广州预制构件项目建议书（参考范文）.docx

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1、泓域咨询 /广州预制构件项目建议书目录第一章 项目背景、必要性4一、 装配式建筑行业概况4二、 装配式建筑行业市场规模5三、 行业特有的经营模式6四、 项目实施的必要性7第二章 市场分析9一、 面临的机遇与挑战9二、 面临的机遇与挑战12三、 行业技术水平、技术特点15第三章 产品方案18一、 建设规模及主要建设内容18二、 产品规划方案及生产纲领18产品规划方案一览表19第四章 选址分析20一、 项目选址原则20二、 建设区基本情况20三、 创新驱动发展23四、 社会经济发展目标27五、 产业发展方向30六、 项目选址综合评价34第五章 法人治理35一、 股东权利及义务35二、 董事37三、

2、 高级管理人员41四、 监事43第六章 环境影响分析46一、 环境保护综述46二、 建设期大气环境影响分析46三、 建设期水环境影响分析48四、 建设期固体废弃物环境影响分析48五、 建设期声环境影响分析49六、 营运期环境影响50七、 环境影响综合评价51第七章 进度计划方案52一、 项目进度安排52项目实施进度计划一览表52二、 项目实施保障措施53第八章 项目招标、投标分析54一、 项目招标依据54二、 项目招标范围54三、 招标要求54四、 招标组织方式56五、 招标信息发布57第九章 总结分析58第十章 附表附件60营业收入、税金及附加和增值税估算表60综合总成本费用估算表60固定资

3、产折旧费估算表61无形资产和其他资产摊销估算表62利润及利润分配表62项目投资现金流量表63借款还本付息计划表65建设投资估算表65建设期利息估算表66固定资产投资估算表67流动资金估算表68总投资及构成一览表69项目投资计划与资金筹措一览表69本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目背景、必要性一、 装配式建筑行业概况1、装配式建筑的概念装配式建筑是指将建筑的部分或全部构件在构件预制工厂提前生产完成，然后运输到施工现场，并采用可靠的安装方式和安装机械将预制构件组装而成的具备使用功能的建筑物。装配式建

4、筑根据结构构件可分为装配式混凝土建筑、装配式钢结构建筑和装配式木结构建筑，装配式混凝土建筑因其低成本和适用范围广的优势成为国内装配式建筑的主要形式（如无特殊说明，装配式建筑一般指装配式混凝土建筑）。2、装配式建筑的优势及应用相较于传统现浇建筑，装配式建筑通过前期深化设计、工厂化预制生产和装配化可缩短现场施工周期25%-30%，有效提升施工效率；节水约50%，减低砌筑抹灰砂浆约60%，节约木材约80%，降低施工能耗约20%；减少建筑垃圾70%以上，显著降低施工粉尘和噪声污染；同时，大幅降低了人工费支出。3、装配式建筑的上下游产业链装配式建筑行业包括装配式设计服务提供商、预制构件生产商和装配式建筑

5、承包商，上游为生产构件所需的原材料及设备供应商，下游为建筑项目的开发商、总承包商。二、 装配式建筑行业市场规模随着劳动力价格的日益上涨、环保要求的持续加强及供给侧改革的不断深入，我国装配式建筑市场迎来了快速发展的机遇。根据住建部统计数据，我国装配式建筑开工面积已由2015年的7,360万平方米增长到2018年的2.9亿平方米（占新开工面积的13.9%），复合增速达58%。根据国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见和住建部“十三五”装配式建筑行动方案，至2020年，我国装配式建筑占新建建筑的比例需达到15%以上（长三角、珠三角等重点推进地区需达到20%以上）；至2025年，装配式建筑占新建

6、建筑的比例达到30%。对比发达国家如美国、日本、法国、新加坡等超过70%的装配式建筑渗透率，我国装配式建筑占新建建筑的比例仍有很大的提升空间。根据国家统计局数据，国内房屋新开工面积最近6年的复合增长率为2.04%，假设2020年至2025年的复合增长率仍保持在2%，则2020年我国装配式建筑开工面积预计将达4.2亿平方米，2025年我国装配式建筑开工面积预计将达7.6亿平方米。结合2018年度竣工房屋单位造价和非人工成本占比情况，装配式建筑单位造价按2,300元/平方米计算，2020年我国装配式建筑行业市场规模预计为9,800亿元；至2025年，我国装配式建筑行业市场规模预计将达17,600亿

7、元。装配式混凝土建筑是我国装配式建筑的主要形式，具有建造维护成本低、耐火性好、适用范围广等优点。近年来随着相关政策的推出，装配式混凝土建筑的预制率快速上升。根据Frost&Sullivan统计，我国装配式混凝土建筑的整体预制率已由2013年的3.3%快速上升至2018年的28%，并预期将于2023年上升至约38%。PC构件市场规模预期将从2018年的148亿元上升至2023年的3,053亿元，32019年至2025年各年新增装配式建筑面积系根据装配式建筑占比在2018年基础上每年提升2.3%、至2025年达30%测算。三、 行业特有的经营模式根据提供建筑装配化产品和服务内容的不同，装配式建筑行

8、业的经营模式可分为专项业务经营模式和全过程经营模式。在专项业务经营模式下，企业结合自身专业定位，只针对建筑装配化的某一环节提供服务，培育比较竞争优势。在全过程经营模式下，企业可以提供建筑装配化的全过程服务，包括前期深化设计、预制构件生产、项目施工或管理以及后期的项目运维。采用全过程经营模式的企业，一般是在技术、资质、渠道等方面具备全过程服务优势的企业或资金实力雄厚的大型企业。此外，作为建筑业的细分行业，装配式建筑行业企业承接业务需满足工程建设项目招投标的相关规定和要求；在项目实施过程中，往往也存在专业分包或劳务分包的情形。四、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的

9、领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的

10、灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 市场分析一、 面临的机遇与挑战1、面临的机遇（1）国民经济稳定持续发展近年来，我国国民经济总体保持平稳发展的良好态势，2017年、2018年和2019年GDP增长率分别为6.8%、6.6%和6.1%，在全球主要经济体中排名靠前。同时，在稳增长、调结构的一系列财政政策的调控下，固定资产投资规模保持相对稳定，建筑业产值、房屋新开工面积平稳增长。这为建筑行业的发展提供了良好的宏观环境。（2）建筑工业化产业政策的有利支持近年来，我国人口红利逐步褪去、环保压力不断加重，推行装配式建筑、实现

11、建筑工业化升级，有助于控制和减少劳务支出、资源浪费和环境污染。“十三五”以来，国务院、住建部相继出台了关于大力发展装配式建筑的指导意见关于促进建筑业持续健康发展的意见“十三五”装配式建筑行动方案建筑业发展“十三五”规划等政策文件，为我国装配式建筑的发展奠定了良好的政策基础。目前，全国各省市均发布了装配式建筑相关的支持、激励政策，内容包括用地支持、财政补贴、专项资金、税费优惠、容积率、评奖、信贷支持、审批、消费引导、行业扶持等10个小类。（3）下游市场面临良好发展机遇目前，我国城镇化率约60%，与发达国家80%以上的城镇化率仍有一定差距。目前我国正规划以超大城市为枢纽、联合周边若干中小城市共同打

12、造城市集群，推进区域经济一体化发展。新型城镇化、区域经济一体化发展将催生大量城市建设需求、基础设施建设需求，为建筑行业长期、稳定的发展提供强劲助力。此外，以5G网络基站、特高压、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通为代表的“新基建”将成为我国未来五年基础设施投入的重点。（4）顺应供给侧结构性改革的趋势供给侧结构性改革，旨在通过发展社会生产力、提高全要素生产效率，推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。以装配式建筑为代表的建筑工业化是建筑行业从粗放型向集约型转变、通过科技创新提升全要素生产率的重要途

13、径。随着我国供给侧结构性改革的不断深化，装配式、工业化的建造方式有望进一步替代传统建造方式。2、面临的挑战（1）工业化建造技术仍待进一步提高与国外成熟技术相比，我国工业化建造技术仍相对落后，主要体现在：装配式建筑设计还未彻底打破“等同现浇”的理念，施工现场还时有照搬现浇施工的经验主义做法；结构、机电、装饰等各专业的一体化统筹尚有不足，主体结构与其他部件的工业化匹配不够；生产人员缺乏工业化制造的技术和经验，产品质量仍有较大提升空间；工业生产的机械化、信息化、智能化不足，生产效率仍待进一步提高。（2）行业竞争日趋激烈随着产业政策的不断加码，装配式建筑行业有望迎来越来越多的新进入者，包括意图转型或拓

14、展新盈利点的中大型传统建筑设计、施工单位和传统建材单位。行业竞争将日趋激烈。同时，本行业存在一定的区域性，一些地方政府仍然存在出于地方保护主义的考虑，人为设置地方壁垒，导致市场分割，不利于行业内企业在全国范围内的市场化竞争。（3）装配式建筑成本仍有待进一步下降目前，我国装配式建筑尚处于推广阶段，应用装配式建筑所带来预制构件成本增量仍高于劳务成本下降量，导致装配式建筑成本较现浇建筑在未来一定期间内仍会有差距。伴随劳务成本的继续上涨以及预制构件生产规模效应的提升，装配式建筑当前的成本劣势有望不断弱化。（4）装配式建筑的社会认可度仍有待提升我国民众对新一代装配式建筑技术认识程度仍有待提升。如果未来新

15、技术宣导力度不足导致装配式建筑的社会认可度不够，将对装配式建筑的发展产生一定不利影响。二、 面临的机遇与挑战1、面临的机遇（1）国民经济稳定持续发展近年来，我国国民经济总体保持平稳发展的良好态势，2017年、2018年和2019年GDP增长率分别为6.8%、6.6%和6.1%，在全球主要经济体中排名靠前。同时，在稳增长、调结构的一系列财政政策的调控下，固定资产投资规模保持相对稳定，建筑业产值、房屋新开工面积平稳增长。这为建筑行业的发展提供了良好的宏观环境。（2）建筑工业化产业政策的有利支持近年来，我国人口红利逐步褪去、环保压力不断加重，推行装配式建筑、实现建筑工业化升级，有助于控制和减少劳务支

16、出、资源浪费和环境污染。“十三五”以来，国务院、住建部相继出台了关于大力发展装配式建筑的指导意见关于促进建筑业持续健康发展的意见“十三五”装配式建筑行动方案建筑业发展“十三五”规划等政策文件，为我国装配式建筑的发展奠定了良好的政策基础。目前，全国各省市均发布了装配式建筑相关的支持、激励政策，内容包括用地支持、财政补贴、专项资金、税费优惠、容积率、评奖、信贷支持、审批、消费引导、行业扶持等10个小类。（3）下游市场面临良好发展机遇目前，我国城镇化率约60%，与发达国家80%以上的城镇化率仍有一定差距。目前我国正规划以超大城市为枢纽、联合周边若干中小城市共同打造城市集群，推进区域经济一体化发展。新

17、型城镇化、区域经济一体化发展将催生大量城市建设需求、基础设施建设需求，为建筑行业长期、稳定的发展提供强劲助力。此外，以5G网络基站、特高压、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通为代表的“新基建”将成为我国未来五年基础设施投入的重点。（4）顺应供给侧结构性改革的趋势供给侧结构性改革，旨在通过发展社会生产力、提高全要素生产效率，推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。以装配式建筑为代表的建筑工业化是建筑行业从粗放型向集约型转变、通过科技创新提升全要素生产率的重要途径。随着我国供给侧结构性改革的不断深化

18、，装配式、工业化的建造方式有望进一步替代传统建造方式。2、面临的挑战（1）工业化建造技术仍待进一步提高与国外成熟技术相比，我国工业化建造技术仍相对落后，主要体现在：装配式建筑设计还未彻底打破“等同现浇”的理念，施工现场还时有照搬现浇施工的经验主义做法；结构、机电、装饰等各专业的一体化统筹尚有不足，主体结构与其他部件的工业化匹配不够；生产人员缺乏工业化制造的技术和经验，产品质量仍有较大提升空间；工业生产的机械化、信息化、智能化不足，生产效率仍待进一步提高。（2）行业竞争日趋激烈随着产业政策的不断加码，装配式建筑行业有望迎来越来越多的新进入者，包括意图转型或拓展新盈利点的中大型传统建筑设计、施工单

19、位和传统建材单位。行业竞争将日趋激烈。同时，本行业存在一定的区域性，一些地方政府仍然存在出于地方保护主义的考虑，人为设置地方壁垒，导致市场分割，不利于行业内企业在全国范围内的市场化竞争。（3）装配式建筑成本仍有待进一步下降目前，我国装配式建筑尚处于推广阶段，应用装配式建筑所带来预制构件成本增量仍高于劳务成本下降量，导致装配式建筑成本较现浇建筑在未来一定期间内仍会有差距。伴随劳务成本的继续上涨以及预制构件生产规模效应的提升，装配式建筑当前的成本劣势有望不断弱化。（4）装配式建筑的社会认可度仍有待提升我国民众对新一代装配式建筑技术认识程度仍有待提升。如果未来新技术宣导力度不足导致装配式建筑的社会认

20、可度不够，将对装配式建筑的发展产生一定不利影响。三、 行业技术水平、技术特点1、设计标准化、精细化装配式建筑设计的关键在于对预制构件的科学拆分，即综合考虑建筑功能、受力、生产、运输、吊装、施工等方面的要求，将预制部分合理拆分为预制剪力墙、预制楼板、预制楼梯、预制墙板等构件。通过设置建筑模数协调规则和模块尺寸数据库，在细化预制构件尺寸、提升预制构件设计精度的同时，实现少规格、多组合的标准化设计的目标。连接节点设计也是装配式建筑设计的重点和难点，需要在保障安全性能和使用性能的同时，便于现场装配，确保工程质量。目前竖向预制构件的连接方法主要为钢筋套筒灌浆连接技术，水平预制构件的连接方法包括绑扎搭接、

21、焊接等。此外，装配式建筑设计需要同步考虑和精确定位预留预埋的管线洞口，包括吊点、施工安装孔、门窗洞口、各类机电管线等，以满足内装设计与施工的要求。2、生产工厂化、精益化装配式建筑的主要建造过程前移，预制构件在预制工厂进行标准化生产，生产过程包括进料、建模、加固、浇筑、振动、压实、绝缘、养护和成品脱模等工艺步骤。通过引入工业化生产、精益化管理的理念和技术，提升生产过程自动化水平，减少人员依赖，在严格控制构件质量、尺寸和技术参数的误差的同时，实现批量化快速生产，降低制造成本、缩短生产周期。3、施工机械化、装配化与现场浇筑施工不同，装配式建筑现场施工较多使用机械化作业，往往需要选择合适的吊装设备、起

22、重设备并运用成熟的吊装技术进行吊装。在预制构件逐一吊装到位之后，施工人员运用支撑架、固定角码等工具对预制固件进行支撑固定，而后根据设计的连接方式，进行组装搭建。4、管理信息化为解决前期设计、工厂制造、现场安装三个阶段之间信息传递断层的问题，我国装配式建筑行业已逐步利用BIM技术来实现建筑信息化的协同管理，通过将设计方案、制造需求、安装需求集成在BIM模型中，虚拟建筑、结构、机电、装修各专业的系统集成及生产、装配环节，设计出有利于工厂生产、现场装配的产品，减少后期因设计误差带来的停工、返工，保障项目高效有序地进行。第三章 产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积42

23、667.00（折合约64.00亩），预计场区规划总建筑面积79545.01。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx有限责任公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx立方米预制构件，预计年营业收入52000.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。根据国家统计局数据，

24、国内房屋新开工面积最近6年的复合增长率为2.04%，假设2020年至2025年的复合增长率仍保持在2%，则2020年我国装配式建筑开工面积预计将达4.2亿平方米，2025年我国装配式建筑开工面积预计将达7.6亿平方米。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1预制构件立方米xx2预制构件立方米xx3预制构件立方米xx4.立方米5.立方米6.立方米合计xx52000.00第四章 选址分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、

25、建设区基本情况广州，简称穗，别称羊城、花城，是广东省省会、副省级市、国家中心城市、超大城市，国务院批复确定的中国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。截至2018年，全市下辖11个区，总面积7434平方千米，建成区面积1249.11平方千米，常住人口1530.59万人，城镇化率86.46%。广州地处中国南部、珠江下游、濒临南海，是中国南部战区司令部驻地，国家物流枢纽，国家综合性门户城市，首批沿海开放城市，是中国通往世界的南大门，粤港澳大湾区、泛珠江三角洲经济区的中心城市以及一带一路的枢纽城市。广州是首批国家历史文化名城，广府文化的发祥地，从秦朝开始一直是郡治、州治、府治的所在地，华南地区

26、的政治、军事、经济、文化和科教中心。从公元三世纪起成为海上丝绸之路的主港，唐宋时成为中国第一大港，是世界著名的东方港市，明清时是中国唯一的对外贸易大港，也是世界唯一两千多年长盛不衰的大港。广州被全球权威机构GaWC评为世界一线城市，每年举办的中国进出口商品交易会吸引了大量客商以及大量外资企业、世界500强企业的投资，国家高新技术企业达8700多家，总量居全国前三，集结了全省80%的高校、70%的科技人员，在校大学生总量居全国第一。广州人均住户存款均居全国前三位，人均可支配收入居全省第一位。广州人类发展指数居中国第一位，国家中心城市指数居中国第三位。福布斯2017年中国大陆最佳商业城市排行榜居第

27、二位；中国百强城市排行榜居第三位。实现地区生产总值2.36万亿元，同比增长6.8，增速分别高于全国、全省0.7个和0.6个百分点。在减税降费背景下，来源于广州地区财政一般公共预算收入6336亿元，增长2.1%；地方一般公共预算收入1697.2亿元，增长4。居民消费价格上涨3%，总体保持平稳。当前，国际形势复杂严峻、存在极大不确定性，要坚持抓当前、打基础、利长远，更加专注于稳就业保民生，全年城镇新增就业人数20万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城市居民消费价格涨幅控制在3.5左右；更加专注于转变经济发展方式，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构

28、建完整的内需体系，固定资产投资增长12%，新型消费、升级消费持续壮大，进出口促稳提质；更加专注于推动高质量发展，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提升到25%左右，现代服务业增加值占服务业比重提升到70%左右，研发经费支出占地区生产总值比重提升到3%，节能减排约束性指标完成省下达的年度任务，金融财政风险有效防范。综合判断，广州仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多新挑战。机遇方面：一是世界范围内的新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，为我市实施创新驱动、实现引领型发展提供了客观条件。二是国家全面深化改革一系列重大部署在我市落地实施，将为我市率先形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式

29、，增创体制机制新优势提供重要支撑。三是国家全方位外交和新一轮对外开放特别是“一带一路”和自贸试验区战略的实施，将为我市充分发挥先发优势和区位优势、争当对外开放“排头兵”提供战略契机。四是泛珠地区合作、珠江西江经济带上升为国家战略以及我省深入实施珠三角优化发展和粤东西北振兴发展战略，为我市沿珠江西江、沿高铁线网全方位拓展中心城市腹地空间、引领区域一体化发展提供了有利条件。五是我市作为国家新型城镇化综合试点，新型城镇化深入推进将创造大量新投资、新消费，为我市进一步增加有效投资、促进消费升级、完善城市管理、发挥好国家中心城市作用提供了重大机遇。挑战方面：一是国际经济在深度调整中曲折复苏，我市发展面临

30、发达国家“再工业化”和发展中国家与地区利用低成本优势承接产业转移的“双向”挤压，以美国为首的发达国家积极推进设置更高标准的投资贸易规则，对我市挖掘外需潜在动力、加快优进优出、提高出口产品竞争优势构成多重挑战。二是国内经济社会发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，低成本优势逐步减弱，结构性矛盾依然突出，一些潜在风险还在累积，我市应对“三期叠加”挑战、实现经济平稳增长、加快转变发展方式的任务依然艰巨繁重。三是国内外城市竞争呈现新格局，中心城市引领区域发展的态势更为明显，我市巩固提升国家中心城市地位和国际影响力面临更多挑战。四是按照创新、协调、绿色、开放、共享理念，我市在发展动力问题、发展的

31、协调性问题、人与自然和谐问题、发展的内外联动问题和社会公平正义发展环境问题等方面必须高度重视，在“十三五”发展中采取针对性措施切实予以解决。三、 创新驱动发展“十三五”时期，我市要准确把握新常态下作为超大城市发展规律，对标国际先进城市，瞄准我市经济社会发展存在的深层次矛盾和问题，着力在以下方面实现新突破。一是在优化城市功能、形成重大生产力布局上实现新突破。在国家城镇体系中，国家中心城市辐射带动功能要显著高于其他中心城市。当前，我市在高端要素集聚、科技创新、综合服务、文化引领等方面的功能还需进一步加强；总部经济集聚度不够，整合全球高端要素能力不强，开放型经济水平不高；大交通体系不完善，交通网络亟

32、待健全，交通拥堵问题还比较严重。“十三五”要紧密对接国家战略，加快建设以白云国际空港、南沙海港、国铁城际地铁轨道交通陆港、高快速路网为核心的大交通体系，着力完善城市功能布局和重大生产力布局，加快形成新的动力源和增长极。二是在推动经济结构调整、形成高端高质高新产业体系上实现新突破。国家中心城市是国家组织经济活动和配置资源的中枢，应当占据产业发展制高点，实现引领型发展。当前，我市金融、科技服务、信息服务等现代服务业发展水平不高，先进制造业新增长点不多，战略性新兴产业和新业态尚未接续形成新的支柱产业，重大生产力骨干项目还不多，产业集聚集群集成程度不高。“十三五”要努力建设若干在全球、全国排在前列、叫

33、得响的项目或产业，加快形成“四梁八柱”更加稳固的产业支撑体系。三是在实施创新驱动发展战略、提升科技创新实力上取得新突破。国家中心城市集中众多科研机构和高等院校，聚集大批高端人才，是国家主要的创新活动中心地。当前，我市创新科技短板突出，高端人才和创新型企业不足，丰富的科教资源优势未得到充分发挥，研发投入占GDP(地区生产总值)比重亟待提升，创新生态环境有待优化，支持大众创业、万众创新的氛围和制度有待形成。“十三五”要全力争取国家在我市布局新的重大科学装置和协同创新平台，吸引和培育一大批高端人才和创新型企业，打造国家创新中心城市。四是在加强生态文明建设、推进可持续发展上取得新突破。可持续发展能力是

34、国家中心城市核心竞争力的重要体现。“十三五”时期，我市严控人口规模压力与人口红利弱化并存，老龄化程度进一步提升，社会治理任务日益繁重；资源约束趋紧，后备可建设用地规模有限，土地产出效率亟待提升，能源、粮食基础设施保障能力有待加强。生态环境污染问题尚未得到很好解决。“十三五”必须建立和完善人口规划和人口政策，合理安排生产生活生态空间，加强大气、水、土壤治理，在强化能源和水资源保障的同时，实施总量强度“双控”，让市民享有清洁的水、干净的空气和错落有致的绿化体系。五是在提高城市综合治理水平、解决大城市突出问题上实现新突破。国家中心城市必须适宜创业创新和生活居住，是现代城市文明的集中体现。当前，我市城

35、市管理精细化、品质化水平还不高，城中村和出租屋的人居环境质量有待改善；城乡发展还不平衡，老城区非中心城区功能未能得到有效疏解，外围新城承接中心城区人口和功能溢出能力不足，尚未能真正实现产城融合，各区之间基本公共服务水平差异较大，还有一部分人生活相对贫困。“十三五”必须着力解决城市环境脏乱差等问题，积极推进城市更新改造，完善公共服务和基础设施配套建设，推进城乡基本公共服务均等化，构筑城市公共安全体系，实现大城市有效管控和健康运行。六是在深化重点领域改革、构建市场化国际化法治化环境上取得新突破。国家中心城市处于国家改革开放的最前沿，代表国家参与国际竞合，是先行者和排头兵。当前，我市与国际商事规则接

36、轨还不够紧密，投资贸易便利化的政务环境和法治化水平有待提高，市场配置资源的机制还不够完善，社会信用体系和市场监管体系有待健全。“十三五”要以经济体制改革为重点，以政府自身改革带动重要领域改革攻坚，着力优化企业发展环境，完善政务服务，实现投资便利化和贸易便利化。站在新的历史起点上，我市必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加主动适应和引领经济发展新常态，主动服务国家和全省发展大局。从工作原则上，要坚持主动从全球城市体系中找标杆，从国家大战略中找动力，从区域发展中找动力，从全球发展要素配置和国际产业分工中找动力。在工作思路上，要坚持顶层设计和切实管用相结合，战略定力和精准发力相结合，统筹兼顾和重

37、点突破相结合，长远谋划和及时见效相结合。在工作方法上，要坚持突出重点，解决难点，形成创新点，找到平衡点。在工作结果上，要厚植发展优势，形成新的优势，巩固和提升国家中心城市地位，在全国全省发展中充分发挥动力源和增长极的作用。四、 社会经济发展目标“十三五”时期，在确保率先全面建成小康社会目标要求基础上，国家中心城市功能实现整体跃升，成为珠三角世界级城市群核心城市、辐射带动泛珠地区合作的龙头城市、国家建设“一带一路”的战略枢纽。经济发展提质增效。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7.5%以上，到2020年达到2.8万亿元，人均生产总值达到18万元左右，力争提前实现全市生产总值和城乡居民人均收

38、入比2010年翻一番；国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系基本建成，现代服务业和先进制造业双轮驱动成效显著，服务业增加值占GDP比重、现代服务业增加值占服务业增加值比重分别达到70%左右，高端高质高新现代产业体系基本建立。创新驱动显著增强。国家创新中心城市建设取得重大突破，国家自主创新示范区和全面创新改革试验取得重大进展，良好的创新生态环境基本形成，企业创新主体地位确立，涌现出一批创新型领军企业和新型研发机构，人才强市战略扎实推进，城市创新能力大幅提升，自主创新能力居全国前列。到2020年，规模以上高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达49%，全社会研发经费投入占GDP比例达

39、3%，每万人发明专利拥有量达25件。城市功能全面提升。空港、海港、铁路港、信息港等重大枢纽型基础设施加快完善，国际航空枢纽、航运枢纽能级居世界前列，成为全球城市网络中的重要节点，国际性综合交通枢纽的集聚辐射能力显著提升。到2020年，广州白云国际机场旅客吞吐量达8000万人次、货邮吞吐量达250万吨，广州港港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达6亿吨和2500万标准箱，社会消费品零售总额达11600亿元，金融业增加值占地区生产总值比重达12%。改革开放走在前列。南沙新区和中国(广东)自由贸易试验区南沙新区片区先行先试作用充分发挥，国家和省重大改革试点形成可复制可推广经验，各方面制度更加成熟定型，城

40、市治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。实施更加主动的开放战略，高水平开放型经济更加活跃，城市国际竞争力和影响力明显增强，国际化水平大幅提升。到2020年，商品进出口总值达2000亿美元。城乡环境宜居宜业。“三大战略枢纽”、“一江两岸三带”、“多点支撑”城市布局更趋优化，市场化国际化法治化营商环境和干净整洁平安有序城市环境全面提升，投资贸易便利化和生活服务便利化水平进一步提高。城市管理更加精细化品质化，社会信用体系基本建立，平安广州建设扎实推进。生态文明建设取得新突破，主体功能区格局和生态安全屏障基本形成，垃圾分类处理体系基本建成，清洁能源普及广泛应用，空气、水、土壤等环境质量得到进一步改善

41、，主要污染物排放持续减少。到2020年，空气质量优良天数占比达86%，可吸入颗粒物(PM2.5)年均浓度低于30微克/立方米，城镇生活污水处理率达95%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，城市人均公园绿地面积达18平方米。民生福祉持续改善。城乡居民收入增长与经济增长保持同步，就业形势保持稳定，社会保障体系更加完善，教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，户籍人口城镇化率进一步提高，市民健康水平和生活品质不断提高。“十三五”期间，新增城镇就业人数100万人，筹集保障性安居工程(含租赁补贴)累计5.75万套。到2020年，平均期望寿命达到82岁以上，每千名老人养老床位数达40张，基本社会保

42、险覆盖率达98%以上。文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，向上向善、诚信互助的社会风尚蔚然成风，全社会法制意识不断增强，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为支柱产业，城市文化软实力明显提高。到2020年，文化及相关产业增加值占GDP比重达6%。展望2030年，全市居民享有公共服务水平、环境质量水平和产业核心竞争力进入国际先进城市行列，建成有文化底蕴、有岭南特色、有开放魅力的现代化国际大都市。五、 产业发展方向把握新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式历史性交汇的机遇，更加注重推进供给侧结构性改革，着力提升供给体系

43、质量和效率，实施现代服务业与先进制造业双轮驱动战略，积极培育新业态和新商业模式，促进产业集群集约集聚发展，形成相互支撑、融合发展的高端高质高新现代产业新体系，建设全省乃至华南地区产业新高地。（一）优质高效发展现代服务业深化国家服务业综合改革试点，强化城市高端服务功能，建设国家服务业中心。到2020年，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到70%左右。（二）增强先进制造业核心优势贯彻落实中国制造2025、全省工业转型升级行动计划和广州制造2025战略规划，以智能化、绿色化、服务化为主攻方向，强化工业基础能力，提高综合集成水平，推动制造业向产业链供应链价值链高端发展。加快新一代信息技术与制造业深度

44、融合，优化提升传统支柱产业。培育新的支柱产业，大力发展智能装备及机器人、新一代信息技术、节能与新能源汽车、新材料与精细化工、生物医药与健康、能源与环保设备、轨道交通、高端船舶与海洋工程、航空与卫星应用、都市消费工业等先进制造业，打造“四梁八柱”的制造业支撑体系，到2020年形成“54321”的千亿级工业体系。(“54321”千亿级工业体系：5千亿级产业1个(汽车)、4千亿级产业1个(电子信息)、3千亿级产业1个(石化)、2千亿产业1个(电力热力)、1千亿级产业2个(电气机械、通用专用设备)，争取将铁路、船舶、航空航天和其他运输设备业，医药制造业打造成新的千亿级产业。)（三）培育壮大战略性新兴产

45、业1、加快发展战略性新兴产业。加大对战略性新兴产业基地、创新平台、示范工程及创业投资的支持；形成新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端装备制造、新能源汽车、新能源与节能环保、时尚创意产业5个两千亿级战略性新兴产业集群；实施新业态培育计划，制定服务业新业态企业认定办法，重点扶持发展个体化诊疗、机器人、可穿戴设备、云计算与大数据、增材制造(3D打印)等五大新兴业态。“十三五”时期，全市战略性新兴产业增加值年均增长18%，到2020年达到4000亿元。2、提升新兴产业支撑作用。大力推进半导体、机器人、增材制造、智能系统、智能交通、精准医疗、高效储能和分布式能源系统、高效节能环保、光产业等技术创新和

46、产业化；全市每年安排财政专项资金支持战略性新兴产业发展，加大对战略性新兴产业在技术改造、市场拓展、品牌建设、知识产权保护等方面的支持力度，研究制定战略性新兴产业企业财税扶持配套政策；对符合建设条件的战略性新兴产业建设项目优先安排建设用地指标，优先保障战略性新兴产业发展用地需求。（四）大力发展海洋经济树立蓝色经济发展理念，坚持陆海统筹，科学开发海洋资源，构建陆海协调、人海和谐的海洋空间发展格局。（五）促进产业集群集聚集成现代服务业以集聚区为主体形态。以21个省级现代服务业集聚区为依托，推动现代服务业集聚发展。中心城区提升商务楼宇综合功能，合理利用原有工业用地和老厂房，着力打造总部、金融和科技集聚

47、区。外围新城依托现有产业基础、资源禀赋加快建设现代物流等生产性服务业集聚区。制造业发展以产业区块为主体形态。以工业制造、高新技术制造主导产业的95个产业区块为依托，重点加快以天河区东部、黄埔区至增城区南部先进制造业为东翼，以南沙区、番禺区临港制造业为南翼，以白云北部、花都区及从化区西南部制造业为北翼的产业集聚带建设，推动制造业企业由小而散向园区化、集群化发展。以城市更新为契机，推动旧厂房、零散工业和村级工业园区成片改造，大力发展工业总部经济、服务型制造业和都市工业。战略性新兴产业以基地为主体形态。以优化提升全市35个战略性新兴产业基地为依托，中部着力打造琶洲互联网创新集聚区，大力引进互联网总部

48、企业；东部建设以中新广州知识城、广州科学城等为重点的战略性新兴产业核心基地；南部推进建设以南沙新区、广州国际创新城为重点的新兴产业基地；北部建设以空港经济区为重点的临空战略性新兴产业基地。（六）加强质量标准和品牌建设树立质量立市理念，鼓励企业主导或参与制定修订国际标准、国家标准、行业标准和地方标准，积极推进国家级、省级标准化示范项目，建设一批标准化示范单位，加快建设公共检验检测与认证平台，打造国家检验检测高技术服务业集聚区；完善服务业标准化的激励机制，突出抓好商贸、会展、信息、物流、金融、科技、旅游、服务外包、教育培训、社区服务等领域标准的制(修)订、实施与推广，提高“广州标准”的国内外影响力；实施质量强市和品牌战略，强化重点产品质量监管和风