乡镇管区人员，以便指导帮助村级管理工作。同时，还要结合各部门的特点，成立相应的教学辅导人员队伍。 三

31、是搞好调查摸底。按照省市委组织部的统一要求，我们对全区各乡镇、村的情况进行了重新调查摸底，摸清底数，对各村的情况进行了分类造册，对河口区农村党员现代远程教育资源状况进行了重新统计，建立了河口区农村党员干部现代远程教育资源状况统计表，并对各村情况进行了详细分类。目前，全区7个乡镇（街道），178个村的设备安装场所和平台建设已经基本准备就绪。 17近期，我们对各村的情况进行了排查，根据排查出的情况，有针对性地提出了整改措施，并制定了村庄设备的安装计划，对那些还不十分具备安装条件的村提出整改方案，以确保全区各乡镇、村的设备及时安装到位、人员到位、工作开展到位。 四是抓好资金落实。根据省、市委组织部对资金的要求，区领导已经同意从财政全额划拨设备购臵资金、设备的维护资金、管理人员的培训资金，以保证设备的购臵、人员的培训、设备维护等工作顺利地开展。计划资金200万。 18 第 16 页 共 16 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。