加强非公有制企业发展党员工作的调查与思考（四）.doc

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1、加强非公有制企业发展党员工作的调查与思考 加强和改进非公有制企业发展党员工作，是不断增强和扩大党的阶级基础和群众基础，提高党在全社会的影响力和凝聚力的重要举措，是有力推进非公有制企业党建工作上新水平的一项基础性工作。全省非公有制经济组织党建工作经验交流会后，市委明确提出非公有制企业党建工作”50100”目标要求（两年内从业人员50人以上的企业有党员，从业人员100人以上的企业有党组织），不断开创非公有制经济组织党建工作新局面，促进非公有制经济快速健康发展，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。面临新的形势和任务，如何积极探索一条适应新时期要求的非公有制企业发展党员工作新路子，是当前各级党组织亟

2、待解决的一个重要课题。近期，我们组织力量，深入企业一线，开展调查研究，对发现问题进行认真思考，并对加强非公有制企业发展党员工作作了初浅探讨。 一、存在问题与原因分析 近年来，我市对加强非公有制企业发展党员工作进行了积极、有益的探索和实践，总结出了一些成功经验，但从调研中发现，非公有制企业发展党员工作还存在着这样那样的问题，主要表现在四个方面： 1、工作氛围”淡”。一方面，非公有制企业组建党组织的难度大，组建率低，就我市而言，组建率仅为6.1%，有的甚至连工、青、妇等群团组织都没有组建，致使发展党员工作缺乏组织依托。同时，相当一部分企业党组织自身建设薄弱，制度不配套，工作方式方法不灵活，不能适应

3、非公有制企业党的建设要求，有的企业党组织党员活动经费、场所得不到保证，正常的组织生活难以开展，发展党员工作更是无法顾及。另一方面，党员的群体力量较薄弱，先锋模范作用不够明显，员工看不到党的先进性，影响了入党的积极性。一些企业职工对党的认识不多，认为入党和不入党跟自己关系不大，政治热情淡漠，”不想”入党；有的认为入党不实际，赚钱才是根本，不参与社会活动，政治进步的愿望不强，”不愿”入党；有的虽然想入党，但对党了解不多，认为党的门槛高，自己是打工仔，没有入党机会，”不敢”入党，致使发展党员工作成了”无米之饮”、”无水之源”。 2、政治审查”难”。主要表现在。一是现实表现审查难。非公有制企业从业人员

4、大多是实行计件计时工资制的管理模式，工作时间不统一，活动空间相对独立，员工之间相互不太熟悉，特别是员工有来自机关、国有企业的离退休人员、下岗人员及复退军人、农民工、大中专毕业生等，成分复杂，对入党申请人是否符合党员条件没有统一标准，难以进行考察。二是政治表现审查难。一方面，有些入党申请人工作单位变换频繁，且地域跨度大，单位性质不一，对其一贯政治表现审查难度较大；另一方面，有的申请人入党动机不纯，故意隐瞒工作简历，使其表现情况无从调查，政审渠道不畅通。三是社会关系审查难。相当部分非公有制企业员工来自于不同省份，党组织在对其家庭主要成员及社会关系调查时，无论从时间、资金上都存在着客观上的困难，即便

5、通过”函调”形式进行政审，也时常停留于形式，工作不深入、不到位。因此，各党组织对发展非公有制企业员工入党”心存顾虑”，能拖则拖，能免则免。 3、培养教育”虚”。首先，受员工流动影响。由于非公有制企业运行是依据生产经营状况和市场调节进行的，雇佣双方都有较强独立性，员工随时可能被”炒鱿鱼”，也会随时”跳槽”，有的甚至”朝进夕出”，致使教育培养工作出现”断层”。其次，受企业主影响。培养教育所需阵地、人员、时间、资金等没有企业主的支持，教育培训工作就难以开展，发展对象的培养和教育成了”雾里看花”，搞形式，走过场。再次，受培养联系人影响。入党积极分子培养联系人往往忙于事务，”只挂名，不履行职责”，疏于对

6、申请人的教育考察，使联系培养考察成了一句空话。 4、干部队伍”弱”。一方面，党务干部多数是兼职，缺少必要的业务学习和培训，对发展党员工作有关政策法规和具体程序了解不透，把握不准，致使发展党员工作措施乏力，工作滞后，效果不佳。另一方面，非公有制企业从业人员流动性较大，党务干部队伍不稳定，新手多，工作时常衔接不上，影响了发展党员工作的正常开展。 二、对策与建议 1、统一认识，在夯实基础上营造氛围统一思想，提高认识，充分调动社会方方面面力量共同参与非公有制企业发展党员工作，是加强非公有制企业发展党员工作的重要环节。要站在增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，加强和改善党的领导的高度，充分认识加强非公有

7、制企业发展党员工作的重要性和紧迫性，把它摆上突出位置，注重在宣传动员上下功夫，通过宣传栏、简报、有线电视等媒介，在各级党组织中广泛宣传加强非公有制企业发展党员工作的重要意义。特别是要注重加强对非公有制企业主在党的基本路线、方针和政策等方面的宣传和引导，做细做活企业主的思想工作，促使企业主关心和支持这项工作。要善于用现实中部分开明企业主抓好党建促发展的生动例子，教育引导企业主正确认识做好发展党员工作、建设一支高素质党员队伍对企业的生产经营有着重要的推动作用，使他们积极主动地参与到这项工作中来。同时，要认真总结和学习借鉴南益集团公司党委在发展党员工作方面的典型做法，发挥示范导向和辐射带动作用，使发

8、展党员工作学有目标、赶有方向、抓有干劲。此外，要以开展”争先创优”活动为载体，通过表彰先进非公有制企业党组织和优秀企业外来党员的办法，教育和感染企业员工，使他们在思想和行动上积极向党组织靠拢。 2、把握重点，在健全机制上规范程序 用制度规范工作是加强和改进非公有制企业发展党员工作的有效方法。要坚持在制度建设上狠下功夫，积极探索并实践以下几种制度：一是建立”双重教育考察”制度。非公有制企业入党积极分子流动性大，独立性强，素质参差不齐，如何确保培养教育质量是发展党员工作的重点。要建立入党积极分子”双重教育考察”制度，即每名入党积极分子由所在支部一名正式党员和上级党委成员共同挂钩联系其培养考察工作，

9、定期与入党积极分子进行访谈，做到”手把手”、”面对面”的传帮带，提高入党积极分子的政治思想水平和对党的认识，同时有效防止非公有制企业入党积极分子疏于教育、疏于管理的现象发生。二是建立”村企结对共建”制度。要发挥村党组织发展党员工作相对规范化、制度化的优势，按照”就近、方便、有效”原则，采取村党支部与辖区非公有制企业”结对共建”的办法，在发展党员工作的各个环节上取长补短。村党组织要注重在发展党员工作业务指导上多下功夫，认真指导抓好这项工作。对入党申请人为所在地村民的，就可较全面、准确、客观地评价其现实表现、群众基础及政治审查情况；对非公有制企业在培训阵地建设上较为薄弱的，就可发挥村党员活动室资源

10、优势，积极为其提供培训场所、设备等。三要建立”兼职组织员”制度。要针对非公有制企业党务干部队伍建设相对乏力的实际，由上级党组织下派党性强、作风正、熟悉发展党员工作业务的干部担任企业”兼职组织员”，协同非公有制企业党组织抓好发展党员工作，特别在加强入党积极分子培养考察和政审等关键环节上，进行认真指导和督促，确保发展党员工作顺利开展。 3、务求实效，在强化措施上推进工作要注重工作实效，落实工作措施，着力解决非公有制企业发展党员工作薄弱环节，扎实推进发展党员工作。一要加快组建步伐。要按照”非公有制企业发展到哪里，党组织和群团组织就组建到哪里”的原则，灵活运用”建、联、挂、靠、派、统、跨、升”等模式，

11、加大党组织组建力度，提高党组织组建率，扩大党的覆盖面，有效解决发展党员工作缺乏组织依托的问题。同时，要加强非公有制企业党组织自身建设，建立健全各种党务工作制度，严格党的组织生活，完善党的工作方式方法，使党组织的职能作用得以充分发挥，为做好发展党员工作提供组织保证。二要依托群团发展。要针对当前非公有制企业党组织组建率低的实际，采取群团先行组建、依托群团发展的办法，对暂时不具备组建党组织条件的非公有制企业，先行组建群团组织。在此基础上，健全入党”群团推优”制度，加强群团组织对入党申请人的培养考察，着力建立一支数量充足、结构合理的入党积极分子队伍，解决发展党员工作”源头无源”问题。三要加强业务培训。

12、要把提高非公有制企业党务干部的业务水平和素质作为做好发展党员工作的首要任务，在队伍建设上下功夫。要定期举办非公有制企业党务干部业务培训班，加强对党务干部队伍的教育培训，着力提高党务干部的工作能力。特别是要通过建立”党建工作联络员”制度，发挥联络员传、帮、带作用，着重在发展党员工作业务上指导非公有制企业党务干部，使他们熟悉掌握发展党员工作的业务知识和具体要求，为做好发展党员工作提供重要的工作基础。 4、抓住关键，在严把关口上保证质量严把发展党员关口，是保证发展党员工作高质量的关键。要严格按照党章和中国共产党发展党员工作细则（试行），坚持党员标准，严把入口关。 一要把好”选人关”。要把发展的重点放

13、在企业规模较大、员工数量较多、党员少的企业，不断壮大党员队伍。在入党对象上，要把发展重点放在生产一线和重要岗位的骨干职工和优秀青年，以及中层以上管理人员上，保证新党员队伍的高质量。对由学校转来的入党积极分子，要接好”接力棒”，继续加强培养考察，符合党员基本条件的，要优先发展。 二要把好”素质关”。要注重提高非公有制企业新党员和入党积极分子的素质，切实加强教育培训。内容上，要以党的基本知识、十六大精神和”三个代表”重要思想为核心内容，认真学习和深刻领会党的基本路线、方针、政策，努力提高政治理论水平和思想觉悟，要学习市场经济、专业技术、法律法规和wto相关知识，不断增强自身业务工作能力；形式上，要

14、坚持灵活、多样的原则，充分利用业余时间或企业生产淡季，采取集中培训和分散自学、学习考察和座谈交流相结合的形式，增强学习培训实效；阵地上，要以支部党员活动室为主要阵地，充分利用上级党委党校和企业业务训练中心等机构，定期或不定期组织学习培训；考察上，要建立非公有制企业党支部、村党支部和基层党委”三位一体”考察体系，加强对入党积极分子的考察培养，切实把好”素质关”。三要把好”政审关”。要在深入总结新的社会阶层发展党员试点工作经验的基础上，学习和借鉴提前介入政审的有效做法，把政审关口前移，相关部门联合审查，提前摸清和掌握入党申请人的入党动机、政治表现等情况，力求政审工作客观、公正、全面、准确。 5、落

15、实责任，在强化领导上形成合力 落实工作责任，加强组织领导，是开创非公有制企业发展党员工作新局面的有力保证。要进一步健全发展党员工作责任网络，明确各级党组织主要负责人负总责的责任，强化”党委不抓发展党员工作就是失职，党委书记不抓发展党员工作就是不称职”的意识，形成市委规划领导，组织部宏观指导，基层党委委员分工负责，企业党组织抓好落实的一级抓一级，层层抓落实的发展党员工作格局。同时，要形成市、镇、村、企”四级齐抓”发展党员工作的工作合力，在市里，要加强对非公有制企业发展党员工作的宏观指导和领导，在每年制定的发展党员工作意见中，把做好非公有制企业发展党员工作作为一项重点，进行具体部署，并抓好督促落实

16、；在镇里，要建立党委委员挂钩联系制度，着重抓好入党积极分子的跟踪培养考察，定期督促指导非公有制企业党组织做好发展党员工作；在村里，要加大”帮带”力度，侧重从具体业务上指导企业党组织做好发展党员的日常性工作；在企业，要进一步强化责任意识，发挥好职能作用，认真选好”苗”，着重加强教育培训，加快发展党员工作步伐。要把非公有制企业发展党员工作作为衡量基层党委领导班子建设状况的一项重要指标，增强基层党务干部抓好发展党员工作的责任感和主动性，建立奖惩有机统一的工作责任制，对思想不重视、措施不到位、工作不落实、效果不明显的，要追究有关责任人的责任。 第 8 页 共 8 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。