国税工作会议上的讲话材料.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。国税工作会议上的讲话材料 国税工作会议上的讲话材料篇1 同志们： 这次全县国税工作会议的主要任务是：深入贯彻学习党的和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实省、市国税工作会议以及全县三级干部会议部署，总结十二五和20xx年国税工作，安排十三五以及20xx年国税工作。下面，我代表县局党组讲四个方面的意见： 一、十二五硕果累累，为新航程奠定了新起点 十二五时期，是外部经济形势最复杂、国税改革任务最繁重的五年。远安县国税局在市局、县委县政府的正确领导下，牢记聚财为国、执法为民的神圣使命，围绕税收现代化主题，积极参与依法行政深化年、核心业务建设年、发展环境优化年等活动

2、，充分认识和主动适应税收发展新常态，履职尽责，开拓创新，扎实工作，坚决贯彻落实上级各项决策部署，圆满完成各项工作任务。 五年来，收入规模不断壮大。受县域经济发展环境以及资源性税源结构影响，远安国税组织收入工作始终在困难中砥砺前进。全体干部职工胸怀大局，敢于担当，以组织收入为中心，努力向经济发展要收入，向规范管理要收入，向严格执法要收入，向优化服务要收入，实现了税收与经济良性增长。十二五时期，累计组织各项税收收入172960万元，比十一五期间税收总量增长了85.5%，增收79741万元。多元化税源结构逐步形成，收入质量明显提高，为经济社会发展提供了可靠的财力保障。 五年来，征管质量显著提高。全面

3、加强征管基础建设，狠抓核心业务，创新各税种管理，推进营改增改革，不断深化税收征管改革。大力构建以分级分类管理为基础、以风险管理为导向、以信息管税为支撑的税收专业化管理格局。税源管理途径不断拓宽，征管基础得到进一步稳固，各项征管指标在全市保持前列。 五年来，依法治税深入推进。贯彻落实全面推进依法行政实施纲要，对内，通过网上学法、每周一学、五基达标、局务会学法制度等载体，着力加强干部法律知识培训;开展经常性执法检查，推行税收执法责任制，强化税收执法风险意识，促进公正、规范和文明执法。对外，依托税法宣传月、法律六进、纳税人学校、法制宣传日等活动，面向全社会开展税法宣传，纳税人税法遵从度不断提高。五年

4、来，税收执法风险得到有效控制，保持了税收执法零投诉、零复议和零诉讼，无一起职务违法违规案件发生，荣获全市‘六五’普法先进集体荣誉称号。 五年来，纳税服务整体优化。坚持以纳税人的合理需求为导向，以便民办税春风行动为载体，以落实纳税服务规范为抓手，创新服务举措，纳税人满意度逐年提高。从推行四减五制、两个减负，到实行免填单服务，减负范围一次比一扩大，减负内容一次比一次彻底。推行一站式服务，推广运用网上申报和网络发票，建立便民办税志愿服务站、开展税邮合作，让纳税人享受便捷的办税体验。落实营改增以及结构性减税政策，20xx-20xx年，累计落实税收减免11209.68万元，用真金

5、白银助力地方经济发展。超前的服务理念、创新的服务方式、接地气的服务举措，纳税人获得感更加充实。 五年来，队伍面貌焕然一新。坚持以人为本，强素质，激活力，全力打造政治信念坚定、精神追求高尚、专业素质良好、人民群众满意的国税干部队伍。开展岗位练兵、技能比武、业务培训等活动，干部职工业务素质有了新的进步。五年间，全局共产生省级业务能手10名，市级业务能手20名，2名同志入选省局文秘人才库，2名同志取得注税资格;严格落实党风廉政责任制，不断深化两权监督，干部队伍拒腐防变的能力进一步提高，五年来，全体干部无廉政违纪案件发生，县局先后荣获全市国税系统‘纪检监察工作先进集体’、全市首

6、批国税系统党风廉政建设‘八大工程’示范点等殊荣;政风行风建设硕果累累，连续四年被评为全县民主评议政风行风工作优秀单位;文明创建成果丰硕，并再次成功迈入省级文明单位行列。 回顾过去的工作，有以下经验值得总结，应在今后予以发扬光大： 第一，必须把履职作为第一要务。树立经济税收观，围绕中心，服务大局，为党政分忧，为企业纾困，为群众解难，虽然今年收入面临国税成立以来最严峻的形势，但我们负重前行，倾情服务，真抓实干，仍然使国税部门争得了位次，赢得了尊重，获得了支持，为国税事业的发展营造了大环境。 第二，必须把公平作为第一生命。将依法行政作为国税工作的生命线，把纳税人的合法权益放到

7、首位，坚持公平公正，透明公开，勤政清廉，用法律的准绳衡量、规范、引导税收工作，不仅要依法征税、依法管理、依法服务，而且要依法带队，使各项税收工作始终沿着法治化轨道前行，有效化解了征纳矛盾和执法风险。 第三，必须把卓越作为第一追求。牢固树立质量意识和精品意识，拒绝平庸，创先争优，以此作为贯穿税务工作始终不变的追求。始终以战斗的姿态和高昂的激情，一心一意投入到国税事业中去，通过推行项目工作法，精品工作法，不断向新的高度挑战，高标准、高质量地完成每项任务，不断推动国税事业再上新台阶。 第四，必须把创新作为第一动力。始终把坚持创新作为向更高层次发展、更高平台跨越的不竭动力，增强发展的危机意识和学习的紧

8、迫感，在磷矿石行业管理、实体化改革、主辅分离等工作中，要开阔视野、敏锐思想，创造性地开展各项税收工作，确保紧跟时代发展大趋势，始终站立改革潮头。 二、20xx年克难前行，为十三五确立了新路线 刚刚过去的20xx年，是远安国税工作面临严峻考验的一年。面对超出预期的多重困难和挑战，我们坚定信心、攻坚克难、积极作为、奋力拼搏，做好打基础、强作风、优服务三篇文章，在三严三实、便民办税春风行动、绩效管理和数字人事工作中履职尽责，各项工作齐头并进、成效显著，实现了十二五完美收官，同时，也为新时期国税工作确立了新的方向和路线。 （一）在应收尽收中履行收入职责。面对经济下行和税源吃紧的双重压力，全局上下一心，

9、强化征管，挖潜税源，堵漏增收，竭尽全力组织税收收入，做到应收尽收，累计完成国税收入31627.32万元，占同期39808.17万元的79.45%，占市分计划40800万元的77.52%。地方公共财政预算收入完成10314.86万元，占同期13081.47万元的78.85%，占县年初计划15170万元的68%。在极端困难的条件下彰显了我们的责任担当。 （二）在防范风险中重抓税收法治。全面贯彻落实总局关于深入推进依法治税加快税收现代化建设的指导意见，把法治要求融入各项税收工作中。一是全员化抓普法宣传。利用纳税人学校举办税法大讲堂，依托新媒体开展税法宣传，营造法治文化氛围。建立黑名单制度，全年向社会

10、公开纳税人欠税、非正常户、行政处罚信息16条，将税案公布常态化，有效维护税法尊严。二是全过程抓执法规范。加强税收执法案卷管理，全方位推行说理式执法，落实税务行政处罚听证制度和新修订的税务行政处罚裁量权制度，全面提高办案质量和水平。三是全视角抓执法监督。坚持执法责任、执法过错责任追究两制，运用税收执法信息系统，建立执法全过程监控机制，加强执法监督考核，实现税收执法零过错。 （三）在创新突破中推进税务改革。针对税收管理新常态，从信息化、专业化、科学化入手，开拓思维，创新措施，全面提高税收征管的质量和效率。一是推进机关实体化改革，构建行业+区域+专业税源管理新模式。打破原有的属地管理体制，以风险管理

11、为导向，构建专业化管理团队，强化对辖区重点税源和特色行业的管理。二是探索磷矿行业税收管理，创新互联网+行业监控新手段。依托磷矿资源监控网络系统，建立纳税人、国土部门、国税部门的监控链条，实现了管理由事后防范到事前介入，手段由人工操作到信息管理、纳税由催报催缴到主动申报的三大转变。 （四）在满足需求中优化纳税服务。严格落实全国税务机关纳税服务规范，现已实现基本规范100项，升级规范26项，初步实现了服务一把尺子、办税一个标准。报送资料减少32%，办税环节压缩65%，办税时限缩减45%，前台即办事项增加50%以上。运用互联网+税务理念，开通微信公众平台，及时推送政策，宣传国税工作。搭建社会化综合纳

12、税服务体系的平台，开展税邮合作，累计办理双代服务760人次;部分纳税人开通了网上申领发票业务。 （五）在固基强本中提升队伍素质。以创建学习型机关为抓手，运用绩效管理、数字人事等全新的管理手段，进一步激发干部队伍的活力，凝聚推进税收现代化建设的人力资源和组织能量。一是重抓教育培训。全年组织学习13次，1083人次参加，共组织32批次141人次参加省、市局专门业务培训，推荐5人参加市局组织的业务大比武学习，3人脱颖而出参加了省局比赛，1人荣获全省纳税服务明星。二是重抓绩效管理。把绩效考核作为抓落实的指挥棒和紧箍咒，全面承接落实市局绩效指标，科学制发系统内部绩效指标，严格实施绩效考评，强化绩效结果运

13、用，全年完成上级绩效任务163项，扣分指标共7项，扣分值24.519，最终得分972.261分。顺利启动数字人事系统，全面、及时、准确地记录和科学运用税务干部德、能、勤、绩、廉、评、基等各方面数据信息，初步实现对国税干部的全员、全程、全面的数字化管理。 （六）在严管善待中开展反腐倡廉。按照全面从严治党的各项要求，从改进工作作风着手，完善机制、从严问责，为完成各项工作任务提供政治保证和纪律保障。一是严明纪律规矩。以巩固深化拓展、守纪律、讲规矩、三严三实教育活动为契机，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，奠定反腐倡廉工作的思想基础。二是严格落实责任。紧紧围绕监督、执纪、问责，建立健全两个

14、责任落实机制，拟定明确的责任清单，编制详实具体的任务书、时间表、路线图，进一步强化一岗双责，进一步推动转职能、转方式、转作风。三是严厉查处腐败。抓好征、管、查、人、财、物等业务环节的监督，查找权力运行监督制约的薄弱环节，堵塞管理漏洞，防范廉政风险。 一年来，县局工作创新、表彰表扬、税收宣传、安全生产、节约性机关建设等方面全面开花，塑造了全新的国税形象。各群团组织抓住结合点，充分发挥桥梁和纽带作用，形成干事创业的组织合力。扎实开展三万、第一书记、精准扶贫等活动，被县委县政府评为20xx年度精准扶贫成绩突出单位。 过去的一年，我局各项工作亮点纷呈，得到了上级领导的充分肯定，成绩来之不易。再次说明，

15、远安国税队伍是一支具有强烈进取意识和良好工作作风的队伍，是一支有担当、有战斗力的队伍，是一支上级信赖、群众满意的队伍。 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前工作中存在的诸多问题和薄弱环节，为今后的工作提供了改革方向和前进路线：一是税源发展结构还需进一步优化，地方税源结构性问题仍然比较突出，税源增长缺乏稳定有力的产业支撑。二是改革推进力度还需进一步加大，纳税服务从总体框架到位到实质运行到位还需进一步细化，风险管理统筹模式、节点衔接还需进一步理顺。三是绩效管理考核认识还需进一步提高，作为推进工作落实总抓手的地位还不够突出。四是干部履职能力还需进一步增强，思想政治工作、适应改革能力、破解难题办法还需

16、要进一步改进、提高。五是反腐倡廉长效机制还需进一步完善，内控机制切入税收改革的机制还不健全。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 三、分析发展形势，为20xx年工作清理新思路 近期召开的全省、全市国税工作会议以及全县三级干部会议，已经全面绘就了十三五时期经济社会发展的美好蓝图，指明了当前和今后一个时期税收现代化发展的前进方向。我们要把思想统一到上级各项部署上来，科学认识发展大势，顺势作为，大胆创新，扎实工作，在新的历史起点上，努力开启远安国税现代化新航程。 （一）充分认识经济发展新态势。十三五时期经济税收新常态将持续深化，继续向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演进，

17、将对税源结构、税收增速、收入质量产生深远影响。新常态下，中央大力推进供给侧结构性改革，实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，对目前以间接税为主的税制结构而言，政策挤出效应明显，经济减速将导致税收减速，组织税收收入的艰巨性和复杂性将大大增加。从近期形势看，我国经济仍然呈现稳中有进、稳中有好的良好态势，经济发展长期向好的基本面没有变，这也是组织收入的信心所在。 从全省看，湖北在全国发展格局中的战略地位更加突出，迎来了国家实施促进中部地区全面崛起、一带一路、长江经济带和长江中游城市群建设等战略机遇。从全市看，宜昌正在加快建设省域副中心城市、三峡城市群中心城市、长江中上游区域性中心城市和

18、世界水电旅游名城，目标是确保2021年在全省率先全面建成小康社会、率先实现精准脱贫，综合实力进入中西部和长江沿线同等城市前列、进入全国城市50强。 从县域经济看，远安将按照争当绿色湖北，美丽荆楚的典范;全省综合发展，全面发展的典型的奋斗目标，实施新型工业强县，全域旅游富民，绿色城镇筑基三大发展战略;争创全国文明县城，全国全域旅游示范县，全国生态示范县，军民融合发展示范县。远安将继续扩大项目投资，全年招商引进项目40个以上，完成招商引资资金120亿元;大力发展新型工业，壮大四大支柱产业，确保实现规模以上工业总产值340亿。 由此可见，20xx年乃至今后一段时间，在组织收入工作上，挑战与机遇并存、

19、难点与亮点同在，我们要善用辩证法，既要充满自信，从容应对，又要及早准备，主动认识，以良好的姿势积极适应组织收入的新常态。 （二）准确把握税收现代化新思路。王军局长在全国税务工作会议上，用现代化城市建设进程作类比，形象地描述了税收现代化建设三个步骤。第一步，时间是20xx-20xx年，主要是总体规划布局，铺设基础设施，建成一些主要乃至标志性的建筑。重点勾画了税收现代化目标及六大体系建设蓝图，进行总体规划、分区布局，并夯基垒石、立柱架梁，抓紧组织施工，税收现代化之城的格局基本确立、框架基本奠定、功能初步显现。第二步，时间是20xx-2021年，主要是完成主体工程，改善城市功能，打造各具特色的功能区

20、。重点要按照方案的设计图，紧抓改革事项的施工，以理顺征管职责划分激发建设主体活力、以创新纳税服务机制提升公共服务水平、以转变征管方式提升管理效率、以税收信息化特别是互联网+税务推动建设智慧税务局、以深度参与国际合作拓展发展空间和扩大国际影响、以优化税务组织体系完善管理机制和体制、以构建税收共治格局强化综合善治能力，使六大体系成为各具特色、相辅相成的功能区。这两年是爬坡过坎期，必须用跋山涉水的勇气，全力以赴攻关拓域。第三步，时间是2021-2021年，主要是完善生态系统，提升品位内涵，建成现代化城市。重点是在前两步的基础上全面发力，进一步开展绿化亮化美化工程，增强文化品味，提升城市内涵，使六大体

21、系至善至美、更具活力，最终建成一个智慧、高效、宜业、宜居的现代化税收之城。 作为基层国税部门，就是要结合实际，注重把握好各个体系、各项工作的关联性和互动性，在优化纳税服务、加强税收征管、深化信息管税等重点领域和关键环节发力，种好责任田、管好自留地，推动改革任务落实。 （三）全面落实税务改革新要求。深化国地税征管体制改革是中央交给税务部门的一项重大政治任务，是全国税务系统的一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务。今年全国税务工作会议上已对征管体制改革的96项改革任务作了具体安排。其中的62项规定事项要在今年年底前基本完成，主要涉及创新纳税服务、加强税收征管、构建税收共治格局三大方面的改革。要从

22、讲政治的高度，统筹推进方案落实。进一步提升站位，努力推进双方服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，确保合作向纵深方向发展。正视改革压力。要落实好改革主体责任，认真督办，敢啃骨头、敢打硬仗，坚决完成任务。既要作为一项重要改革任务，不折不扣抓好落实，又要根据方案要求，根据远安特点，大胆创新，先行先试，敢于突破，为全市、全省改革积累经验。 营改增是20xx年税制改革的重头戏。本轮营改增涉及的纳税人总量翻番，业务复杂，触及利益深刻，加之金税三期上线、征管改革和国地税合作带来的业务和系统的整合，是20xx年国税工作必须面对的一次重大挑战。20xx年省局将金税三期上线列入重点工程，我们也要顺势而为，全

23、面把握5个阶段10个环节的重点工作，按照责任分工，齐心合力，齐抓共推，确保上级各项改革任务在远安国税高速度、高质量落地开花。 推行绩效管理和数字人事是行政管理方式的一次深刻变革，是国税干部自我管理的有效方法，对于弥补工作短板、提升工作质效具有重要意义。绩效管理的新常态就是要努力探寻绩效管理的新方法、新举措，不断适应绩效管理的新变化、新趋势，着力形成绩效管理与税收工作相互融合、可持续发展的新状态、新局面。新形势下，从上到下更加注重组织和个人绩效管理的结果运用，紧箍咒、指挥棒的作用在过去的工作中已经得到了充分验证，是未来国税工作中必须深化拓展的重要内容。 基于上述判断，20xx年远安国税工作的总体

24、要求是。全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以_理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照全省、全市国税工作会议及全县三级干部会议精神，秉承创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极适应和引领税收发展新常态，全面实施深化国税、地税征管体制改革方案，努力完成税收任务，在依法治税、税收管理、互联网+税务、纳税服务、队伍建设中取得新突破，以创先争优的豪迈气魄和敢于担当的坚毅勇气，为推进基层税收现代化和远安小康建设作出新的更大贡献。 具体奋斗目标是。国税收入全面完成，绩效管理进入全市第一方阵，国税地税合作取得创新性成果，执法管理和队伍管理确保零风险，高质量完

25、成招商引资任务，争创省级最佳文明单位。 四、明确重点难点，为20xx年工作谋求新跨越 20xx年是实施十三五规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是加快推进税收现代化的关键之年，做好今年的国税工作意义重大。省局、市局以及县委县政府对年度税收重点工作任务作了安排，根据县局实际，我强调九项工作。 （一）千方百计地完成收入任务。20xx年目标为。总收入34300万元，增幅8.4%;地方公共财政预算收入11800万元，增幅14.4%。要充分认识和主动适应税收新常态，坚持组织收入原则，强化责任担当意识，实现税收有质量、有效益、可持续稳健增长，发挥好税收在保增长、调结构、促转型、惠民生方面的职能作用

26、，按照市局和县委县政府的要求，早谋划、细安排、严落实，确保圆满完成各项工作任务。 一是把握组织收入的主动权。强化税种管理，夯实管理基础，深化税源专业化管理，提升多税种、多行业、多项目风险应对成效。要进一步强化税源监控，对占区域税收收入80%以上的重点税源企业实施重点监控，对重点税种、高风险行业、高风险企业实施常态监控，并定期发布税源预警监控分析信息。加强欠税清理，开展税收专项检查和整治，落实好挖潜增收、堵漏增收的各项举措，努力实现稳升总量、挖掘增量、追求质量三量齐升的组织收入新常态。 二是增强组织收入的协调度。统筹收入目标与经济税源的关系，加强与上下级及横向部门沟通协调，及时把握组织收入过程中

27、出现的新情况，掌控全局组织收入节奏。加强预测分析，完善预测数据采集平台，拓展数据信息渠道，从纵向的月度、季度、年度分析综合把握税源发展趋势，从横向的政策、征管、评估、稽查全方位评价收入运行情况，提高对收入的把控力。 三是发挥调控职能的导向性。牢固树立优惠政策不落实是渎职，落实政策不精准是失职的理念，落实政策不打折、执行政策不走样，让纳税人尽享税改红利。发挥营改增扩围的政策效应，强化宣传引导、政策管理和风险防控，激发营改增对促进第二三产业融合和推动现代服务业发展的积极效应。发挥结构性减税的综合效应。全面贯彻国家促进双创、扶持三农和小微企业发展等一系列税收新政。 四是展现主辅分离的责任感。对我县规

28、模较大、涉足领域多、产业链长，具备主辅分离条件的企业开展相关税收政策辅导，帮助企业算好分离即期效益与长远效益，在遵循企业自主、政府引导、分类实施、适时推进原则的基础上，积极引导企业实施主辅分离。 五是融入招商引资的大棋局。县委县政府下达我局招商引资任务为2个。这是政治任务，务必完成。要按照全员参与、专班推进、力求质效、专项考核的总体思路，迅速启动新一轮招商引资工作。要深入贯彻新型工业强县战略、要在招商引资上取得实质性突破等指示精神，主动当好远安形象宣传员，善于从企业上下游供应链、从亲朋好友中找线索、寻项目，牵线搭桥，力促优质项目落地生根。牢固树立全县一盘棋意识，对所有招商引资项目实施全过程、全

29、领域、全天候的三全服务，打造重商、亲商、安商、富商的软环境。 （二）排除万难地推进国地税合作。按照服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的要求，认真落实国地税合作规范（2.0版），对34项基本合作事项，今年上半年要全部落实到位，对联合网上办税服务、互认数字证书（ca证书）、联合共建咨询热线、协同制定税收风险管理年度合作计划、协同开展风险应对、协同做好对外支付税务管理、协同开展反避税调查、联合开展跨区域税收协作、联合开展干部挂职交流、联合开展干部培训等10项创新合作事项，要在年底前基本落实到位。根据远安实际，还要抓好以下五项改革任务： 一是建立联合办税服务厅。拓展总局一窗式管理理念，以进一家门

30、办两家事为出发点，国地税部门建立一窗式多功能窗口，减少纳税人办税流转环节，减轻国、地税信息传递的工作量。 二是联合实施信用等级评定。按照过程联合、审定联合、公布联合、授牌联合要求，联合开展纳税信用等级评定，提升纳税信用等级的社会影响。 三是联合开展税收辅导与宣传。以税收宣传月、法制宣传日为平台，联合开展税收宣传活动或特色活动项目。共同建设纳税人学校，对纳税人联合开展培训，普及税法基础知识。 四是联合实施税务稽查。根据鄂国税发20xx26号联合税务稽查工作实施方案文件要求，遵照征管法和稽查工作规程规定，建立从选案、检查、审理、执行等环节的分工合作制度，实施一次进户、各税统查、分别结案的工作模式，

31、在其规定的职责范围，分工合作，消除差异，实施联合检查工作，切实避免多头重复稽查，减轻纳税人负担。要以此为重点，在联合稽查方面深入研究和大胆创新，改革措施上尽量体现独特性和差异性，形成改革特色和亮点，打响改革品牌。 五是联合开展风险应对。国地税联合组建风险应对团队，借助各自的软件系统，结合各种渠道得到的涉税信息，对征管数据进行分析、比对，化解和预防风险。 （三）迎难而上地完成营改增任务。营改增全面实施，是今年税制改革的重头戏。本轮营改增涉及的纳税人总量翻番，业务复杂，触及利益深刻，加之金税三期上线、征管改革和国地税合作带来的业务和系统的整合，保障的难度也较大，务必采取有力举措，确保改革顺利实施。

32、 一是宣传辅导要到位。精心准备各行业营改增的培训教材，对内培训到每一个相关岗位的国税干部，对外辅导到每一位相关纳税人。要紧扣今年营改增总体减税的特点，加大宣传力度，扩大影响，争取支持。 二是部门配合要到位。加强国地税合作，做好纳税人户籍信息数据移交、征管衔接和业务对接。正确处理纳税人改革前跨期已缴营业税的问题，确保不额外增加纳税人税收负担。加强内部协调配合，各司其责，各履其职，按月、按周、按日完成既定计划任务，保证改革进度。 三是保障措施要到位。在金税三期环境下，将所有改革纳税人的申报办理、税控器具安装、发票发放等事项统一平稳纳入国税信息平台。要注重培养专门的管理团队，针对行业管理的突出问题和

33、难点，分别制定专门的管理办法，实施专业化管理。 （四）细致入微地抓好税收征管工作。牢固树立税收质量优先理念，以征管质量提升年为抓手，结合总局征管规范要求，以提高征管主观努力程度为目标，构建与税制改革相促进、税源状况相适应、科技创新相协调、部分协同相配合的专业化大征管格局，突出税收风险导向，以信息化管税为突破口，推进征管体制、机制和制度创新，进一步夯实征管基础。 一是完善机关实体化改革。按照做强市局，做实县局，做专分局的要求，准确定位机关职能，做好机关实体化改革。建立纳税人风险账户，推进纳税人分级分类管理，实现基于风险管理为重点的分行业管理。 二是加强风险管理体系建设。推进评管查互动，开展风险应

34、对成果集体分析。组建风险管控项目组，打造风险应对团队，形成税收分析、查找风险、任务推送、风控落实、结果反馈、加强管理的闭环工作流程。 三是提升各税种管理水平。加强货物劳务税管理。加强营改增涉税风险防控，加强对货运企业尤其是货运市场运行情况的跟踪监控。做好对一般纳税人认定、运力采集、小微企业免税等政策执行情况的定期跟踪。加强所得税管理。抓好所得税汇缴基础工作，提高汇缴申报质量。严控核定征收面和规模以上核定征收企业数量。加强基础管理，规范注销、征管转移、非正常户认定等流程操作，抓好漏征漏管户清理。建立健全有关个体工商户建账建制和查账征收的具体管理办法。 （五）真真切切地强化纳税服务获得感。要以落实

35、总局关于开展20xx年便民办税春风行动的意见为抓手，紧扣改革·合作主题，瞄准满意度提高目标，创响精准服务品牌。 一是服务手段智慧化。通过深化办税服务厅标准化建设，扩大自助办税区面积，实施大厅分类管理，优化配置办税服务资源。通过取消增值税抵扣税凭证认证、落实二维码一次性告知、委托邮政双代等措施提高办税效率。通过完善发票网上申领、发票掌上开具、推行电子发票、发票验旧信息自动上传等措施便利发票领用;通过整合网上办税资源进一步完善网上办税功能，推行涉税事项办理系统和移动办税平台，实现缴税信息可查询、发票信息可查验、申办事项可跟踪。 二是办事过程简约化。按照依法、精简、效能原则，做好全国税

36、务机关纳税服务规范落地，做到服务内容规范统一，服务流程严密便捷、服务要求务实有效，简化办事程序，解决纳税人反映的办税多头跑、执法多头查、资料多头报等问题。从4月1日起，在全省范围内推进实施涉税事项省内通办，让纳税人享受更方便、更快捷、更高效的办税服务。 三是服务功能社会化。全面推进社会协作，充分利用财政、质监、地税、邮政等部门资源和优势加强社会协作。开展银税合作，促进纳税信用贷、出口退税贷等纳税信用评价结果的运用，支持中小企业发展。认真落实服务供给侧改革税收措施，围绕双创等开展税收政策服务，为经济社会发展和市场主体提供最大限度的税收支持。 四是服务理念的法治化。牢固树立法治思维，落实依法治税各

37、项责任制度，全面推行税务行政案例指导制度。规范重大税务案件审理。加强行政审批制度改革后期管理。推行法律顾问和公职律师制度。推行全程说理式执法。建设诚信纳税机制，配合实施企业失信行为联合惩戒办法，向社会公布税收黑名单。进一步加大税收执法督察力度，严格追究税收执法过错责任。依法加大税收违法行为查处力度，认真落实随机抽查、案源管理等制度，推行定向稽查、国地税联合稽查，试点嵌入式稽查管理，重点加大对发票违法犯罪、骗取出口退税等案件查处力度。启动七五普法，推行纳税红黑榜，开展税收宣传月活动，营造良好的税收法治环境。 （六）时不我待地做好金税三期上线工作。牢固树立互联网+思维，大力推进互联网+税务行动计划

38、，积极构建信息管税新体系，努力形成互联互通、共享共赢的新局面。 一是确保金税三期按时上线。主要时间节点为。5月1日双轨运行、7月1日单轨运行。要深刻认识到推广上线金税三期的重大意义，统一思想，凝聚共识，克难攻坚，志在必胜。必须从严从实把好系统初始化和数据迁移、特色软件衔接、系统测试、运行维护和工程验收5个关口，统筹抓好方案制定、数据清理、初始化设置、应用环境搭建、系统数据迁移、特色软件改造、应用环境测试、业务操作培训、双轨运行、单轨运行等10个环节的重点工作，确保系统按时顺利上线运行。要加强对纳税人的宣传辅导，及时告知相关事项，不能让纳税人因为金税三期上线而影响办税。 二是推广增值税发票系统升

39、级版。按照上级要求，积极推广应用增值税发票管理信息系统升级版，年内要实现所有发票网络化运行。加强电子发票管理，探索电子发票开具、接受、使用、入账、归档保存等新举措。拓展发票网上申领服务，探索委托邮政投递员代理领票、邮政网点自助办税等服务方式。 三是强化涉税数据管理应用。将市政府的三方信息共享平台数据引入国税部门，不断提升涉税数据的分析、利用力度，实现第三方信息应用实绩的实质性突破，真正把我们获得的大量涉税数据的潜能挖掘出来，发挥其应有的效能。同时，开展云桌面运用试点，推行信息技术嵌入式服务，做好网上办税和运维工作，抓好系统运行管理与安全保障，确保应用系统和网络信息安全。 （七）持之以恒抓好队伍

40、建设。坚持以人为本、人才优先、素质开发、激发活力的工作方针，加快干部队伍体制机制创新，改进和优化组织体系建设，加强队伍素质建设，激发人才队伍活力，为国税事业发展提供人才智力保障。 一是首要抓好党的建设。强化基层党组织建设，优化党组织活动方式，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。拓展深化群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果，开展好学系列讲话、学党章党规、做合格党员两学一做专题教育活动。 二是持续抓好素质建设。制定青年干部成长培训计划，加快领军型人才、专家型人才、骨干型人才建设。开展业务大比武活动，尽早着手税务稽查、行政管理、信息技术三个类别的复习备考工作，力争取得好成绩。继续开展

41、国税大讲堂活动;启动以稽查、反避税、大企业管理、风险管理为主题的培训。深入推进青年干部职业规划发展工程，着力提升青年干部能力素质。 三是深入抓好文化建设。在全系统开展传承好家风好家训等活动，把传承优良家风家训作为国税文化建设的重要组成部分，进一步提炼诚信守法、尚义崇廉、知书达理、创业创新国税精神，强化国税文化建设与党风廉政建设的深度融合。宣传推介国税先进典型，引领国税干部向上向善，发挥灯塔效应。 四是重点抓好平台建设。依托数字人事系统，发挥系统大数据优势，创新队伍管理机制，打造服务干部成长的云平台。5月份，上级将统一组织领导胜任力和业务能力升级考试，要开展每日一题、每周一测、每旬一训、每月一评

42、、每季一考、每年一比等活动，积极做好应试准备。要认真开展数字人事领导评鉴、展晒活动，杜绝不愿真评、不敢真评、轮流坐庄等现象，真正激发干部工作的主动性和积极性。 五是重点加强行风建设。下午将召开专题会议，对20xx年党风廉政建设工作进行专项部署。在这里，我只想强调以下几点：要以更高的标准落实两个责任，要以更严的要求执行党的纪律，要以更大的力度纠正四风问题，要进一步巩固作风建设成果。要层层传导压力，时刻牢记作风建设永远在路上的理念，保持纠风正纪高压态势，确保队伍不出问题。 （八）事无巨细地抓好行政管理。科学布局，优化组合，加大投入，统筹发展，不断改善国税工作条件和基础，为国税事业的全面发展提供物质

43、保障。要立足高标准和高要求，进一步重视日常行政管理，稳步推进规范建设，实现硬件与软件的协同发展，实现行为规范、运转协调、公正透明、作风优良、形象儒雅的工作目标。 一是进一步加强基层建设。认真落实好省局关于加强基层建设，进一步优化基层办公生活环境。办好机关事务，加强综合治理，建设平安国税;抓好节能减排，倡导低碳办公，建设资源节约型、环境友好型国税机关。推行财务精细化预算管理，加强财务分析，优化支出结构，压缩公用支出，严肃财经纪律，防范财务风险;规范政府采购行为;加强老干部工作，营造孝亲敬老的好氛围;开展以关注小人物、解决小问题、重视小点子、树立小典型、创优小环境为主要内容的五小建设升级版活动。

44、二是进一步加强税收宣传。提升宣传站位，创新宣传项目，加强舆情管理，完善税收宣传保障机制，传播税收正能量，为国税事业发展营造良好的舆论氛围。加强与主流媒体协调沟通，围绕社会关注的税收热点问题和税收工作重点，进行专题性、系列化、集群式的宣传报道。主动适应新兴媒体环境，综合运用文字、图片、视频多种形式及时宣传政策、回应诉求。 三是进一步加强文明创建力度。围绕市局向善文化，深化一局一品文化建设，培养崇尚文明、情趣高雅、健康向上的良好生活方式。巩固文明创建成果，提升创建档次，争创省级最佳文明单位。加强群团建设，开展青年、妇女干部活动，完善兴趣小组和文化团队建设。胸怀大局，心系群众，全面履行社会责任，当好

45、第一书记，发力精准扶贫，把三万活动引向深入。重点加强扶贫村基础设施投入，推动专业村建设，建立脱贫致富的长效机制，解决贫困群众吃穿住行及上学、看病等实际困难。 （九）知耻后勇地推进绩效管理。20xx年，县局在全市15个县市区局排名末位。全局上下充分认识到问题的严重性，深刻吸取教训，着力开展整改，知耻而后勇，自我加压，奋起直追，力争在新的一年里打好绩效管理翻身仗。 一是加强领导，提高认识。强化绩效文化的导入和培育，进一步加强绩效理论和绩效业务的培训，引导干部把绩效管理理念贯穿于税收工作的各个方面。对20xx年绩效管理工作开展自查自纠，查找工作薄弱点，对暴露的问题建立台账，逐项整改到位。进一步明确分

46、管领导、各科室主要负责人和绩效联络员肩负的职责，落实分管领导讲课、绩效分析、季度通报等机制，把工作抓早、抓细、抓实，不断夯实绩效管理工作基础。 二是突出主业，创先争优。将绩效考核的过程演化成为立足岗位、创新举措、落实责任、创先争优的过程，全面增强系统活力。全局务必在组织收入、国地税合作、营改增改革、纳税服务等各项业务工作中下大力气，确保用业绩说话，凭先进占位，靠努力挣分。 三是完善体系，优化指标。严格按照上级要求，充分吸取经验教训，科学编制4.0版制度和指标体系工作，确保赢在起跑线上。既全部承接市局指标，保证市局指标落地，完成市局规定任务，又结合工作重点进行指标再造，突出绩效指标的导向性、实效

47、性和简便性，使每项指标都与责任主体相匹配，保证责任落实。 四是严格考评，突出应用。严格按照绩效考评结果运用办法运用绩效考评结果，不能打折扣、当老好人，在评先评优、人才培养、干部选拔、岗位调整、问责惩戒等方面，强化考评结果运用，体现对干部的激励和约束，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。 同志们，这次的会议主题明确，内容全面，具有很强的指导性和操作性。目标明确之后，根本在责任，关键在行动，核心在成效。会后，要迅速对会议明确的九项重点工作分解立项，分兵把口，强力督办，确保各项工作扎实推进。这次会议已经吹响冲锋的号角，让我们在新的一年里，团结奋进，开拓进取，以优异成绩实现十三五完美开局，为基层国税事业和远安经济社会发展做出新的更大贡献。 第 24 页 共 24 页