2022区人民代表大会常务委员会工作报告材料 .doc

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1、区人民代表大会常务委员会工作报告材料区人民代表大会常务委员会工作报告材料各位代表：受 xxx 主任委托，我代表 xx 市 xx 区第五届人民代表大会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。20 xx 年的主要工作区五届人大二次会议以来，区人大常委会在区委的领导下，紧紧围绕“质量提升年”和“基层基础年”部署，主动服务工作大局，认真履行法定职责，及时回应群众关切。一年来，先后听取和审议“一府两院”专项工作报告和其他报告 15项，作出决议决定 16 项，开展执法检查 6 项，组织调研和视察46 次，任免国家机关工作人员和人民陪审员 125 人次，为推动宝安经济社会健康协调发展作出了应有的贡献。一、深化

2、财经监督，着力推动经济转型发展常委会加强对财政资金使用、国有资产管理等方面的监督，积极推进全方位计划预算审查工作，推动经济发展提质提效。（一）建立全过程计划预算监督机制。常委会不断推进计划预算监督向纵深发展，覆盖编制、执行、调整、决算的全过程。一是积极推动计划预算的细化和公开，提高预算编制的透明度，推进民生项目预算安排的落实。二是对预算支出的监督从事前、事后向事中延伸，围绕政府投资重大项目建设等开展专题视察，着重关注预算收支平衡和重点支出安排的到位情况。三是大力推动审计监督，督促问题的整改落实，维护审计工作的严肃性。一年来，先后完成了 2013 年度计划预算草案的初审，听取审议了审计工作报告、

3、2013 年上半年计划预算执行情况报告，审查批准了 2012 年度本级决算草案、2013 年度计划预算调整方案。（二）探索全口径计划预算监督实现形式。按照十八大提出的“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”的要求，常委会积极开展探索。一是以国有资产运营作为全口径监督的试点，组织视察部分国有企业，调研国有资产管理情况，推动国有资产保值增值。二是从科研机构、审计部门、社会中介组织中，物色和聘请了财政经济领域的专家学者，建立了财经预算审查监督专家咨询小组。三是改进计划预算初审工作，将人代会召开前的计划预算初审程序提前到征求意见阶段，对我区计划预算草案进行了更深入、更有针对性的审查。（三）重点关注大额

4、专项资金使用情况。常委会采取以小见大、以点带面的方式，选取“教育费附加”为切入点开展了专题调研，推进财政专项资金的使用管理更加科学规范。通过广泛听取教育、财政、审计、街道、学校等各方面意见，对历年数据和制约资金使用效益的各种因素进行深入分析，推动各方就资金的使用范围、审批流程、统筹比例等关键问题达成一致，促成了“教育费附加”管理办法的修订和完善。二、关注民计民生，切实为人民群众办实事办好事常委会切实加大对民生福利领域工作的监督推动力度，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。（一）推动提升食品安全水平。常委会把食品安全作为2013 年民生领域监督工作的重中之重。一是把区五届人大二次会议期

5、间林海光、叶燕文、罗敏威等代表提出的“加强食品安全监管”作为重点建议，督促政府做好办理落实。二是把食品安全作为“代表活动月”重点议题，依托街道代表小组、社区代表联络站，分批组织市、区人大代表对辖区内的农贸市场、餐饮门店进行明察暗访。三是集中组织市、区人大代表，深入食品生产企业、生产基地、学校食堂等进行实地视察。四是与市人大常委会上下联动，开展惩治食品安全犯罪执法工作的检查，为我市健全食品安全法规、完善相关工作机制提出了切实可行的意见建议。（二）推动加大“城管进社区”投入。常委会通过专项工作监督，指出了城市管理发展不均衡、执法力量配置不合理等问题，督促政府相关部门进行了全面总结和调整，在日常经费

6、、清扫保洁、执法力量等方面加大了投入。在听取和审议专项工作报告的过程中，常委会还首次开展满意度测评，进一步丰富了监督形式，强化了监督效果。（三）推动社会事业发展。常委会坚持将满足人民群众现实需求、促进社会事业长远发展两者有机结合，积极推动我区公共服务资源的科学配置。一是跟踪监督常委会关于卫生事业跨越式发展审议意见的落实。先后完成对区预防医学综合大楼、区妇幼保健院、区中医院、沙井人民医院工程建设情况，以及街道卫生监督所投入使用情况的跟踪检查，并积极协调解决石岩卫生监督所的拆旧重建问题。二是开展学校建设情况专题视察，支持政府加快推进学校建设、缓解学位供求矛盾。多次组织区教育、发改、住宅、城改、规划

7、部门开展调查研究，促成了在新蕾幼儿园原址继续开办公办幼儿园，推动了 xx 区公办幼儿园布局的优化。（四）推动民生热点问题解决。常委会坚持把群众关心的热点难点问题作为监督工作的重点，一年来，先后就政府投资重大项目、交通设施配套、防洪排涝设施建设等工作开展了视察和调研，大力推动有关问题的解决。针对沿江高速增设沙井出入口的问题，常委会高度重视，通过组织市、区人大代表联合视察、市人大代表联名提出闭会期间建议、向市人大常委会提交专门报告等方式，推动市交委确定了出入口接驳南环路方案，目前项目前期工作已经启动。针对河流污染严重、部分区域内涝多发的情况，常委会开展河流治理专题视察，对全区各主要水系、易涝点进行

8、了实地调研，摄制了专题片河流治理，我们没有退路，并形成调研报告提交市人大常委会、市有关部门，同时积极动员市人大代表在即将召开的市人代会上提出代表建议，全力推动人居环境改善。三、坚持求真务实，致力推动依法行政和公正司法常委会通过加强执法检查、强化信访督办，促进“一府两院”着力优化法治环境，切实维护公平正义。（一）开展刑事诉讼法执法检查。常委会结合新修订实施的刑事诉讼法强化人权保障、突出程序正义的新要求，将“准确把握立法精神、全面贯彻新法规定”作为执法检查的中心议题，重点对区法院、检察院、公安分局和司法局贯彻落实有关规定、建立健全配套制度的情况进行了检查，大力推动落实未成年人诉讼权益保障、完善精神

9、病人强制医疗制度、加大对诉讼参与人的平等保护力度，促进执法规范化水平提升。（二）开展全民健身条例执法检查。常委会针对全民健身工作涉及层面广、服务对象多的特点，有意识地拓展了执法检查的广度和深度，通过组织 13 场次 300 余人次参与的调研，广泛搜集了职能部门、社会团体、基层组织、社区群众等各方面的意见建议。在此基础上，大力推动政府以建设群众身边的健身场所为重点，多渠道增加体育资源供给。（三）配合市人大开展立法与监督工作。按照市人大常委会统一部署，开展了深圳经济特区控制吸烟条例立法的简易听证；配合市人大常委会开展深圳经济特区文明行为促进条例、居住证管理条例立法调研。同时，与市人大联动开展深圳经

10、济特区消防条例、xx 市养犬管理条例执法检查，推动条例的实施和完善。（四）加强信访监督。常委会着力提高初信初访的处理质量，重点关注基本民生和社会稳定类信访，切实增强信访督办效果。同时，聘请常年法律顾问参与对疑难案件的论证审定，进一步提升了交办和处理质量。一年来，共受理并办结群众来信来访 152 件次，有力维护了社会稳定和人民群众的合法权益。四、突出主体地位，全力服务保障代表履职常委会从平台建设、建议督办、素能提升三个方面着手，服务和支持代表依法履职。（一）加强履职平台建设。人大代表社区联络站，是人大代表联系选民、基层群众表达诉求、政府听取群众意见的重要平台。常委会认真落实联络站工作一系列文件，

11、明确代表进站活动“定时间、定任务、定内容、定形式”的“四定”标准，使“人大代表定期进站工作、人民群众有事进站找代表”逐渐成为常态，联络站工作取得较为突出的成效，如新安洪浪社区联络站，作为市人大培训中心推荐的模范联络站，一年来先后接待全国各地人大培训考察人员 20 余批 800 多人次，成为人大工作对外交流的一个窗口。（二）强化代表建议督办。一是规范办理程序。按照新修订的代表建议办理规定关于时限、程序等方面的新要求，抓好建议分办、跟踪督办、代表反馈等工作。二是推动办理落实。通过多方听取意见、积极反映情况，确保代表建议能够真正引起相关部门的重视，推动了代表和群众关注的福永河综合整治、蚝乡路建设、物

12、业管理进社区等热点问题的逐步解决。三是突出抓好重点建议督办。将区五届人大二次会议期间人大代表提出的加强食品安全监管、加强民营医疗机构监管、扶持社区股份公司发展等作为重点建议，分别交给 xx 区政府和光明、龙华 XX 县区管委会办理，抓好重点建议办理方案的审核，加强跟踪督办。（三）推进代表素能提升。一是认真组织代表培训。先后举办两期常委会组成人员专题学习班和两期人大代表履职培训班，邀请专家学者和省、市人大的业务骨干为代表授课，课程设计突出理论学习与实际工作相结合，内容涵盖全口径预决算审查监督、议案建议撰写、语言表达艺术等，为人大代表优化知识结构、更好地履行职责提供了有力支持。二是积极开展代表述职

13、。结合代表小组和联络站活动，采取多种形式组织市人大代表向区人大代表述职、区人大代表向选民述职，增强了代表履职的责任感和使命感。五、着眼提能提效，不断加强常委会自身建设常委会始终把加强自身建设放在首要位置，不断提升履职能力和水平。（一）深化作风建设。一是深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，自觉将思想和行动统一到中央的决策部署上来，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。二是坚持民主集中制，严格实行集体领导，科学民主决策，依法、规范行使好职权。三是认真贯彻中央“八项规定”和各级关于改进作风的具体要求，坚持务实清廉，坚持深入基层，切实改进会风文风。（二）加强制度

14、建设。一是认真梳理各项规章制度，理清了下一步制度建设的思路。二是依据监督法的规定，研究制订并审议通过了xx 区人大常委会规范性文件备案审查工作办法。三是启动了制定全口径预决算监督等工作制度的前期调研；就进一步理顺光明、龙华 XX 县区人大工作机制、丰富XX 县区代表履职形式等课题开展了调查研究。（三）推进履职公开。常委会坚持监督工作的选题、调研、审议全程公开。有计划地邀请人大代表、工委委员列席常委会会议和参与各项监督工作；提高监督事项向代表通报和向社会公开的及时性和完整性，不断提升履职透明度。积极搭建人大与公众互动的平台，结合人大代表社区联络站工作，与人民代表报等媒体合作推出系列报道；开通“宝

15、安人大”微博，对宝安人大网站进行全面改版，同步开发多功能手机客户端，融合新媒体时代各种传播媒介的优势，提升了人大工作的影响力和认可度。一年来，常委会各项工作取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：代表联络站的均衡化发展水平还需要进一步提升；服务保障代表履职的工作还需要进一步加强；监督工作的配套制度还需要进一步完善；对人民群众关心的一些热点难点问题的跟踪督办力度还需要进一步加大。我们将在今后的工作中采取切实措施，认真加以改进。2014 年的主要任务2014 年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是我区的“规划落实年”和“群众路线年”，区人大常委会将自觉服从和服务区委

16、中心工作，按照区五届三次党代会的部署，认真履行好宪法和法律赋予的各项职责。一、以全面深化改革为动力，推进人大工作创新发展十八届三中全会提出“健全人大讨论、决定重大事项制度”、“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”等要求，为全面深化改革大背景下的人大工作指明了方向。常委会将认真贯彻落实全会精神，继续推进制度创新和实践创新，推动我区人大工作与时俱进。一是建立健全常委会讨论决定重大事项相关制度，规范讨论决定程序及后续监督执行机制，使关系改革发展稳定大局和群众切身利益的决策更加科学民主。二是加大年度计划、预算监督力度，抓好全口径预决算监督的制度建设，完善相关工作机制，重点督促做好区一级国有资本

17、预算的编制、新开工政府投资项目的细化等工作，推动公共财政更加规范透明。三是启动规范性文件备案审查工作，维护法制统一。二、以助推规划落实为重点，促进城市发展水平提升常委会将按照区委提出的以高水平规划引领城市现代化的要求，充分发挥常委会联系代表、联系群众的优势，努力凝聚全区人民共识，全力助推规划落实。一是按照宝安综合规划提出的“三带两心一谷”新蓝图，监督和支持政府做好“十二五”规划实施情况的中期评估和调整，推动各层次规划的衔接和落实。二是推动生态文明建设，针对人民群众普遍关注的水环境综合整治、大气污染治理等问题开展调研视察，充分发挥生态文明对经济社会发展的支撑保障作用。三是关注转型升级扶持政策的落

18、实，监督和支持政府正确处理好政府引导扶持与市场资源配置的关系，确保扶持资金真正发挥作用。同时，配合市人大常委会开展深圳经济特区股份合作公司条例调研和修订，推动社区股份公司规范经营管理，加快转型步伐。三、以增强监督实效为核心，聚焦热点难点问题解决常委会将坚持把“促进社会公平正义、增进人民福祉”作为人大工作的出发点和落脚点，着眼教育卫生等各项社会事业的发展，加大监督力度，增强监督实效，切实推动问题解决。一是开展来深建设者参加社保情况专项监督，推动社会保障体系进一步健全和完善，使社会保险制度惠及更多群众。二是开展职业教育发展情况专项监督，推动职业教育改革创新，为宝安的转型升级提供技术型人才保障。三是

19、开展刑事审判专题调研，推动提升惩治犯罪与保障人权水平。四是跟踪监督“欠薪入罪”、全民健身条例执行情况，确保常委会审议意见的落实。五是市、区人大联动推进特种设备安全管理、文明行为促进、控制吸烟等法规的贯彻实施。四、以密切联系群众为基础，推动为民履职能力提高常委会将深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强联系代表、联系群众工作，全面提升依法履职、科学履职、民主履职的能力和水平。一是改进和完善联络机制。修订xx区人大常委会联系代表及代表联系人民群众办法，加强人大代表社区联络站规范管理，加快“网上联络站”平台建设。二是为代表履职提供优质的服务保障。分批次举办人大代表学习培训班，引进优质培训资源，提

20、升培训质量。加强代表建议督办，综合运用调研、视察、约谈、询问等方式，推动代表建议办理落实。加强与光明、龙华 XX 县区的沟通联络，支持 XX 县区代表做好各项工作。三是加强常委会及其机关的自身建设。主动适应新形势新任务的要求，强化常委会组成人员和人大系统工作人员的宗旨意识和群众观念，加强思想建设、作风建设、队伍建设，不断提高为人民服务的本领。各位代表，做好新一年的工作，责任重大、使命光荣。让我们在区委的坚强领导下，继续解放思想，与时俱进，为加快建设现代化国际化滨 xx 区而努力奋斗。内容总结内容总结（1）区人民代表大会常务委员会工作报告材料各位代表：受 xxx 主任委托，我代表 xx 市 xx 区第五届人民代表大会常务委员会，向大会报告工作，请予审议（2）区人民代表大会常务委员会工作报告材料各位代表：受 xxx 主任委托，我代表 xx 市 xx 区第五届人民代表大会常务委员会，向大会报告工作，请予审议