安全生产应急救援体系建设的思考.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全生产应急救援体系建设的思考 公司应急救援体系建设的办法 公司应急救援体系建设的办法为贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发202124号）国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见（国办发202159号），生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令2021第17号）指导恒源煤电各单，位（含托管单位，下同）做好安全生产事故应急救援工作，规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，通过整合各类应急资源，加强应急机构、应急队伍的建设和投入，努力提高应急救援技术水平和装备水平，形成统一指挥、功能完善、反应灵敏、运转高效的应急救援体系，提高

2、公司的减灾、防灾和抗灾能力和应急救援能力，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，制订本办法。 一、指导思想 坚持以保障生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发安全生产事故能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少突发安全生产事故及其造成的人员伤亡和危害，维护矿区安全和社会稳定。 二、工作目标 建立自下而上、覆盖各生产经营单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合的应急管理体制，落实安全生产岗位责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；完善应急管理制度，建设突发安全生产事故预警预报信息系统和专业化

3、相结合的应急管理保障体系，形成公司主导、部门协调、专业应急救援队伍与民兵应急抢险机动分队、全矿区共同参与的应急管理工作格局。 三、建立健全应急救援组织机构 （一）成立恒源煤电应急救援指挥中心参照省局应急救援指挥中心的机构设置，恒源煤电应急救援指挥中心机构设置如下：应急救援指挥中心主任：分管安全生产副总经理;应急救援指挥中心副主任：分管安全生产、通风机电技术的副总师；应急救援指挥中心下设办公室，办公室设在救护大队，负责应急救援指挥中心具体工作。应急救援指挥中心办公室主任：救护大队大队长。应急救援指挥中心成员：安监局、救护大队、生产技术部、通防地测部、机运管理部、总工办、办公室、政工部、供应公司、

4、工程管理部、计划财务部、武装保卫部等部门负责人。 （二）应急救援指挥中心职责 1、负责制定恒源煤电安全生产应急救援的管理规定，完善应急救援管理制度，规范业务流程，并负责组织实施。 2、负责恒源煤电安全生产应急救援体系建设，指导、协调恒源煤电所属各单位及有关部门安全生产应急救援工作。 3、组织编修恒源煤电安全生产应急救援预案并组织恒源煤电应急预案的演练工作。对恒源煤电所属各单位及有关部门安全生产应急预案的实施和演练进行综合监督管理。 4、负责恒源煤电应急救援资源监督管理和信息统计工作，建立恒源煤电安全生产应急救援信息数据库。 5、负责应急救援信息的接收、处理和上报工作。 6、参加、指导、协调安全

5、生产事故灾难的应急救援工作；根据应急救援工作需要，及时调集有关应急救援力量和资源参加事故抢救。 7、负责安全生产应急救援科技创新、成果推广工作。参与安全生产应急救援的合作与交流。 8、负责恒源煤电应急救援资产的监督管理，组织对安全生产应急救援投资项目的审查和核定工作。 9、组织、指导恒源煤电所属各单位安全生产应急救援教育、训练和演习工作。 10、完成上级交办的其他事项。 四、保障应急救援体系建设投入按照吨煤一元的比例提取应急救援体系建设专项费用，主要用于： （一）应急救援方面的硬件建设； （二）应用软件开发； （三）救援装备购置； （四）应急救援预案演练； （五）矿山救护队伍标准化建设及考核评

6、比奖励。此项费用纳入安全费用项目管理，做到专款专用。 五、完善应急预案体系根据国家安全生产事故灾难应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位生产安全事故应急预、案评审指南（试行）的通知的要求，进一步完善应急预案，建立公司及生产经营单位分级管理的应急预案体系。公司每年组织一次应急预案演练，针对演练过程中存在的问题，组织相关部门对公司的应急预案进行修订。各生产经营单位必须每年组织一次应急预案演练，针对演练过程中存在的问题，组织相关部门结合实际制订和完善本单位预案，明确各类突发安全生产事故的防范措施和处置程序。编修后的应急预案，报应急救援指挥中心备案。 六、加强应急救援专业队伍建

7、设 （一）救护人员的配备和调整按照煤矿安全规程、矿山救护规程的要求，中队不少于三个小队，每个小队不少于9人。每个中队配备一名中队长、二名副中队长、一名技术员。直属中队及配有专职救护队的各矿要尽快配齐人员，完善救护队伍编制，保障应急救援专业化队伍的战斗力；没有配置专职救护队的矿井，应建立辅助救护队。矿山救护队人员采取服役制，用人单位与输送单位及其本人签订服役协议，每年按照1020%进行更新调整，以确保队伍的年轻化，并妥善安置退役队员。 （二）强化矿山救护队伍业务技术训练和培训坚持各项业务技术训练，积极开展岗位练兵和业务技术竞赛活动，不断提高业务技术操作水平，提高矿山救护队伍综合素质。各队每季度至

8、少要开展二次万米戴氧耐力训练和一次高温浓烟演习训练活动，以提高全体指战员适应应急救援“急、耐、艰、险”的工作能力。救护大队每年要认真组织好全体队员的复训工作，通过复训不断地提高救护队员业务知识和操作技能，增强救护指战员综合素质水平。 （三）深入开展标准化矿山救护队建设继续深化矿山救护队质量标准化建设工作。对照新版矿山救护队质量标准化考核规范制定，恒源煤电矿山救护队质量标准化竞赛办法坚持每季度一次的质量标准化竞赛检查和季度中的动态检，查，认真查找和整改自身不足，实现救护队伍的动态达标。 （四）更新技术装备，提升应急能力根据煤矿安全规程、矿山救护规程规定，结合安全费用提取办法，每年应安排适当的资金用于保障应急救援装备的更新购置，及时淘汰落后的技术装备，确保在用装备符合国家规定的资质标准要求，提高救护装备水平，提升应急救援能力。 七、依据工作任务完成情况，给予相关单位和人员适当奖励。本办法从2021年1月1日起执行 第 5 页 共 5 页