安全生产监管年度执法工作计划编制办法（五）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全生产监管年度执法工作计划编制办法 国家安全监管总局关于印发 安全生产监管年度执法工作计划 编制办法的通知 安监总政法2021183号 各省、自治区、直辖市及_生产建设兵团安全生产监督管理局： 为做好安全生产监督管理部门年度执法计划的编制工作，根据安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定的规定，制定了安全生产监管年度执法工作计划编制办法，现印发给你们，请遵照执行。 国家安全生产监督管理总局 二一年十月二十九日 安全生产监管年度执法工作计划编制办法 一、总则 1.为规范安全生产监管年度执法工作计划的编制工作，科学履行安全生产监督管理职责，根据安全生产监管

2、监察职责和行政执法责任追究的暂行规定等有关规定，制定本办法。 2.县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门及授权、委托开展安全生产行政执法的组织或者机构（以下统称安全监管执法机关）编制年度安全生产监管执法工作计划（以下简称执法计划），适用本办法。 3.安全生产监督管理部门编制的执法计划应当报本级人民政府（或安委会，下同）批准，并报上一级安全生产监督管理部门备案。 根据授权或者委托开展行政执法的组织或者机构编制的执法计划，应当报授权、委托的人民政府或者安全生产监督管理部门批准。 4.各级安全监管执法机关编制的执法计划应当相互衔接，避免在监管对象、内容和时间上重复或者脱节。 5.安全监管执法机

3、关应当按照经过批准的执法计划开展行政执法工作。 二、编制原则与考量因素 6.安全监管执法机关应当按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，编制执法计划。 7.安全监管执法机关编制执法计划，应当综合考虑下列因素： （1）行政执法人员的数量； （2）负责直接监管的生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况； （3）道路交通状况、执法车辆和技术装备配备情况； （4）必需的工作经费； （5）重点监督检查的地区、领域、行业和企业等事项； （6）影响执法计划执行的其他因素。 8.安全监管执法机关编制执法计划，应当测算本机关总法定工作日、执法检查工作日、其他执法工作日和非执法工作日。 总法定

4、工作日，是指国家规定的法定工作日和本机关行政执法人员总数的乘积。纳入计算行政执法人员数量的比例，省级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的60%，设区的市级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的70%，县级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的80%；授权、委托开展行政执法的组织或者机构不得低于在册人数的90%。 执法检查工作日，是指安全监管执法机关依照安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定第八条规定，对直接监管的生产经营单位开展执法检查活动的工作日，其数额为总法定工作日减去其他执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日。 其他执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日： （1）实施行政

5、许可； （2）生产安全事故调查和处理； （3）安全生产举报查处； （4）参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动； （5）重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等； （6）有关报告、制度、安全措施的备案； （7）开展机动执法； （8）听证、行政复议、行政应诉； （9）上级安全监管机关安排的工作任务。 非执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日： （1）机关值班； （2）学习、培训、考核、会议； （3）病假、事假； （4）检查指导下级安全监管执法机关工作； （5）公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假； （6）参加党群活动。 其他行政执法工作日

6、、非行政执法工作日，按照本机关前3年实际统计平均数测算。 9.安全监管执法机关应当根据执法检查工作日确定本年度需要开展执法检查的生产经营单位数量和次数。按照分级负责、属地监管的原则，对直接监管的重点行业（领域）生产经营单位，应当每年至少覆盖1次；其他直接监管的生产经营单位，应当每两年至少覆盖1次。 执法检查应当符合两名以上执法人员共同参加的规定。 10.除负责直接监管的生产经营单位外，安全监管执法机关还应当按照一定比例对下级安全监管执法机关所负责的生产经营单位进行抽查。 三、执法计划的内容 11.执法计划应当包括下列内容： （1）指导思想、工作目标和主要任务； （2）行政执法人员数量和执法工作

7、日测算； （3）直接监管的生产经营单位； （4）执法检查； （5）行政许可； （6）安全生产宣传教育培训； （7）综合监管事项； （8）本级人民政府和上级安全生产监督管理部门规定的其他内容； （9）其他有关事项。 12.主要任务应当根据国家、本级人民政府及上级安全监管执法机关的安全生产工作总体部署，结合本区域安全生产特点确定，包括执法检查、专项整治、打击非法违法、法制宣传等。 13.直接监管的生产经营单位应当列出名称，并作为执法计划的附录。涉及中央企业的，应当列出中央企业的分公司、子公司以及下属企业名称。 14.执法检查除包括检查各类生产经营单位落实安全生产法律法规的情况外，应当列出本年度执法

8、检查的重点领域、重点区域、重点单位和重点事项。列为重点单位的，应当明确执法检查的次数及检查时间。 15.行政许可应当包括行政许可的种类、实施行政许可的内设机构名称和负责人等。 16.安全生产宣传教育培训应当包括安全生产万里行、安全生产月等重点宣传事项以及安全生产教育培训的安排、重点内容等。 17.执法计划内容应当明确、具体，具有可操作性，并落实到安全监管执法机关各内设机构及负责人。 18.安全监管执法机关对生产经营单位开展行政执法检查时，应当根据执法计划的要求编制具体的现场检查方案。 现场检查方案应当明确检查的区域、内容、重点及方式等。 四、编制程序 19.安全监管执法机关应当指定一个内设机构

9、专门负责编制执法计划。各内设执法机构根据其职责提出具体执法计划，由负责编制执法计划的机构统一审核编制。 负责编制执法计划的机构应当充分收集相关资料，广泛听取本机关其他内设机构及其行政执法人员的意见和建议。 20.市、县两级安全监管执法机关初步拟订执法计划后，应当分别抄报省、市两级安全监管执法机关征求意见。省级安全监管执法机关制定执法计划时，应当听取市、县级安全监管执法机关的意见。 21.安全生产监督管理部门编制的执法计划，应当经本部门领导集体讨论通过后，于1月份报本级人民政府批准。 执法计划经本级人民政府批准后，应当于每年3月31日前报上一级安全生产监督管理部门备案。 授权或者委托开展行政执法

10、的组织或者机构编制的执法计划，应当经本组织或者机构领导集体讨论通过后，报授权、委托的人民政府或者安全生产监督管理部门批准。 2021年安全生产监管执法工作计划 为进一步加强和规范全镇的安全生产工作，落实安全生产监管工作职责，根据安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定），结合我镇实际，特制定2021年度安全生产监管执法工作计划。 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针。通过安全生产执法计划的编制，科学履行安全生产监督管理职责，提高监管质量，为企业安全生产提供支撑，为全镇经济社会健康发展提供安全保障。 二、工作目标 和主要任务 通

11、过安全生产年度执法工作的落实，规范安全生产监管和执法行为，推动各相关行业、企业认真落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度和管理体系，促进企业本质安全；通过指导、协调和监督相关重点行业主管部门依法履行本部门、行业安全生产管理职能，有效预防安全生产事故的发生；通过加大安全生产执法力度，严厉打击非法、违法生产经营行为，促进各领域、行业和企业安全生产形势持续稳定好转；确保我镇2021年安全生产工作任务完成。 三、安全生产监管执法人员情况 我镇现有安全生产监管执法人员4名。 四、工作要求 第一要明确执法检查内容。根据暂行规定第八条提出的19项内容认真实施检查；第二要认真执行计划任务（根据附件中的

12、时间和生产经营单位数量）；第三对市局的计划做好积极配合。 关于2021年度安全生产年度执法工作计划的 请示 区政府： 为落实行政执法责任，促进我区安全生产执法监察工作，根据国家安全生产监督管理总局第24号令安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定及国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知（安监总政法。2021。183号）等相关规定要求，制定了2021年度安全生产执法工作计划。 当否，请批示。 二一三年二月二十日 -1- *区安全生产监督管理局 2021年度安全生产执法工作计划 为进一步增强安全生产监管工作的针对性和前瞻性，正确履行安全生产监管职责，规范监管执法

13、行为，提高监管执法效能，防范和减少生产安全事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定，根据中华人民共和国安全生产法（国家主席第70号令），安全生产违法行为行政处罚办法（总局第15号令），国家安监总局安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（总局第24号令）及国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知（安监总政法。2021。183号）的规定，结合区安监局法定职责、监管权限、区安全生产监察大队执法人员数量、生产经营单位状况、技术装备，经费保障及机动执法等实际，制定本计划。 一、指导思想 坚持以党的十八大精神为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以

14、人为本、科学发展、安全发展理念，认真贯彻落实中共*区委、*区人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见（*发20215号），按照“发展发展在发展、实干实干再实干”的工作要求，深入开展“安全生产基层基础提升年”活动，强化安全生产主体责任，深化隐患排查，突出重点行业领域专项整治，全面推进安全生产各项工作，确保 -2- 全区安全生产形势持续稳定。 二、工作目标 通过安全生产执法工作计划的实施，对直接监管的重点行业（领域）的生产经营单位检查覆盖率达到100%，安全隐患整改复查率达到100%，重大危险源监控率达到100%，非法违法行为查处率达到100%，进一步促进生产经营单位的安全生产主体责任落实，杜绝较

15、大以上事故和影响恶劣的事故，减少一般事故和事故总量，确保安全生产形势持续稳定，全区各类事故控制指标持续保持下降。 三、主要任务 （一）、按照“发展发展在发展、实干实干再实干”的工作要求，深入开展“安全生产基层基础提升年”活动，强化政府和企业主体责任，夯实工作责任，深化排查整治，全面巩固、提升安全生产执法工作水平，确保事故起数和死亡人数持续下降，圆满完成市政府下达的各项控制指标。 （二）、进一步加强自身建设 1、各监察科室要独立开展执法检查工作，明确各自职责分工，科室负责人对本科室执法检查工作负全面责任，科室其他成员要认真履行职责，贯彻落实管理制度。 2、进一步规范执法行为，确保执法人员到位率1

16、00%，持证率达到100%，执行公务必须两人以上，并且亮证执法。 3、加强正规化建设，做到执法人员执行公务时要统一着装。-3- 不断提高执法装备现代化水平。 4、加强行风廉政建设，确保无违法违纪行为或案件。 四、年度工作日安排 （一）、行政执法人员数量测算 目前，*区安全生产监察大队实际在册的行政执法人员共17人，根据国家安全生产监管年度执法工作计划编制办法关于“县级纳入计算行政执法人员数量的比例不得低于在册人数的80%”的规定，实际纳入计算的行政执法人员为14人（约占实际在册人数的82%）。 （二）、工作日测算 2021年全年度总法定工作日为3500日，执法检查工作日约为1032日，约占总法

17、定工作日的29；其他执法工作日为1978日，约占总法定工作日的57%；非执法工作日约为490日，占总法定工作日的14。 1、总法定工作日。总法定工作日=法定工作日（250）本机关行政执法人员总数（14人）=3500（个）。 2、行政执法检查工作 按照法定职责，依照国家安监总局安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（总局第24号令）第八条规定，对直接监管的生产经营单位开展执法检查活动。 3、其他执法工作 、生产安全事故调查和处理。 -4- 、安全生产举报查处。 、区政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动。 、开展机动执法。 、有关报告、制度、安全措施的备案。 、听证、行政复议、行政应诉。 、上级安全监管机关安排的其他工作任务。 4、非执法工作 、学习、培训、考核、会议。 、检查指导下级安全执法机关工作。 、执法检查人员病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假。 、参加党群活动。 、安全生产宣传教育。 、机关值班。 五、执法检查频次及执法任务划分 根据国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知（安监总政法。2021。183号）规定，结合我区安全生产现状及我局实际，对执法检查频次数量及执法任务划分如下。 （一）、执法检查频次及数量 区安全生产监察大队全年度执法检查约*家次，每个监察科-5- 第 12 页 共 12 页