2022XX市森林采伐限额管理情况报告 (4) .doc

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1、XX市森林采伐限额管理情况报告 “十二五”期间森林采伐限额管理政策解读 XX省林业厅（2011年8月） 一、什么是森林采伐限额。它是怎样制定的。 答。森林采伐限额是森林法规定的一项法律制度，是对森林资源采伐利用采取的一项保护性措施。森林采伐限额是指各市、县和有关限额单位在一定时期内，每年采伐消耗林地上胸径5厘米以上（含5厘米）林木蓄积的最大限量。 森林采伐限额编制的法定程序。根据森林资源现状，测算其可承受采伐消耗的最大承载能力，并结合地方经济、社会发展和人民群众的客观需要，经各级林业主管部门测算，报同级人民政府平衡、汇总后，逐级上报国务院审批。经国务院批准后，再由省人民政府分解下达到各县（市、

2、区）。 森林采伐限额的执行期为5年。当前，我省正在执行“十二五”期间年森林采伐限额，全省每年年林木采伐限额是842.3万立方米。 二、“十二五”期间，森林采伐限额管理政策比“十一五”作了哪些较大的调整。 答： 为深入推进全省集体林权制度、森林采伐管理配套政策 1改革，充分落实广大林木所有者和使用者的处臵权、保障收益权，省人民政府批准省林业厅关于分解下达全省“十二五”期间年森林采伐限额意见的通知（黔府发201113号），在森林采伐限额管理政策上较“十一五”期间作了以下12个方面的较大调整： 1、每个县（市、区）可以预留不超过10%的限额指标，以解决因自然灾害、工程建设征占用林地、森林经营保护等特

3、殊情况的采伐指标，便于基层林业主管部门统筹管理，满足抗灾抗灾抢险、保障民生等重点工作的需要； 2、短轮伐期用材林采伐具有优先采伐权，采伐指标不足可以占用其他人工林限额进行采伐。有利于经营者加快森林培育，缩短经营周期，提高林地产出，促进群众增收； 3、公益林抚育和其他采伐指标不足可以占用更新采伐限额指标，商品林抚育和其他采伐指标不足可以占用主伐指标。这是因为：一是我省中幼林面积、蓄积占全省森林总面积、总蓄积的7080，比重非常大，大量中幼林需要抚育，以改善林分卫生状况，提高森林质量。二是因为我省属自然灾害较多的省份，森林火灾、风灾、雪灾等自然灾害较多，林木受灾严重，每年损失森林蓄积基本都在203

4、0万立方米以上，受灾林木急需及时清理。三是“十二五”期间，我省有一大批交通、水利等基础设施建设工程将陆续上马，这些工程征占用林地后采伐林木需求量大。为保障这些建设工程的顺利开工建设，将采伐指标优先安排工程建设是必要 2的； 4、年度间的木材生产计划可以依据森林经营方案作调整，实现指标管理与早期规划相衔接，有利于促进自主经营。对已编制森林经营方案并审批备案的，可以依据森林经营方案确定的合理年伐量调整年度间木材生产计划，提高了森林经营者的采伐自主权，也增加了指标管理的灵活性； 5、对因自然灾害、工程建设征占用林地等特殊情况下，经批准且办理林木采伐手续后的林木采伐期限及计划指标执行期限到期后，可以在

5、办理延期手续后，顺延至下一年度，以方便清理受灾林木和保障工程建设。 6、森林采伐限额按蓄积量单项控制管理，不再实行蓄积量、出材量双向控制。避免因树种、材种差异以及造材水平与利用水平等影响，导致蓄积量、出材量难以同步，常常出现出材量不足而蓄积量尚有节余的问题。 7、天然林保护工程县（市、区）继续停止天然林商品性采伐。因自然灾害、工程建设征占用林地、森林经营保护等特殊情况确需采伐天然林的，按程序上报省林业厅批准后，可占用自有天然林采伐限额，天然林采伐限额不足的，可以占用人工林采伐限额。经封山育林、补植补造等人工措施培育的乔木林、灌木林，以及人工造林地上天然更新的林木可以作为人工林进行管理。 8、竹

6、林，以及非林地上林木的采伐，不纳入年森林采伐限额管理，由经营者自主经营，自主采伐，不需办理林木 3采伐许可证。所采伐木材需运输销售的，凭当地村委会或乡镇林业工作站证明作为木（竹）材合法来源的依据，到林业部门办理木材运输手续，凭证运输。 9、推行集体林简易伐区设计，简化林木采伐申报手续，减少采伐审批环节，提高森林采伐审批和办证效率。 10、改革管理方式，森林采伐由森林经营者对伐前、伐中、伐后自主管理，林业主管部门提供技术指导和服务，督促森林经营者认真履行凭证采伐的法定义务。 11、皆伐作业按照面积控制采伐，核定采伐量。减少技术标准、系统误差等因素造成蓄积、出材量不同步，影响测算准确性的问题。 1

7、2、改进木材运输和经营加工管理制度。对农村居民采伐自有的木材出售，办理木材运输证时不需提交木材经营加工许可证，即可办理木材运输手续，方便群众。 三、“十二五”期间，哪一类公益林不能采伐。答。按照国家林业局关于贯彻落实国务院“十二五”期间年森林采伐限额的有关要求，国家级公益林中的一级公益林禁止采伐，但因工程建设征占林地，改变林地用途确需采伐一级公益林的除外。 国家级公益林的一级公益林范围主要有： 1）国家级自然保护区、国家级森林公园、江河源头的林地。 42）山体坡度46度以上江河两岸的有林地、灌木林地。3）重要水库周边的有林地、灌木林地。 4）山体坡度46度以上地区的有林地、灌木林地。其它国家级

8、公益林、地方公益林在按程序上报市（州、地）或省林业主管部门批准后，可以开展更新采伐、抚育采伐和其他类型的采伐。 四、目前申办林木采伐许可证需要哪些手续。答。一般情况下，国有林业企业事业单位申办林木采伐许可证应当提交林木的所有权证书或者使用权证书、采伐区调查设计文件和上年度采伐更新验收证明；其它单位和个人应当提交林木的所有权证书或者使用权证书、伐区调查设计表及附图，上年度有采伐任务的要提交采伐更新验收证明。 除此之外，因采伐被占用征用林地上的林木，还应提交使用林地审核同意书；采伐自然保护区以外的珍贵树木的，还应提交省林业厅的专项批文。因科学研究、人工培育、文化交流等特殊需要，以及因自然灾害死亡或

9、存在严重安全隐患，需采伐国家一级、二级保护野生树木的，还应提交国家重点保护野生植物采集证；因森林病虫害、森林火灾、修建防火通道、防火隔离带等需要清理或采伐林木的，还应提交相关部门的审批文件或书面意见。 五、如何理解皆伐作业按照面积控制采伐，核定采伐量。 5答。由于伐区调查使用的数表只能反映一定区域的平均水平，而不同伐区存在地理位臵差异、林木生长差异及林相状况差异，即使按照有关技术标准设计，一些伐区设计的出材量与实际出材量之间也可能存在差异。因此，对于皆伐伐区，由于非主观因素，伐区实际出材与调查设计出现超出精度误差的，只要皆伐的地点、面积、边界与调查设计相符即可视为按面积控制采伐，允许按照实际出

10、材核定采伐量。若伐区采伐量超过林木采伐许可证的数量的，超过部分不视为滥伐，允许在采伐期限内补办超出部分的林木采伐手续。 六、如何简化采伐管理环节，实行“一站式”服务。答。集体林权制度改革后，由于产权明晰到千家万户，简化采伐审批程序为众望所归。“十二五”期间，各级基层林业主管部门及其委托的乡镇林业工作站要积极协助经营者办理林木采伐手续，实行首问负责制，对伐区设计、林权审核、采伐申请、审核发证等环节进行统一受理、内部协调，提供“一站式”服务，建立便捷高效的审批机制，彻底改变“申请指标难、采伐批准难”的状况，方便群众。 内容总结（1）XX市森林采伐限额管理情况报告 “十二五”期间森林采伐限额管理政策解读 XX省林业厅（2011年8月） 一、什么是森林采伐限额（2）根据森林资源现状，测算其可承受采伐消耗的最大承载能力，并结合地方经济、社会发展和人民群众的客观需要，经各级林业主管部门测算，报同级人民政府平衡、汇总后，逐级上报国务院审批