妇联组织参与社会管理创新的实践与思考.doc
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1、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。妇联组织参与社会管理创新的实践与思考 近年来,鞍山市市委、市政府着力加强服务型政府建设,为妇联组织参与社会管理和公共服务营造了良好环境。特别是在“三转型一创新”的战略思维指引下,全市各级妇联组织紧紧围绕发展、维权、文化等妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题,找准党政所急、妇女所需、妇联所能的切入点,积极参与社会管理和公共服务,取得了显著成效。 一、鞍山妇联组织参与社会管理创新的具体实践 (一)加强自身建设,为参与社会管理创新提供组织保障 第一,创新设置,推进妇联组织“全面覆盖”。一是以工会女职工委员会等团体会员为依托,在1821个非公有制企业建立了妇女组织;
2、二是全省首创将“妇女之家”建设纳入基层党建和民政工作体系,全市1148个村(社区)实现“妇女之家”全面覆盖,在30个非公有制经济组织中建立“妇女之家”。目前,全市共有各级各类妇女组织9414个,专兼职妇女工作者9684人。 第二,强基固本,促进妇联组织功能“全面提升”。一是将党群共建创先争优活动与妇联基层组织示范创建活动相结合,涌现出35个省级示范单位、75个市级示范单位。二是认真落实鞍山市妇女干部教育培训总体规划,组织机关干部和基层妇联干部赴上海进行社会工作高端培训,联合市委组织部、市委党校举办第六期中青年女干部培训班,省、市、县(市)区妇联联合举办村妇代会主任全员提高培训班,妇女干部整体素
3、质和社会管理能力显著提升。 第三,延伸手臂,加强妇联组织与女性社团和广大妇女群众“全面联系”。一是密切与巾帼志愿者的联系。建立了由4811名社会爱心人士组成的巾帼志愿者队伍,为妇女群众提供科技、维权、医疗、卫生、教育等方面服务;二是密切与各界妇女代表的联系。通过省市妇联执委、妇女代表在铁东解放社区、福康社区、立山万平社区、灵西社区等10个社区建立了妇女联系点,了解妇女需求;三是密切与妇女社团组织的联系。加强对女企业家协会、巾帼楹联学会、女知识分子联谊会、家庭教育研究会等妇女联谊组织的指导,召开了女企业家协会换届大会、巾帼楹联学会会员大会,凝聚力量,共同参与社会管理创新。 第四,强化服务,接受基
4、层妇联组织和妇女群众的“全面评价”。一是开展“妇联干部走进妇女共促和谐”主题实践活动,组织全市9000多名专兼职妇女工作者开展大走访、大调研和”三送三帮”活动(送温暖,帮助贫困妇女解决生活困难;送项目,帮助城乡妇女创业就业;送文化,帮助妇女提高综合素质),重点走进贫困妇女、女大学生、女先进典型、女干部、女企业家、女知识分子六个群体,共梳理出各层面妇女关于医疗、养老、生活、健康、培训、创业就业、精神文化等十几方面三大类需求,帮助她们解决实际困难;二是实行对基层妇联的“双向”考核制度。市妇联对基层妇联组织的评价,除了日常工作考核外,还引入“他评”机制,听取同级党政领导以及妇女代表、妇女群众的意见,
5、使评价主体由单纯的系统内部变为与系统外部相结合的“双向”考核,切实强化了各级妇联组织和妇联干部的服务意识。 (二)密切关注民生,主动承接政府社会管理职能 围绕我市经济转型、社会转型、体制转型的发展方向,重点承接了三个方面十三项妇女儿童民生工程。 第一,围绕妇女权益需求参与社会管理创新。一是争取市委政策创新,明确规定“妇女委员专职专选”,我市农村妇女进“两委”工作实现历史性突破,全市827个村中有928名女性当选村“两委”委员,达到了省委“一个百分百、两个提高”的要求;二是承接城乡单亲贫困母亲安居工程,争取市政府同比例配套86万元资金,全市170户农村单亲贫困母亲喜迁新居,184户城市丧偶单亲贫
6、困母亲也将首批享受廉租房政策而实现安居梦想;三是承接福彩公益金援助贫困母亲行动,争取市政府“xxx”期间投入福彩资金100万元,使1.5万名贫困母亲生活状况得到改善;四是承接市政府实施更深意义、更高层次春蕾计划,春蕾高中纳入全市中考招生体系,市财政专项拨款为全市160名贫困女童提供高中阶段全程免费教育,使贫困女童共享经济社会发展成果;五是市政府在全省率先实行“政府买单,免费婚检”,台安、岫岩、铁东、铁西、立山全部实施免费婚检“一站式”服务,全市婚检率达到44.2%,比xx年提高17.9%。 二、存在问题及建议 (一)社会保障和劳动安全卫生保障不充分,残疾妇女、遭受重大不幸妇女、患重病妇女、长期
7、失业妇女等弱势群体生存压力依然很大,各级政府应建立紧急救助体系和长效机制,使女性弱势群体能够持续得到救助保障。 (二)基层妇联干部待遇待遇偏低。妇女联合会农村基层组织工作条例第十四条明文规定,“乡镇妇联主席享受乡镇党政领导副职的政治、生活待遇”,妇女联合会城市、社区基层组织工作条例第十四条也明文规定“街道、社区妇联主席享受党政领导副职的政治、生活待遇”,但是这些规定并没有得到落实,基层妇联干部身兼数职,工作压力与政治生活待遇不成正比,极大地影响了妇联干部参与社会管理创新的积极性。建议各级党委、政府出台政策,切实提高基层妇联干部的政治生活待遇,特别是为在农村妇代会主任岗位连续工作15年以上的妇联
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