2022年懒政怠政为官不为问责年活动工作方案.doc

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1、懒政怠政为官不为问责年活动工作方案(办事处) 懒政怠政为官不为问责年活动工作方案 为全面加强干部作风建设，强化监督执纪问责，提升政府治理能力和水平，办事处决定在全办范围内开展懒政怠政为官不为问责年活动。现制定如下实施方案： 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行“三严三实”要求，落实中央八项规定精神，全面加强机关作风建设，以强化落实“两个责任”（主体责任、监督责任）为主线，以严肃查处机关工作人员中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点，充分发挥督促检查和执纪问责两个抓手作用，建立健全“明责、述责、评责、问责”

2、工作机制，着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围，为建设法治、创新、廉洁和服务型政府，加快建设“产业融合发展创XX县区、生态宜居宜业旅游城”提供有力保障。 二、监督范围和问责对象 监督范围。办事处各部门、各村。 问责对象。各部门、各村中存在“不敢为”、“不会为”、“不想为”等不履行或不正确履行职责的领导干部和工作人员。 三、问责的重点领域 围绕贯彻落实区委、区政府重大决策部署，重点在以下领域 1 开展问责活动。 （一）扶贫开发领域 认真落实脱贫攻坚主体责任，着力解决脱贫攻坚主体责任落实不力、项目资金分配下达不及时、资金滞留严重，项目审批时间过长、报备不及时，项目招投标不及时，项目实

3、施、监督不到位、验收不及时，管理不善等问题。严肃查处扶贫资金拨付、使用和项目实施中的乱作为、不作为、慢作为等问题。 责任单位：农办、各村 （二）重点项目建设领域 对重点项目的建设责任、建设目标落实情况进行监督检查。着力解决工作推动不力，项目建设进展迟缓，在项目审批（核准、备案）、土地、规划、环评、建设环境、资金拨付、政策落实、问题协调等方面服务保障不积极、不到位等问题。严肃查处在项目建设中设置门槛、障碍等失职渎职行为。 责任单位。土地所、城改办、经济办、环保所、各村。 （三）行政审批制度改革领域 按要求向社会公布权责清单、简化优化公共服务流程、清理各类无谓证明和繁琐手续、方便基层群众干事创业等

4、行政审批制度改革工作进行督促检查，坚决纠正不按权责清单行使权力、滥用权力等行为，着力解决基层群众办证多、办证难等顽疾。 责任单位。党政办、计生办、劳保所、民政所、司法所、安监办。 2 （四）土地开发利用和保护领域 落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，按期完成永久基本农田划定、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作任务。着力解决土地批而未征、征而未供、供而未用和闲置浪费等突出问题。严肃查处违反规定强征强迁、截留拖欠征地补偿资金和违法违规用地行为。 责任单位。土地所、各村。 （五）教育领域 加强乡村教师队伍建设和促进义务教育均衡发展，重点对全办乡村教师支持计划和改善学校办学条件落实

5、情况进行督促检查。严肃查处招生舞弊、违规办学、乱收费问题，着力解决学校招生考试、联合办学、教学安排、学籍管理、规范收费等方面的突出问题。 责任单位。中心学校、各村。 （六）卫生计生领域 深化医药卫生机构改革、卫生计生机构改革，落实新农合资金和公共卫生财政资金、重点项目建设资金、卫生计生民生工程资金。对全办医疗机构“合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费”情况开展监督检查，严肃查处涉医贪腐、收受“红包”、吃“回扣”问题。对违规非法接受捐赠和借集中配送形成垄断的问题整改、落实情况进行监督检查，严肃查处主体责任落实不力、损害群众利益等突出问题。 3 责任单位。计生办、各村。 （七）环保领域 环保部门

6、认真履行属地管理和部门监管责任，对违法违规建设项目清理整改情况进行督查问责。着力解决偷排偷放废水、废气、固体废物等损害群众利益的突出问题。严肃查处属地管理责任不落实、部门监管责任缺失等失职渎职行为，促进环境质量持续好转。严肃查处在执行公务中吃拿卡要、以权谋私等损害群众利益的突出问题。 责任单位。环保所、城管中心、市政所、土地所、查违办、各村。 （八）食品药品安全监管领域 落实食品安全属地管理责任，重点对食品药品监管机构建设、执法装备和检验仪器设备配备等进行监督检查。严肃查处属地管理责任落实不到位、监管机构建设和执法装备、检验仪器设备配备不到位等问题。加大对违法生产、销售假冒伪劣食品药品行为的打

7、击力度，严肃查处食品药品监管过程中的突出问题。 责任单位。食品药品监管所、各村。 （九）公安和交通运输领域 协助对公安交通路面执勤执法、户籍管理方面存在的突出问题进行监督检查。对交通运输执法体制改革政策不落实、治超责任不落实和新组建的交通运输执法机构不作为、乱作为问4 题进行监督检查。着力解决群众反映强烈的执法不规范、执法不公、执法不透明、制度执行不严、管理不到位等突出问题。 责任单位。农办、综治维稳办、各村。 （十）安全生产领域 健全基层监管执法机构，加强基层执法力量，落实安全生产监管责任。设立安全监管机构，明确行政村（社区）安全监管人员。安监部门要认真贯彻落实中共XX市委XX市人民政府关于

8、进一步加强安全生产工作的实施意见（郑发201521号）的要求，进一步强化“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”的责任落实，着力解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实等问题，严肃查处执法监督不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底等不履行或不正确履行职责的行为。 责任单位。安监办、各村。 各部门、各村在上述十大领域开展问责年活动的同时，要认真做好上级交办的庸政、懒政、怠政问题核查工作，并结合工作实际，搞好自选动作，切实做到紧抓重点与攻克难点相结合，督查问题与督办解决相结合、执纪问责与推动工作相结合，着力解决当地存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等突出问题，下决心打通政策落实中的

9、“中阻梗”和“最先最后一公里”，为各项决策部署落实提供强有力的作风纪律保障。 四、方法步骤和工作措施 坚持督促检查和执纪问责两个抓手贯穿始终，推进督促检查 5 常态化、执纪问责常态化，确保问责年活动取得实效。每月28日前，各重点领域责任部门、各村要将本月重点工作开展情况、问责情况报送纪工委办公室。 （一）工作步骤 1.动员部署阶段（2016年7月11日一7月15日）。通过专题会、座谈会等形式，对本部门、本系统、本行业开展专项治理活动进行部署。重点落实明责机制，开展明责活动。 2.自查自纠阶段（7月15日一7月31日）。各部门、各相关单位对本部门、本系统、本行业存在的“不敢为”、“不会为”、“不

10、想为”等不履行或不正确履行职责的问题进行自查自纠，建立整改台账，逐项整改落实。重点落实述责机制，开展述责活动。 3.监督检查阶段（8月1日一10月31日）。办事处将组织督查组，对自查自纠情况进行督查检查、随机抽查；对发现的问题进行核查，对严重违反工作纪律的追究责任。重点落实评责机制，开展评责活动。 4.总结提高阶段（11月1日一11月3日）。各部门、各村要深入开展调查研究，认真总结问责年活动中的经验、做法，选树先进典型。要立足标本兼治，探索建立治理懒政怠政为官不为问题长效机制，不断提高服务效能和服务水平。 办事处将组织力量对全办问责年活动开展情况进行督促检查，确保各阶段工作任务落到实处。 （二

11、）方法措施 6 要将明责、述责、评责、问责工作机制与动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合，统筹推进，协调联动，确保问责年活动取得良好效果。 1.建立明责机制。根据本部门、本行业的工作职责，向社会公布责任清单和权力清单。围绕重点领域、重点工作建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，实行清单化管理。广泛开展意见建议征集活动，聚焦问题，立定靶子。 2.建立述责机制。对照工作职责和重点工作落实情况，深入开展形式多样的述责活动，公开述责，向社会承诺，向群众践诺，做到自纠自查、立行立改。 3.建立评责机制。围绕群众关注的热点、难点问题，组织人大代表、政协委员、以及工人、农村居民、

12、城镇居民等群众代表深入开展群众评议，请群众参与、由群众监督、让群众评判。适时开展部门互评，第三方机构综合评议等多种形式的评议活动，评议结果将作为作风建设考核的重要依据。 4.建立问责机制。纪检监察部门要将问责贯穿活动始终，对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报和经督促检查等途径发现的问题，要按照“事实清楚，证据确凿，定性准确，处置恰当，程序合法，手续完备”的要求，及时核查处理，查清重要领导责任、主要领导责任和直接责任人，切实做到有责必问、执纪必严、及时通报。 7 五、工作要求 （一）强化组织领导，形成合力 各部门、各村要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实将问责年活动与“两学一做

13、”、“主体责任深化年”活动同安排、同部署、同检查、同落实。要切实加强组织领导，明确责任分工，统筹协调推进，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。要尽快制定本领域工作落实方案，建立健全工作机制，用好督促检查和执纪问责两个抓手，主动积极作为，着力解决突出问题，为各项决策部署落实提供保障。 （二）强化监督问责，推动部署落实 坚持“政府主导、部门主办、监察主核”的原则，建立健全督促检查常态化、执纪问责常态化工作机制，推动问责年活动深入开展。各部门要全面推行督查项目时间、任务、责任清单化管理，严格按照时间节点督促检查，发现问题及时通报批评，问题严重的要移交相关纪检监察部门核查追究责任；要正确处理问责与推动工

14、作的关系，认真落实监督执纪“四种形态”，对发现、承办、交办的问题线索，要及时核查，严肃问责。对发生重要案件、久拖不办或查处不到位的部门、村，要实行“一案双查”、“一案双究”，督促主体责任和监督责任落实到位，确保各项决策部署落实到位。 （三）营造浓厚氛围，推动干事创业 各部门、各村要加大宣传力度，通过开展问责年活动，进一8 步强化党员干部的为民意识、责任意识、担当意识、纪律意识，教育广大党员干部切实增强恪尽职守、履职尽责的责任感和使命感。要利用各种媒体平台，及时向社会通报活动开展情况、问题查处情况、建章立制情况、民主评议情况，在全社会营造浓厚的舆论氛围。要建立容错纠错机制，给改革创新者撑腰，带动

15、更多的人干事创业。要注重总结问责年活动取得的经验、做法，选树一批先进典型，有针对性地宣传推介，发挥典型引路的作用，倡导敢为、会为、想为的风气，营造浓厚的干事创业氛围，努力建设人民满意的法治、创新、廉洁、服务型政府。 9 内容总结（1）懒政怠政为官不为问责年活动工作方案(办事处) 懒政怠政为官不为问责年活动工作方案 为全面加强干部作风建设，强化监督执纪问责，提升政府治理能力和水平，办事处决定在全办范围内开展懒政怠政为官不为问责年活动（2）严肃查处招生舞弊、违规办学、乱收费问题，着力解决学校招生考试、联合办学、教学安排、学籍管理、规范收费等方面的突出问题（3）对发现的问题进行核查，对严重违反工作纪律的追究责任