实现安全生产方针与目标的保障措施.doc
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1、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。实现安全生产方针与目标的保障措施 保障措施主要围绕以下几个方面贯彻落实: 1、宣传教育,提高素质; 组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力,并经行业主管部门培训合格;专职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验,熟悉各岗位的安全生产业务操作规程,运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作,并保持安全生产管理人员的相对稳定,从业人员每年接受再培训,提高从业人员的素质和能力,再培训时间不得少于有关规定学时。未经安全生产培训合格的从业人员,不得上岗作业;新技术、新设备投入使用前,对管理和操作人员进行
2、专项培训。建立健全安全宣传教育培训档案;对培训教育效果进行评估,改进提高培训教育质量。 2、制度建设,夯实基础; 及时更新适用的安全生产法律法规、标准规范;将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作中;执行并落实安全生产法律法规、标准规范;将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。 制定并及时修订安全生产管理制度,发放到岗位(职工),组织从业人员进 行安全管理制度的学习和培训,督促从业人员严格执行本单位的安全管理制度。 制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程,并发放到岗位(职工);对从业人员进行安全生产操作规程的学习和培训。从业人员严格执行本公
3、司的安全生产操作规程。 各部门各类人员贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程,依据行业特点,制定企业安全生产管理措施;每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查;建立和完善各类台帐和档案,并按要求及时报送有关资料和信息。 3、注重整改,消除隐患; 制定隐患排查工作方案,明确排查的目的、范围,选择合适的排查方法;定期开展安全生产自查自纠工作,及时发现安全管理缺陷和漏洞,消除安全隐患。检查及处理情况应当记录在案;对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析,制定针对性控制对策。 制定完善的隐患治理方案,包括目标和任务、方法和措施、经
4、费和物资、机构和人员、时限和要求;对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患,严格落实防范和整改措施,并组织整改到位;重大安全隐患报相关部门备案,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;建立隐患治理台帐和档案,有相关记录;按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析,并向有关部门报送书面统计分析表。 4、经费保障,持续发展 按规定足额提取安全生产专项经费,并合理、有效使用;及时投入满足安全生产条件的所需资金;跟踪、监督安全生产专项经费使用情况;建立安全费用使用台账。 6、加强考核,注重落实。 每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定,对安全生产工作目标、指标的完成情况进行综合考核
5、。 提出进一步完善安全标准化的计划和措施,对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善。 根据企业生产经营实际,建立相应的安全管理体系,规范安全生产管理,形成长效机制。 一、制定目标落实计划 制定和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案;根据中长期规划,制定年度计划和年度专项活动方案,并严格执行;将安全生产管理指标进行细化和分解,制定阶段性的安全生产控制指标;制定安全生产目标考核与奖惩办法; 定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。 二、健全安全管理机构 成立安全生产领导小组,明确职责,实行主要领导负责制; 设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构按规定足额配备专职
6、安全生产和应急管理人员; 定期召开安全生产领导小组会议,安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。 三、安全责任体系 1、健全责任制 法定代表人是安全生产第一责任人,按照安全生产法律法规赋予的职责,对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任,并严格履行安全生产的责 任和义务; 分管安全生产的领导是安全生产的重要负责人,对安全生产负重要管理责任; 公司其他领导和全体员工实行“一岗双责”,对业务范围内的安全生产工作负责; 安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确;各级管理人员及从业人员的安全职责明确。 2、责任制考核 每年逐级签订安全生产责任书。一级抓一级,层
7、层抓落实;根据安全生产责任进行定期考核和奖惩,公告考核和奖惩情况。 四、法规和安全管理制度 1、法规 及时更新适用的安全生产法律法规、标准规范; 将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作中; 执行并落实安全生产法律法规、标准规范; 将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。 2、安全管理制度 制定并及时修订安全生产管理制度,发放到岗位(职工),包括:1)安全生产责任制;2)安全例会制度;3)文件和档案管理制度; 4)安全生产费用提取和使用管理制度;5)车辆、设施、设备安全管理制度;6)安全培训和教育学习制度;7)从业人员安全管理制度;8)安全
8、生产监督检查制度;9)事故统计报告制度;10)安全奖惩制度等; 组织从业人员进行安全管理制度的学习和培训,督促从业人员严格执行本单位的安全管理制度。 3、岗位安全生产操作规程 制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程,并发放到岗位(职工);对从业人员进行安全生产操作规程的学习和培训。从业人员严格执行本单位的安全生产操作规程。 4、制度执行及档案管理 各级各部门各类人员贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程,依据行业特点,制定公司安全生产管理措施; 每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查; 建立和完善各类台帐和档案,并按要
9、求及时报送有关资料和信息。 五、安全投入 1、资金投入 按规定足额提取安全生产专项经费,并合理、有效使用; 及时投入满足安全生产条件的所需资金;为旅客投保承运人责任险,并在有效期内。 2、费用管理 跟踪、监督安全生产专项经费使用情况;建立安全费用使用台账。 六、装备设施 1、装备设备 安全生产设施设备符合有关规定,并保证齐全、完好,没有随意改动;按规定配备安全技术装备,按相关规定配足有效的灭火器。 七、队伍建设 1、安全培训 制定并实施年度及长期的安全培训计划,明确培训内容和年度培训时间。 2、宣传教育 组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。 3、管理人员 企业主要负责人和管
10、理人员具备相应安全知识和管理能力,并经行业主管部门培训合格; 专(兼)职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验,熟悉各岗位的安全生产业务操作规程,运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作,并保持安全生产管理人员的相对稳定。 4、从业人员培训 从业人员每年接受再培训,提高从业人员的素质和能力,再培训时间不得少于有关规定学时。未经安全生产培训合格的从业人员,不得上岗作业; 新技术、新设备投入使用前,对管理和操作人员进行专项培训。 5、规范档案 建立健全安全宣传教育培训档案; 对培训教育效果进行评估,改进提高培训教育质量。 八、作业管理 1、现场作业管理 严格执行操作规程和安全生产作业规定,严
11、禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。 2、安全值班 制定并落实安全生产值班计划和值班制度,重要时期实行领导到岗带班,有值班记录。 3、相关方管理 两个或两个以上单位共用同一设施设备进行生产经营的现场安全生产管理职责明确,并落实到位。 4、警示标志 在存在危险因素的作业场所和设备设施,设置明显的安全警示标志,警示、告知危险种类、后果及应急措施。 九、危险源辩识与风险控制 1、危险源辨识 开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作;对存在的重大危险源及时采取措施,并按规定报有关部门备案。 2、风险控制 及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别; 向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的
12、危险因素、防范措施以及事故应急措施。 十、隐患排查与治理 1、隐患排查 制定隐患排查工作方案,明确排查的目的、范围,选择合适的排查方法;定期开展安全生产自查自纠工作,及时发现安全管理缺陷和漏洞,消除安全隐患。检查及处理情况应当记录在案; 对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析,制定针对性控制对策。 2、隐患治理 制定完善的隐患治理方案,包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求; 对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患,严格落实防范和整改措施,并组织整改到位; 重大安全隐患报相关部门备案,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”; 建立隐患治理台帐和档案,有相关记
13、录; 按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析,并向有关部门报送书面统计分析表。 十一、职业健康 1、健康管理 设置或指定职业健康管理机构,配备专职管理人员;按规定对员工进行职业健康检查。 2、危害告知 对从业人员进行职业健康宣传培训。使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施,降低或消除危害后果的事项。 3、环境与条件 为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件,配备与职业健康保护相适应的设施、工具。 十二、安全文化 1、安全环境 设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地,每月至少更换一次内容; 公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮
14、件信箱,对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理。 2、安全行为 开展安全承诺活动; 组织开展安全生产月活动、安全生产竞赛活动,有方案、有总结;对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励,并与其经济利益挂钩; 对安全生产进行检查、评比、考核,总结和交流经验,推广安全生产先进管理方法。 十三、应急救援 1、预案制定 制定相应的应急预案。并结合实际,分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案; 应急预案与当地政府预案保持衔接,报当地有关部门备案,通报有关协作单位; 定期评估应急预案,并根据评估结果或实际情况的变化进行修订和完善,修订情况有记录并归档。 2、预案实施 开展应急预案的宣
15、传教育,普及安全生产事故预防、避险、自救和互救知识; 开展应急预案培训活动,使有关人员了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案; 发生事故后,及时启动应急预案,组织有关力量进行救援,并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告有关部门。 3、应急队伍 建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍,或指定专兼职应急救援人员; 组织应急救援人员日常训练和演练。 4、应急装备 按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备; 建立应急装备使用状况档案,定期进行检测和维护,使其处于良好状态。 5、应急演练 制定应急预案演练计划,按照有关规定组织开展应急预案演练;应急预案演练结束后,对应急
16、预案演练效果进行评估,撰写应急预案演练评估报告,分析存在的问题,并对应急预案提出修订意见。 十四、事故报告调查处理 1、事故报告 制定事故报告制度和程序,按照国家有关规定及时、如实报告有关部门;严格执行事故报告制度,准确、及时填报安全生产责任事故统计表、报,没有隐瞒不报、谎报、拖延不报情况。 2、事故处理 接到事故报告后,迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失; 发生事故后,按规定成立事故调查组,积极配合各级人民政府组织的事故调查,随时接受事故调查组的询问,如实提供有关情况; 按时提交事故调查报告,剖析事故原因,落实整改措施; 发生事故后,及时召开安全生产分析通报会,
17、对事故当事人的聘用、培训、考核、上岗以及安全管理等情况进行责任倒查; 按“四不放过”原则严肃查处事故,严肃查处安全生产事故,严格追究责任领导和相关责任人,处理结果报有关部门备案。 十五、绩效考核与持续改进 1、绩效评定 每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定,对安全生产工作目标、指标的完成情况进行综合考核。 2、持续改进 提出进一步完善安全标准化的计划和措施,对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善。 3、安全管理体系建设 根据企业生产经营实际,建立相应的安全管理体系,规范安全生产管理, 形成长效机制。 一、目的 为维护员工的合法权益和人民生命财产的安全,促进生产经
18、营活动正常开展,确保全年各项任务顺利完成,保障2021年安全生产工作方针、目标的有效实施。 二、职责 (1)安全生产管理办公室负责制定、组织实施保障措施,并负责组织检查各项保证措施落实情况。 (2)各基层部门负责组织落实和实施保障措施。 三、管理内容与要求 (1)认真执行国家法律法规和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策,组织实施安全生产各项规章制度、标准、办法和安全技术规范。 (2)成立安全生产管理机构,明确安全管理职责,配备专职安全管理人员。 (3)认真落实企业安全主体责任和“一岗双责”安全生产责任制,建立健全职责明确、权责对等、奖罚分明的安全生产责任体系,逐级签订安全生产责任书,全面
19、落实各级安全生产责任制。 (4)每月定期组织召开安全生产例会,并做好会议记录。每季度至少组织一次安全生产大检查活动,发现安全隐患要落实整改并做好建档工作。 (5)严格从业人员用工制度,严禁无资质的从业人员上岗作业。建立健全从业人员管理档案,建立事故台账和违章情况公布制度。 (6)按照公司的特点,建立和完善本公司安全监督管理制度和突发事件应急预案,增强应对突发事件的应急反应能力。 (7)加强重特大事故隐患排查整改和重大危险源治理、登记、建档工作,减少一般事故,遏制重大特大事故的发生。 (8)加强季节性、阶段性、异常气候下和节庆假日的安全生产管理工作,积极完成上级部门布置的各项突击性安全生产工作。
20、 (9)加强安全管理资金、设备设施等保障措施的落实,确保公司安全管理工作落实到位。 (10)加强对安全生产法律法规、道路运输行业法规规章和行业安全常识的宣传教育,加强相关管理人员、作业人员的培训教育。 (11)按照行业管理的工作要求建立管理档案,并保持档案内容齐全、有效、及时更新。 (12)制定安全生产年度工作计划,及时上报各种安全工作报表、工作总结等。 (13)认真执行事故报告制度,杜绝瞒报和迟报现象,并迅速组织、调查及善后处理工作。 (14)积极配合相关部门采取有效措施,加强对从业人员的监督管理,加大对“三违现象”等违规行为的管理力度。 四、中长期规划 避免企业重生产、轻安全,一味追求经营
21、效益,忽视安全工作的短期行为,促进企业安全生产工作与企业发展同步规划、同步实施、同步发展,落实企业长远规划中建立健康的内容,加大劳动保护专项措施经费的投入。 五、2021年安全目标保障措施 2021年项目将继续坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,认真贯彻_总书记“牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位”的要求,认真落实各项安全生产工作要求,强化安全生产管理,抓落实、抓班组、抓一线、抓操作层面,全面夯实安全生产基础工作,确保项目安全生产稳定好转。重点抓好以下工作: (一)提高对安全生产的认识,进一步落实安全生产责任 安全是做好各项工作的前提和基础,事关员工生命财
22、产安全。各单位要高度重视,把安全生产工作放在更加突出的位置,坚持高标准、严要求、严执法,警钟长鸣,常抓不懈。 安全生产管理的核心是责任制,责任状关键是落实,必须进一步强化安全生产责任状落实情况,努力实现责任全覆盖,监管巡查无缝隙。一是强化领导干部责任制落实,抓好安全责任制的逐级签订。二是进一步强化安全生产目标责任管理,把责任、任务、工作、措施和要求落实到位。三是进一步落实事故责任,严格执行“安全一票否决”制度,对安全事故严格执行“四不放过”原则。四是完善安全投入保障机制,切实保障安全生产投入,为安全生产工作提供保障。 (二)提升安全管理能力,进一步提高安全管理水平 在管理机制上下功夫,进一步完
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