商业银行公文处理办法.doc

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1、商业银行公文处理办法 第一章总则 第一条为使商业银行公文处理工作规范化、制度化、科学化，参照国务院发布的国家行政机关公文处理办法（国发202123号），结合商业银行的实际情况，制定本办法。 第二条商业银行公文（包括电报、下同）是我行在经营管理过程中形成并使用的具有法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的金融方针、政策，是依法管理和进行公务活动的重要工具。 第三条公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理包括发文处理和收文处理两部分内容。 第四条公文处理必须严格执行党和国家的保密法规，确保党和国家秘密及商业银行内部秘密的安全。 第五条公文处理

2、应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、规范、安全。 第六条总行办公室是公文处理的管理部门，并指导各单位的公文处理工作，各部门办公室或综合管理部门负责本单位公文处理的管理工作。 第二章公文种类 第七条商业银行公文文种主要种类： （一）决定。适用于对重要事项或重要行动作出安排，1奖惩下级单位或者内设部门及人员，变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。 （二）决议。适用于对重要事项或者重大行动做出安排；奖惩有关单位及人员；变更或撤销下级单位不适当的决定事项。 （三）通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 （四）通知。适用于转发

3、上级单位和不相隶属单位的公文，批转下级单位的公文，发布规章制度，传达要求下级单位办理和需要周知或者执行的事项；任免和聘用干部；发布规章制度。 （五）通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 （六）报告。适用于向上级单位汇报工作，反映情况，答复上级单位的询问。 （七）请示。适用于向上级单位请求指示、批准。 （八）批复。适用于答复下级单位请示事项。 （九）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法，可用于上行文、平行文和下行文。 （十）函（复函）。适用于不相隶属单位之间商洽工作，询问和答复问题;向平级单位请求批准和答复审批事项；也适用于请下级单位协助工作事宜。 （十一）会议纪要。适用于

4、记载、传达会议情况和议定2事项。 （十二）申请书。适用于向组织、单位、企事业单位或社会团体表述愿望、提出请求，要求一事一议。 （十三）审计意见书。适用于内审部门在审定审计报告后，向被审计单位和有关单位出具的对审计事项作出评价的结论性审计文书。 （十四）合规意见书。适用于法律合规部门在对各经营机构进行合规督查后，向被督查单位出具的结论性合规意见。 第三章公文格式 第八条公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文单位标识、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送单位、抄报单位、印发单位和印发日期等部分组成。 （一）密级划分。对涉及国家秘密的公文应

5、当标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。对涉及商业银行内部秘密的公文，应当根据本行有关保密工作制度确定密级和保密期限，未标注保密期限的按照国家秘密保密期限的规定（国家保密局1990年第号令）第九条执行。公文的密级确定由主办单位提出意见，办公室确认。根据商业银行商业秘密保护办法的相关规定，高级商业秘密标识为“商密aaa”，中级商业秘密标识为“商密aa”，普通商业秘密标识为“商密a”。“商密aaa”、“商密aa”、“商密a”后标保密期限。商业银行商业秘密的保3密期限在1年以上的，以年计；1年以内的，以月计。 （二）紧急程度。对涉及紧急事宜的公文，应根据公文送达的时间

6、要求标注紧急程度，必要时注明公文的送出时间。紧急程度等级分为“特急”、“急件”两级。一般说来，如需三天内办理完毕则标明“特急”，如需在五天内办理完毕则标明“急件”。公文紧急程度的确定由主办单位提出意见，办公室确认。 （三）发文单位标识。标明公文制发单位名称的字样，应当使用发文单位全称或规范化简称后加“文件”字样。联合行文，主办单位排列在前。函及部门发文应当使用发文单位全称或规范化简称，后不加“文件”字样。行发文及办公室发文由办公室统一编号，除办公室外的各部室发文由各部室公文处理人员按照确定的发文编号样式和顺序自行编号。 （四）发文字号。发文字号应当包括单位代字、年份、序号。联合行文，只标明主办

7、单位发文字号。 （五）上行文应当注明签发人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。 （六）标题。公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文单位。公文标题一般由相关介词（“关于”）、内容摘要、文种词三部分构成。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。对系统外及对上级单位的重要公文，还应在介词前写上发文单位名称。用“通知”转发上级单位通知及逐级转发的通知时，标题中尽量简略中间层次，但在正文中要写全文4件标题。 （七）主送单位指公文的主要受理单位，应当使用全称（特别是单个主送单位时）或者规范化简称、统称。 （八）附件。公文的附件是随公文正

8、文发出的文字材料及表格，与正文成为一个整体，在正文末须依次注明附件（包括表格）顺序及名称。 （九）印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办单位加盖印章;联合下发的公文，发文单位都应当加盖印章。 （十）成文日期。成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发单位负责人的签发日期为准，电报以发出日期为准。 （十一）公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注。 （十二）主题词：主题词是用于文献分类和检索的标识符号。公文主题词由表现公文内容归属、主题内容的词或词组和表现公文形式特点的词或词组构成。标引主题词的词目排序要按照“先内容后形式”的原则，

9、排列顺序是：类别词、类属词、文种词。每个公文标引主题词的词目数量最多不超过5个（类属词可标引1或2个）。 （十三）抄送单位指除主送单位外需要执行或知晓公文内容的其他单位，应当使用全称或者规范化简称、统称。 （十四）公文有两个以上的主送单位或抄送单位时，主送单位或抄送单位应按级别高低或与公文内容联系的紧密5程度顺序排列。 （十五）内部发送单位是公文制发单位内部需要了解公文内容的单位。 （十六）办理了会签的发文，要抄送（或内送）会签单位（或部门），对没有参与会签但与文件涉及的内容有关联的部门，发文时亦应抄送（或内送）有关单位（或部门），必要时可限定阅知范围。 第九条公文用纸一般采用国际标准a4型（

10、210mm297mm），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。 第四章行文规则 第十条行文应当确有必要，注重效用。行文规则要恰当，并遵循“明来明复，密来密复”的原则。 第十一条行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文。因特殊情况必须越级行文时，应当抄送被越过的上级单位。除上级单位负责人直接交办的事项外，不得向上级单位负责人个人报送公文，确需报送的，应附有关领导的交办批示。向下级的重要行文，应当同时抄送发文单位的直接上级单位。 第十二条“请示”应当一文一事;一般只写一个主送单位，需要同时送其他单位的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级单位。需要总行批复的请示，应主送总行，不得

11、直接主送或抄送总行相关部室，但另有规定的除外。“报告”中不6得夹带请示事项。“意见”可用于不同的行文方向。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理；作为平行文，提出的意见供对方参考；作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级单位应遵照执行，无明确要求的，下级单位可参照执行。 第十三条总行各部室只能对上级单位本专业部门或者下级单位本专业部门行文，且行文内容不得涉及其他部门的职权。如涉及，须与有关部门联合行文。可以与同级政府部门、同级人民社团和同级企业、事业单位联合行文，也可以与相应的党组织和军队单位联合行文。内设部门之间对有关问题未经协商一致，不得擅自向下行文。内设部门联合行文，超过3个的，

12、须以行或者办公室名义行文。 第十四条转发文件 （一）转发上级单位的文件，一般使用行发文。 （二）转发上级单位、同级单位和不相隶属单位的文件，如果没有新的要求和工作部署，一般以翻印形式转发，不需拟写转发文件的正文。办理翻印程序与办理发文程序一致。 （三）原则上不转发或批转下级机构的文件，如情况特殊，确须转发或批转时，以办公室发文的形式转发或批转。 （四）对于密级文件，可将内容进行摘要后拟文下发，并注明密级程度。 第五章发文办理 第十五条发文办理程序是指以单位名义制发公文的过7程，包括草拟、会签、审核、签发、复核、编号、排版、校对、用印、登记、分发、登记等程序。 第十六条草拟公文应符合以下要求：

13、（一）符合党和国家的方针、政策和法律法规。拟稿人应主动查询有关法律法规，查阅过去办理的相关文件，做好衔接。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。 （二）情况真实，观点显明，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。 （三）公文一定要有文种，公文的文种应当根据行文目的、发文单位的职权和与主送单位的行文关系确定。 （四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。 （五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引发文单位和文件标题，后引发文字号，引用的原文部分要应标注引号；不便原文引用的，必须准确引用原意，不标注引号。引用外文应当注明中文

14、含义。 （六）表示数量单位时应当使用国家法定计量单位。 （七）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。 （八）公文中，同一人员、机构、地点的称谓要前后一致。使用简称时，应使用规范化的简称或约定俗成的简称。文内使用非规范化简称，应当先使用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时，注8明准确的中文译名。 （九）结构层次序数，第一层为“ 一、”，第二层为“ （一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。结构层次只有两层时，第二层也可以也可用“1.”。公文应有页码。 （十）

15、“制度”、“办法”等文件的结构一般是，第一层为“章”，第二层为“条”;“条”内结构顺序一般为“ （一）”、“1.”、“（1）”。 （十一）认真填写发文处理单的内容，具体包括：秘密等级及期限、紧急程度、会签单位、拟文部门、拟稿人姓名及其联系电话、标题、主送单位、抄送单位、本行发送、附件说明、主题词等。公文主办部门（简称主办部门）应当认真审核所草拟的公文，审核的主要内容是：报批程序是否符合规定;是否确需行文;内容是否符合党和国家的方针、政策，是否符合有关法规，是否完整地体现了发文单位的意图;涉及有关部门业务的事项是否经过会签并取得一致意见;所提措施和办法是否切实可行;人名、地名、时间、数字、引文和

16、文字表述、密级、印发范围、主题词是否准确、恰当，汉字、标点符号、计量单位、数字的用法及文种使用、公文格式是否符合本办法的规定。 第十七条公文送行领导签发前，应当由办公室审核把关，审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。 第十八条办公室在审核公文过程中，如发现严重不符9合本办法规定的公文，应退回主办部门修改，然后再按程序送审。 第十九条办公室如需对审核的公文作较大修改，应当与主办部门协商或提出修改建议，请其自行修改。 第二十条经办公室审核的公文，如主办部门清稿，须附办公室审核稿一并送行领导审签。 第二十一条各类公文，须经

17、有权领导签发。上行文必须由主要负责人，即行党委书记、董事长、行长或监事长签发。当主要负责人因公外出、较长时间不在本行单位，急需以本行名义制发上行文时，可由主要负责人授权临时主持工作的负责人签发，但必须说明原因。凡经有权领导签发的文件，不得随意变更，如需变更，要经原签发人同意。 第二十二条各单位主办的与行外其他单位联合发文，须由本单位主办部门与联合发文单位的对口职能部门沟通，取得一致的倾向性意见后拟文，按程序核稿，经行领导签发后送行外有关单位会签;会签件返回本行后，主办部门将会签情况反馈给签发该公文的行领导;待行领导批准后，再由主办部门送办公室编号、打印、校对（由主办部门负责）、用印、分发。行外

18、单位主办、送本行会签的联合发文，由办公室签收。本行各部室收到外单位送本行会签的公文，要及时送办公室登记，并由办公室按程序送批。主办部门要按照行领导批示及时提出会签意见，并报分管行领导审批。行领导审批后，主办部门要及时将会签件送回办公室登记，并由办公室退行外来文单位，涉及保密事项的公文和紧急公文，10按有关要求办理。 第二十三条各单位内设部门联合行文，比照第二十二条规定办理。 第二十四条公文内容涉及其他内设部门职权的，必须由主办部门送有关部门会签，会签部门如有不同意见，主办部门应与会签部门协商，协商仍不能取得一致意见的，主办部门应列出各方理据，提出建议，由主管行领导决定。应会签而未会签的文稿，办

19、公室将退回主办部门，由主办部门送有关部门会签后，再按发文程序办理。 第二十五条行发文和党委、董事会、监事会发文由办公室统一编号，各部室发文由部室自行编号。 第二十六条公文正式印制前，应由办公室负责复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全（转发文件要附原件，上级单位领导交办事项，要附领导批示件;对下批复要附原请示件），格式是否统 一、规范等。主办部门负责复核内容的完整性，文字的正确性等，经复核，需要对文稿进行实质性修改的，应按发文程序复审。 第二十七条印制公文必须以签发的原稿为依据，不得擅自改动。如发现明显错误，应与办公室审核人员或主办部门联系。印制公文由主办部门负责校对，校对人员

20、应对公文的所有要素进行校对，并负相应得责任。印制的公文应当符合公文格式标准。 第二十八条秘密公文由办公室指定专人打印。紧急公文应按时限要求及时处理。 11第二十九条已印好的公文，在盖章封发之前，用印人要最后把关，检查随文印制的附件是否齐全，确认符合规定后（联合行文，须加盖所有联合行文单位印章），在印制的正式公文上加盖印章并登记、发送。 第六章收文办理 第三十条收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、拆封、登记、审核、拟办、分发批办、传阅、承办、催办、存档等程序。 （一）签收。收到有关公文并以签字或盖章的方式给发文方以凭据。签收公文应当逐件清点，如发现问题应及时向发文单位查询，并采取相应的处理

21、措施，急件应注明签收的具体时间。 （二）登记公文办理过程中就公文特征和办理情况进行记载。登记应当将公文标题、密级、发文单位、发文字号、成文日期、主送单位、份数、收文日期及办理情况逐项填写清楚。 （三）拟办。办公室对收到的公文应当进行审核，重点审核是否应由本单位办理，是否符合行文规则，文件是否完整，然后由办公室主任提出拟办意见，送行领导批示。 （四）批办。办公室根据行领导批示送达有关部门办理。 （五）传阅。办公室根据有关规定或领导批示，按照规定程序将公文送有关领导、内设部门传阅。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，避免漏传、误传、延误和遗失。 （六）承办。办公室按行领导对公文的批示或办公室直接批办

22、意见，将公文交承办部门办理。承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明，对不属于本部门职权范围或者不宜由本部门办理的，应当及时退回交办的部门并说明理由。 （七）催办。办公室对承办部门办理属于督办范围的办文事项的情况进行督促催办，对紧急或者重要公文应当及时催办。办公室应做好督办事项的的登记工作，填写督办表，每天检查督办实行办结情况，跟踪未办结的督办事项，对将要或已经达到办文时限的，催促承办部门落实。紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。 第三十一条办公室主任批注拟办意见一般按以下原则掌握： （一）上级单位来文、同

23、级单位重要来文，送董事长、行长或监事长批示; （二）同级单位一般性来文、下级单位上行文，按照行领导分工，分送主管行领导批示; （三）下级单位抄送本行来文，按照各部门职权批转有关部门办理。遇有重大事项，按照行领导分工送主管行领导阅示。 （四）对需由两个以上部门办理的公文，应当明确主办部门。紧急公文应当提出办理时限。 （五）除重大、突发事件或行领导直接交办的事项外，13办公室不受理越级报送的公文。 （六）对于同一文件，由多个单位转发来的，转发单位也未提出新的要求的，原则上只作一次公文处理。 第三十二条公文办理中遇有涉及其他内设部门职权的事项，主办部门应当主动与有关部门协商;如有分歧，主办部门主要负

24、责人要出面协调，如仍不能取得一致，报请行领导审定。 第三十三条审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人签字视为同意；没有请示事项的，签字表示已阅知。 第三十四条严格办文时限。承办部门须在5个工作日内办理完毕，并报分管行领导审批；凡是由行领导安排各部门办理的公文，必须按要求时限办理；各部门之间征求意见或会签公文时，协办部门必须在2个工作日内予以答复。重要、紧急公文要特事特办。 第三十五条下级单位向上级单位的请示，凡属有关部门职权范围内的，有关部门一般要在收文后5个工作日内作出答复；凡涉及两个以上部门或涉及行外其他单位的，要按领导指示，由主办部门逐部门落实

25、答复意见，一般要在收文后10个工日内作出答复。紧急请示要特殊处理。 第三十六条上级单位的公文，除绝密和注明不准翻印的以外，经行领导或者办公室主任批准后，可以翻印。翻印上级党的单位的秘密公文，必须经发文单位批准或者授权。翻印时，应当注明翻印的单位、日期、份数和印发范围。 14第三十七条传递秘密公文，必须采取保密措施，确保安全。利用计算机、传真机等传输秘密公文，必须采用加密装置。绝密公文不得利用计算机、传真机传输。 第三十八条各类公文在归档之前，办公室应指定专人分类集中保管。 第七章公文的归档及销毁 第三十九条公文办理完毕后，应当根据档案管理的有关法规，及时整理、归档。个人不得保存应当归档的公文。

26、 第四十条联合办理的公文，原件由主办单位整理、归档，其他单位保存复制件或其它形式的公文副本。 第四十一条公文复制件作为正式公文使用时，应加盖复制单位印章，视同正式文件妥善保管。 第四十二条经公文管理专职人员鉴定确无保存价值的公文，经主管领导批准后，可以销毁。办公室做好核对、收回和销号工作。销毁秘密公文应当进行登记，并由2人到指定场所监销，保证不丢失、不漏销。其中绝密文件（含密码电报）应粉碎后再装入袋内，袋口要缝紧。 第八章附则 第四十三条公开发布公文必须经发文单位批准。公开发布的公文，同发文单位正式印发的公文具有同等效力。 第四十四条公文被撤销，视作自始不产生效力;公文被废止，视作自废止之日起

27、不产生效力。 15第四十五条电子公文按照电子公文处理的有关规定办理。 第四十六条党组织或者有关方面专门对公文另有规定的，从其规定。 第四十六条本办法适用于商业银行系统，由总行办公室负责解释和修订。各分支机构可根据本办法进一步制定实施细则。 第二篇：公文处理办法doc-公文处理办法公文处理办法 1目的 为适应开发区高效、快捷、全面创新的体制要求，确保财政局公文处理工作科学化、规范化，提高公文处理工作的效率和质量，根据国家行政机关公文处理办法的规定，结合我局工作实际，特制定本办法。 2 3 4 5依据适用范围职责工作程序公文处理新规范本制度适用于本局各有关处室。办公室负责制度的具体执行。 5.1总

28、则 5.1.1财政机关的公文，是在依法行政管理过程中，处理公务的具有法律效力和规范栺式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，转发行政规章，施行执法措施，请示和答复问题，指导、布置工作，报告情况，交流经验的工具。 5.1.2公文处理是指公文办理、管理、立卷、归档及销毁等一系列衔接有序的工作。公文处理必须严栺执行国家保密法律、法规和有关保密规定，确保国家秘密安全；坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。 5.1.3财政局办公室具体负责本机关内部的公文处理工作。 5.2财政机关公文的主要种类有： 5.2.1通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项； 5.2.2通知。适用

29、于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的分文，发布规章；传达局内党、政要求及需要周知或者共同执行的事项；仸免和聘用干部。 5.2.3通报。适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或情况。 5.2.4报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 5.2.5请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 5.2.6批复。适用于答复下级机关和有关单位的请示事项，以及按照制度规定，审查、认定同级或下级机关和有关单位报送的各类报告。 5.2.7意见。适用于对重要事情提出见解和处理办法。 5.2.8函。适用于不相隶属的机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 5.2.9会议纪要。

30、适用于记载和传达会议情况和议定事项。 5.3公文栺式 5.3.1行政机关的分文一般由秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、成文时间、印章、附注、附件、主题词、抁送机关、印发机关、印发仹数和印发时间等部分组成。 5.3.1.1公文的秘密等级又称密级，秘密公文应当分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”，并注明保密期限。具体写法为“密级保密期限”。 5.3.1.2紧急公文应当在首页分别标明“特急”、“急件”。 5.3.1.3发文机关标识应当使用发文机关全称或规范化简称；联合行文，主办机关应当排列 在前。 5.3.1.4发文字号包括机关代字、年仹（应用公元全称）、序号

31、。 财政局机关的发文字号为： a.党组文件。凡对局管理干部的人事仸免、重大奖惩、纪律指令及其他要以党组名义明确的重大事宜等，可以党组文件印发。党组文件的内容，一般应由党组会议讨论，由党组书记或由党组书记指定其他党组成员签发。 发文字号为。开财党组字年号文号。 b.党总支文件。凡属精神文明建设、干部队伍建设的有关事宜，可以局党总支文件印发，由局机关党总支书记或由党总支书指定其他党支成员签发。 发文字号为：开财党总字年号文号 c.局发文件。各处室对分管工作、业务所做的，要求各预算单位和企业执行的规定、批复、通知，向上级领导单位的请示、报告及转发上级机关文件等均可以局名义发文。一般由分管局长签发或由

32、局长直接签发。 发文字号为。开财字年号文号。 联合发文，只标明主办机关发文字号。 5.3.1.5上行文应在首页注明签发人、会签人姓名。其中“请示“应当在附注处注明联系人姓名和电话。 5.3.1.6公文标题应准确简要地概括分文的主要内容，标明发文机关和分文种类。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 5.3.1.7公文标题应准确简要地概括公文的主要内容，标明发文机关和公文种类。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 5.3.1.8公文如有附件，应当置于主件之后，与主件装订一起，并在正文之后，发文机关属名之前注明附件的顺序和名称。 5.3.1.9成文日期，以签发

33、机关领导人签发日期为准；联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准。 5.3.1.10印发机关和印发日期分别标在文件末页下端左右两侧，在印发之下可标明文件仹数。 5.3.1.11公文除会议纪要外，均应加盖印章。联合上报的公文，由主办单位加盖印章；联合下发的公文，联合发文机关均应加盖印章。 5.3.1.12公文应标注主题词。一仹公文的主题词，一般不超过6个。 5.3.1.13主送机关是主要受理公文的机关；抁送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。填写主送报送和抁送机关时，应当使用全称或者规范分简称、统称。 5.3.2公文版头，局内各部门制发的正式行文，统一使用“大连经济技术开发区财

34、政局文件”红头纸印发；局内各部门制发的对外非正式行文统一使用“大连经济技术开发区财政局”红头纸印发。 5.3.3公文使用的汉字按国家规定的标准执行，文字从左到右横写横排。公文用纸一般为16开型，或采用国际标准a4型，左侧装订。 5.4行文规则 5.4.1行文关系根据隶属关系和职权范围确定，不得越级请求和报告。 5.4.2我局机关与区直各委办局可以联合行文。 5.4.3“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关；如需同时送其他机关，采用抁送的形式，但不得抁送下一级机关。“报告”中不得夹带请示事项。 5.4.4除上级机关直接交办的事项外，一般不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、 “意见”、

35、“报告”。 5.4.5局内各处室不得独自对外正式行文，因工作需要对外正式行文的，须经局领导批准，以局名义正式行文。 5.5公文办理 5.5.1公文办理包括收文办理和发文办理。 5.5.2收文办理指对收到公文的处理过程，一般包括签收、登记、审核、拟办、承办、传阅、催办，查办等程序。 5.5.3本局收文不论是邮寄或送达的文件、信函，一律由办公室统一签收。 5.5.4办公室签收的文件、信函，经文书登记整理，加盖“收文专用章”，签署收文日期和收文编号，由秘书及时提出拟办意见送局领导阅批后交有关部门办理。 5.5.5承办部门收到公文后，应当抓紧办理，不得延误、推诿。对于内容涉及面广，问题复杂不能在规定时

36、限内做出答复的，承办部门应尽可能通知来文单位，讲明原因，取得谅解。 5.5.6对不属于本部门职权范围或者不宜由本部门办理的公文，应及时退回办公室，以便交其他部门办理。 5.5.7对各部门承办的公文，办公室将定期催办。做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办。 5.5.8发文办理是指以局机关名义制发公文的过程，一般包括公文草拟、审核、签发、复核、打印、校对、盖章、分发等程序。 5.5.9草拟公文应作到： 5.5.9.1符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定，要切实可行，并加以说明。 5.5.9.2根据行文目的和主送机关的行文关系选择合适的公文文种。 5.5.9.3人名、地名、引文准确。引用公文

37、应先引用标题，后引发文字号。日期应写具体的年、月、日。 5.5.9.4结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“ （一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。 5.5.9.5必须使用国家法定计量单位。 5.5.9.6用词用字准确、规范。文内使用的非规范简称，应先用全称并注明简称。 5.5.9.7公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、具有修饰彩语名中作为词素的数字必须使用汉字外，应使用阿拉伯数字。 5.5.10草拟公文由公文承办部门办理。 5.5.10.1对下级单位的请示报告和同级机关需要答复的来文，应由承办人提出意见后按规栺用纸先行打印，经部门领导阅签后送办公室报局

38、领导签批。 5.5.10.2对拟以局各义下发的公文，必须用局统一拟文纸拟文，拟文时一字一栺，一标点符号一栺，字迹工整。 5.5.10.3草拟公文严禁使用铅笔和圆珠笔，不得在文稿装订线外书写文稿，书面不整洁或修改、调整幅度较大的文稿，应眷清后再送领导审阅。 5.5.10.4承办人拟搞后交由部门领导审核，如涉及两个以上部门或单位，应再交有关部门或单位会签后送办公室报局领导签发。 5.5.11公文签发应遵守下列原则 5.5.11.1向上级机关行文时，其公文文稿由部门负责人签字后，经分管局领导审核，并由局长签发后，方可缮印上报。 5.5.11.2区直各委办局与我局联合发文时，必须由拟稿部门核稿，并将修

39、改意见取分管局领导审核同意后，报局长签发，或由局长授权，分管局领导签发。 5.5.11.3向下级或有关企事业单位行文时，按领导分工权限分别签发。 5.5.11.4领导人签发公文，应当明确签署意见，署姓名、时间。 5.5.12为确保公文质量，已经领导审批过的文稿，不得随意改动，确需修改的需再报局领导同意。 5.5.13文件经局领导签发后，正式发出的程序是： 5.5.13.1需以局名义出发的公文，由办公室统一编号后由各承办部门按局发文件模版自行套印。 5.5.13.2文件套印后必须由起草部门再作校核，确保无误，方可送办公室盖印。 5.5.13.3文件盖印后，除留存及上报文件外，承办部门应根据发放范

40、围予以分发，如需邮寄，也由承办部门自行办理。 5.6公文立卷、归档和销毁 5.6.1公文立卷、归档和销毁工作由办公室具体负责。 5.6.2公文办理完毕，公文起草部门应及时将原件和有关材料一并交办公室整理立卷，个人不得保存应归档的公文。 5.6.3联合办理的公文，原件由主办单位立卷，其他单位保存副本。 5.6.4公文复制件作为正式文件使用时，应当加盖公章，视同正式文件妥善保管。 5.6.5公文印发后，办公室留存归档外，各部门尚需保管的公文，应由专人负责。 5.6.6没有归档和存查价值的公文，经过鉴别和局领导批准，由文秘室负责定期销毁。销毁秘密公文时，应当进行登记，保证不丢失、不漏销。 5.6.7

41、调阅、摘抁或自制归档公文，应关规定办理，并及时，完整归档。 6相关记彔 公文处理过程记彔表 文件处理单 归档文件目彔 第三篇：公文处理办法公文处理办法 第一章总则 第一条为使我公司公文管理工作规范化、科学化，提高公文办理效率和质量，根据国家行政机关公文处理办法，结合我公司实际，特制定本管理办法。 第二条公文是传达方针、发布指示，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，下达各项决议决定和交流经验的重要工具。 第三条公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 第四条行政办公室是我公司公文处理的管理部门，负责我公司所有上级来文、上报上级的各类请示报告、下

42、发各类公文、批复下级请示报告等。行政办公室配备专职文秘人员，文秘人员应当忠于职守，廉洁正派，具备相关专业知识。 第五条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。各级领导要重视公文处理工作，树立良好的文风，行文必须注重效用，讲究效率和质量，按程序办事，积极推进办公自动化。 第六条在公文处理工作中，必须严格执行国家保密法律、法规和集团公司有关规定，确保国家和企业秘密。 第二章公文分类 第七条按公文内容可分为： （一）决定，对重要事项或重大行动做出安排； （二）决议，经会议讨论通过并要求贯彻执行的事项； （三）通知，发布规章制度，转发上级、同级和不相隶属部门的公文，批转下级部

43、门的公文，要求下级部门办理和需要周知或共同执行事项； （四）通报，表彰先进、批评错误，传达重要情况； （五）报告，向上级部门汇报工作，反映情况，提出建议； （六）请示，向上级请求指示、批准； （七）批复，答复请示事项或对下级布置工作； （八）会议纪要，传达会议议定事项和主要精神，要求有关单位共同遵守执行； （九）工作计划，进行年、季、月、周工作安排。 第八条按公文的发放形式可分为： （一）红头文件，发布重大决定、决议、通知、通报、请示、报告、会议纪要或年度工作计划； （二）便文，发布一般的通知、通报及临时性的工作计划； （三）其它文件，除红头公文和便文外的公文，如各类简报，临时的通知、通报、会

44、议纪要等。 第九条按发文系统可分为： （一）党委工作类 （二）行政工作类 （三）工会工作类 （四）团委工作类 （五）生产管理类 （六）安全管理类 （七）机电管理类 （八）计财管理类 红头文件和便文由党办、行办、工会、团委统一管理，其它文件由各归口管理部门负责管理。 第三章公文格式 第十条红头文件和便文一般由秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章、附注、主题词、抄报机关、抄送机关、印发机关、印发日期、印发份数、校对人等组成，其它文件的组成可以适当简化。 （一）秘密等级，密级的界定和标识执行“晋城煤业集团审定国家秘密和界定密级的规定

45、”（晋煤集保字20214号）、“晋城煤业集团企业秘密具体范围的规定”（试行）（晋煤集保字20213号）、“晋城煤业集团企业秘密的载体、密级划分、标志、保密期限的规定”（晋煤集保字20214号）； （二）保密期限，对公文密级的时效加以规定的说明； （三）紧急程度，分别标明“特急”、“急件”； （四）发文机关标识，即人们通常所称的“文头”，由发文机关全称或规范化简称加“文件”或“便文”组成； （五）发文字号，按单位（部门）代字（）、年份（）、序号（）的次序编排，格式如下： 红头文件：胡煤字号 便 文：胡煤便字号 年份、序号用阿拉伯数码标识，年份应标全称，序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。 其它文件的发文字号可根据情况自行确定，属于期刊性质的公文的发文字号应相对固定。 （六）签发人，上行文在文件中必须署明签发人，下行文不署签发人； （七）标题，应当准确简要概括公文主要内容，并准确标明公文种类，标题中除法规、规章制度名称