2022年县农村土地流转情况汇报 (5).doc
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1、XX县农村土地流转情况汇报 XX县区农村土地 承包经营权流转工作情况汇报 XX县区农业局(二九年一月) 随着劳动力转移的步伐加快,我县从县情实际出发,在瀚仙镇、沙溪乡开展试点示范,对土地承包经营权的流转进行了初步的探索,取得了初步成效。截止目前,全县有7670户农民进行了土地流转,占全县农户总数的30.39%,土地流转面积达4.56万亩,占全县耕地总面积的26.36%。现将有关情况汇报汇报如下: 一、农村土地承包经营权流转基本做法 1.政策引导促流转。为加快推进土地流转,制订出台了XX县区关于加强抛荒耕地管理和土地承包经营权流转的意见、XX县区农村土地承包经营权流转管理意见、XX县区关于加强农
2、业产业化经营的实施意见等一系列政策措施,进一步规范土地流转方式。制订出台了XX县区农村土地经营抵押信贷业务管理办法,发放212万元贷款支持红豆杉规模、烟草、蔬菜、牧草、淮山、木薯等种植,涉及土地流转3200亩,实现了农村土地由农民赖以生存的资源转换为生产要素参与融资,拓宽了农村融资渠道。 2.制度创新促流转。沙溪乡沙溪村自2003年以来自发进行了土地流转“统收统包”新模式。主要做法:一是召开筹备会议。讨论是否统一收回,集中流转、各片租金标准、发包原则等问题。二是召开村民会议。方案制定后召开全体村民会议对上述事项进行审议,通过后由到会人员签字画押确认。好处:防止土地抛荒。统收统包后,好中差田都连
3、片,价格也不一样,能够耕作的基本都承包出去了。便于机械化管理,减少矛盾纠纷。村民得实惠。土地承包收回的干谷由村里按人口每年每个人口分100斤,余下的用于村里的公益事业,如修水利、捐资助学、支付村民的新农合作医保费等。种植规划易落实。实行统收统包后,种植服从规划,工作就好做多了。结果是种植户和非种植户都满意。由于土地集中于种田能手和种田大户手中,实现了适度规模经营,种植效益和种植积极性明显提高。由于土地不会抛荒,打工增加收入,医保个人缴费部分还由村、组承担,非种植户也满意。 3.产业推动促流转。围绕“生态立县、科教XX县区”和构建“一都一地一区”的战略目标,充分发挥生态资源优势,积极发展生物医药
4、、畜牧业、绿色食品、林竹“四大产业”,在尊重农民意愿的前提下,引导鼓励农民承包土地向主导产业和规模基地集中,加快培育红豆杉、肉牛、木薯、林竹、烟叶、淮山“六大基地”,全县已建成2.5万亩烟叶基地、0.5万亩木薯基地、3.5万亩红豆杉基地、0.5万亩无公害蔬菜基地和0.6万亩淮山基地。 .规范运作促流转。一是搭建流转平台。在试点乡(镇)建立了土地流转服务中心和村级土地流转服务站,广泛收集土地流转信息,为合作双方提供高效信息服务,积极搭建土地流转平台。二是确定流转价格。通过乡、村引导,农户之间平等协商,确定土地承包经营权流转的转包价、租金、转让费。由乡、村提出一个指导价格(以土地承包经营权流转前三
5、年每亩耕地的平均纯收入40%60%作为双方协商的基础,以照顾双方的实际利益),并以干谷数量为有偿金,避免市场波动,保证流转方农户的收益,全县由乡(镇)组织提供服务流转面积占总流转面积58%。三是规范流转合同。2007年,流转书面合同签订率达42%,比上年提高2了17个百分点,以县为单位统一使用流转合同文本数量3221份。 .培育大户促流转。一方面,依托龙头企业推进规模经营。通过扶强做大南方生物、百事达变性淀粉、宏宇牧业等一批省、市级农业产业化龙头企业,有效带动特色农产品基地的规模扩展,促进农民自愿转租承包耕地,特别是促进了一批种养能手连片承包、规模经营,有效推动了农业产业化发展。全县流入企业的
6、面积0.76万亩,占总流转面积16.67%。另一方面,扶持专业组织促进流转。积极鼓励和扶持农村经纪人、专业技术能人、专业大户和龙头企业创办或领办各类专业合作组织,开展专业化、系列化服务,提高农民参与农业产业化经营的能力,解决农业分散经营的缺陷,保证土地流转工作的良性发展。全县已建立肉牛、柑桔、生猪、护林联防、村级用水者协会等农村专业合作经济组织10类91个,仅2007年,全县新组建农民专业合作社22家。全县流入农业种植大户面积3.8万亩,占总流转面积的83.33%。 .营造环境促流转。通过实施省级商品粮基地建设、扶持粮食生产、土地整理理项目、国家农业综合开发、烟田基本建设、标准农田建设等农田基
7、础设施项目建设,不断改善生产条件,努力为促进土地流转提供必要的基础设施支撑。与此同时,扎实推进建库储备工作,对承包经营耕地的单位或个人连续二年弃耕抛荒的土地,由原发包单位依法终止承包合同,收回发包的耕地,由乡镇建立土地储备库,统一对外发布流转信息,进行农业项目招商,为实现土地连片规模开发提供了稳定的耕地保证。 二、农村土地承包经营权流转效应 1.促进了农村富余劳动力转移。土地使用权流转促进了农村剩余劳动力向高效益行业合理流动,使一大批从事农业的农户逐渐摆脱了土地的束缚,专门从事第二三产业的发展,加快了城镇化进程和农民增收的步伐。据统计:截止目前全县全县3劳动力转移24963人,其中工建运输业2
8、125人、商饮服务业5001人、纯打工17837人(其中境外打工9265人),占全县劳动力的48.91%。 2.促进了传统农业向现代农业转变。土地使用权流转促进了招商引资,引进外地资金、人才、技术和管理经验,不仅带动了当地的资源开发,为开展精品农业、现代农业创造了条件,而且促进了传统农业向现代农业转变,提高了农村经济效益。如2007年瀚仙镇通过引进泉州客商创办明溪润丰烟叶种植发展有限公司,规模连片流转耕地,聘用当地农业工人200人,建立了2000亩专业化烟叶种植基地,并通过“农场式”经营管理模式,企业与基地工人建立了风险共担、利益共享的利益联结机制,形成利益共同体,既推进了土地规模连片流转,又
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