哈尔滨阀门执行机构项目实施方案（模板）.docx

《哈尔滨阀门执行机构项目实施方案（模板）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《哈尔滨阀门执行机构项目实施方案（模板）.docx（124页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、泓域咨询 /哈尔滨阀门执行机构项目实施方案哈尔滨阀门执行机构项目实施方案xx集团有限公司目录第一章 市场分析9一、 行业的周期性、区域性或季节性特征9二、 本行业与上下游行业之间的关联性9三、 行业技术水平及技术特点10第二章 项目投资背景分析12一、 行业技术发展趋势12二、 行业特有经营模式12三、 阀门行业概况13四、 项目实施的必要性18第三章 总论19一、 项目名称及投资人19二、 编制原则19三、 编制依据20四、 编制范围及内容20五、 项目建设背景21六、 结论分析21主要经济指标一览表23第四章 项目选址分析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 创新驱动发展

2、31四、 社会经济发展目标35五、 产业发展方向36六、 项目选址综合评价39第五章 建设内容与产品方案41一、 建设规模及主要建设内容41二、 产品规划方案及生产纲领41产品规划方案一览表42第六章 SWOT分析43一、 优势分析（S）43二、 劣势分析（W）45三、 机会分析（O）45四、 威胁分析（T）47第七章 发展规划分析50一、 公司发展规划50二、 保障措施56第八章 工艺技术设计及设备选型方案58一、 企业技术研发分析58二、 项目技术工艺分析60三、 质量管理62四、 项目技术流程63五、 设备选型方案64主要设备购置一览表64第九章 组织机构、人力资源分析66一、 人力资源

3、配置66劳动定员一览表66二、 员工技能培训66第十章 环境保护方案68一、 编制依据68二、 环境影响合理性分析69三、 建设期大气环境影响分析69四、 建设期水环境影响分析72五、 建设期固体废弃物环境影响分析72六、 建设期声环境影响分析73七、 建设期生态环境影响分析73八、 营运期环境影响74九、 清洁生产75十、 环境管理分析76十一、 环境影响结论80十二、 环境影响建议80第十一章 项目实施进度计划81一、 项目进度安排81项目实施进度计划一览表81二、 项目实施保障措施82第十二章 投资估算及资金筹措83一、 投资估算的依据和说明83二、 建设投资估算84建设投资估算表88三

4、、 建设期利息88建设期利息估算表89固定资产投资估算表90四、 流动资金90流动资金估算表91五、 项目总投资92总投资及构成一览表92六、 资金筹措与投资计划93项目投资计划与资金筹措一览表93第十三章 经济效益95一、 基本假设及基础参数选取95二、 经济评价财务测算95营业收入、税金及附加和增值税估算表95综合总成本费用估算表97利润及利润分配表99三、 项目盈利能力分析99项目投资现金流量表101四、 财务生存能力分析102五、 偿债能力分析102借款还本付息计划表104六、 经济评价结论104第十四章 项目招标及投标分析105一、 项目招标依据105二、 项目招标范围105三、 招

5、标要求106四、 招标组织方式108五、 招标信息发布110第十五章 项目总结分析111第十六章 附表附录113建设投资估算表113建设期利息估算表113固定资产投资估算表114流动资金估算表115总投资及构成一览表116项目投资计划与资金筹措一览表117营业收入、税金及附加和增值税估算表118综合总成本费用估算表118固定资产折旧费估算表119无形资产和其他资产摊销估算表120利润及利润分配表120项目投资现金流量表121报告说明由于阀门相关产品在特殊行业安全生产和运行中的重要作用，我国在相关领域制定了前置生产许可制度。对于没有取得相应生产许可的企业，不允许进行相关产品的生产和销售活动。民用

6、核电阀门方面，根据民用核承压设备设计制造安装许可证实施细则的规定，从事执行核安全功能阀门的设计、制造，应取得民用核安全设备设计/制造许可证，国务院核安全监管部门对申请单位规定了较高的申请条件，并进行严格的审查。根据谨慎财务估算，项目总投资41272.90万元，其中：建设投资33063.31万元，占项目总投资的80.11%；建设期利息450.70万元，占项目总投资的1.09%；流动资金7758.89万元，占项目总投资的18.80%。项目正常运营每年营业收入70400.00万元，综合总成本费用53357.66万元，净利润12490.82万元，财务内部收益率24.35%，财务净现值17881.64万

7、元，全部投资回收期5.24年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 市场分析一、 行业的周期性、区

8、域性或季节性特征1、周期性阀门执行机构的生产、销售与经济景气程度密切相关。阀门执行机构在石油天然气、电力、化工、冶金等行业运用广泛，不同行业在不同程度上会受国民经济和居民消费量变化的影响，与经济周期存在一定的关联性，因此具有一定的周期性。2、区域性我国阀门执行机构发展呈现显著的区域发展特色，目前国内生产阀门执行机构主要分为四个地区：常州、扬州、天津和温州，各地区形成了围绕阀门执行机构的产业聚集。因此本行业具有一定的区域性特征。3、季节性阀门执行机构广泛应用于石油天然气、电力、化工、冶金等行业，客户众多，不同客户选择购买产品时机存在一定差别，因此本行业没有明显的季节性。二、 本行业与上下游行业之

9、间的关联性阀门执行机构，作为阀门控制系统的执行元件，广泛应用于各种工业自动化控制系统中。它根据控制系统发出的信号，调控阀门或其他节流装置，实现对生产过程中温度、压力、流量、物位和成分等过程参数的调节控制，被大量用于高温、高湿、腐蚀、有毒的工业现场，对生产质量、效率和安全起着关键作用。阀门执行机构的品种规格多、用途广、用量大，上下游产业链包括材料供应商、设备供应商和一些具体的应用领域。产业链各个主体通过不断协商、议价的过程来决定整个产业链的利润分配。阀门执行机构的上游行业包括：铸件、锻件、密封件、标准件等工业原材料生产行业。总体来看，上游行业的进入门槛不高，且处于充分竞争状态，产品供给较为充足，

10、对阀门执行机构企业的正常生产没有形成制约。阀门执行机构的下游厂商主要为阀门厂，产品应用领域广泛，包括石油、天然气、电力、化工、自来水和污水处理、造纸、冶金、制药、食品、采掘、有色金属、电子等行业，主要应用于生产流程中的流体控制领域。随着我国工业升级进程的不断深入，产业集中度的不断提升，国民经济各领域不断进行生产系统、生产设备的改造升级，固定资产投资不断增加，下游行业景气度的提高将会带动相关固定资产投资的增加，进而带动阀门执行机构需求的增长。三、 行业技术水平及技术特点近年来，阀门执行机构厂商通过引进国外先进技术、消化吸收和自主开发，提高了产品的设计和制造水平，在多品种、密封性能、强度要求、调节

11、功能、动作性能和流通性能等方面都有了长足进步。1、产品设计及工艺近年来，计算机辅助替代人工大量应用于产品设计，产品引入计算机智能控制技术替代人工操作控制；柔性制造技术及规模化生产技术替代简单的加工工艺手段；表面处理等新工艺、环氧树脂等新材料被广泛应用。2、加工制造阀门执行机构厂商制造工艺水平不断提高，采用组合机床、数控机床等先进设备进行机械加工，许多企业已经拥有先进的加工中心。第二章 项目投资背景分析一、 行业技术发展趋势1、环境保护成为技术开发的着眼点随着人们环境保护意识的不断增强，近年来对阀门行业提出了更高更新的要求。美国、日本、德国等国家的许多阀门厂商致力于开发用于环境保护的阀门新产品。

12、阀门造成环境污染的主要原因有三方面。其一，有毒物质和放射性介质通过密封向外界泄漏；其二，安全阀排空或气体液体介质通过节流机构时产生的噪音污染；其三，饮食工业或供水系统使用的含有铅、锌、钙等对人体有害的元素制造的管道和阀门容易对输送的介质造成污染，进而危害人体健康。阀门行业的环保要求提高会带动阀门执行机构厂商着眼于环保领域的技术开发。2、自动控制技术运用日趋广泛阀门执行机构生产企业不断把最新的自动控制技术运用于产品中，如：总线控制技术、无线控制技术、云技术等，从而使智能型产品的运算速度更快、功能更强、数据存储量更大，产品的稳定性更高。同时，对智慧型电动执行机构进行探索，把产品的智能感知、智慧决策

13、、大数据、物联网、智能预测作为主要发展方向。二、 行业特有经营模式阀门执行机构存在标准产品和非标准产品，部分产品规格需要根据客户的使用要求定制，因此目前阀门执行机构企业主要以订单生产为主，即根据客户的订单制定相应的生产计划并进行生产配送排期。三、 阀门行业概况1、阀门行业的分类阀门是流体输送系统中重要的控制部件，具有截止、调节、导流、防止逆流、稳压、分流或溢流泄压等功能。用于流体控制系统的阀门，从最简单的截止阀到极为复杂的自控系统中所用的各种阀门，其品种和规格相当繁多，阀门的公称通径涵盖了极微小的仪表阀门至通径达10m的工业管路用阀门。阀门可用于控制空气、水、蒸汽、各种腐蚀性介质、泥浆、油品、

14、液态金属、放射性介质等各种类型流体的流动，工作压力可涵盖从0.0013MPa的超低压到1000MPa的超高压，工作温度区间可涵盖从-270的超低温到1430的超高温。阀门根据材质分为铸铁阀门、铸钢阀门、不锈钢阀门、铬钼钢阀门、双相钢阀门、塑料阀门等。阀门的控制可采用多种传动方式，如手动、电动、液动、气动、电磁动、电液联动、气液联动等。阀门可以在压力、温度或其它形式传感信号的作用下，按预定的要求动作，或者不依赖传感信号而进行简单的开启或关闭，阀门依靠驱动或自动机构使启闭件做升降、滑移、旋摆或回转运动，从而改变其流道面积的大小以实现其控制功能。阀门用途十分广泛，几乎在各个行业均有使用。一般而言能源

15、、石油石化、电力、冶金等行业是最主要的阀门需求行业，在这些行业中，阀门是行业设备的关键零部件。从全球来看，油气开采运输是最主要的工业阀门需求行业，占比超过30%；其次是水处理、能源电力、化工、造纸和钢铁等，这几个行业对阀门需求占比接近总需求的80%。国内工业阀门市场行业需求与国际市场情况有比较明显的差别，市场集中度较低。首先，国内能源电力是阀门需求最大的行业，而不似国际市场以油气开采运输为首。其次，国内前六大需求行业在总体需求中的占比明显低于国际市场。 2、全球阀门行业发展概况阀门广泛应用于国民经济的各个主要领域，是能源、石化、冶金、电力等行业装备、机械与管线等固定资产中的关键设备之一。因此，

16、阀门行业的发展与宏观经济周期以及固定资产投资情况具有一定的相关性。2018年全球工业阀门市场行业规模为1,235.6亿美元，较2014年增长312.2亿美元，2014-2018年复合增速约7.55%；2018年全球阀门产量增长至2,853.6万吨，同比增长5.1%，需求量约为3,000万吨，全球阀门需求量大于实际产量。阀门是管路流体输送系统中的重要控制部件，具有截止、调节、节流、止回、导流、稳压、分流或溢流泄压等功能。根据McIlvaine数据，就工业阀门产品类型而言，2018年全球工业阀门需求中球阀、蝶阀、闸阀和截止阀占比较大，依次为21%、15%、20%和22%，合计约78%；从需求区域而

17、言，中国、美国和中东地区需求占比分别为17%、16%和8%，合计约41%。在全球阀门产业转移的大背景下，以中国为代表的发展中国家和地区无论在出口规模还是近年来出口额增长方面明显优于全球平均水平，显示出较强的增长动力。根据McIlvaine数据，全球有超过20个集团企业年采购工业阀门量超过3亿美元，主要集中在油气、炼化、电力和化工行业，且多为全球知名集团企业。根据Research&Markets发布的数据，受益于电力和化工行业需求拉动，预计2019-2024年全球工业阀门市场复合增速为5.33%，其中中国、印度和日本等经济体对石油和天然气行业投资活动的增加以及对水处理需求的持续上升将使亚太地区成

18、为全球增长最快的市场。3、我国阀门行业发展概况我国的阀门行业是在建国以后随石油化工、电力等工业发展起来的。由于工业建设和城市建设的需要，阀门行业的生产规模由小变大，并在实践和引进国外技术的条件下，从只有简单的600多个品种发展到可以生产主要的12大类阀门、3,000多个型号的规模，实现了研发和生产的长足进步。根据中国通用机械工业年鉴，2018年全国1,702家阀门企业实现主营业务收入1,997.22亿元，其中属于中国通用机械工业协会阀门分会的会员企业（骨干企业）共109家，实现营业收入338.4亿元，仅占全行业营业收入的16.94%，行业集中度偏低。随着国家宏观经济政策对新能源发展、智能制造、

19、一带一路等产业持续投入，有望拉动阀门产业升级和开拓新的应用领域。另一方面，中美贸易摩擦和世界各国的贸易保护可以倒逼阀门行业加大研发投入和技术创新，行业必然会经历优胜劣汰、优化产业结构、提高行业集中度的成长阶段。据中国通用机械工业协会及其阀门分会统计，2019年全行业完成阀门652.22万吨，同比增长4.84%。从历史数据看，阀门行业的市场规模增长较为平稳，2018-2019年阀门行业增速大幅回落主要受中美贸易摩擦和环保政策的影响。中国通用机械工业协会阀门分会在主办刊物阀协通讯2020年1-2月合刊中预测，2020年通用机械行业仍将保持增长，一季度由于受疫情影响波动较大，预计二季度开始企稳，全行

20、业营业收入增速为5%，利润总额增速6%与2019年持平。以通用机械行业预测增速作为阀门行业的增速估计值，预计2020年阀门市场空间约为2,065亿元。我国阀门行业虽然发展速度较快，但由于起步晚，仍处于发展阶段，阀门的设计、制造、生产和实验测试能力同发达国家相比还有很大差距，尤其是在高端阀门市场，大量的高温、高压、耐蚀阀门和关键设备上的特种阀门仍十分依赖进口。根据国家统计局数据，2018年中国进口阀门金额创新高达到73.22亿美元，同比增长19.86%，进口均价7.04万美元/套，同比增长22.4%，进口金额和进口均价双升表明中国对中高端阀门需求增加明显。随着国内工业阀门企业研发实力的不断提升，

21、凭借贴近市场需求的优势，我国国内工业阀门未来有望对超过70亿美元的中高端市场逐步实现进口替代。根据国际原子能机构数据，2018年全球核电发电装机量397GW，核电前十大国家合计装机量339GW，在运行核电机组354台。其中中国装机量44.65GW、在运行核电机组44台，分别占全球前十大国家的13%和12.4%。2018年中国核电装机量和在运行机组数量低于美国和法国，但中国在建核电机组12台和在建装机量13.4GW分别占全球的21%和23%，均高于全球其他国家。核电中长期发展规划（2005-2020年）明确指出：“到2020年，在引进、消化和吸收新一代百万千瓦级压水堆核电站工程设计和设备制造技术

22、的基础上，进行再创新，实现自主化，全面掌握先进压水堆核电技术，培育国产化能力”以及“将核电设备制造和关键技术纳入国家重大装备国产化规划，形成设备的成套能力”，以此鼓励包括阀门在内的各行业注重自主创新，实现核电站用高端阀门等材料的国产替代。根据“十三五”核工业发展规划，“到2020年，我国核电运行和在建装机将达到8,800万千瓦。”发展新能源是实现未来可持续发展的必然趋势，核电作为低碳能源，是新能源的重要组成部分，是我国未来能源可持续发展的重要基础。2019年我国核电新建项目重新开启，未来2-3年，国内核电阀门市场年需求预计超过37亿元。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，

23、引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第三章 总论一、 项目名称及投资人（一）项目名称哈尔滨阀门执行机构项目（二）项目投资人xx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（待定）。二、 编制原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备

24、选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。三、 编制依据1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；2、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；3、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法

25、规、标准定额资料等；5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；6、相关市场调研报告等。四、 编制范围及内容依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济

26、评价。五、 项目建设背景国际权威机构对阀门执行机构的质量认证主要从质量管理体系、产品设计标准、生产和检验设备配套以及专业人员配备等方面对生产企业进行全面考察和评估，对生产企业设置了较高的认证标准，存在较高的进入门槛。积极应对“十三五”时期面临的各项挑战，必须增强战略思维和底线思维，坚持以发展理念转变推动发展方式转变，牢牢把握发展机遇，聚焦突出问题和明显短板，以改革创新促进结构调整和产业升级，确保完成全面建成小康社会各项任务，努力实现全面振兴。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（待定），占地面积约90.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx千套阀门执行机构的

27、生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资41272.90万元，其中：建设投资33063.31万元，占项目总投资的80.11%；建设期利息450.70万元，占项目总投资的1.09%；流动资金7758.89万元，占项目总投资的18.80%。（五）资金筹措项目总投资41272.90万元，根据资金筹措方案，xx集团有限公司计划自筹资金（资本金）22877.15万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额18395.75万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：70400.

28、00万元。2、年综合总成本费用（TC）：53357.66万元。3、项目达产年净利润（NP）：12490.82万元。4、财务内部收益率（FIRR）：24.35%。5、全部投资回收期（Pt）：5.24年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：22451.54万元（产值）。（七）社会效益本项目符合国家产业发展政策和行业技术进步要求，符合市场要求，受到国家技术经济政策的保护和扶持，适应本地区及临近地区的相关产品日益发展的要求。项目的各项外部条件齐备，交通运输及水电供应均有充分保证，有优越的建设条件。，企业经济和社会效益较好，能实现技术进步，产业结构调整，提高经济效益的目的。项目建设所采用

29、的技术装备先进，成熟可靠，可以确保最终产品的质量要求。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积60000.00约90.00亩1.1总建筑面积109556.681.2基底面积37800.001.3投资强度万元/亩354.802总投资万元41272.902.1建设投资万元33063.312.1.1工程费用万元28939.072.1.2其他费用万元3049.852.1.3预

30、备费万元1074.392.2建设期利息万元450.702.3流动资金万元7758.893资金筹措万元41272.903.1自筹资金万元22877.153.2银行贷款万元18395.754营业收入万元70400.00正常运营年份5总成本费用万元53357.666利润总额万元16654.427净利润万元12490.828所得税万元4163.609增值税万元3232.6710税金及附加万元387.9211纳税总额万元7784.1912工业增加值万元25914.9713盈亏平衡点万元22451.54产值14回收期年5.2415内部收益率24.35%所得税后16财务净现值万元17881.64所得税后第四

31、章 项目选址分析一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排

32、除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况哈尔滨，简称“哈”，是黑龙江省省会、副省级市、哈尔滨都市圈核心城市，国务院批复确定的中国东北地区重要的中心城市、国家重要的制造业基地。截至2019年，全市下辖9个区、7个县、代管2个县级市，总面积53100平方千米，常住人口1076.3万人，城镇人口709.3万人，城镇化率65.9%。哈尔滨地处中国东北地区、东北亚中心地带，是中国东北北部政治、经济、文化中心，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽，哈大齐工业走廊的起点，国家战略定位的沿边开发开放中心城市、东北亚区域中心城市及“对

33、俄合作中心城市”。哈尔滨是国家历史文化名城，是“一国两朝”发祥地，即金、清两代王朝发祥地，金朝第一座都城就坐落在哈尔滨阿城，清朝肇祖猛哥帖木儿出生在哈尔滨依兰，金源文化由此遍布东北，发扬全国，是热点旅游城市和国际冰雪文化名城，素有“冰城”、“东方莫斯科”、“东方小巴黎”之称。2018年10月获全球首批“国际湿地城市”称号。全年地区生产总值增长4.4%。投资、消费、进出口额分别增长7.3%、5.6%和19.9%。登记失业率为3.6%。居民消费价格上涨2.6%。落实大规模减税降费政策，一般公共预算收入完成370.9亿元，下降3.5%（剔除政策性减收影响，可比增长7.5%）。紧扣全面建成小康社会目标

34、任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步解放思想、整顿作风、优化环境，激发干事创业内生动力，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在加快建设“六个强省”中充分发挥省会城市龙头带动作用。主要预期目标是：地区生产总值增长55.5%；固定资产投资增长8%左右；城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步。“十三五”时期，从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，地缘政治复杂变化，外部环境不稳定、不确定性因素增

35、多。从国内看，我国经济发展进入新常态，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。总体判断，我市既处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也必须着力解决发展中的突出问题和明显短板，机遇与挑战并存，有利和不利因素迭加同在。发展机遇：国家实施新一轮东北振兴战略带来重大发展机遇。国家出台关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见，突出着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力加快创新创业、着力保障和改善民生，加大供给侧结构性改革，为我市进一步补齐短板，变中求新、变中求进、变中突破，打赢全面振兴硬仗提供了重要政策保障。国家实施创新驱动发展战略带来重大发展机遇。国家加快推进“

36、中国制造2025”、“互联网”行动计划，有利于我市更好地发挥科技创新综合实力优势，抢占科技与产业深度融合制高点，改造提升传统优势产业，加快培育发展战略新兴产业，打造产业竞争新优势。国家实施“一带一路”战略带来重大发展机遇。“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设纳入国家“一带一路”开放战略，有利于我市充分发挥对俄合作中心城市作用，重塑地缘优势，拓展以俄罗斯为重点的全方位对外合作新空间，加快实现从开放末端向开放门户转变，带动全面开放，进一步增强利用两种资源、拓展两个市场能力。国家支持建设“哈长城市群”带来重大发展机遇。国家实施哈长城市群发展战略，有利于我市加快新型城镇化进程，进一步发挥哈尔

37、滨在哈长城市群中的核心带动作用，与长春形成优势互补、协同发展的新格局，提升在东北亚区域的辐射力和竞争力。有利于我市加快城市重大基础设施、综合整治等项目的规划建设，进一步发挥好特大中心城市辐射作用，与省内各地市共同打造哈牡鸡七双佳、哈大齐北绥环形城市圈，促进区域协调发展。国家支持建设哈尔滨新区带来重大发展机遇。建设国家级哈尔滨新区，有利于在创新体制机制方面先行先试，打造优良的营商环境；有利于在更多领域争取国家和省政策支持，营造优良的政策环境；有利于加快集聚资金、人才、技术等高端生产要素，壮大产业集群，培育竞争新优势。体制机制创新优势将全面释放，产业集聚高地的辐射带动作用将全面增强。省全力支持哈尔

38、滨率先发展带来重大发展机遇。省委、省政府高度重视并全力支持哈尔滨加快发展，有利于我市充分发挥在落实“五大规划”中的支撑和带动作用，进一步与“大齐牡绥”等地市形成发展合力，共同为全省加快老工业基地振兴、奋力实现全面建成小康社会宏伟目标做出新贡献。面临挑战：改革攻坚面临严峻挑战。政府与市场关系尚未完全理顺，市场化改革不到位，市场配置资源的基础作用没有有效发挥，多年积累的体制机制矛盾有可能进一步凸显。国有企业活力不强，非公经济发展不充分，部门履职尽责不到位等现象依然存在，从根本解决制约我市全面振兴发展的体制粘性问题复杂而艰巨。优化结构面临艰巨挑战。产业发展面临传统优势产业竞争力减弱和战略性新兴产业发

39、育不充分的双重压力，工业比重偏低、牵动力不强，仍是制约加快发展的最主要的结构性矛盾，结构刚性问题短期内难以化解，新旧动能协同拉动的格局尚未建立。科技与经济发展融合度不够，集聚资金、人才、技术能力不强，产业迈向中高端水平面临严峻挑战。投资拉动经济增长的边际效应递减，消费增长趋于平稳，对外贸易规模偏小，保持中高速增长面临严峻挑战。工业反哺农业作用不突出，县域经济规模小、对全市发展带动能力弱，生态优势、资源优势未能有效转化为经济优势，统筹城乡一体化发展面临严峻挑战。改善民生面临艰巨挑战。城乡居民收入低于全国平均水平，基本公共服务供给不足，人口老龄化趋势明显，财政收入放缓与民生支出刚性增长的矛盾突出，

40、统筹协调各方利益关系难度加大。三、 创新驱动发展抓住国务院批准设立哈尔滨新区的重大发展机遇，把建设好哈尔滨新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，进一步释放改革红利，增强开放动力，激发创新活力，积极扩大面向东北亚开放合作，畅通对外贸易通道，搭建国际合作平台，构建外向型产业体系，努力把哈尔滨新区建设成为开放程度高、创新能力强、体制机制新、生态环境好的新城区，为东北老工业基地全面振兴探索道路、积累经验、提供示范。到2020年，新区体制机制不断创新，综合实力显著提高，与国际接轨的开放合作和自主创新发展环境基本形成，先进制造业和现代服务业竞争力大幅增强，经济增速在黑

41、龙江省处于领先地位，基础设施承载力明显提升，对俄产业、经贸、科技合作全面升级。坚持“一江居中、两岸繁荣”战略构想，以松花江北部地区为核心区，以哈南工业新城平房区部分为新区产业支撑区，推动临空经济区、哈东现代物流产业带与哈尔滨新区联动发展，构建“一核、一带、三组团、双枢纽”协调发展新格局，把新区建设成为中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区、特色国际文化旅游聚集区。“一核”：哈尔滨新区核心区。以大松北为核心，重点发展战略性新兴产业，加快建设科技、信息、金融、国际商贸、文化旅游合作平台，打造国家对俄合作中心城市重要承载区、重要的健康产业基地。“一带”：沿松花江现代

42、服务产业带。重点建设中俄文化合作交流中心、东北亚商务中心、太阳岛国际冰雪避暑旅游区等现代服务业集聚区。大力发展科技服务、特色旅游、金融商务、文化、健康养生等高端服务业。“三组团”：以三个国家级开发区为支撑，着力打造松北科技创新组团、利民健康产业组团、哈南现代制造业组团。松北科技创新组团。依托哈尔滨高新技术产业开发区，重点发展新技术研发、新一代信息技术、新材料、节能环保等产业，加快发展金融商务、国际商贸、文化旅游等现代服务业。利民健康产业组团。依托利民经济技术开发区，重点发展生物医药、功能性食品、医疗器械产业，加快发展医疗服务、健康养生等现代服务业。哈南现代制造业组团。依托哈尔滨经济技术开发区，

43、大力发展高端装备、绿色食品产业等现代制造业，培育发展云计算、大数据等新兴产业。“双枢纽”：依托临空经济区打造国际航空物流门户枢纽。重点发展面向俄罗斯、北美、东北亚、欧洲的国际航空物流，培育发展电子信息制造、国际商务服务等产业。依托综保区、内陆港打造东北亚国际铁路物流门户枢纽。充分发挥铁路集装箱中心站、综保区、内陆港、传化公路港、华南城在加快对外开放中的带动作用，进一步放大哈欧国际班列、中亚班列开行的带动效应，大力发展国际商贸、电子商务、商务服务、会展博览等现代服务业，培育发展保税加工产业。创新新区体制机制。着力改善外贸发展环境，在全面实施关检合作一次申报、一次查验、一次放行基础上，逐步向“单一

44、窗口”转变。加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之适应的海关监管、检验检疫、跨境支付、物流等支撑系统。推进国家服务贸易创新发展试点，创新服务贸易管理体制、发展模式，推动服务贸易便利化。创新科技管理体制机制，加快建设技术交易市场，率先推进新区内相关科研院所改革，支持天使投资、创业投资、股权投资机构集聚发展。创新金融服务，在人民币跨境结算、外资金融机构设立等方面积极创新，大力发展融资租赁业务，支持各类融资租赁公司在新区设立子公司并开展境内外租赁服务，鼓励央企、省属企业和民营企业等各类投资主体参与新区基础设施建设。加快建立财政对新区的投融资支持机制，通过资产证券化等方式支持新区发展。加快行政审批

45、制度改革，全面建立行政审批清单管理指导和动态调整机制，做到清单之外无审批。创新新区开发建设运营模式。统筹推进新区“多规合一”、“园中园”管理运营，探索招商引资和重大项目建设的企业化运营新机制。组建新区投资控股集团公司。鼓励采取政府和社会资本合作（PPP）方式，推进市政公用设施建设投资主体多元化，放大投资效应。创新生态文明管理制度，推动建立综合性生态补偿机制，完善环境和生态修复制度，开展排污权有偿使用和交易试点，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。四、 社会经济发展目标围绕加快全面建成小康社会，努力推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，确保实现地区

46、生产总值、城乡居民收入比2010年翻番目标。经济保持中高速增长。“十三五”期间，地区生产总值年均增长6%6.5%。转变发展方式和经济结构战略性调整取得重大进展，农业现代化水平进一步提升，先进制造业加快发展，服务业比重进一步上升，经济增长实现内外需协调拉动。固定资产投资年均增长10%，公共财政收入年均增长4.5%，经济质量效益明显提高。民生福祉稳步提高。实现居民人均可支配收入与经济保持同步增长。积极扩大就业，城镇登记失业率控制在4.3%以内；社会保障、义务教育、医疗卫生、住房保障、公共文化等基本公共服务体系更加健全，基本公共服务水平稳步提升，实现贫困县全部摘帽、贫困人口全面脱贫，人民生活更加富裕和谐。创新驱动能力显著增强。创新型城市建设全面加快，自主创新能力和经济增长的科技含量明显提高，在关键产业领域，核心技术创新取得突破性进展，创新成为经济发展的核心动力，“大众创业、万众创新”的新局面逐步形成。改革开放迈出新步伐。深化改革取得决定性成果，国企改革取得重要进展，营商环境更加优良宽松，“两大平原”现代农业综合配套改革试验全面完成，基本建立比较完善