国有企业改革的回顾与思考（二）.doc

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1、国有企业改革的回顾与思考 正值我国经济开始见底回升的关键时候，市委、市政府高屋建瓴，全面启动国有企业改革，开创企业改革的“模式”。下面，笔者结合自己参与国有企业改革的实践，就如何推进国企改革谈几点粗浅的想法： 资产划转要“足”。充足的改制成本是国企改革成功的关键。将参与改制企业的资产全部划入政府控股的国有资产经营公司，再由国资公司 进行融资筹集改制成本，是全面推进企业改制工作的关键和前提。离开了资产划转，就无法筹集改制成本，企业改制就永远是一句空话。因此，我们务必要将应划入国资公司的资产足文秘杂烩网额划到位，坚决防止国有资产在划转环节流失。在资产划转的实际过程中，绝大多数企业及其主管部门以大局

2、为重，如实将企业的地产、房产等资产划转到了国有资产经营公司。但是，在实际工作中，我们发现，普遍存在政府先期摸底掌握的情况与实际划入的情况有一定的出入。其主要原因是摸底时，时间比较仓促，情况掌握得不是很准确，但也不排除个别企业可能有意瞒报、漏报。为坚决防止这种现象的发生，杜绝国有资产流失，应着力抓好以下几个方面：一是严格纪律。建议由纪检监察、国资监管部门牵头，以文件的形式，再一次明确资产划转的纪律，强调对有意瞒报、漏报的要进行严肃查处，坚决做到不交资产就资、互相参股等形式，实行规范的股份制改造，使其成为“强工兴城”的骨干。对一些市场潜力不大的企业，要通过民营经济参与等形式，使国有资本从一般竞争性

3、领域退出或不占控股地位。不论采取什么形式，都要以产权制度、用工制度改革为重点，推进经营机制的转换和职工身份的置换。 职工安置要“稳”。要按照市委、市政府统一的政策，制订切实可行的职工安置方案，保障职工的利益，“只砸铁饭碗，决不断生路”，确保职工的生活水平不因改制而降低。同时，对一些特困职工、住房困难的职工，要建立相应的帮扶机制，纳入国家的社会保障体系。改制后，企业应设立一个过渡性的留守机构，便于处置一些遗留问题，维护改制后企业职工的稳定。要尽快出台规范性国有企业负责人的安置办法，对已完成改制任务的企业负责人尽快启动安置程序。要着手考虑集团公司下属企业改制完成后，集团公司的职能如何进行整合。 组织领导要“强”。要参照省国有企业改革领导小组的做法，进一步充实国有企业改革领导小组的力量。各主管部门、各企业也要成立改制工作领导小组，具体抓好本系统、本企业的改制工作。同时，市委对每一户重点工业企业都要派驻国有企业改革督导组，由县级领导带队，切实加强对企业改革的督查与推进。（ 第 2 页 共 2 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。