2021年林业局林政科工作总结.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2021年林业局林政科工作总结 即将过去的2021年，资源林政科在局党委的正确领导下，经过全体同仁的共同努力，林政资源管理工作取得了较好成绩，主要工作是：紧紧围绕上级林业主管部门下达的各项任务和市委市政府的总体部署，按照机关效能建设工作要求，以服务群众为宗旨，坚持“一切为了群众，一切服务群众”的服务理念，强化服务意识，转变服务态度，切实提高服务基层、服务群众的能力和水平，认真履行职责，提升办事速度；以“作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳”为目标；把机关效能建设与实际工作有机结合，遵循“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的原则；树立现代林业发展理念，推进

2、森林可持续经营模式，深化林地、林权流转和林木采伐管理制度改革；加强陆生野生动物的保护和管理，依法及时发放野生动物的驯养繁殖、经营利用和运输许可证。 一、不断完善林木采伐管理1、强化宣传、培训，提高依法行政能力。为提高行政执法人员的执法水平，保证在行政审批、行政执法过程中，做到规范执法，依法行政，在修订后的浙江省林木采伐管理办法施行前，我们组织全市农业综合服务中心负责人和林业技术人员进行培训，逐条进行解读，并与旧的浙江省林木采伐管理办法进行比较，使林技人员能够熟练掌握和运用新的浙江省林木采伐管理办法。为规范临海的林木采伐许可管理工作，我们制定了xx市林木采伐监督检查制度，规范审批人员依法发放林木

3、采伐许可证，要求采伐单位和个人依法凭证采伐。为提高木材贩运户的法律意识，防止滥伐事件的发生，特别是滥伐阔叶树，我们举办了木材返运户与木材审批人员法律知识培训会，邀请森林公安人员，讲解森林法等相关法律、法规及森林案件的处罚，要求木材贩运户严格做到依法审批、凭证采伐，严禁采伐阔叶树种。 2、规范行政权力，依法行政根据省、市统一部署，对我局的权力清单进行梳理，推进行政权力运行“全流程”效能监督，按时完成省、市下达的梳理任务，确保在12月底完成“一站式”网上办理。 3、严格审查，保证依法、公正审批。在林木采伐和林地征占用项目审批时，对每一个项目都进行严格审查，先从文字材料、地形图、航空图进行对照核查，

4、再到现场进行核实。林地征占用项目审批时，严格按照相关要求，做好现场踏查报告，面积较大的委托相关单位做好可行性报告。生态公益林、防护林、阔叶林和珍贵树种的采伐，除重大项目工程需要外，严禁采伐。今年依法发放林木采伐许可证887份，蓄积49650立方米。 4、转变职能，重视监督管理。在林木采伐审批过程中，我们发现一些地方存在不同程度的滥伐现象，特别是自留山滥伐阔叶树。为此，我们加强审批后的监督管理，及时组织人员，不定期对已审批的林木采伐山块进行抽查，对发现存在较大滥伐数量的交由森警大队处罚，对滥伐数量较少的由所在镇、街林特服务中心给予相应处罚。在召开会议后的检查中，我们发现滥伐现象有了明显好转。我们

5、在加大监管的过程中，除了依靠自身的力量外，积极发挥检查站和各镇、街道农业服务中心的监管作用，一方面，在每次林木采伐许可证发放后，我们将相关材料转给木材检查站，加强流通环节的巡查力度；另一方面我们利用下乡和各种林业会议，要求各镇、街道农业服务中心的审批人员，在依法发放林木采伐许可证的同时，加强对林木采伐的监管，尽力减少滥伐事件的发生。 5、林农至上，不辞辛劳林木采伐事关林农的经济利益，工作中，我们坚持做到以方便林农采伐为己任，只要林农有要求，无论山高路陡、雨后湿滑，还是夏日炎炎，我们都及时上山踏查，符合要求的，及时发放林木采伐许可证。特别是今年春季，阴雨连绵，无法上山，但各地要求采伐林木的人很多

6、，为此，我们急林农所急，只要天晴，放弃中午休息，不辞辛劳，常常一天踏山几个镇，四五个山块。 二、加强林地保护管理工作严格按照国家林业局关于占用征用林地审核审批管理办法和其它法律法规，做好林地审核审批工作。为方便林地使用单位和个人，实行全程式服务管理体制，采取主动提前介入、建立项目预审制度等工作方法，确保重点工程建设林地征占用手续的及时顺利报批。 1、规范申报程序，方便群众办事为规范低丘缓坡开发利用，我市出台了xx市人民政府办公室关于进一步加强低产林改造工作的通知（临政发【2021】93号），明确规定了低产林改造的范围、对象、申报条件。为方便林农具体操作，我们印发了关于全市低产林改造项目申报工作

7、的通知（临林特【2021】35号），对低产林改造项目的申报程序作了明确规定。为保证低产林改造工作合法、高效、有序开展，我们多次组织各镇、街道农业综合服务中心负责人和林业技术人员进行技术培训，学习省政府、省林业厅和国土资源厅的有关文件，严格依照“十不准”要求，积极主动做好复绿工作。 2、积极主动做好林地征占用的报批工作方溪水库、沿海高速、83省道等重点工程建设涉及范围广、地类复杂、配套设施多，特别是生态公益林多，林地征占用的报批工作量和难度都很大，为保证工程如期开工，我们林政科积极配合交通部门，并采用提前介入的方式，在台州涉及的温岭、玉环、路桥、椒江、临海、三门等六个县市区中，率先完成林地项目报

8、批工作，还为部分县市区提供技术帮助。在后续工作坟墓迁移、生态公墓选址、林区道路改建等项目的林地征占用报批工作中，我们都积极主动做好工作，相反部分村干部却迟迟提供不了相关报批材料，我们就多次主动上门讨要所需提供的相关材料。有几个采石场，因距离国、省道较近，不符合省林业厅、省国土厅浙林资【2021】84号文件要求，但选址是在20212021年，省国土资源厅的批文也早已下达，只是政策处理等原因，造成招投标推迟，采矿证到2021年底或2021年初发放，但商户已投入大量资金，完成前期的准备工作，为此，我们多次到省厅找相关领导和负责人沟通，为林地审批工作不辞辛劳。 3、加强监督检查在完成林地征占用审批的同

9、时，我们加大监管力度，特别是对林区道路建设的监管，一旦发现施工不规范，造成植被破坏严重，马上责令停止施工，整改到位后再施工，否则收回林地占用许可证，收到明显效果。 三、推进林权制度改革，规范林地流转1、创新工作方法严格按照浙江省林权流转和抵押管理办法的规定执行，推进社会管理创新，对规范森林资源流转提出了新的要求：是先评估后流转，把森林资源资产评估作为集体所有森林资源资产流转的前提条件，使森林资源资产的价值得到科学准确评估，防止集体资产流失；严格实行流转前公示制度；实行公开招投标制度；畅通群众反映渠道，同时公布镇（街道）和市级林业主管部门的电话，方便群众反映；积极创新，扩大林业投融资范围，推进林

10、权抵押货款工作。今年全市依法办理林地流转6起，面积1583亩，有力促进我市柑桔、杨梅等主导产业和油茶、金银花、蓝莓等新兴产业的快速健康发展。根据省厅的统一部署，经局党委研究决定由分管局长牵头，林政科分管同志起草了xx市林地经营权流转证管理办法（试行），等待市政府牵头召集有关部门征求意见。银行方面，全国林权抵押贷款工作电视电话会议已经召开，我们也与邮政银行等进行商谈，积极发动相关合作社、种植大户参加林权抵押贷款，努力为银行和合作社、种植大户牵线搭桥。由于收到省林业厅浙江省林地经营权流转证管理办法（草案）的征求稿，我们与xx市林业局领导沟通后，才停止了征求意见工作。 2、做好协调对接，化解赔保矛盾

11、2021年的商品林火灾保险后，河头、永丰、白水洋等镇发生多起火灾，在火灾理赔时，在提供火灾依据上与保险公司有异议，造成赔付款无法到位，影响了2021年的保险，为此我们积极与保险公司联系，召开全市各镇、街农业综合服务中心负责人和业务骨干会议，会上由保险公司进行理赔业务培训，在提供火灾依据上，根据森林火灾发生和处理的实际情况，作适当调整，达成了双方都能接受的意见。会议后对部分山块提供火灾依据难、赔付难的问题又进行了多次协商，同时为加快森林保险坡度，要求各镇、街道赔保同步进行，到9月底全市的森林保险工作全面完成。 四、加强陆生野生动植物的管理1、加强禽流感疫情防控和“五水共治”工作在年初h7n9禽流

12、感发生期间，我们林政科全体人员：一是高度重视、周密部署，切实做好h7n9禽流感疫情防控和“五水共治”工作。按照各级政府紧急通知的要求，将有关精神传达到野生动物监测点及22家野生动物养殖场，并组织人员实地督促检查，做好病情观测、免疫、清毒等防范措施，确保野生动物异常情况第一时间发现，第一现场处置，共处置鸟类死亡3起，未发现疫情。二是加强部门沟通协作，形成联防联控机制。联合工商、农业、森林公安、卫生防疫等部门检查市区及部分镇、街的菜市场、花鸟市场等野生动物经营场所，要求鸟类经营户暂停鸟类经营活动，做到鸟类与人零接触，并做好鸟类妥善安置。根据市里“五水共治”的要求，关停一家竹鼠养殖场。三是大力宣传陆

13、生野生动植物保护的法律法规，增加全民野生动植物保护意识。4月19日，与xx市青年志愿者合作，在崇和门广场开展爱鸟周和保护野生动物宣传，发放宣传资料和画册各2021多份。四是做好野生动物的救护工作。全年共捕获猴子和巨蜥各一只，送富阳动物园，放生猫头鹰等国家及省重点保护动物10只，依法对野生动物的养殖和经营利用审批，大力培育野生动物的驯养和繁殖企业。 五、认真做好项目的调查规划。根据省政府办公厅浙江省人民政府办公厅关于加强湿地保护管理工作的意见（浙政办发202123号）、省林业厅关于开展全省林地变更调查和新一轮森林资源二类调查工作的通知（浙林资202135号）和关于开展“十三五”期间年森林采伐限额

14、编制工作的通知（浙林资202147号）等有关文件要求，我市今年的林业调查规划项目共有四个，时间紧、任务重。为此，我们一方面向市政府打报告，要求解决调查规划经费，另一方面与招标中心联系，落实项目招投标事宜，但因规划项目的特殊性，二次招标都无人报名，只能要求省森林资源监测中心帮助做xx市湿地保护规划；国家林业局华东森林资源调查勘测设计院帮助做xx市林地变更调查和xx市“十三五”森林采伐限额编制。xx市湿地保护规划、xx市林地变更调查和xx市“十三五”森林采伐限额编制目前已经全面启动，湿地保护规划已经完成相关资料收集和外业调查，林地变更调查和“十三五”森林采伐限额编制工作已经完成资料收集，生态公益林

15、的核查工作会议已经召开，其他外业调查本周启动，三项规划年前完成初稿。根据省林业厅关于启动浙江省第二次重点保护野生植物资源调查工作的通知（浙林办护【2021】40号）和第二次全国重点保护野生植物资源调查浙江省工作方案等文件要求，我们着手准备xx市第二次重点保护野生植物资源调查工作，但没有任何单位愿意接手，我们只能自己组织调查，边学习边调查。9月19日，我们邀请省森林资源监测中心的专家进行技术培训和野外识别，10月初，先后两次邀请省森林资源监测中心帮助我们到括苍山和东矶列岛进行现场调查指导，调查工作全面启动，居台州之首。 六、工作亮点 1、创新采伐许可管理模式。随着森林资源管理不断深入，xx市山林

16、植被日趋茂盛，大量阔叶树种长势良好。由于受趋利思想、传统杂木资源理解等因素影响，我市出现了不同程度的滥伐杂木现象，一定程度影响了森林资源。为进一步规范辖区林木采伐行为，合理开发利用森林资源，保障临海大地青山绿水，7月9日，林政科与森林公安联合举办全市竹木经营户依法采伐林木培训会，并邀请各镇（街）林业工作站人员参与，面对面开展采伐相关政策和法规宣传。森林公安局教导员郑士军从临海盗伐、滥伐的原因分析入手，通俗易懂地阐述违法现象、违法成本和违法后果等，倡导经营户自觉遵守森林法和森林法实施条例等相关法律法规，倡议镇（街）林业工作人员积极行动起来，主动加强监管，形成上下联动的依法行政、依法监管合力，强化

17、依法采伐、运输、销售全过程，确保今后林木采伐更趋合理规范。为规范林木采伐，林政管理人员本着合理引导、规范操作原则，在调研基础上谋求管理新思路，积极解决管理中出现的新情况新问题，以创新的姿态酝酿出台“林木采伐协议”新举措。协议明确甲乙双方买卖山块位置、树种和价值，明确甲乙双方权利义务，界定采伐四至范围，核对采伐树种、采伐方式和采伐范围等，按照采伐许可证规定进行采伐，以协议方式规范双方采伐行为。协议报林业部门备案，作为主管部门，林政科将对协议明确的内容进行监督检查。此举变以往高压管制为行业自律合理引导，变堵为疏，在台州乃至全省范围均属首次。 2、发现圆叶小石结等新分布点。根据省林业厅关于启动浙江省

18、第二次重点保护野生植物资源调查工作的通知（浙林办护【2021】40号）和第二次全国重点保护野生植物资源调查浙江省工作方案的文件要求，我们及时组织人员开展全国第二次重点野生植物资源临海区块调查工作，在省森林资源监测中心专家的帮助下，我们于九月份全面启动调查工作，在东矶列岛的大竹岛、头门岛、东矶岛和雀儿岙岛先后发现了圆叶小石结、南紫珠、红山茶等植物在我省的新分布点，且数量较大，特别是圆叶小石结，此前全省仅象山的一个小岛发现20多株，而我们此次调查数量在200株以上，为全省第二分布点，且数量全省第一，在雀儿岛还发现了日本荚蒾新的分布点。 七、明年工作思路1、做好森林资源二类调查根据省林业厅关于开展全

19、省林地变更调查和新一轮森林资源二类调查工作的通知（浙林资202135号）文件要求，在森林资源二类调查、林地“一张图”的基础上，开展林地范围、林地保护利用以及林地管理属性等变化情况的林地变更调查。 2、做好湿地保护规划等材料报送工作xx市湿地保护规划、xx市林地变更调查和xx市“十三五”森林采伐限额编制三项调查规划成果要求在明年初上交，我们将以高度责任感，高标准、高质量、按时完成规划成果。 3、加强作风效能建设以科学发展观为指导，以“办事提速、服务提质、效能提升”为目标，以基层组织建设年为动力，强化管理、提高效能、依法行政、优化服务，为又快又好发展营造良好环境。 4、继续抓好三个审批一个推进一是

20、抓好林木采伐许可审批工作，严格控制采伐限额，切实做好林木采伐管理工作；二是抓好征占用林地的审核审批工作，强化林地资源的保护和管理；三是抓好陆生野生动物驯养、繁殖、经营利用的审核审批工作，做到严格保护与合理利用相结合；四是进一步推进完善林权制度改革，促进林业产业的全面快速发展。在做好“三个审批一个推进”的同时，集中力量，集中精力，抓好林木采伐和林地征占用的监督管理工作：一是抓好源头管理，加大伐中伐后的检查力度；二是抓好流通环节，与木检站通力合作，将全市采伐山块抄告木检站，做好重点区域巡查；三是做全审批材料，减少滥伐阔叶树种案件发生。 5、加强林政队伍建设。提高法律政策水平，提高工作能力和管理水平。加强作风建设，对资源林政管理工作要有感情，要知情，对服务对象要热情。牢固树立全心全意为人民服务的思想，多下基层，摸实情，出实招，办实事，积极开展调查研究工作，探索资源林政管理工作的新路子。 第 10 页 共 10 页