基层央行落实党风廉政建设责任制的实践与思考.doc

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1、基层央行落实党风廉政建设责任制的实践与思考 中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定，是党在新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度，是深入开展反腐败斗争的党风廉政建设的重要保障。 一、贯彻落实责任制过程中存在的主要问题和薄弱环节 1、领导重视不够。一是有的单位党政领导对开展反腐败斗争和加强党风廉政建设工作的紧迫性没有深刻认识，因而重视程度不够；二是各级领导重业务、轻政治，“一手硬、一手软”的现象依然存在；三是有些领导干部对落实党风廉政建设缺乏积极性和主动性；四是有的领导干部特别是部门负责人缺乏责任感和紧迫感。 2、工作机制不明。有些单位把党风廉政建设这个事关党和国家生死存

2、亡的全局性问题，仅仅看成是纪检监察部门的事情，由纪检监察部门单独承担党风廉政建设责任制工作，“党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制还没有真正形成。 3、组织领导不力。一些单位班子及其成员贯彻落实责任制只满足与一般部署与要求，具体指导和检查落实不够。一些单位责任制领导组形同虚设，有的领导其成员很少研究责任制工作，只注重会议讲话、提要求，不认真解决党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题。 4、落实措施不周。有些单位没有结合本单位和部门工作实际，针对性的、富有成效的开展党风廉政建设责任制工作。有的单位和部 门虽然制定了党风廉政建设责任制，但在责任制的落实

3、上流于形式，为了应付上级检查，无督促检查、无考核考查、无责任追究、无保障机制，责任制在实施过程中缺少针对性、实效性和可操作性。 5、检查考核不实。考核中存在“四多四少”问题。一是考核标准、评价体系虚的多实的少；二是强调得多平时监督检查少；三是考核时查阅书面材料多，深入实际少；四是对考核结果的应用，表彰多批评少。 6、责任追究不严。一是大多数单位没有责任追究的具体办法、规定、程序等规范性的责任追究机制，往往只重视各级的责任，而忽略了责任追究这个重要内容；二是不敢追究。有的怕得罪人，在量纪方面避重就轻；三是不愿追究。 二、抓好责任制落实工作的主要对策 随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，如何适

4、应新形势的发展，抓好党风廉政建设责任制落实，基层央行必须在实践中不断进行积极的探索和实践。 1、领导重视是导向。要发挥主要领导把关定向作用。各级行领导要加深对责任制规定重要意义的认识，增强政治责任感，增强抓好党风廉政建设责任制的积极性和主动性，切实把党风廉政建设和反腐败斗争当成关系党和国家生死存亡的大事来抓，把落实党风廉政建设责任制作为党的建设、政权建设的大事来抓，真正树立“两手抓，两手都要硬”的观念。 2、责任分解是基础。细化量化责任分解。责任分解是责任考核、 责任追究的基础。在党风廉政建设责任制工作中，基层央行必须结合本单位、本部门的实际，按照“明确、具体、量化、可行”的原则，把当年党风廉

5、政建设和反腐败各项任务进行责任分解。 3、落实措施是保证。强化措施落实和监督检查。党风廉政建设责任制落实，各项措施的落实是重要环节，只部署安排，不注重落实，一切成为空谈。各级行领导干部、部门负责人做为党风廉政建设责任制的责任主体，求真务实，科学地抓好党风廉政建设责任制各个环节的工作。 4、责任考核是推力。抓细抓实责任考核。责任考核是检验责任目标落实的手段，也是增强领导干部履行党风廉政建设责任制的积极性和主动性的推动力所在。所以，责任制考核的关键在于考核结果的客观、公正和精确，必须抓细抓实责任考核。一是责任考核工作要根据任务和目标制订考核内容、评分标准、考核程序和考核办法；二是考核要细致认真，不

6、走过场；三是责任考核中要注重研究深层次的问题和敏感性的问题，为以后进一步搞好责任制工作做好研究和探讨；四是应用好考核结果，发挥考核的推动力。 5、责任追究是关键。严肃执纪，强化责任追究。责任追究是实行党风廉政建设责任制的关键所在，也是从严治党方针的具体体现，必须严格落实责任追究制度。一是认识到位，各级行领导干部特别是一把手，要充分认识到加强责任追究的重要性，增强责任追究工作的责任感；二是明确追究重点；三是结合实际制定责任追究配套制度、办法和规定，规定追究主体等，明确有关政策界限，方法要妥当、定 性要准确、处理要恰当、重点要突出、制度要健全。 6、组织协调是保障。充分发挥纪检监察机构组织协调职能

7、。组织协调是党风廉政建设责任制落实的一项重要保障手段和重要管理职能。纪检监察部门要充分发挥在党风廉政建设责任制工作中的组织协调职能。 总之，党风廉政建设责任制体系的建立和实行，对基层央行纪检监察部门提出了新的要求，需要我们在实践中不断研究和探索，力求把握责任制工作的规律和特点，探索一套适应新形势、新要求的工作方法，全面推动党风廉政建设和反腐败工作取得更好的成效。 中国人民银行泾川县支行雷霖 中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定，是党在新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度，是深入开展反腐败斗争的党风廉政建设的重要保障。 一、贯彻落实责任制过程中存在的主要问题和薄弱环节

8、 1、领导重视不够。一是有的单位党政领导对开展反腐败斗争和加强党风廉政建设工作的紧迫性没有深刻认识，因而重视程度不够；二是各级领导重业务、轻政治，“一手硬、一手软”的现象依然存在；三是有些领导干部对落实党风廉政建设缺乏积极性和主动性；四是有的领导干部特别是部门负责人缺乏责任感和紧迫感。 2、工作机制不明。有些单位把党风廉政建设这个事关党和国家生死存亡的全局性问题，仅仅看成是纪检监察部门的事情，由纪检监察部门单独承担党风廉政建设责任制工作，“党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制还没有真正形成。 3、组织领导不力。一些单位班子及其成员贯彻落实责任制只

9、满足与一般部署与要求，具体指导和检查落实不够。一些单位责任制领导组形同虚设，有的领导其成员很少研究责任制工作，只注重会议讲话、提要求，不认真解决党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题。 4、落实措施不周。有些单位没有结合本单位和部门工作实际，针对性的、富有成效的开展党风廉政建设责任制工作。有的单位和部门虽然制定了党风廉政建设责任制，但在责任制的落实上流于形式，为了应付上级检查，无督促检查、无考核考查、无责任追究、无保障机制，责任制在实施过程中缺少针对性、实效性和可操作性。 5、检查考核不实。考核中存在“四多四少”问题。一是考核标准、评价体系虚的多实的少；二是强调得多平时监督检查少；三是考核时查阅

10、书面材料多，深入实际少；四是对考核结果的应用，表彰多批评少。 6、责任追究不严。一是大多数单位没有责任追究的具体办法、规定、程序等规范性的责任追究机制，往往只重视各级的责任，而忽略了责任追究这个重要内容；二是不敢追究。有的怕得罪人，在量纪方面避重就轻；三是不愿追究。 二、抓好责任制落实工作的主要对策 随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，如何适应新形势的发展，抓好党风廉政建设责任制落实，基层央行必须在实践中不断进行积极的探索和实践。 1、领导重视是导向。要发挥主要领导把关定向作用。各级行领导要加深对责任制规定重要意义的认识，增强政治责任感，增强抓好党风廉政建设责任制的积极性和主动性，切实把党

11、风廉政建设和反腐败斗争当成关系党和国家生死存亡的大事来抓，把落实党风廉政建设责任制作为党的建设、政权建设的大事来抓，真正树立“两手抓，两手都要硬”的观念。 2、责任分解是基础。细化量化责任分解。责任分解是责任考核、责任追究的基础。在党风廉政建设责任制工作中，基层央行必须结合本单位、本部门的实际，按照“明确、具体、量化、可行”的原则，把当年党风廉政建设和反腐败各项任务进行责任分解。 3、落实措施是保证。强化措施落实和监督检查。党风廉政建设责任制落实，各项措施的落实是重要环节，只部署安排，不注重落实，一切成为空谈。各级行领导干部、部门负责人做为党风廉政建设责任制的责任主体，求真务实，科学地抓好党风

12、廉政建设责任制各个环节的工作。 4、责任考核是推力。抓细抓实责任考核。责任考核是检验责任目标落实的手段，也是增强领导干部履行党风廉政建设责任制的积极性和主动性的推动力所在。所以，责任制考核的关键在于考核结果的客观、公正和精确，必须抓细抓实责任考核。一是责任考核工作要根据任务和目标制订考核内容、评分标准、考核程序和考核办法；二是考核要细致认真，不走过场；三是责任考核中要注重研究深层次的问题和敏感性的问题，为以后进一步搞好责任制工作做好研究和探讨；四是应用好考核结果，发挥考核的推动力。 5、责任追究是关键。严肃执纪，强化责任追究。责任追究是实行党风廉政建设责任制的关键所在，也是从严治党方针的具体体

13、现，必须严格落实责任追究制度。一是认识到位，各级行领导干部特别是一把手，要充分认识到加强责任追究的重要性，增强责任追究工作的责任感；二是明确追究重点；三是结合实际制定责任追究配套制度、办法和规定，规定追究主体等，明确有关政策界限，方法要妥当、定性要准确、处理要恰当、重点要突出、制度要健全。 6、组织协调是保障。充分发挥纪检监察机构组织协调职能。组织协调是党风廉政建设责任制落实的一项重要保障手段和重要管理职能。纪检监察部门要充分发挥在党风廉政建设责任制工作中的组织协调职能。 总之，党风廉政建设责任制体系的建立和实行，对基层央行纪检监察部门提出了新的要求，需要我们在实践中不断研究和探索，力求把握责

14、任制工作的规律和特点，探索一套适应新形势、新要求的工作方法，全面推动党风廉政建设和反腐败工作取得更好的成效。 中国人民银行泾川县支行雷霖 第三篇：关于落实党风廉政建设责任制的实践与思考关于落实党风廉政建设责任制的实践与思考 党中央、国务院颁布的关于实行党风廉政建设责任制的规定，是全党深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要工作规范，也是积极实践科学发展观的内在要求。今年10月，中央专门召开了全国党风廉政建设责任制电视电话会，专门研究部署此项工作。实行党风廉政建设责任制的重要作用，落实责任制过程中存在的问题不足，如何更有效地发挥党风廉政建设责任制的作用，谈几点粗浅认识。 一、实行党风廉政建设责任制

15、的重要作用 实行党风廉政建设责任制是一项龙头型系统工程，对于加强党的建设，特别是对于推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，发挥着重要作用。一是责任警醒作用。党风廉政建设责任制的内容是“党风廉政建设”，主旨目的是“责任”。将党风廉政建设各项工作任务进行细化分解，落实到各级领导干部身上，细化责任，强化纪律，切实增强领导干部抓党风廉政建设的紧迫感和责任感，切实增强模范带头、廉洁自律的廉洁意识和纪律观念，从而更自觉地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把反腐败贯穿于各项业务工作全过程，贯穿于权力运行的各领域、各环节，确保党员干部队伍廉洁从政。二是惩戒教育作用。综合运用责任制考核结果，严格责任追究，规范

16、从政行为，惩处违纪问题，教育党员干部廉洁从政，是责任制的关键所在。通过落实责任制，促使党员领导干部增强责任意识，严格管理所属单位、人员，对错误行为及时批评制止，对腐1 败行为进行严肃处理，认真治理热点问题，堵塞制度机制漏洞，从根本上铲除腐败问题滋生的土壤，教育警醒党员干部廉洁自律、克己奉公。三是预防治本作用。实行党风廉政建设责任制，是党风廉政建设和反腐败斗争的一项根本性制度，又是一项源头治本措施，有利于进一步落实反腐败领导机制和工作格局，调动和发挥各级的积极性和主动性，形成推进党风廉政建设的整体合力，有利于从源头上预防和治理腐败，推动反腐败斗争向纵深发展。 二、当前落实党风廉政建设责任制工作中

17、存在的薄弱环节党风廉政建设责任制实行以来确实取得了显著成效，但在基层落实过程中还存在一些值得注意和探讨的问题。主要有：一是基层部门领导干部认识不到位。一些部门和单位对反腐败工作格局和责任制内容不求甚解，一味重视经济工作，总以为反腐败是纪检监察部门的事，不能很好地处理经济工作与反腐倡廉工作两者之间的关系，往往存在领导不重视，工作不积极的问题；二是责任制形式存在虚化现象。满足于签订责任状，内容分解不细化不具体，流于形式；三是责任制考核制度机制不健全，责任考核规则程序不够科学规范，考核标准不够明确；四是在责任制追究上，个别部门存在不愿追究的问题，对存在问题视而不见，对责任领导不追究，使追究失之于宽失

18、之于软，没有起到应有的惩戒作用。 三、深入研究、科学部署，切实发挥党风廉政建设责任制的作用 近年来，*县在落实党风廉政建设责任制工作进行了积极探索和实践，取得了一些成效，也获得了一些新的认识。在工作实践中，要抓好责任制落实就必须突出关键、强化领导、增强措施、狠抓落 实。重点要做好四个方面工作。 一是抓组织协调，形成落实责任制的整体合力。 按照反腐败工作领导体制和工作机制，各级纪委在实行党风廉政建设责任制中认真落实了搞好组织协调这一重要职责。在具体的组织协调中，首先当好了党委的参谋。通过深入细致的调查研究，提出了党风廉政建设工作的具体计划和实施意见，为党委决策提供依据。其次按照“分统结合”、“一

19、岗双责”的原则，抓好责任分解。根据上级部署，将各项反腐败工作任务分解到领导班子每个成员和主管部门，明确班子成员抓好分管部门党风廉政建设的领导责任和主管部门的主要责任；要将任务目标进行量化，明确完不成责任目标应负的责任和将要受到的追究。通过责任分解，使各级领导干部在抓好党风廉政建设和反腐败工作中人人有压力、有责任，为推进党风廉政建设和反腐败各项工作的开展打下了良好的基础。 实行党风廉政建设责任制以来，*县每年都以县委、县政府的名义制定下发关于县委、县政府领导同志党风廉政建设责任制范围和重点工作分工意见，把党风廉政建设和反腐败的工作目标进行细化分解，具体落实到每一位班子成员身上，落实到县纪委、组织

20、、县委办、政府办、财政、农业等多个责任部门。县直各部门和各乡镇也都按照县委的做法，进行责任分解。 二是抓部门领导，充分调动“一把手”的积极性。 贯彻落实党风廉政建设责任制，发挥好各级党政一把手的作用至关重要。在各级一把手职责范围内，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，切实实现“一岗双责”，使各级一把手既对本级本部门业务负责，又对本级、本部门的党风廉政建设负责，从而增强各 级一把手的压力感、责任感，更加有效地促进党风廉政建设的落实。 第一，要通过多种形式，提高各级“一把手”抓党风廉政建设的责任意识。将落实责任制知识内容纳入党委、政府中心组学习的重要内容，纳入党校对各级党政“一把手”培训的内容，强

21、化对责任制的学习。第二，对党政“一把手”抓党风廉政建设的责任内容要作出具体的规定，包括党政“一把手”要搞好廉洁自律；要研究部署党风廉政建设；要管好配偶、子女及身边工作人员；对班子成员要严格要求、严格管理、严格监督；不断增强干部队伍建设，对党员干部进行卓有成效地教育；组织纠正不正之风；抓好制度建设；重视查办违法违纪案件；关心执法执纪队伍建设。保证所属党员干部以廉洁勤政的思想作风和工作作风，完成各项工作任务。第三，与各单位党政“一把手”签定党风廉政建设责任状，进一步明确单位“一把手”抓什么，如何抓，抓到什么程度，抓不好所负的责任，切实增强党政“一把手”抓党风廉政建设的责任感和紧迫感。同时建立党风廉

22、政建设责任制情况报告制度。各单位“一把手”定期报告落实责任制情况、存在的问题、个人重大事项情况等等，强化日常监督。今年*县在落实党风廉政建设责任制工作中，启动实施了“一把手”工程。县委政府领导同志带头履行党风廉政建设责任，很好地发挥了表率作用。各单位“一把手”坚持把党风廉政建设工作摆上主要日程，使一些群众反映强烈的热点难点问题，如婚丧事大操大办，公款吃喝，不作为、乱作为等得到了有效的治理，进一步净化了社会环境，深受全县广大群众的欢迎。 三是抓制度完善，增强责任制考核的实效性。 考核就是对党风廉政建设责任制的落实进行全面、细致的检查 和督促。为抓好责任制考核，必须坚持在以下三个方面上下工夫：第一

23、，要制定切实可行的考核细则，科学量化、细化考核内容，统一党风廉政建设责任制的考核标准，为严格进行责任制的考核提供较为科学的依据，使考核工作更具指导性、操作性。在这方面，*县制定下发关于党风廉政建设责任目标考核细则，分别对领导班子和党政“一把手”党风廉政建设的考核内容进行科学量化、具体细化，按工作任务的轻重制定出每一项工作的基础考核分。尤其对党政“一把手”的考核着重从五个方面进行，即：研究部署党风廉政建设的情况；落实岗位责任制，一级抓一级的情况；执行四大纪律、八项要求情况；查办案件情况。第二，要进一步规范细化考核措施，坚持日常考核与年终考核并重的原则，通过抽查考核、总结经验、发现问题，进行整改，

24、促进党风廉政建设责任制的深入落实。*县在责任制考核中，实行了“七字“考核规范化程序，即“听、看、查、访、考、评、议”。（听部门党风廉政建设汇报；看文字资料；查违法违纪情况；走访干部群众；考查班子成员掌握有关政策法规情况；搞好民主测评；综合评议单位情况）。最后综合考核与平常掌握情况对领导班子及其“一把手”落实责任制情况作出整体评价。通过以上这些做法，有力地推进了各项反腐败工作的深入开展。第三，充分运用考核结果。要把考核结果作为领导班子、领导干部，特别是党政一把手的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。优秀和良好的给予奖励和表彰，不达标的给予通报批评，并进行诫勉谈话。对考核中发现的一般性问题由落

25、实责任制办公室发出警告通知书，亮黄牌，限期纠正；对存在严重问题的，予以立案查处，追究有关人员的责任，真正起到考核的督促作用。 四是抓责任追究，突出落实责任制的纪律性。 实施责任追究是保证党风廉政建设责任制贯彻落实的关键环节。要进一步强化单位“一把手”的责任意识、纪律意识，尤其是在责任追究的问题上绝不能手软怕硬，要支持督促各级各部门敢于动真格，大胆进行追究。要组织各级各部门搞好党风廉政建设责任制规定的学习，纪检监察组织要熟练掌握责任追究的内容、方式，认真解决什么该追究、如何追究的问题。另外，各级纪委要注意从日常的监督检查和考核中，发现和掌握不履行或不认真履行责任的进行追究，建立实施党风廉政建设情

26、况通报制度，及时发现和掌握不履行党风廉政建设责任的问题认真分析核实，加大追究力度，切实维护责任制的严肃性。 第四篇：落实党风廉政建设责任制的实践与体会落实党风廉政建设责任制的实践与体会 李善君 2021年以来，南江县委办公室认真贯彻落实中央和省、市、县委、纪委关于加强党风廉政建设的各项要求，狠抓党风廉政建设责任制落实，努力打造“勤政廉洁、行为规范、服务优良、作风一流”的勤廉型机关，实现连续7年无违规违纪违法行为发生的佳绩，确保了机关高效有序运转，推进了各项工作的落实。 主要做法 一、强化责任分工，形成齐抓共管合力 县委办坚持把统一领导和分工负责摆在突出位置，把这项重要工作分解到全体班子成员，形

27、成齐抓共管的格局。一是成立了由办公室主任为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，明确了“一把手”在落实党风廉政建设责任制领导体系中第一责任人的地位，突出“一把手”抓和抓“一把手”，较好地发挥了“一把手”在落实党风廉政建设责任制中的作用。涉及党风廉政建设和反腐败工作的重大活动以及专题会议，办公室主任都亲自研究，亲自部署；对办公室工作人员和基层群众反映的一些问题，办公室主任都亲自过问并认真解决。二是按照“一岗双责”的要求，办公室领导班子各成员按“管业务必管党风”的原则，把党风廉政建设具体要求和反腐败各项任务，落实到工作的每个环节中。各科室根据工作实际和职责，及时按照任务分解情况，认真抓好贯彻落实，

28、形成了层层有任务、人人有责任、逐级抓落实的良好工作格局。三是在人事出现变动后，办公室及时召开会议，调整人员分工，保持了工作连续性，确保了工作的落实。 二、强化经常教育，形成以廉为荣氛围 始终把学习纪律、增强拒腐防变能力作为加强县委办党风廉政建设的一项重要举措，把反腐倡廉教育作为党员干部教育的重要内容，持之以恒，常抓不懈，切实做到了学以致用、学以立德、学以增智、学以创新，达到了提高认识、解决问题、促进工作的目的。一是学习制度求“严”。建立健全考勤、请销假、补课等制度，制定了严格的学习计划，对学习时间、形式、内容等作出钢性规定，定期对广大干部职工学习笔记进行检查，做到了“六有三落实”，即有学习阵地

29、、有学习计划、有学习资料、有学习记录、有学习心得，有组织讨论，组织领导落实、学习人员落实、学习时间落实。二是学习内容求“准”。以开展机关效能建设、学习贯彻党的十七届三中全会精神为契机，充分利用主任办公会、支部生活会、职工会和学习例会，组织干部职工认真学习党的十七届三中全会精神以及中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要20212021工作规划、关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定、“四大纪律、八项要求”及有关领导干部廉洁自律的规定、各级纪委出台的各项规定等资料。年内，共组织集中学习近100个小时，召开讨论会13次，人均学习笔记近万字。三是学习方式求“活”。通

30、过采取领导带头领学、集中参观促学、心得交流互学等方式方法，切实加强干部职工的廉政教育，恰当地进行正面典型教育和反面警示教育、党纪条规教育和办公室规章制度教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，有效提高了干部职工政策理论水平，廉洁意识、勤政意识普高增强。 三、强化制度建设，形成源头治理机制 根据办公室工作职能和职工队伍交流快、新进人员多的现状，把制度建设、源头治理作为执行党风廉政建设责任制的重要内容。今年以来，共建立健全完善了17项制度。成立了办公室主任任组长、负总责，分管领导定责任、具体抓的党风廉政建设领导小组，进一步健全党风廉政建设领导分工责任制度；

31、结合工作实际，建立健全了大额资金使用调度集体决定制度、购物申报制度、国有资产管理制度、来客接待审批制度等规章制度，规范运转、民 主理财、科学管理、高效服务，从源头上杜绝腐败行为的产生；认真贯彻县委常委“坚决管好领导身边人员”的廉政承诺，出台关于进一步加强县委领导干部身边工作人员管理的通知，对党员干部执行政治纪律、工作纪律、保密纪律、廉政纪律和学习纪律等有了严格制度约束，进一步规范了县委领导身边工作人员的言行，有效防范腐败问题发生，促进了机关高效运转。 四、强化示范效应，形成一流服务团队 办公室主要领导注重廉政建设理论学习，努力强化自身素质，自觉遵守党纪国法，带头履行廉政承诺，逗硬落实党风廉政建

32、设责任制，不断规范自己从政行为，在工作和生活中，从未收受任何现金、有价证券、贵重物品。对他人托请办理的事项，属于职责范围内的都义不容辞的办好，不符合法律法规规定的坚决不予办理。对于当事人为方便办事所送钱物坚决当面拒绝，当面未能拒绝的，都事后由身边工作人员或通过党群口纪检组退还当事人，为办公室的其他同志树立了良好的榜样，为形成一流团队起到了示范带动作用。办公室班子其他领导成员都认真履行职责，工作有计划、有检查、有督促，层级负责制落实较好。几点体会 （一）落实责任制必须搞好任务分解。我们始终把责任制分工作为党风廉政建设的重要抓手，县委办虽然不管钱管物、不管项目，没有行政审批事项，但我们根据办公室“

33、综合协调、参谋服务”的职能设置进行科学分工，与业务分工有效粘连，做到办公室各岗位、各环节、各个时段的工作始终与党风廉政建设有效结合，始终不脱离正确政治方向，始终做到激励创新和约束规范相结合。 （二）落实责任制必须与单位实际相吻合。党风廉政建设工作任务必须紧密结合党员干部队伍现状和任务形势，不搞“两张皮”，不搞应付，不搞空谈，只有不断寻求并找准结合点和着力点，责任制才会真正管用有效。 （三）落实责任制必须发挥“一把手”表率监督作用。县委、县委办主要领导特别关注县委办党风廉政建设，要求机关全体同志守纪律、顾大局，率先执行省委“四个特别”的要求，他们不仅自觉执行单位各项制度，在工作中敢于监督，敢于管

34、理。县委办连续7年没有发生违规违纪违法行为，与领导的作用发挥密不可分。 作者系中共南江县委常委、县委办主任李善君 第五篇：央行廉政文化建设的实践与思考央行廉政文化建设的实践与思考 田力金融时报 加强廉政文化建设，是落实科学发展观，弘扬社会主义先进文化，深入推进反腐倡廉建设，构建和谐社会的必然要求。近几年来，人行武汉分行深入开展央行廉政文化建设，树正气，倡廉政，塑行风，促进了辖内党风廉政建设，为构建和谐央行提供了有力保障。 一、央行廉政文化建设的内涵 央行廉政文化就是央行员工关于廉洁从政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机融合，是廉政建设的

35、有效载体。央行廉政文化建设的内涵包括央行员工的廉政观念、廉政意识、廉政思想、廉政理想、廉政道德、廉政心理、廉政原则、廉政价值、廉政传统等，是对各种廉政文化的继承与创新，央行廉政文化建设应符合金融发展趋势，顺应时代要求，体现合法性、合理性与科学性，能动地反映并促进金融改革与发展。 央行廉政文化建设应包括以下四个层面的内容。一是精神层面，要加强廉政教育，铸造廉政文化核心价值。二是制度层面，要强化机制建设，筑牢廉政文化建设基础。三是物质层面，要创新优化载体，丰富廉政文化建设内容。四是行为层面，要强化文明建设，树立基层央行良好形象。 央行廉政文化建设应逐步达到四个方面的基本目标。一是廉洁的行业文化。在

36、人民银行内部营造良好的廉政氛围，用健康向上的廉政文化陶冶干部职工的情操。二是廉洁的政治文化。使人民银行各级领导干部廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民。三是廉洁的职业文化。使人民银行干部职工恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法。四是廉洁的组织文化。使人民银行系统形成“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的行业作风，做到廉洁高效。 二、人行武汉分行辖内廉政文化建设的实践和探索 武汉分行党委高度重视廉政文化建设，始终把廉政文化建设作为党风廉政建设和反腐倡廉教育的重要抓手。近几年来，武汉分行每年都要组织全辖开展12项有特色的廉政文化活动，从廉政文化机制、理念、制度、行为等方面，多维引导、系统谋划、全面

37、推进。2021年开展了评选“十佳廉政模范”活动，树立廉政典型，让大家“学有范例，赶有目标”;2021年开展了“学廉尊廉倡廉”活动，举办了廉政文化演讲大赛，形成了自我教育、互动教育的良好气氛;2021年开展了“廉政文化建设年”活动，引导各级行创新廉政文化载体，创造了一大批具有地方特色的优秀廉政文化成果;2021年开展了“廉政文化形象代表”评选活动，通过群众层层推选评议，让平凡普通的身边人，代言不同类型的廉政文化理念;同时充分利用现有的简单载体，如纸杯、笔记本、电脑屏保、电梯和走廊张贴画等，传达廉政文化的深意，使干部职工在日常生活中感受到廉政文化的魅力。目前，武汉分行全辖正在广泛开展“学廉政形象，

38、展文化风采”以及廉政文化建设示范单位创建活动。经过近5年来的不懈努力，辖内各级行由点到面，逐步营造出“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。 为把各级行廉政文化建设不断引向深入，分行坚持做到“四抓”：一抓机制建设。分行将廉政文化建设列入党风廉政建设监督考核的重要内容，督促各级行建立制度，规范行为，弘扬正气，抵制歪风，努力构建廉政文化建设的长效机制。二抓理念培育。分行将中华传统文化与时代精神相结合，通过组织廉政文化内涵大讨论，发动群众提炼出“清廉、勤勉、诚信、慎独、和谐”的廉政文化核心理念，培育具有武汉分行特色的廉政文化价值体系，努力营造廉洁从政的文化氛围。三抓长远规划。2021年，分行根据总行工作要

39、求，出台了关于进一步加强廉政文化建设的指导意见。2021年进一步推出了廉政文化建设三年规划，组织辖内各级行按照“宣传发动、树立典型分类推进、营造氛围成果展示、深化提高”的总体部署，分三年有序推进廉政文化建设，致力于将员工个人行为建立在严密的制度之下，使廉政文化建设逐步实现制度化、规范化、系统化。四抓领导示范。分行把廉政文化建设作为“一把手”工程，分行党委一班人身体力行、率先垂范，切实遵守廉洁自律各项规定，带动辖内各级行领导认真落实党风廉政建设责任制，做到了“五个带头”，即：带头做廉政承诺，带头讲廉政党课，带头写廉政心得，带头遵守关于改进作风的“五项规定”，带头接受群众监督和评议。干群一心，合力

40、日显，促进了行风的根本好转。许多地市行行长不为利益驱动，拒腐不沾，领导全行职工一心谋发展，人民银行被当地政府赞誉为一片净土和绿洲。 三、进一步加强央行廉政文化建设的思考 当前，在推进廉政文化建设，发挥文化支撑作用过程中，各级行还存在认识上的误区。一些行看不到廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性，没有充分发动和认真组织单位员工开展多样化的活动。一些部门“一手硬、一手软”，参加廉政文化活动往往流于形式，没有真正发挥廉政文化建设的作用和优势。一些同志认为廉政文化建设是领导干部的事，是纪委的事，对廉政文化建设持“事不关己”的态度，主动参与的积极性不高。要解决好这些问题，应重点从以下几方面着手： （二）

41、构建四个机制，发挥央行廉政文化建设长效作用。长效机制是廉政文化建设持续推进的有力保证。一是要构建齐抓共管的领导机制。要把廉政文化建设纳入宣传教育工作的总体部署，列入各级行党委的重要议事日程，与业务工作和精神文明建设同谋划、同部署、同检查、同考核，形成党委统一领导，纪检监察部门组织协调，组织、宣传部门密切配合，文化、教育资源有效整合，广大员工积极参与的良好格局。二是构建规范有序的协调机制。要按照央行廉政文化建设的要求，充分发挥“大监督”联席会议的作用，建立快捷高效的组织协调机制，突出重点，规范程序，注重效果，实现资源共享、优势互补，将廉政文化建设任务分解落实到相关部门。三是构建常抓不懈的推进机制

42、。要构建廉政文化建设推进与发展的总体规划，制定廉政文化建设的考核标准，要建立工作汇报、情况通报、绩效考核等制度，加大对下级和同级各部门的监督检查力度，及时掌握廉政文化建设的进展情况。四是构建权责一致的责任机制。参照党风廉政建设责任制，在全系统分级建立健全廉政文化建设责任制，把工作落实到各级领导班子及其成员肩上。 （三）注重四项结合，增强央行廉政文化建设的实效。一要注重继承与创新的结合。只有继承中国传统的优秀文化，廉政文化建设才有坚实的基础;只有立足发展，突出文化的时代性和创新性，不断增强时代气息，廉政文化建设才有生命力。因此，央行廉政文化建设要注意坚持古为今用、以古鉴今，同时根据时代的发展和时

43、代的特征，赋予新的内涵、载体和形式，使央行廉政文化建设更具科学性、时代性。二要注重高雅与通俗的结合。要紧紧抓住提高人的思想道德素质、尤其是廉政修养这个根本，把先进性与广泛性结合起来。一手抓高雅文化建设，以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，不断提升员工思想境界、文化素质和道德情操，一手抓通俗文化建设，根据不同群体对廉政文化建设多层次的需求，有针对性地创作一批员工喜闻乐见的通俗廉政文化产品，提高廉政文化建设的渗透力、有效性。三要注重务虚与务实的结合。廉政文化建设是一项细活实活，是一项“润物细无声”的工作，具有阶段性、长期性和艰巨性。要真正解决问题，必须坚持“虚事实办”、“虚功

44、实做”。央行廉政文化建设既要高标准提出工作的努力方向，又要注意区分轻重缓急，切合工作实际，不提盲目的高指标;既要尽力而为，又要量力而行，以点带面，力求使制定的措施和规划的项目做得到、行得通、办得成;既要造声势、聚人气，又要抓落实、出成效。四要注重阶段性与持续性的结合。加强廉政文化建设，作为央行推进党风廉政建设的重大举措，不能只满足于在某个阶段内开展轰轰烈烈的活动，而是要研究和建立廉政文化长效机制，使廉政文化建设不仅要立足当前，更要着眼长远，着眼于从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，不断巩固和扩大廉政文化建设的成果。 （四）把握三个要素，创造性开展央行廉政文化建设。理论、方法、

45、工具是每项社会实践不可缺少的基本要素，央行廉政文化建设是一项系统工程和重要的社会实践活动，必须以科学理论为指导，采取系统的方法，选取有效的工具。其中，科学的理论起主导作用，解决的是方向问题;系统的方法起基础作用，解决的是融合问题;有效的工具起管理作用，解决的是效果问题。在科学理论的选择与确定方面，央行廉政文化建设必须坚持以科学发展观为指导，必须接受党的廉政理论的指导，吸收历史上廉政思想和不同行业廉政经验的营养成分，必须接受央行文化理论的指导，遵循央行精神文明建设的一般规律，突出廉政文化的内涵和特征;在系统方法的整合与创造方面，要按照实施纲要的要求，设定央行廉政文化内化于心、固化于制、外化于形的各种方法;在有效工具的引入方面，可借鉴iso9000管理标准，设计出一套结构严谨、定义准确、内容具体、实用性很强的廉政文化建设管理标准，推动廉政文化建设不断向纵深发展。 （作者系人民银行武汉分行纪委书记） 第 23 页 共 23 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。