哈尔滨热稳定剂助剂项目可行性研究报告（参考范文）.docx

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1、泓域咨询 /哈尔滨热稳定剂助剂项目可行性研究报告哈尔滨热稳定剂助剂项目可行性研究报告xxx投资管理公司目录第一章 总论8一、 项目名称及投资人8二、 编制原则8三、 编制依据8四、 编制范围及内容9五、 项目建设背景9六、 结论分析10主要经济指标一览表12第二章 项目投资背景分析14一、 热稳定剂14二、 行业技术水平及技术特点14第三章 行业、市场分析18一、 行业发展概况18二、 行业发展面临的机遇与挑战19第四章 产品规划方案24一、 建设规模及主要建设内容24二、 产品规划方案及生产纲领24产品规划方案一览表24第五章 项目选址26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、

2、创新驱动发展31四、 社会经济发展目标34五、 产业发展方向36六、 项目选址综合评价39第六章 建筑工程方案40一、 项目工程设计总体要求40二、 建设方案41三、 建筑工程建设指标42建筑工程投资一览表42第七章 发展规划44一、 公司发展规划44二、 保障措施45第八章 法人治理结构47一、 股东权利及义务47二、 董事51三、 高级管理人员56四、 监事59第九章 运营模式61一、 公司经营宗旨61二、 公司的目标、主要职责61三、 各部门职责及权限62四、 财务会计制度65第十章 原辅材料供应71一、 项目建设期原辅材料供应情况71二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理71第十一章

3、组织架构分析73一、 人力资源配置73劳动定员一览表73二、 员工技能培训73第十二章 进度计划方案75一、 项目进度安排75项目实施进度计划一览表75二、 项目实施保障措施76第十三章 工艺技术设计及设备选型方案77一、 企业技术研发分析77二、 项目技术工艺分析79三、 质量管理81四、 项目技术流程82五、 设备选型方案82主要设备购置一览表82第十四章 投资计划方案84一、 投资估算的依据和说明84二、 建设投资估算85建设投资估算表87三、 建设期利息87建设期利息估算表87四、 流动资金88流动资金估算表89五、 总投资90总投资及构成一览表90六、 资金筹措与投资计划91项目投资

4、计划与资金筹措一览表91第十五章 经济效益93一、 经济评价财务测算93营业收入、税金及附加和增值税估算表93综合总成本费用估算表94固定资产折旧费估算表95无形资产和其他资产摊销估算表96利润及利润分配表97二、 项目盈利能力分析98项目投资现金流量表100三、 偿债能力分析101借款还本付息计划表102第十六章 招投标方案104一、 项目招标依据104二、 项目招标范围104三、 招标要求104四、 招标组织方式105五、 招标信息发布105第十七章 项目总结分析106第十八章 附表附件107主要经济指标一览表107建设投资估算表108建设期利息估算表109固定资产投资估算表110流动资金

5、估算表110总投资及构成一览表111项目投资计划与资金筹措一览表112营业收入、税金及附加和增值税估算表113综合总成本费用估算表114固定资产折旧费估算表115无形资产和其他资产摊销估算表115利润及利润分配表116项目投资现金流量表117借款还本付息计划表118建筑工程投资一览表119项目实施进度计划一览表120主要设备购置一览表121能耗分析一览表121第一章 总论一、 项目名称及投资人（一）项目名称哈尔滨热稳定剂助剂项目（二）项目投资人xxx投资管理公司（三）建设地点本期项目选址位于xx。二、 编制原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提

6、高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。三、 编制依据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对本期工程项目建议书的批复。3、项目建设地相关产业发展规划。4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、项目承办单位提供的其他有关资料。四、 编制范围及内容1、项目背景及市场预测分析；2、建设规模的确定；3、建设场地及建设条件；4、工程设计方案；5、节能；6、环境保护、劳动安全、卫生与消防；7、组织机构与人力资源配置；8、项目招标方案；9、投资估算和资金筹措；10、财务分析。五、 项目建设背景为顺应国际上PVC行业的禁铅潮流，我国近年也陆续采取了一系

7、列的措施限制和减少铅盐类热稳定剂的使用。1998年，生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准（GB/T17219-1998）对有关重金属的限量做了重大修改：铅的浸出量仅为原指标的l/200，为0005mg/L；2003年，国家玩具安全技术规范（GB6675-2003）中限定了玩具材料中可迁移元素的最大限，铅为90mg/kg。积极应对“十三五”时期面临的各项挑战，必须增强战略思维和底线思维，坚持以发展理念转变推动发展方式转变，牢牢把握发展机遇，聚焦突出问题和明显短板，以改革创新促进结构调整和产业升级，确保完成全面建成小康社会各项任务，努力实现全面振兴。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选

8、址位于xx，占地面积约31.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx吨热稳定剂助剂的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资12124.06万元，其中：建设投资9791.28万元，占项目总投资的80.76%；建设期利息253.40万元，占项目总投资的2.09%；流动资金2079.38万元，占项目总投资的17.15%。（五）资金筹措项目总投资12124.06万元，根据资金筹措方案，xxx投资管理公司计划自筹资金（资本金）6952.74万元。根据谨慎财务测算，本期工

9、程项目申请银行借款总额5171.32万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：24600.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：19351.12万元。3、项目达产年净利润（NP）：3841.12万元。4、财务内部收益率（FIRR）：24.55%。5、全部投资回收期（Pt）：5.57年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：9125.24万元（产值）。（七）社会效益综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会

10、提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积20667.00约31.00亩1.1总建筑面积33299.421.2基底面积11780.191.3投资强度万元/亩311.612总投资万元12124.062.1建设投资万元9791.282.1.1工程费用万元8496.982.1.2其他费用万元1028.822.1.3预备费万元265.482.2建设期利息万元253.402.3流动资金万元2079.383资金筹措万元12124.063.1自筹资金万元6952.

11、743.2银行贷款万元5171.324营业收入万元24600.00正常运营年份5总成本费用万元19351.126利润总额万元5121.497净利润万元3841.128所得税万元1280.379增值税万元1061.6210税金及附加万元127.3911纳税总额万元2469.3812工业增加值万元8305.5713盈亏平衡点万元9125.24产值14回收期年5.5715内部收益率24.55%所得税后16财务净现值万元6342.19所得税后第二章 项目投资背景分析一、 热稳定剂热稳定剂是塑料助剂中重要类别之一，热稳定剂与PVC的诞生和发展同步，主要用于PVC制品加工过程。由于PVC分子结构中含有双键

12、、支化点和引发剂残基等，在热、氧作用下极易分解，尤其在高温下分解加剧，放出大量的氯化氢，机械性能迅速降低，直至失去使用价值，因此加工过程中必须使用热稳定剂。目前主流的热稳定剂有铅盐类、硬脂酸盐类、复合型热稳定剂（部分含铅）、有机锡类等热稳定剂，其中铅盐类热稳定剂是传统的PVC热稳定剂，具有优良的热稳定性、加工性、电能性以及价格优势，是最早应用于PVC加工中的热稳定剂。但由于其有毒性而被世界发达国家列入禁用名单，未来将被更加环保的硬脂酸盐类热稳定剂等非铅稳定剂替代。二、 行业技术水平及技术特点1、基本情况20世纪70年代中期，日本昭岛化学工业株式会社和法国罗纳普朗克工业公司等发现二酮化合物对锌基

13、热稳定剂的热稳定性能有改进作用，由于效果非常突出，很快获得了广泛推广应用并最早实现工业化生产，主要工业化广泛应用的-二酮产品包括：硬脂酰苯甲酰甲烷（SBM）、二苯甲酰甲烷（DBM）等。我国对-二酮产品的研发始于上世纪80年代，1985年山西省化工研究所、北京市化工研究所，同时研究开发出了硬脂酰苯甲酰甲烷、二苯甲酰甲烷、庚酰基苯甲酰甲烷产品的合成技术，因价格高，市场需求不大，推广效果不理想，目前形成几家规模化企业，产品大部分出口。随着国内外环保意识加强，欧盟2015年已全面禁铅，我国禁限铅行程也在紧锣密鼓地进行着，-二酮热稳定剂的市场需求逐渐增大。国内早期生产厂家采用小装置、通用设备、粗放型生产

14、方式，结晶后采用间隙式双锥干燥方法，导致生产效率低下、产品收率不高、产品质量波动大、环境污染问题较多。各个生产企业使用自己的企业标准，行业缺乏统一的行业标准和国际标准。随着行业内研发力度加强及技术进步，目前各个生产企业在反应收率上大大提高，行业内生产也向着精细化、规模化、绿色环保化的生产方向进行。随着国家安全、环保、产品质量要求的日益加强，对生产过程中安全控制技术、三废处理技术、工业化专用设备的开发等提出了更高的要求。2、行业技术的发展趋势目前，DBM和SBM的生产工艺整体趋于两个方向发展：一方面是持续优化生产工艺与提高生产效率；另一方面是实现生产工艺清洁节能化，产品安全环保化。（1）生产工艺

15、优化与生产效率提高与其他精细化工行业对化合物合成技术水平要求较高一样，DBM和SBM需要经过一系列复杂的化学、物理反应而成。在生产过程中，不管是生产环境、反应物配比、催化剂种类的应用、缩合剂用量、反应时间、反应温度、溶剂用量都存在不断优化以提升产品收率以及提高产品质量稳定性的空间，因此本行业内的优势企业会不断地优化生产工艺流程和提高生产效率。（2）生产工艺清洁节能化环保、能耗压力促使本行业企业大力发展清洁生产。过往考虑对环境的影响时，把注意力集中在污染物产生之后如何处理，以减小对环境的危害，而生产工艺清洁生产则是要求把污染物消除在产生之前。随着国家对环保问题的高度关注，生产过程的绿色环保已经成

16、为行业持续发展的内在要求和重要前提，本行业优势企业将不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，这已经成为行业技术进步的共同趋势。第三章 行业、市场分析一、 行业发展概况1、热稳定剂发展概况热稳定剂是一类能防止或减少PVC在加工使用过程中因受热而发生的降解或交联,从而延长复合材料使用寿命的添加剂。作为PVC的伴生行业，热稳定剂行业发展程度与PVC行业的发展密切相关，必然随着PVC工业的快速发展而发展。近年来热稳定剂的产能、产量和消费量都取得了较快的增长，据

17、中国塑料工业年鉴历年数据统计，2011-2018年中国热稳定剂消费量逐年增长，从2011年的40万吨增至2018年的60万吨，复合增长率为5.20%。目前，我国热稳定剂消费量约为60万吨/年，基本上能够生产加工工业所需的所有热稳定剂品种，其中铅盐类约占34%，硬脂酸盐类约占21%，复合型约占28%（部分含铅），有机锡约占7.5%，其他约占9.5%。从数据可以看出，铅盐类热稳定剂目前在我国各类热稳定剂消费结构中占比最大，目前热稳定剂正在向无铅化、环保化的发展方向，硬脂酸盐类将替代铅盐类热稳定剂等，将具有较为广阔的市场空间。2、-二酮化合物总体发展现状随着热稳定剂行业的快速发展以及世界各国对PVC

18、生产和加工过程中对环境造成的污染问题越发重视，在未来，无铅化是热稳定剂行业发展的必由之路。环保的硬脂酸盐类热稳定剂也将逐步替代现有的铅盐类热稳定剂等的市场份额。然而由于单纯的硬脂酸盐类热稳定剂不能单独使用，需要根据产品加工工业和用途进行复配多种化合物，以达到改善热稳定性、耐候性和透明性等功效。-二酮化合物作为硬脂酸盐类热稳定剂助剂，能提高热稳定性、抑制锌烧和光稳定性，是该类热稳定剂不可缺少的组成部分。由于国外化工行业集中度高，不注重如-二酮等单一产品的生产与开发。同时，欧、美、日等发达国家和地区注重环境保护，在许多领域已禁用过去广泛使用的铅盐类热稳定剂，因此对环保热稳定剂助剂产品有需求较大。同

19、时，我国近年也陆续采取了一系列的措施限制和减少铅盐类热稳定剂的使用。综合来看，在国内外环保禁限铅背景下，环保的硬脂酸盐类热稳定剂助剂需求量将会不断增长。二、 行业发展面临的机遇与挑战1、行业发展面临的机遇（1）下游PVC制品行业的持续快速发展将推动行业持续增长PVC制品相对于金属、石材、木材来说具有成本低、可塑性强等优点，“以塑代木”、“以塑代钢”已成为国际流行趋势，性能优异的工程塑料在各领域得到广泛应用。据预测，到2025年，全球对PVC的需求量将以3.2%的年增长率上涨，其中亚太地区迄今为止仍是最大的PVC销售市场，占全球总消费量的近56%，在未来仍是PVC需求增长率最快的地区。我国目前已

20、成为世界塑料大国，其中PVC制品的产能、产量、消费量已经位于全球首位，各种管材、型材、板材、片材以及发泡板材和装饰、装修制品等PVC硬制品和包装材料、压延膜/革、电线、电缆、乳胶手套、儿童玩具等PVC软制品的市场需求进一步扩张，具有广阔的发展潜力，从而有利于进一步推动环保型热稳定剂产品的需求。同时，随着各类环保助剂的应用，PVC制品的应用范围也将随之扩大，这也反过来促进环保型稳定剂产品的需求增加。（2）国家产业政策大力支持环保型热稳定剂行业的发展由于铅盐的毒性及其环境污染问题，引起各界的广泛关注，限制铅盐类热稳定剂的使用是PVC制品加工行业未来的发展趋势。我国已陆续出台了多个产业政策，大力支持

21、鼓励环保型助剂的应用发展：2004年住建部公告中明确指出在全国范围内使用的PVC供水管必须是不含铅盐的；2008年4月，科技部、财政部、国家税务总局发布的高新技术企业认定管理办法表明重点支持的八大高新技术领域中包括新材料领域的新型橡塑助剂技术；2016年4月，中国塑料加工工业协会发布中国塑料加工业“十三五”发展规划指导意见明确“推进绿色、无毒、环保型助剂在塑料制品尤其是与食品接触的塑料制品”；2016年12月，工信部、科学技术部、环境保护部三部门联合发布国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代目录2016年版，指出“鼓励用钙基、钙锌、稀土稳定剂替代铅盐类热稳定剂”；2019年10月，发改委出台产业结

22、构调整指导目录（2019年本），将新型塑料建材列为鼓励类。环保型热稳定剂已成为我国热稳定剂行业发展的主要方向，相关法律法规及标准的实施以及产业政策的推动，将有利于环保型热稳定剂需求的增长，同时也会带动热稳定剂助剂DBM和SBM消费量的增加。（3）下游行业结构优化、技术升级和环保的趋势将支持本行业的发展近年来，虽然我国PVC制品行业发展较快，但仍存在着部分问题，如我国PVC制品行业主要集中在中低端市场竞争，部分高端市场被外国公司控制，总体水平与发达国家相比还有相当差距，存在部分产品生产能力相对过剩、产品结构不合理的矛盾，表现为中低档产品偏多，高档与专门配套产品少；通用技术产品多，高技术、高附加值

23、产品少等问题，而环保型的PVC助剂的添加能有效推动PVC制品行业解决这些问题和矛盾。塑料工业在产品结构优化、技术改造和环保方面的发展趋势，客观上对环保型PVC热稳定剂助剂产生了迫切需求。2、行业发展面临的挑战（1）行业标准不足，产品结构不合理制约了行业的健康发展目前，欧美等发达国家和地区已出台多个法规禁止在电子电器设备、食品包装、医疗用品、儿童玩具、管材、型材、水管、电线电缆等PVC制品中禁止使用含铅、含镉材料，鼓励采用安全环保热稳定剂作为更新替代产品。过去十余年，我国也陆续推出多项禁限铅PVC行业标准，但规范力度与发达国家相比尚有较大差距，在现行PVC制品的行业标准中仅有少数标准具限铅要求，

24、这与我国目前铅盐类热稳定剂使用量在PVC制品中占较大份额是一致的，而由于不合理的产品结构，替代铅盐类热稳定剂产品进程较慢，国内非铅盐类热稳定剂的发展之路仍任重道远。（2）安全生产、环保标准的提高增加了生产成本本行业属精细化工行业，在生产过程中产生的污水、废气和固体废物需要进行专业处理方可达标排放，对环保技术和工艺的要求较高，近年来国家在环保方面也提出了更高的要求，并加大了环保监管和执法力度，企业在环保治理上的投入逐年增加。安全生产历来亦是化工行业的重点问题。从长远来看，安全、环保要求的提高及安全、环保投入的加大，有利于精细化工行业加强环保产品的开发，增强产品竞争力，并且提高行业的进入壁垒；但短

25、期内，可能会加大精细化工企业的环保和安全支出，降低企业的利润空间。第四章 产品规划方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积20667.00（折合约31.00亩），预计场区规划总建筑面积33299.42。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx投资管理公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx吨热稳定剂助剂，预计年营业收入24600.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整

26、，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1热稳定剂助剂吨xx2热稳定剂助剂吨xx3热稳定剂助剂吨xx4.吨5.吨6.吨合计xxx24600.00目前，我国热稳定剂消费量约为60万吨/年，基本上能够生产加工工业所需的所有热稳定剂品种，其中铅盐类约占34%，硬脂酸盐类约占21%，复合型约占28%（部分含铅），有机锡约占7.5%，其他约占9.5%。从数据可以看出，铅盐类热稳定剂目前在我国各类热稳定剂消费结构中占比最大，目前热稳定剂正在向无铅化

27、、环保化的发展方向，硬脂酸盐类将替代铅盐类热稳定剂等，将具有较为广阔的市场空间。第五章 项目选址一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况哈尔滨，简称“哈”，是黑龙江省省会、副省级市、哈尔滨都市圈核心城市，国务院批复确定的中国东北地区重要的中心城市、国家重要的制造业基地。截至2019年，全市下辖9个区、7个县、代

28、管2个县级市，总面积53100平方千米，常住人口1076.3万人，城镇人口709.3万人，城镇化率65.9%。哈尔滨地处中国东北地区、东北亚中心地带，是中国东北北部政治、经济、文化中心，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽，哈大齐工业走廊的起点，国家战略定位的沿边开发开放中心城市、东北亚区域中心城市及“对俄合作中心城市”。哈尔滨是国家历史文化名城，是“一国两朝”发祥地，即金、清两代王朝发祥地，金朝第一座都城就坐落在哈尔滨阿城，清朝肇祖猛哥帖木儿出生在哈尔滨依兰，金源文化由此遍布东北，发扬全国，是热点旅游城市和国际冰雪文化名城，素有“冰城”、“东方莫斯科”、“东方小巴黎

29、”之称。2018年10月获全球首批“国际湿地城市”称号。全年地区生产总值增长4.4%。投资、消费、进出口额分别增长7.3%、5.6%和19.9%。登记失业率为3.6%。居民消费价格上涨2.6%。落实大规模减税降费政策，一般公共预算收入完成370.9亿元，下降3.5%（剔除政策性减收影响，可比增长7.5%）。紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步解放思想、整顿作风、优化环境，激发干事创业内生动力，确保全面建成小康社会

30、和“十三五”规划圆满收官，在加快建设“六个强省”中充分发挥省会城市龙头带动作用。主要预期目标是：地区生产总值增长55.5%；固定资产投资增长8%左右；城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步。“十三五”时期，从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，地缘政治复杂变化，外部环境不稳定、不确定性因素增多。从国内看，我国经济发展进入新常态，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。总体判断，我市既处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也必须着力解决发展中的突出问题和明显短板，机遇与挑战并存，有利和不利因素迭加同在。发展机遇：国家实施

31、新一轮东北振兴战略带来重大发展机遇。国家出台关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见，突出着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力加快创新创业、着力保障和改善民生，加大供给侧结构性改革，为我市进一步补齐短板，变中求新、变中求进、变中突破，打赢全面振兴硬仗提供了重要政策保障。国家实施创新驱动发展战略带来重大发展机遇。国家加快推进“中国制造2025”、“互联网”行动计划，有利于我市更好地发挥科技创新综合实力优势，抢占科技与产业深度融合制高点，改造提升传统优势产业，加快培育发展战略新兴产业，打造产业竞争新优势。国家实施“一带一路”战略带来重大发展机遇。“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设

32、纳入国家“一带一路”开放战略，有利于我市充分发挥对俄合作中心城市作用，重塑地缘优势，拓展以俄罗斯为重点的全方位对外合作新空间，加快实现从开放末端向开放门户转变，带动全面开放，进一步增强利用两种资源、拓展两个市场能力。国家支持建设“哈长城市群”带来重大发展机遇。国家实施哈长城市群发展战略，有利于我市加快新型城镇化进程，进一步发挥哈尔滨在哈长城市群中的核心带动作用，与长春形成优势互补、协同发展的新格局，提升在东北亚区域的辐射力和竞争力。有利于我市加快城市重大基础设施、综合整治等项目的规划建设，进一步发挥好特大中心城市辐射作用，与省内各地市共同打造哈牡鸡七双佳、哈大齐北绥环形城市圈，促进区域协调发展

33、。国家支持建设哈尔滨新区带来重大发展机遇。建设国家级哈尔滨新区，有利于在创新体制机制方面先行先试，打造优良的营商环境；有利于在更多领域争取国家和省政策支持，营造优良的政策环境；有利于加快集聚资金、人才、技术等高端生产要素，壮大产业集群，培育竞争新优势。体制机制创新优势将全面释放，产业集聚高地的辐射带动作用将全面增强。省全力支持哈尔滨率先发展带来重大发展机遇。省委、省政府高度重视并全力支持哈尔滨加快发展，有利于我市充分发挥在落实“五大规划”中的支撑和带动作用，进一步与“大齐牡绥”等地市形成发展合力，共同为全省加快老工业基地振兴、奋力实现全面建成小康社会宏伟目标做出新贡献。面临挑战：改革攻坚面临严

34、峻挑战。政府与市场关系尚未完全理顺，市场化改革不到位，市场配置资源的基础作用没有有效发挥，多年积累的体制机制矛盾有可能进一步凸显。国有企业活力不强，非公经济发展不充分，部门履职尽责不到位等现象依然存在，从根本解决制约我市全面振兴发展的体制粘性问题复杂而艰巨。优化结构面临艰巨挑战。产业发展面临传统优势产业竞争力减弱和战略性新兴产业发育不充分的双重压力，工业比重偏低、牵动力不强，仍是制约加快发展的最主要的结构性矛盾，结构刚性问题短期内难以化解，新旧动能协同拉动的格局尚未建立。科技与经济发展融合度不够，集聚资金、人才、技术能力不强，产业迈向中高端水平面临严峻挑战。投资拉动经济增长的边际效应递减，消费

35、增长趋于平稳，对外贸易规模偏小，保持中高速增长面临严峻挑战。工业反哺农业作用不突出，县域经济规模小、对全市发展带动能力弱，生态优势、资源优势未能有效转化为经济优势，统筹城乡一体化发展面临严峻挑战。改善民生面临艰巨挑战。城乡居民收入低于全国平均水平，基本公共服务供给不足，人口老龄化趋势明显，财政收入放缓与民生支出刚性增长的矛盾突出，统筹协调各方利益关系难度加大。三、 创新驱动发展抓住国务院批准设立哈尔滨新区的重大发展机遇，把建设好哈尔滨新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，进一步释放改革红利，增强开放动力，激发创新活力，积极扩大面向东北亚开放合作，畅通对外贸

36、易通道，搭建国际合作平台，构建外向型产业体系，努力把哈尔滨新区建设成为开放程度高、创新能力强、体制机制新、生态环境好的新城区，为东北老工业基地全面振兴探索道路、积累经验、提供示范。到2020年，新区体制机制不断创新，综合实力显著提高，与国际接轨的开放合作和自主创新发展环境基本形成，先进制造业和现代服务业竞争力大幅增强，经济增速在黑龙江省处于领先地位，基础设施承载力明显提升，对俄产业、经贸、科技合作全面升级。坚持“一江居中、两岸繁荣”战略构想，以松花江北部地区为核心区，以哈南工业新城平房区部分为新区产业支撑区，推动临空经济区、哈东现代物流产业带与哈尔滨新区联动发展，构建“一核、一带、三组团、双枢

37、纽”协调发展新格局，把新区建设成为中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区、特色国际文化旅游聚集区。“一核”：哈尔滨新区核心区。以大松北为核心，重点发展战略性新兴产业，加快建设科技、信息、金融、国际商贸、文化旅游合作平台，打造国家对俄合作中心城市重要承载区、重要的健康产业基地。“一带”：沿松花江现代服务产业带。重点建设中俄文化合作交流中心、东北亚商务中心、太阳岛国际冰雪避暑旅游区等现代服务业集聚区。大力发展科技服务、特色旅游、金融商务、文化、健康养生等高端服务业。“三组团”：以三个国家级开发区为支撑，着力打造松北科技创新组团、利民健康产业组团、哈南现代制造业组团

38、。松北科技创新组团。依托哈尔滨高新技术产业开发区，重点发展新技术研发、新一代信息技术、新材料、节能环保等产业，加快发展金融商务、国际商贸、文化旅游等现代服务业。利民健康产业组团。依托利民经济技术开发区，重点发展生物医药、功能性食品、医疗器械产业，加快发展医疗服务、健康养生等现代服务业。哈南现代制造业组团。依托哈尔滨经济技术开发区，大力发展高端装备、绿色食品产业等现代制造业，培育发展云计算、大数据等新兴产业。“双枢纽”：依托临空经济区打造国际航空物流门户枢纽。重点发展面向俄罗斯、北美、东北亚、欧洲的国际航空物流，培育发展电子信息制造、国际商务服务等产业。依托综保区、内陆港打造东北亚国际铁路物流门

39、户枢纽。充分发挥铁路集装箱中心站、综保区、内陆港、传化公路港、华南城在加快对外开放中的带动作用，进一步放大哈欧国际班列、中亚班列开行的带动效应，大力发展国际商贸、电子商务、商务服务、会展博览等现代服务业，培育发展保税加工产业。创新新区体制机制。着力改善外贸发展环境，在全面实施关检合作一次申报、一次查验、一次放行基础上，逐步向“单一窗口”转变。加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之适应的海关监管、检验检疫、跨境支付、物流等支撑系统。推进国家服务贸易创新发展试点，创新服务贸易管理体制、发展模式，推动服务贸易便利化。创新科技管理体制机制，加快建设技术交易市场，率先推进新区内相关科研院所改革，支持

40、天使投资、创业投资、股权投资机构集聚发展。创新金融服务，在人民币跨境结算、外资金融机构设立等方面积极创新，大力发展融资租赁业务，支持各类融资租赁公司在新区设立子公司并开展境内外租赁服务，鼓励央企、省属企业和民营企业等各类投资主体参与新区基础设施建设。加快建立财政对新区的投融资支持机制，通过资产证券化等方式支持新区发展。加快行政审批制度改革，全面建立行政审批清单管理指导和动态调整机制，做到清单之外无审批。创新新区开发建设运营模式。统筹推进新区“多规合一”、“园中园”管理运营，探索招商引资和重大项目建设的企业化运营新机制。组建新区投资控股集团公司。鼓励采取政府和社会资本合作（PPP）方式，推进市政

41、公用设施建设投资主体多元化，放大投资效应。创新生态文明管理制度，推动建立综合性生态补偿机制，完善环境和生态修复制度，开展排污权有偿使用和交易试点，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。四、 社会经济发展目标围绕加快全面建成小康社会，努力推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，确保实现地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻番目标。经济保持中高速增长。“十三五”期间，地区生产总值年均增长6%6.5%。转变发展方式和经济结构战略性调整取得重大进展，农业现代化水平进一步提升，先进制造业加快发展，服务业比重进一步上升，经济增长实现内外需协调拉动。固定资产投资

42、年均增长10%，公共财政收入年均增长4.5%，经济质量效益明显提高。民生福祉稳步提高。实现居民人均可支配收入与经济保持同步增长。积极扩大就业，城镇登记失业率控制在4.3%以内；社会保障、义务教育、医疗卫生、住房保障、公共文化等基本公共服务体系更加健全，基本公共服务水平稳步提升，实现贫困县全部摘帽、贫困人口全面脱贫，人民生活更加富裕和谐。创新驱动能力显著增强。创新型城市建设全面加快，自主创新能力和经济增长的科技含量明显提高，在关键产业领域，核心技术创新取得突破性进展，创新成为经济发展的核心动力，“大众创业、万众创新”的新局面逐步形成。改革开放迈出新步伐。深化改革取得决定性成果，国企改革取得重要进

43、展，营商环境更加优良宽松，“两大平原”现代农业综合配套改革试验全面完成，基本建立比较完善的社会主义市场经济体制。对俄合作中心城市建设取得显著成效，开放型经济实现突破，外贸进出口总额年均增长7%，利用外资年均增长6%以上，成为东北亚地区开放程度高、发展活力强、最具竞争力的地区之一。生态文明建设取得明显成效。城乡生态环境质量全面改善，单位生产总值综合能耗和二氧化碳排放进一步下降，主要污染物排放总量进一步减少，生态建设和环境保护进一步加强，节约型城市、生态城市、园林城市、国家卫生城市和国家环保模范城市建设取得明显进展，实现天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。五、 产业发展方向把振兴工业作为加快发

44、展的首要任务，以增量调结构、创新促升级作为提振工业的根本途径，落实新一轮东北老工业基地振兴战略，实施哈尔滨市落实“中国制造2025”行动计划，推进“互联网+”制造业创新发展，实施智能制造工程，打造“哈尔滨智造”品牌。加快发展食品、高端装备制造、石化等优势产业，培育壮大新一代信息技术、生物、新材料、节能环保等新兴产业，建设国家重要的现代制造业基地。到2020年，规上工业增加值超过1400亿元，年均增长7%，规模以上工业全员劳动生产率年均提高10%左右。（一）加快发展优势产业1、食品产业。依托优质高效生态农产品的资源优势，适应消费升级新趋势，以资源招产业，以市场招项目，重点发展功能食品、生物食品、

45、绿色食品、营养食品和方便休闲食品等，支持龙头企业制定食品安全行业标准，推动传统食品产业向绿色、有机、高附加值转化，叫响“寒地黑土”食品品牌，建设国家重要的食品产业基地。到2020年，实现规上工业总产值3000亿元。2、高端装备制造业。坚持做大总量与优化结构并重，采取升级技术、合资合作等方式做大增量、盘活存量、提升质量。以“制造服务”的模式整合产业链上下游资源，鼓励制造业企业从生产制造型向生产服务型转变，推动高端装备产业走出去。重点发展民用航空、汽车、新能源装备、智能装备制造、增材制造、海洋装备、新型农机等产业，到2020年，实现规上工业产值1800亿元。3、石化工业。依托中石油哈石化、蓝星化工

46、等重点企业，争取国家增加原油指标，规划和建设化工产业园区，推动市区现有化工企业迁移、升级。重点发展千万吨炼化或乙烯、CPP项目，谋划向油、气、烯烃等下游产业延伸发展高端精细化工产品。（二）培育壮大新兴产业1、新一代信息技术产业。以哈经开区、哈高新区和利民开发区为依托，重点推进物联网、云计算、大数据、移动互联网等与现代制造业结合，培育发展电子商务、工业互联网等新兴业态。到2020年，实现主营业务收入600亿元。2、生物产业。加快发展生物医药、生物农业、生物制造等产业，推动生物产业向高端化、规模化、国际化发展，培育区域特色生物产业集群。到2020年，实现规上工业产值550亿元。3、新材料产业。重点发展石墨及石墨烯、高性能金属材料、高性能纤维及复合材料、半导体