安全生产打非治违专项行动实施方案.doc
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1、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。安全生产打非治违专项行动实施方案 为认真贯彻落实各级安全会议精神,严厉打击安全生产非法违法行为,按照*要求,制定安全生产打非专项行动实施方案如下: 一、工作目标 贯彻落实各级党委政府关于安全生产的重要决策部署,深入开展安全生产打非专项行动,做到“全覆盖、无缝隙”,消除管理末梢存在的漏洞和死角。加强监督检查,严厉打击质监领域安全生产非法行为,加大监管执法工作力度,始终保持高压态势,对非法行为实行精准打击,解决监管边界存在的“想不到”、“管不到”、“治不到”的非法生产经营等问题,确保全县安全生产形势稳定。 二、打非的重点范围和内容 (一)重点范围 1.位于质监行政管
2、理末梢,日常监管想不到、管不到、治理不到的企业。 2.位于行政区域边界,日常监管薄弱的企业。 3.跨行业生产经营,监管职能交叉、责任不明确的企业,特别是小企业。 (二)重点内容 1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设,1 倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让生产许可证照,以及转包、违法分包的。 2.关闭取缔后又擅自生产、经营、检验检测的,应关未关或关闭不到位的; 3.瞒报、谎报事故的,以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的; 4.未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的; 5.作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,以及存在现场管理混乱、违章操作、违章指挥等行为的;
3、 6.违反安全生产规定,超能力、超范围组织生产、检验检测的; 7.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的; 8.风险管控和隐患排查治理双重预防机制未建立、不完善和不落实的; 9.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的; 10.未依法严格追究事故责任,以及责任追究、防范和整改措施不落实的; 11.电力、热电、化工企业等行业领域特种设备(包括新建、改建、移装和停复工的特种设备)和冶金、旅游等行业领域特种设备存在安全隐患的; 12.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营行为。 三、时间步骤 专项行动从2021年2月1日开始,到10月31日结束。分三步阶
4、段进行: (一)自查自纠、调查摸底阶段(2月1日至2月28日)1.企业自查自纠。督促辖区内每家企业单位对照打击的重点范围、重点行业领域和重点内容,进行自查自纠,贯彻落实各2 项安全管理制度、明确相关安全责任人员及职责、开展安全培训教育,加强日常巡检和维护,及时整改安全隐患,强化安全防范措施,并报送自查自纠书面报告。特种设备使用单位要从核查锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的安全防护措施等方面开展重点排查。 2.深化调查摸底。各室要在前期企业自查自纠的基础上,进一步完善工作机制,细化工作分工,对调查摸底对象不分规模以上、规模以下,计划内、计划外,体制内、体制外,是否登记过、是否验收过,必须全部摸
5、清底数,做到底数清、情况明,建立并充实完善检查企业档案。 (二)明确责任、执法检查阶段(3月1日至9月30日)1.明确责任。对调查摸底发现的非法行为,逐一明确整改单位、整改事项、整改时限、整改责任人、处罚措施等,并将责任清单报送当地政府。 2.加大执法力度。以执法检查为总抓手,以行政处罚为主要手段,依法从严从快打击非法生产行为。对能够立即整改的,要即查即改;对问题较大、难以当场整改的,要实行挂牌督办、限期整改;对隐患严重、不能保证安全的,要责令停产停业整顿,未完成整改前不得复产;对存在严重违法行为、不具备安全生产条件且难以整改到位的,坚决立案查处,依法依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究
6、法律责任“四个一律”的措施。 3.落实挂牌督办制度。对安全风险系数大、社会关注度高、一旦发生事故极易造成群死群伤的重大隐患报当地政府挂牌督办,并通报行业主管部门和基层乡镇政府。落实安全生产“黑名单”制度,对存在重大隐患整改不到位、瞒报谎报事故、抗拒执法等行为的有关企业单位,坚决纳入“黑名单”,并加大监督检查频次。 (三)督导检查、总结巩固阶段(10月1日至10月31日)各室要结合打非专项行动,研究制定长效机制和治本之策,完善制度、机制,巩固专项行动成果,坚决防止出现新的非法行为。要认真总结专项行动开展情况,查找问题不足,及时整治提高,把“打非”作为一项重点工作,常抓不懈。 四、工作要求 (一)
7、高度重视,加强领导。各室要高度重视安全生产问题,牢固树立全领域、全行业、全区域的理念,把严厉打击非法行为纳入隐患大排查快整治严执法集中行动,作为一项重点内容,与构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制有效结合。 (二)落实责任,严肃追责。各室要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则,认真履行安全监管职责。 (三)突出重点,精准执法。各室要切实增强打击非法行为的主动性和针对性,增强集中行动开展的广度和深度,做到“全4 覆盖、无缝隙”,尤其是对危险化学品和特种设备交叉重合领域的违法行为要加大执法工作力度,对非法行为和重大安
8、全隐患“零容忍”,采取顶格处罚、追究法律责任等有效手段,及时消除隐患,防患于未然,切实提高执法的有效性。 (四)强化宣传,做好信息报送工作。要对安全生产进行广泛的宣传报道,加大对非法行为的曝光力度,动员和引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持打击非法行为,主动举报非法行为,营造浓厚的社会氛围。 第二篇:安全生产“打非治违”专项行动实施方案安全生产“打非治违”专项行动实施方案 一、指导思想 和工作目标 认真贯彻落实国务院和公司关于安全生产工作的一系列决策部署,按照全国“安全生产年”和全市“安全生产基层基础巩固年”工作要求,全面落实建筑法、建设工程安全生产管理条例等法律法规和规范标准,严厉打击建
9、设施工各类非法违法生产经营建设行为坚持科学发展观和安全发展理念,坚决遏制和杜绝较大以上安全事故,促进公司安全生产形势的持续稳定。特制定“打非治违”专项行动实施方案。 二、组织机构 为加强对开展“打非治违”专项行动的组织领导,公司设立安全生产领域“打非治违”专项行动领导小组。 领导小组的主要职责。统筹、部署公司安全生产领域“打非治违”专项行动,协调解决工作中的重大问题,领导小组成员从各自职能管理的领域组织开展相应的专项行动。加强对基层单位开展安全生产领域“打非治违”专项行动的协助、指导,确保“打非治违”专项行动顺利开展并取得实效。 领导小组办公室设在安全生产部,负责具体协调、指导专项行动的开展,
10、承担领导小组的日常工作。 三重点范围 在公司范围内全面开展“打非治违”专项行动。重点整治建筑施工领域非法行为、违章行为: (一)对承包商治理重点: 1.承包商违法分包或转包工程的; 2.承包商无安全生产许可证或安全许可证过期,擅自施工的; 3.承包商专职安全生产管理人员无安全生产考核证书,特殊作业人员无操作资格证书的; 4.项目组或主管部门对承包商下达的安全隐患整改要求,不认真整改的; 5.承包商未按规定配备专职安全员的; 6.承包商作业人员未经教育或安全教育不到位擅自上岗作业的; (二)对施工责任单位治理重点: 1.施工责任单位未办理项目开工申请或申请未批准,擅自开工的; 2.高空作业、临时
11、用电等危险作业未按有关规定编制方案、报审的; 3.违章指挥或强令承包商冒险作业的。 4.违章违纪,造成施工作业场所安全隐患较大,管理混乱,影响恶劣的。 5.事故发生后,不采取措施,导致事故扩大或重复事故发生的。 6.对坚持原则,认真维护各项安全生产工作制度人员打击报复的。 7.对提出的整改意见有条件整改而拖延整改或拒不整改的。 8.未按相关规定对承包商进行管理,存在承包商违章现象较严重的。 四、行动具体内容和措施 (一)全面清理有关安全生产的行政许可,排查证照不全或过期现象,排查; (二)进一步强化各级领导及全员的安全环保意识,落实好安全环保主体责任。落实企业主要负责人的责任,强化岗位、员工的
12、安全责任,各单位要审查、梳理和完善本单位的安全生产责任制。 (三)加大安全投入,进一步提高设备、设施本质安全水平。设备、设施的本质安全是安全生产的基本保障,保障安全生产的投入。 (四)加强风险排查,落实隐患整改工作。各单位要认真使用总公司重大危险源和隐患整改信息系统,抓常态整改,做实实在在的工作,防患于未然; (五)加强承包商qhse管理。要具体落实总公司和承包商qhse管理要求,根据招标、选择、进场、作业过程、完工等各个关键环节建立对承包商qhse管理的制度,各个环节都要有记录来体现对承包商的管理; (六)加强消防管理。全面排查施工现场消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停,或者消防控制人员没
13、有持证上岗、不会操作设施设备的情况。 (七)加强道路运输管理。驾驶人员要防止超速、超载、超员、疲劳驾驶。 五、方法步骤 以各基层单位(项目组)自查自纠为主、公司重点抽查相结合;全面排查与重点整治相结合。 从2021年5月下旬开始,至年底结束。各阶段划分如下: (一)制定方案、自查自纠阶段(5月下旬-6月上旬)。公司制定实施方案,各单位(项目组)自查自纠,对排查出的问题逐一登记,建立档案,对于排查出的隐患,在总公司“重大危险源及隐患排查风险管控系统”上登记。 (二)集中整改阶段(6月中旬-7月底)。 各单位(项目组)对于排查出的隐患进行集中整改,对于行动方案中要求的具体内容逐项实施。 (三)全面
14、检查、重点抽查阶段(8月)。公司结合年度qhse审核和专项检查计划进行抽查。 (四)总结、巩固提高阶段(9月12月)。9月10日前,按照公司要求,各单位上报“打非治违”阶段性总结报告。 在阶段性总结的基础上巩固提高,全面完成行动方案中要求的具体内容和措施。 六、检查与考核 公司开展安全生产领域“打非治违”专项行动领导小组办公室将结合年度安全审核、专项检查计划对各单位进行抽查。各单位安全生产领域“打非治违”专项行动结果将纳入公司对各单位年度qhse绩效考核。 二一二年六月五日 实施方案 各部门: 为强化安全生产主体责任,全面落实安全生产标准化,严厉打击各类非法违法行为,坚决治理纠正各类违规违章行
15、为,现根据xx精神,结合公司实际,特组织开展安全生产“打非治违”专项行动,具体方案如下: 一、工作要求 认真贯彻落实国家安全生产工作部署,坚持遵循“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面落实安全生产主体责任和企业安全生产标准化,深入开展全员、全过程、全方位“打非治违”工作,强化安全生产隐患排查治理,有效预防和遏制各类安全事故,确保公司安全形势持续稳定。 二、组织机构 成立安全生产“打非治违”专项行动领导小组成立安全生产“打非治违”专项行动执行小组 三、实施时间2021年 四、“打非治违”重点内容 以安全生产标准化为准则,规范安全管理,纠正人的不安全行为,消除物的不安全状态。 (一)重点领域
16、 1、交通运输安全 车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶,以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的;不具备营运资格车辆非法营运 的;非法改装车辆从事运输或未注册备案车辆承运业务的。 2、建筑施工安全 将工程发包给不具备相应资质的单位承担或施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程,转包、违法分包的;施工单位未办理施工许可手续或安全施工组织方案未备案登记擅自施工的行为。 3、消防安全 埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停,或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备
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