2022年循环经济试点实施方案编制要求.doc

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1、循环经济试点实施方案编制要求 一、实施方案编制大纲 （一）试点单位基本情况 （二）发展循环经济的工作基础 （三）发展循环经济的指导思想、目标和主要任务 （四）发展循环经济的重点 （五）项目规划和投资 （六）保障措施 （七）需要国家给予的支持 二、实施方案编制的具体要求 （一）试点单位基本情况 试点企业应包括以下基本情况。企业现状（名称、性质、主要产品产能及其市场情况、资产及经营情况、人员及构成等）；资源条件、能源、水资源和主要原材料消耗情况（消耗水平与国内外同行业的比较），清洁生产实施情况，“三废”综合利用情况，再生资源回收利用情况，废物排放和处置（污染防治）情况；发展循环经济的核心技术、研发

2、能力；企业发展面临的主要问题等。 试点园区和省市应包括以下基本情况：自然地理情况；国民经济1 发展状况，包括生产总值、产业结构等；资源环境状况，包括主要资源条件，能源、水、主要原材料消耗情况，资源综合利用情况、废物排放和处置情况、环境质量状况；环保投资情况，经济社会发展面临的主要问题。 （二）发展循环经济的工作基础 在产业（产品）结构调整，资源节约、资源综合利用、推行清洁生产、推进绿色消费、构建循环经济发展模式等方面已开展的工作及其进展情况。 在节约资源、保护环境方面，所掌握的核心技术及技术应用情况。已经采取的相应的管理、制度和政策、法规等措施。 （三）发展循环经济的指导思想、目标和主要任务

3、各试点单位要提出需要达到的具体目标，包括资源产出率、单位产品资源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、资源综合利用、废物排放等方面的目标（建议编制最主要原材料和能源消耗流程）。试点园区和省市还要提出再生资源回收利用、工业“三废”、生活垃圾方面的目标以及重点企业实施清洁生产方面的目标等。 各试点单位提出的发展目标应高于国发200522号文的指标要求；试点企业在资源产出率、单位产品资源消耗方面要力争达到相关行业和领域的国际国内先进水平；试点企业、园区在固废和废水排放方面要以实现“零”排放为目标；试点省市要提出减少固废和废水排放方面的总量控制目标。 （四）主要任务和工作重点 要对目标进行分解落实。提出

4、需解决哪些关键性问题；要提出与目标对应的主要任务；突出工作重点和标志性工程。 （五）项目规划和投资 做好项目规划工作。对构成循环经济产业链、构建循环经济发展模式中所涉及的各类项目要予以说明，包括已经建成、正在实施和规划中的项目。 对规划中的重点项目，要列出项目清单，其中的核心项目要达到项目建议书的深度要求，并说明项目对推进循环经济发展所起的作用，以及项目的技术和经济可行性。 对规划项目要做出投资估算，说明投资来源和资金安排计划。 （六）保障措施 建立试点工作组织管理体系（如成立试点工作领导小组及办公室）、确定试点工作负责人和联络人；明确责任分工和技术支持单位；提出相关制度法规建设、配套政策等。

5、 （七）需要国家给予的支持 试点企业可根据项目规划，提出1-2项确需国家给予支持的重点项目、重大产业化技术或需要引进的关键技术，提出相关政策支持建议等； 试点园区和省市可根据实际情况，提出需要国家给予支持的重点项目、技术、政策等。 拟申请国家支持的重点项目（或重点技术），须是在构建循环经济发展模式中起关键性作用的项目和技术。重点项目要达到项目建议书的深度要求（另行编报）。 （八）实施期限 试点实施期限为2006-2010年。各试点单位要制定分阶段实施计划（至少要提出2008年目标、计划）。 第二篇：XX市循环经济示范试点实施方案编制指南XX市循环经济示范试点实施方案编制指南 实施方案是指导试点

6、单位未来发展循环经济的行动指南，是检验试点单位循环经济发展成果的的依据，也是确保我市循环经济试点工作取得成功的有力保障，为提高各单位实施方案的编制水平，加强指导，制定XX市循环经济示范试点实施方案编制指南（以下简称指南）。 指南是各单位编制实施方案的指导性文件，各单位编写实施方案时应充分体现本单位特色，与本单位循环经济发展实际相结合。 一、实施方案的基本框架 （一）试点单位基本情况 （二）循环经济发展基础 （三）指导思想、基本原则和目标 （四）主要任务 （五）重点项目和投资 （六）保障措施 二、实施方案的框架内容 （一）试点单位基本情况 1、试点企业基本情况 企业现状，包括名称、性质、主要产品

7、产能及其市场情况、资产及经营情况、人员及构成、总体发展情况等；能源、 水资源和主要原材料消耗情况，清洁生产实施情况；废弃物的排放情况，企业面临的主要问题等。 2、试点街道基本情况 街道现状，包括经济社会发展状况，地理位置、面积、居民构成、公共设施、居住条件等；产业发展状况、主导产业、产业废弃物的综合利用情况等；资源状况，包括土地、能源、水等主要资源利用、基础设施建设情况等；环境质量状况，包括绿化、生活污水排放、生活垃圾处理情况等；面临的主要问题。 （二）循环经济发展基础 1、试点企业循环经济发展基础 介绍企业业已形成的循环经济发展模式或可进行循环化改造的潜力。制定和出台的发展循环经济、节能减排

8、、清洁生产、资源综合利用等管理规定及执行情况。论述在循环经济试点创建中可能存在的问题、制约因素及不利条件，分析发展循环经济对企业整体生产运营的意义。 2、试点街道循环经济发展基础 综合评价街道循环经济工作成效，介绍街道在产业、社会层面上在循环经济发展方面开展的工作。鼓励和引导居民使用节能、节水、节材、环保及再生产品方面所采取的措施和取得的成果。介绍促进街道循环经济发展的管理、制度和政策以及在推动街道生活垃圾分类、推进街道中水回用和雨 水收集利用方面所开展工作及进展情况。结合街道实际情况，论述街道在创建中面临的问题和不利因素。 （三）指导思想、基本原则和目标 1、指导思想 指导思想是指导实施方案

9、编制和实施的方向，应遵照“减量化、再利用、资源化”的要求，体现发展方向和工作重点。 2、基本原则 基本原则是实施方案的具体指导方针，是对指导思想的深化和具体化。要符合指导思想的要求并把指导思想的具体要求贯彻到实施方案的具体工作中。 3、主要目标（1）试点企业目标 总体目标。结合企业循环经济发展基础和行业特点，通过企业内部的技术改造和管理优化，企业与企业间的行业协作，从循环经济模式构建、能源资源利用效率提高、生产工艺技术创新、管理机制优化创新等方面提出企业创建示范的总体目标。 主要指标。根据总体目标，合理设定企业循环经济试点创建可量化的指标。应包括经济效益、社会效益、能源资源节约、资源综合利用、

10、污染控制和管理等方面。 （2）试点街道目标 总体目标。结合街道基本情况和循环经济发展基础，从街道能源资源节约、街道资源循环利用、街道服务和管理、循环经济宣传教育等方面提出街道创建循环经济试点示范的总体目标。 主要指标。提出街道在试点期间需要达到的具体指标，包括生活垃圾分类、非常规水利用、节能节水、循环经济知识普及、废弃物利用等。 4、实施期限 方案以2013年为基准年，实施期间为2014-2015年。 （四）主要任务 试点单位应对总体目标进行分解落实，提出与目标对应的主要任务，突出重点和特色，明确需要解决的关键性问题。 1、试点企业主要任务 试点企业要围绕循环经济模式构建、资源利用效率提高、生

11、产工艺技术创新、管理机制优化等方面，提出切实可行的任务。 循环经济发展模式的构建。形成并逐步改善生产过程中的共生链，实现企业内部的物料闭路循环，促进产品的绿色设计、原料的绿色投入，降低能源消耗，减少废弃物排放。提出构建企业循环经济发展模式的具体任务。 能源资源利用效率的提高。实现能源资源链条的衔接与延伸，推动余热、余压利用、企业间废物交换利用和水的循 环利用。按照循环经济减量化优先的原则，推行清洁生产，促进源头减量。 生产工艺的技术创新。以资源循环化利用为核心，全盘考虑企业各个生产环节中可能产生的废弃物以及可实现的能源资源循环化利用可能，加大循环经济技术研究，改进生产工艺，实现生产过程的循环化

12、改造。农业企业侧重节地、节水、节肥、节饲、节能等为特点的清洁化生产技术，高效田间管理、收获和加工技术，秸秆资源和畜禽粪便综合开发利用等关键技术的研发和应用。 管理机制的优化创新。突出管理体制机制创新，建立企业能源资源管理体系，完善相关制度，促进管理节能减排。 2、试点街道主要任务 示范街道要围绕能源资源节约、街道资源回收利用、街道服务和管理、循环经济宣传教育等方面提出主要任务。 街道能源资源节约。引导鼓励辖区企业开展循环经济发展工作；推广节水器具的普及使用；加强节能管理，提高居民节能意识，引导街道群体参与生活节能；对街道内的建筑进行节能改造，对公共设施进行照明改造；充分利用太阳能，建设中水设施

13、和雨水收集设施。 街道资源回收利用。设立生活垃圾分类收集设施，建立垃圾分类制度，引导居民分类投放垃圾。 街道服务和管理。建立促进街道居民进行资源能源节约 和生活垃圾分类回收的相关制度和机制。 循环经济宣传教育。充分利用街道独特的媒介作用，加大循环经济宣传力度；设立专门的循环经济宣传栏、宣传窗等设施；通过多种方式，普及节约、绿色、环保的生活细节，形成良好的街道文化氛围。 （五）重点项目和投资 要针对创建循环经济试点示范的目标和任务，提出拟建设的重点支撑项目。描述项目建设的必要性、主要建设内容、建设规模、期限、投资估算等内容。 （六）保障措施 围绕目标的实现、主要任务的落实以及重点项目的建设，提出

14、有针对性的保障措施。 1、组织管理保障。建立试点工作组织管理体系，确定试点工作负责人和联络人，明确责任分工和技术支持单位。 2、配套措施保障。制定相关规划、发展计划，完善管理制度，提出政策措施。 3、技术支撑保障。有条件的单位应创建循环经济技术研发机构，联合高校、科研院所，结合单位实际，确定技术开发项目。 4、资金保障。落实进行循环经济重点项目建设的资金，确保各重点项目建设。 第三篇：循环经济建设工作实施方案XX县区循环经济建设工作实施方案（讨论稿）我市的产业结构以资源开发型为主，造纸、化工、建材、火力发电和煤炭开采等产业比重较大；化学需氧量、二氧化硫、工业粉尘等主要污染物排放总量大大超过环境

15、承载能力，结构性污染十分突出。此外，水资源严重短缺，水污染和浪费并存；生态环境脆弱，生态恶化的趋势尚未得到有效控制；农药、化肥使用过量，畜禽养殖污染严重；矿产资源不合理开发，带来环境污染和土地、生态破坏；固体废物、危险废物（包括医疗废物）产生量不断增加，对环境造成潜在威胁等环境问题依然无法根本解决。若继续沿用“三高一低（高投入、高能耗、高污染、低效益）”的粗放型经济模式，必然对现有的资文秘部落原创源和生态环境造成更大的浪费和破坏。因此，走循环经济之路已成为我市实施可持续发展战略的必然选择。所谓循环经济，是指用生态学规律来指导人类的经济活动并以3r生产方式，即：废物减量化（reduce）、资源的

16、再利用（reuse）和再循环利用（recycle），为社会经济活动行为准则的经济模式。它是通过使资源以最低的投入达到最高效率的使用和最大限度的循环利用，强调废物的正确处理和资源回收，实现污染物排放的最小化，促进废物减量化、无害化以及资源化。作为一种全新的经济理念，循环经济被誉为是一场以市场驱动为主导的产品工业向以生态规律为准则的绿色工业转变的工业革命。它使经济活动由过去的“资源产品废物”的物质单向流动转向“资源产品循环再生资源”的物质闭路循环过程，是集经济、技术和社会于一体的系统，需要政府、企业、科学界、公众等社会各界共同努力，采取各种有效措施来推动。目前，世界发达国家均普遍推行这一经济发展新

17、模式。实施循环经济应从以下几个大方面入手： 一、成立领导机构市政府成立循环经济建设工作领导小组，市长任组长，分管副市长任副组长，市高XX县区、环保局、经贸局、建设局、计划局等部门为成员单位。首先申报循环经济试点市，批准后，再请有关科研单位制定全市循环经济建设工作规划，并邀请专家评审，最后，依照规划指导全市循环经济的开展。 二、转变经济意识 1、从资源经济转变为生态经济。循环利用不能理解为循环回到原点的闭合循环，而是一种循环发展上升的模型，是上一环节废物成为下一个产品原料的结合。它的物质流、能量流是持续的、不间断的循环发展，体现了其生态特征。 2、从非生态效益型经济转变为生态效益型经济。自然、经

18、济、社会三个规律要全面、协调、可持续发展，力求经济效益最大化。 3、从非环境优化型经济转变为环境优化型经济。要逐步优化环境，推行环境优化型经济模式，努力发展循环经济。 三、营造宣传氛围宣传工作在循环经济起步阶段尤为重要。宣传要围绕着循环经济、生态市建设全面展开，充分运用电台、电视台、报刊、宣传册等各种形式、各种手段大力宣传。要以科学发展观、可持续发展、保护人类生存环境、废物循环利用、改善生活生产条件等内容为主。在工作中要提高透明度，鼓励公众参与，广泛采纳群众意见，努力营造全社会共同关心循环经济发展的氛围，倡导循环企业、循环工业园区、循环社会的循环经济发展理念。 四、建立支撑体系 1、建立促进循

19、环经济的制度体系。在严格执行环保法律法规和政府规章的基础上，还应陆续制定我们本区域需要的政府规章、规划、标准等。 2、建立绿色的国民经济核算体系。核算国内生产总值时应减去产品资本折旧、自然资源损耗、环境资源损耗（环境污染损失）之值，即变传统国内生产总值（gdp）为绿色国内生产总值（edp）。不计环境成本，在长期的经济总帐上是要吃亏的。 3、建立健全“绿色技术”支撑体系。推行循环经济，必须有绿色技术支撑，这体现了科技是第一生产力的重要性，是我们推行循环经济，建设生态市的必需。绿色技术包括环境技术、资源化技术、减少废物排放以及资源消耗技术等。 4、制定促进循环经济的经济政策体系。要认真研究一系列相

20、关政策如政府奖励政策、税收优惠政策、原材料、废弃物的税收和收费政策、政府优先采购政策、价格政策和其他政策等，从政策引导上，推动循环经济的发展。 五、加强合作交流积极交流、学习、借鉴循环经济和生态建设的成功经验，引进消化外来的先进技术，把外来资金与发展循环经济和生态建设有机结合起来，鼓励外来资金投向高新技术、污染防治、节约能源和原材料以及资源综合利用等项目，进一步推动我市循环经济的发展和生态市建设。 六、推行方法与模式 1、积极推行清洁生产。清洁生产是企业层次的循环，是循环经济中的小循环，是指企业自身不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理、综合利用等措施，从源

21、头上削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。推行清洁生产，坚决淘汰落后工艺、技术、设备和污染严重的企业，严格环境准入制度，禁止建设资源消耗大、污染严重的项目，将会取得长期、明显的环境经济效益。目前，我市有七家企业已经开展这项工作。其中，肥城精制盐厂已通过了省里组织的清洁生产审核，肥城银宝食品有限公司已投入20万元资金进行清洁生产审核工作。 2、积极开展iso14000环境管理体系认证。iso14000是国际环境管理系列标准。为适应经济全球化需要，我们必须不断提高企业的环境管理水平，通过推行iso14000认证，

22、获取国际贸易通行证，提高参与国际竞争的能力，加快循环经济理念在管理领域的成长与推进。 3、建设生态园区。建设生态园区是 第四篇。XX县区上关乡农村循环经济试点建设实施方案XX县区上关乡农村循环经济试点建设实施方案为了加强农业循环经济示范项目，全面实施“兴乡、兴村、富民”工程，推动农业循环经济示范项目建设，以促进农业生态发展、农民持续增收、农村和谐稳定为目标，我乡从乡情实际出发，根据县环保局关于农村循环经济建设的要求，制定本实施方案。 一、基本情况 上关乡地处陕甘两省交界处，位于XX县区县城南部，距县城22公里，东接神峪乡，西依西华镇，东南部与陕西XX县区接壤，到县城42公里。交通便利，乡内公路

23、四通八达，现有通村水泥路4条15.9公里。全乡总面积115.12平方公里，共有11个行政村53个社，2446户10772人，其中农业人口占10547人，2008年全乡农牧业生产总值达到4947万元，粮食产量达到1100万公斤，农民纯收入达到2022元。 上关乡属黄土高原丘陵沟壑区，地势西南高，东北低。境内山川兼有，林丰草茂，森林覆盖率达50%，属典型的林缘区乡镇。境内环境优美山清水秀，小川水库坐落其间，生态环境良好，自然景观秀丽。有规模宏大的北魏时期石窟石拱寺和神奇的海龙洞，乡政府所在地距陕西旅游胜地龙门洞仅3.5公里，这里生物资源丰富，木本植物有52科89属202种，草本植物更多，植被良好，

24、有关山天然林和人工林地，其中，天然植物主要由乔木、灌木、草本和苔藓类组成，人 工植被主要为栽植的树木和种植的各类作物和饲草。本地年平均气温8.8，年降水量660，平均海拔1868m，气候高寒阴湿，河流交叉纵横，汧河、黑河源于境内。该乡适宜于农、林、牧综合开发，现有耕地4.9万亩，人均4.7亩，粮食作物以小麦、玉米、大豆为主。盛产核桃、药材、大豆等农副产品，素有核桃、牛肉之乡的美称。饲草留床面积2.5万亩。基本形成核桃产业和草牧产业的格局。 二、指导思想、总体目标 （一）牢固树立科学发展观，认真贯彻落实可持续发展战略，加大经济结构调整力度，加转变经济增长方式步伐，提高资源、能源利用效率，全面推进

25、全乡的循环经济发展，建立健全循环经济法规体系、科技支持体系和运行体系，努力构建资源循环型经济发展模式，建设节约型社会，实现经济、环境与社会协调发展。 （二）总体目标。力争通过5年时间，建立起较为完善的发展循环经济运行管理机制、政策法规体系，农业面源我污染得到有效治理，农业生态环境得到明显改善，农村居民居住环境质量得到显著提高，全乡农民人均纯收入达到2820元，为我乡建立资源消耗低、环境污染小、经济效益好的资源节约型社会奠定基础。 二、主要任务 1、2010年1月3月：宣传动员阶段：充分利用各种 行之有效的方式宣传发动。通过制作宣传条幅、印发宣传材料、制作宣传板报等方式，深入实地细致的宣传动员，

26、使广大农民群众认清循环经济建设在改善居住环境，建设美好家园以及在农业生产中的重要性和必要性，提高农民对循环经济建设认识。 2、2010年3月8月：组织实施阶段： （1）沼气池建设。严格按照国家标准施工，确保工程建设质量。沼气池建设充分体现“三结合”原则，与农村改厕、改圈、改厨、改水、改后院等公益项目有机结合起来，项目建设做到统一规划设计、统一技术标准、统一跟踪管理、统一专业人员施工。加强项目建设的技术指导和监督检查，督促项目要严格按照农村沼气建设国债项目管理办法（试行）、农村沼气“一池三改”技术规范的有关规定进行项目建设，做到计划到户率100%、资金到位率100%、一池三改建设成功率100%。

27、同时指导和督促各项目乡镇将沼气灶具及其关键配件发放安装到项目户，确保所有项目户均使用中标产品。 （2）核桃大田密植及荒山造林。在上关、塄坎、半川、陈家河四村新增大田密植核桃3000亩，同时做好后续管理工作；计划荒山造林800亩，做好树苗的运输、分发及新植苗木的管护工作。 （3）蔬菜大棚建设。计划在早阳、水联两村新建无公害蔬菜大棚1200座，做到统一放线规划、统一技术标准，做好大棚建成后菜苗发放及大棚管理工作。 （4）王家沟村整存推进项目。通过基础设施、人饮工程、村文化卫生培训等设施建设，有效治理村庄脏、乱、差现象，优化美化群众生产生活环境，达到“美、洁、绿、畅、亮”的标准;通过基础设施、人饮工

28、程、村文化卫生培训等设施建设，有效治理村庄脏、乱、差现象，优化美化群众生产生活环境，达到“美、洁、绿、畅、亮”的标准。 （5）卫生厕所改造。在上关、王家沟、水联、早阳、陈家河五村实施卫生厕所改造项目，共计200户，做到统一施工标准、统一改造类型。 三、保障措施 1、明确领导责任、引导村民积极参与。发展循环经济不仅要求上关乡的每一个领导能够切实领会其中的内涵，同时要求广大干部群众积极参与到上关乡循环经济建设中的每个具体项目的建设中。成立循环经济示范乡试点建设工作领导小组，组织好每个项目的实施和督促检查，做到各司其职、统一行动，扎实项目建设。领导集体要通过学习，提高自身的素质，从宏观上把握整个循环

29、经济的进展实施情况；对项目实施中遇到的问题要及时研究，尽快地解决，做到项目的进度与规划一致。 3、扩大招商力度、争取资金投入。上关乡发展循环经济是一项系统工程，工程量大，任务艰巨，资金、技术、人力资本投入多，必须加强与市、县各部门的沟通，争取项目资金的落实。除了建立专门的领导小组之外，要把人力、财力、物力、技术更多的投入到重点项目中。以重点项目为中心，配套实施其他项目，妥善处理项目之间的关系，做到有条不紊。广泛吸取社会资金，扩大招商引资力度。创造良好的经济发展环境，将自己的优势、资源、政策通过各种渠道进行宣传，积极参加各类招商洽谈会，争取企业、项目落户到上关，拉动整个上关乡的发展。 4、坚持循

30、环经济原则，抓好项目落实。坚持循环经济“减量化、再循环、再利用”的原则，完善上关乡循环经济统计指标。每年上关乡环境质量状况评价、污染物排放达标情况、资源能源减量使用、废物减量排放、废物处理处置、污染物监控管理措施及效果进行评价。 第五篇：星火开发区循环经济建设实施方案星火开发区循环经济建设实施方案 循环经济是以提高资源利用效率为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展的经济增长方式。为促进星火开发区可持续发展，从今年起星火开发区将试行实施循环经济建设。现就推进星火开发区循环经济建设工作提出如下实施方案。 一、循环经济建设的必要性 星火

31、开发区开发建设22年以来，在基础设施建设、招商引资、企业经营、区政管理等方面取得了显著的成绩。但是，星火开发区内仍有不少企业传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式未根本转变，资源利用率不高，对环境有些污染。未来几年，星火开发区将处于新的加速发展阶段，面临的资源和环境形势较为严峻。为抓住重要战略机遇期，实现开发区及公司的发展目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一。 二、指导思想和总体目标 星火开发区循环经济建设的指导思想：从可持续发展1

32、 的高度，将发展循环经济与发挥区域比较优势、提高市场竞争力相结合，与引进高新技术、提高经济增长质量相结合，与区域改造和产业结构调整相结合，与生态保护和区域环境综合整治相结合，促进星火开发区经济持续健康快速发展。 主要目标。力争通过5年的努力，基本建立发展循环经济的机制和框架；建设一批循环经济试点企业和示范工程；工业“三废”、综合能耗等指标明显下降；资源回收、固废利用等指标明显提高；经济增长方式有所转变，产业结构更趋合理，开发区环境进一步改善。 三、重点内容 1、集聚符合高标准环保要求的产业，为循环经济提供支撑。要以提高资源利用率为目标，根据引进项目的“五条标准”（项目的声誉品牌要亮、投资强度要

33、大、科技含量要高、能耗污染要小、产出效益要好）的要求，加强项目的筛选，大力引进并建成一批科技含量高、投资强度大、能耗污染小的工业大项目；鼓励已进区企业的增资扩产，用尽量少甚至不占用土地的方式来吸引更多投资，对区内闲置土地及厂房、高能耗污染的企业进行“二次开发”；督促项目单位严格按照合同约定开工建设，力求签约项目早开工、早投产、早达效。 2、推行“补链”战略，完善循环经济产业体系。根据现有的产业布局特点，引进“补链”企业，把“工业链”发 展成为“生态链”，对区内现有的和潜在的产业共生链进行定期评估，掌握企业综合利用其他企业废弃物和副产品的现状和潜在能力，建立星火开发区副产品交易平台，形成多产品多

34、链条的生态工业网状结构，促进开发区产业结构优化升级。 3、推行清洁生产，实现生产全过程控制。对开发区生态承载能力进行评估，核定废气、废水、废物的排放及趋势；根据开发区的环保三年行动计划，对区内的大气环境、水环境等进行监测和定期公布；引导区内有条件的企业进行清洁生产和绿色制造的审计；引导区内企业通过iso9000和iso14001认证，开发区在条件成熟时，争创iso9000和iso14001的“双优工业园区”。 4、加强资源共享，提高资源的使用效率。按照循环经济的要求，对区内现存企业进行能流、水流、物流等方面的重新集成，建立物资流动和循环利用的渠道（平台）和机制。建立星火开发区信息沟通网络，为区

35、内企业提供循环经济技术、相关政策、副产品和废弃物等相关信息，完善企业间的产业共生链建设。 5、加大投入，对基础设施进行专业化改造。探索工业用水重复利用、中水回用和能源梯级利用；对区内废气、废水、废液、固体废弃物处理进行专业化处理和再生利用；开发区新建建筑要严格实施国家规定的节能50%的设计标准； 开发区绿化要根据产业排放特征，种植对主要排放具有较大吸收能力的植物；探索使用各种可更新能源，保证能源供应的质量和安全。 四、实施步骤 1、加强宣传教育。 邀请专家，开展对区内企业及员工培训，提高其组织实施循环经济、开展资源节约的能力。加大宣传教育力度，充分运用网站、宣传栏、演讲比赛、节能评比等多种宣传

36、手段，大力宣传开发区循环经济建设的有关情况，引导企业及员工树立可持续发展、节约能源、保护环境的责任意识，自觉地支持和投身到开发区循环经济建设当中来。时间：2006年3月至2006年8月。 2、着手调查研究。各有关单位、部门要针对循环经济建设重点内容，结合自身职责，做好调研。分析现状及存在的问题，做好循环经济建设的社会、经济、环境效益分析，制订出各条线的具体实施计划。时间：2006年8月至2006年12月。 3、进行重点突破。根据实施方案的重点内容，结合开发区的实际情况，分步骤、有计划的实施。时间：2006年12月至2010年12月。首先实施一批时间紧、任务急的项目，重点引进符合高标准环保要求的

37、项目，推行“补链”战略等；再实施一批要求较高、任务较重的项目，重点推行清洁 生产、加强资源共享等；最后实施一批资金投入量大，需进一步论证的项目，重点进行基础设施专业化改造等。 五、保障措施 （一）加强组织领导，建立有效的协调工作机制。星火开发区循环经济建设工作领导小组负责建立健全推进循环经济发展的协调工作机制，制定实施方案和相应的措施，解决推进循环经济发展中的重大问题。循环经济工作小组由张平任组长，盛尊玉、沈雁群任副组长，林茂槐、吕钢、卢建平、丁铮、徐辉、刘其明、戴苏菊为组员。各单位、部门要及时制定本部门本单位具体实施计划，做到层层有责任，级级抓落实。 （二）设立专项基金，加大政策的扶持力度。

38、 星火开发区管委会将设立鼓励发展循环经济的专项基金，用于支持发展循环经济的政策研究、技术推广、示范试点、项目开发、宣传培训等。每年排出1-2个发展循环经济建设重点示范企业（项目），作为重点扶持对象，并积极争取国家和XX省有关发展循环经济建设专项基金和税收政策。 （三）强化监测，加快技术支撑体系建设。 积极实施发展循环经济的技术政策、技术导向目录，探索应用环境工程技术、废物资源化技术、“零排放”技术、回收处理技术、清洁生产技术，对区内能耗较大企业及用水大 户开展重点监测，与政府有关部门配合，探索建立星火开发区节能监察中心，全面降低能源资源消耗。 （四）推行递次价格体系，建立和完善价格调节机制。星

39、火开发区在发展循环经济的过程中，要与政府合作，探索利用价格杠杆，鼓励资源集约型生产，遏制资源浪费，减少废物排放。如推行蒸汽、自来水、排污费递次价格，对超计划、超定额用水进行加价，对通过清洁生产考核的企业，优惠排污费。同时按照循环经济的要求从经济运行、资源消耗、循环再用、废物排放、建设保障、发展潜力等方面建立星火开发区推进循环经济评价指标体系，定期反映开发区循环经济建设进展情况。 内容总结（1）每年上关乡环境质量状况评价、污染物排放达标情况、资源能源减量使用、废物减量排放、废物处理处置、污染物监控管理措施及效果进行评价（2）第五篇：星火开发区循环经济建设实施方案星火开发区循环经济建设实施方案 循环经济是以提高资源利用效率为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展的经济增长方式