在实践中不断提高安全预评价的质量（一）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。在实践中不断提高安全预评价的质量 学科分类与代码：620，5020 摘要.笔者结合建设项目劳动安全预评价的工作实践，分析了安全预评价中存在的主要问题.介绍了安全预评价中存在的主要问题，介绍了首都经贸大学劳动安全卫生评价中心在安全预评价工作中的有益探索和成功经验，提出了进一步提高安全预评价质量的建议，努力寻求一 条使安全预评价质量持续改进、不断提高的有效途径。 关键词安全预评价管理质量 improvethequalityofsafetypreevaluationinpractice chaijiahe，prof.jiangkang，prof. （capitalun

2、iversityofeconomicsbusine） aract：basedonthepracticeofsafetypre-evaluationofcotructionprojects，theexistingproblemsinsafetypre-evaluationareanalyzed.somevaluableexperienceinpracticeisintroduced，andsomesuggestioforfurtherimprovingthequalityofevaluationaremade.anefficientaroachtoimproveuninterruptedlyth

3、equalityofsafetypre-evaluationisexplored. 1前言 建设项目劳动安全预评价，是根据建设项目可行性研究报告（工程可行性研究报告）的内容，运用科学的评价方法，依据法律、法规及标准，分析、预测该项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出科学、合理和可行的劳动安全对策措施及建议，作为该建设项目初步设计中劳动安全设计和管理的主要依据，供国家安全生产综合监督管理部门进行监察时作为参考。 建设项目劳动安全预评价是“三同时”工作中的一项重要内容，对从设计上实现建设项目的安全性，提高建设单位和安全生产综合管理部门安全管理的科学性都具有重要意义。安全预评价是一项十分严肃

4、的工作，科学性、公正性是对安全预评价的基本要求，也是评价机构、从业人员应该遵循的基本规范。在此基础上，努力使安全预评价质量持续改进及不断提高则是安全预评价从业人员应该追求的目标，也，是安全预评价工作健康发展的根本途径。笔者结合建设项目劳动安全预评价的工作实践，分析了安全预评价中存在的主要问题，介绍了笔者单位在安全预评价工作中的有益尝试，提出了进一步提高安全预评价质量的建议，探索了一条使安全预评价质量持续改进、不断提高的有效途径。 2安全预评价中存在的主要问题 在我国开展劳动安全预评价工作，对有效地进行安全生产管理、指导危险源监控和事故预防、降低事故率、提高安全投资效益等发挥了重要的作用。但由于

5、这项工作在我国开展的时间不长，成熟的经验不多，加之其他方面的一些原因，致使这项工作仍存在不少问题，使其未充分发挥潜力。归纳起来，安全预评价存在的主要问题有以下几个方面。 2.1对法律法规标准的引用不当 安全预评价主要是依据法律、法规及标准，分析、预测该项目可能存在的危险、有害因素的种类及其严重程度，对法律、法规、标准的引用不当主要指两个方面：一是对法律法规标准的适用范围不清，二是引用过时的法律法规标准。 2.2对评价方法掌握不准确、选用不合适 安全预评价方法是对系统的危险性、危害性进行分析和评价的手段和工具。根据国家安全生产监督管理局2021年5月21日发布的安全预评价导则，将安全预评价方法分

6、 为三大类、几十种。 （1）事故致因因素安全评价方法 包括。专家现场询问、观察法，危险和可操作性研究，故障类型及影响分析，事故树分析，事件树分析，安全检查表法，因素图分析法，事故引发和发展分析，事故顺序评价法，多系列失效分析法，双比较法，工作任务分析法，因果（鱼刺）图分析法。 （2）能够提供危险度分级的安全评价方法 包括。危险和可操作性研究，故障类型及影响分析，事故树分析，逻辑树分析，风险矩阵评价法，安全度评价法，风险容忍度评价法，道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法，蒙德火灾、爆炸、毒性指数评价法，日本劳动省六阶段评价法，前苏联化工过程危险性定量评价法，模糊矩阵法，直接数值估算法，人的认知可靠性分析法，我国化工厂危险程度分级法，我国冶金工厂危险程度分级法，我国冶炼工厂危险程度分级法，重大危险源辨识方法，作业条件危险性评价法（格雷厄姆金尼法），“安全检查表危险指数评价系统安全分析”评价法，统计图表分析法。 （3）可以提供事故后果的安全评价方法 包括：故障类型及 第 4 页 共 4 页