地方税源建设工作汇报.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。地方税源建设工作汇报 近年来，县地税收入主要来源于交通运输、建筑及房地产等行业，地税收入增长途径较为单一，增收形势比较严峻。因此，我们今后在抓住机遇、加快发展的同时，积极探索建立一个税收与经济结构相互协调发展的经济运行机制，不断优化产业结构，加强地方税源建设，进一步提高地税收入对县经济社会发展的资金保障能力。 一、地税收入结构的变化与特点 （一）地税收入总量持续增长，但增幅明显回落。2021年全县地税收入首次突破8000万元，比上年增长30.76%。虽然今年上半年仍保持高速增长势头，但下半年地税收入增幅明显回落，有的月份甚至出现负增长。截止9月底止，全县入库地税

2、收入8786万元，比上年同期仅增长25.3%，比2021年少增长5.46个百分点，也落后全市平均增速4.3个百分点，列全市十个县（市、区）倒数第三位。 （二）县直地税收入占地税收入比重有所上升。今年1-9月，全县入库地税收入8786万元，其中：县直地税收入为5461万元，占地税收入比重的62.2%，在2021年占地税收入比重41.3%的基础上持续增长，剔除武吉高速及大万公路的收入，仍占税收总收入的57%。主要增长体现在县工业园区及万国矿业有限公司，其中县工业园区今年1-9月入库597.69万元，比上年同期增长27.07%；万国矿业有限公司今年1-9月入库177.32万元，比上年同期增长624.

3、9%。 （三）交通运输、建筑和房地产业税收起支撑作用。从地税收入分产业看，与地税收入关联程度较高的交通运输业、建筑及房地产业税收已经成为地税收入的主要来源。2021年、2021年、2021年交通运输业、建筑业和房地产业实现的地税收入分别为2444.09万元、4067.86万元5276.07万元，平均每年增幅均在1000万元以上，占地税收入比重也分别达到40.7%、62.7%、62.1%。今年1-9月，交通运输业、建筑及房地产业税收入库共计5509.9万元，占地税收入比重也达到了53.5%，显示出在税收总收入中的支柱地位。但具体分析上述产业税收走势有较大差异，由于县持续加大运输产业的发展和基础设

4、施建设投入，交通运输业、建筑业地税收入呈现快速上升趋势。今年1-9月交通运输业入库地税收入1641.11万元，比上年同期增长18.9%；建筑业入库地税收入3083.17万元，比上年同期增长112.56%，剔除武吉高速仍增长55.6%；而房地产业由于受市场行情的影响，实现的地税收入也呈现出有起有落的状态，今年1-9月房地产业入库地税收入785.62万元，比上年同期下降42.5%，仅达到2021年的水平。 （四）民营经济税收贡献更加凸显。从全县地税收入分经济类型看，来自国有经济和集体经济的税源日益萎缩，今年1-9月入库地税收入1042.49万元，比上年同期下降18.3%；个体经济税收呈现稳中有升趋

5、势，今年1-9月入库地税收入1180.1万元，比上年增长48.7%；外资经济地方税收贡献力仍然很有限，今年1-9月入库地税收入仅202.14万元，比上年增长49.5%。与此相反，由于构成县主要税源的交通运输、建筑及房地产等企业大多注册为有限公司或私营有限公司，上述企业已逐渐成为县地方税收的主要税源。2021年及今年1-9月，民营企业分别入库地税收入5041.16万元、4549.65万元，分别占地税收入比重的59.4%、54.2%，远远高于其他各种企业类型所占的比重。 （五）重点监控企业税收征收比重有所降低。今年1-9月，全县列入省、市、县三级监控的41户企业（30万元以上）入库地税收入3091

6、.9万元，与上年同期相比下降17.1%，占地税总收入的36.86%。而去年同期，59户重点监控企业（含10万元以上企业）入库地方税收3265万元，占地税总收入的48.75%，剔除上年30万元以下10万元以上的监控企业税收，税收入库比重仍下降7.26个百分点。其主要因素是房地产企业税收下降幅度较大，影响了重点企业占地税收入的比重的提高。 二、加强地方税源建设的思考 （一）加快经济发展，夯实税源基础。税收来源于经济，离开了经济的发展，税收就成为无源之水。作为一个以资源加工为主的山区小县，必须逐步建立新老税源交替、大小税源并举、支柱税源多元化的多层次税源结构体系，是确保地方税收与经济持续协调发展的基

7、础。因此，全县各部门都要树立“围绕经济抓税收，围绕税收促经济”的大税收理念，强化效益财源意识，把发展经济、培植税源、优化经济结构作为一项重要工作。 （二）突出发展工业，做大税收总量。近年来，县委、县政府始终坚持“工业立区”的发展战略，取得了较好成效，县工业企业持良性发展势头，今年1-8月全县规模以上工业企业实现增加值46076万元，同比增长55.69%，工业产品产销率达97.9%，工业用电量同比也增长了10.7%。但是，制造业对县的税收贡献并未占主导地位，仍有巨大的发展空间。为此，应引导工业企业向工业园区集聚，充分利用沿海发达地区工业企业向内地转移的有利时机，进一步加大招商引资力度，真正把县工

8、业园区建成的“板块财源”；重点扶持和帮助龙头型企业、民营型企业，促其做大、做强、做优，提高其综合竞争能力和抵抗市场风险能力；要利用是全国的“竹乡”优势，支持传统产业发展壮大，实施科技创新，增加高新技术产业附加值比重。 （三）调整产业结构，拓展税源渠道。近年来，第三产业税收收入的比重虽有所上升，但总体发展水平不高，与相邻的上高县、高安市的差距在逐年拉大。当前，县要着重做好以下几项工作：一是要利用新行政中心建设的有利时机，进一步完善市政工程、设施的建设，构建新的行政、商务、消费中心等核心圈。同时，将现有的建材市场、商贸广场进一步做大做强，成为全县工业产品的集散地。二是抓住武吉高速在境内设有两个入口

9、的机遇，以新建设的县城汽运城为平台，加快发展以公路运输为主的物流产业。三是以国家级原始生态自然保护区“官山”为龙头，深度开发洞山宗教文化生态旅游、黄檗山宗教文化旅游、天宝古村落景旅游及陶渊明故里等旅游资源；同时，配套建设集住宿、会议、旅游、娱乐等功能齐全、高档次的星级宾馆，发展壮大县旅游产业，使其成为地方税收新的增长点。 （四）优化房地产业，保持稳定增长。近几年来，房地产业已成为经济的一大亮点和地方税收增收的主要来源。总体来看，房地产业运行态势良好，尽管国家宏观调控对房地产业采取“适度从紧”的政策，对房地产的发展有一定的影响，但其仍处于一个发展的上升阶段。随着城乡居民收入水平的逐步提高，将为房

10、地产业发展注入源源不断的动力。当前，应当坚持“城市经营”理念，优化房地产业市场要素培育，努力实现长期经营、健康协调、温而不火。在土地供应上，加强政府对土地一级市场调控，集约利用土地资源；在项目开发上，做到有序、适度、递次；在企业发展上，注重滚动培育龙头企业。优化商品房供应结构，扩大住房有效供给，引导住房理性消费，积极培育住房有效需求，继续保持和维护房地产市场的良好发展势头，促进税收收入持续稳定增长。 （五）加强税源监管，提高税收效益。加强税源管理不仅有利于增加财政收入，也有利于为地方经济发展提供一个公平的市场竞争环境。一要提高税收征管的质量和效率，依法征税，应收尽收，确保税收收入随经济发展而稳

11、定增长，实现税源向税收的转化。二要不断完善税收征管体制和内部管理机制，及时有效落实各项税收政策，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，大力扶持支柱产业和重点税源企业，把促进地方经济发展与经济税源建设有机结合起来。三要公平税负、营造公平竞争环境，依法加强税收征管。在加强重点税种征收、重点税源监控、重大工程项目及重点行业征管的同时，加大社会综合治税力度，完善零散税源管理，做到“抓大不放小”。严厉打击各种涉税违法行为，防止国家税收的流失，做到应收尽收。 （六）落实优惠政策，培植后续税源。税源增长点的建设不仅在于营建，更在于扶持。近年来，国家相继出台了一系列税收优惠政策，这些优惠政策的贯彻落实，短期看

12、是减少了税收，但长期看则是培植了税源，增加了后续财力。因此，要转变观念，着眼长远，坚持“严格依法征税应收尽收，着力培植税源应免尽免”的税收科学发展观，用足用活各项税收优惠政策，一方面扶持企业增强发展后劲，另一方面也可涵养税源。 （七）创新纳税服务，优化税收环境。纳税服务是税收征管工作的重要组成部分，贯穿于税收征管的全过程。地税部门要以优化纳税环境和提高税法遵从度为目标，不断改进纳税服务工作，通过强化日常的纳税服务实现管理与服务的有机结合；要牢固树立公正执法和公平税负就是对纳税人最好的服务理念，创造良好的公平竞争环境；要规范办税程序，简化审批手续，提高工作效率，最大限度地方便纳税人办税，节约纳税人成本，建立和谐的经济与税收发展环境。 第 6 页 共 6 页