2022年打击非法行医实施方案 .doc

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1、打击非法行医实施方案 竹根滩镇打击非法行医工作实施方案 为规范医疗市场秩序，加强全镇医疗预防保健体系建设，提高对传染病预防控制能力，确保人民群众身体健康和医疗安全，根据潜卫发200761号文件精神，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 从全镇医疗机构现状出发，以实现医疗机构全行业归口管理，加强本辖区卫生服务建设为目标，以打击取缔各种形式的非法行医为重点，对现有医疗机构进行彻底清理整顿和规范，为全镇人民群众提供一个安全可靠的医疗环境，为全镇经济建设服务。 二、领导班子 我镇成立了由卫生院院长沈先波为组长，副院长汪开平为副组长，刘升龙、付华、王广顺、江尚峰、陈明刚为成员的打击非法行医

2、领导小组。 三、方法步骤 （一）动员、部署阶段（2007年6月） 充分利用广播、宣传车、会议等多种形式宣传执业医师法、医疗机构管理条例、传染病防治法、乡村医生从业管理条例等。大力宣传实施医疗机构全行业管理的重要意义，宣传各类无证非法行医骗钱误病，滥用药、乱收费给人民群众的身体健康和经济利益造成的危害与损失。要用非法行医致死致残病人的典型事例，以及滥用药、不规范医疗操作行为给病人带来的医源性疾患来宣传整顿医疗秩序的必要性、迫切性，为整顿医疗秩序工作营造良好的舆论氛围。 （二）自查自纠、清理整顿阶段（2007年7月9月）对本辖区范围认真开展自查自纠、清理整顿工作，通过明察暗访、摸底核查等方式，发现

3、本辖区存在的主要问题，坚决予以整改，取缔非法行医。对工作中发现的突出问题和薄弱环节，要采用切实有效的措施进行全面整改。 竹根滩镇卫生组二oo七年六月二十九日 张金镇打击非法行医专项行动实施方案 为贯彻落实XX县区打击非法行医专项行动实施方案和潜卫发200984号文件的通知，严厉打击各种形式的非法行医，整顿和规范医疗服务市场秩序，保障人民群众身体健康和生命安全，结合我镇实际，特制定本工作方案： 一、指导思想 以XX县区打击非法行医专项行动实施方案和潜卫发200984号文件为指导，根据中华人民共和国执业医师法、中华人民共和国母婴保健法、中华人民共和国人口与计划生育法、医疗机构管理条例、医疗废物管理

4、条例等法律法规的规定，加强医疗机构全行业管理，在全镇范围内开展打击非法行医专项治理活动，切实维护人民群众健康权益。 二、工作重点 （一）严惩非法和不规范执业的行医行为 1、未取得医疗机构执业许可证擅自开展执业活动的；通过买卖、转让和借医疗机构执业许可证开展执业活动的；使用过期、失效的医疗机构执业许可证开展执业活动的，使用伪造、涂改的医疗机构执业许可证开展执业活动的。 2、超出登记范围开展执业活动的，变更执业地点、变更主要负责人，变更医疗机构名称而未及时办理变更登记手续的。 3、未取得医师执业证书的人员从事医师职业活动的。 4、未经批准或备案擅自开展“义诊”的。 （二）打击非法性病诊疗活动 未取

5、得医疗机构执业许可证和医师执业证书而擅自开展性病诊疗活动的。 （三）查处利用b超非法鉴定胎儿性别的行为。 （四）加强医疗废物管理 医疗机构医疗废物使用后是否分类收集、回收、集中无害化处理，是否有转让、买卖医疗废物等违法行为。 三、工作要求，步骤及主要措施 1、加强领导 根据我镇实际成立以单位一把手为组长的张金镇打击非法行医专项行动领导小组。 2、加强宣传力度 利用电视、广播等新闻媒体，深入宣传执业医师法、母婴保健法、人口与计划生育法、医疗机构管理条例、医疗废物管理条例等法律法规，形成社会监督范围。开展有关医学常识的科普宣传。 3、认真组织实施 7月31日前，对全镇各医疗机构单位和个人进行一次全

6、面清查。 对清查中无医疗机构许可证和执业医师证的单位和个人认真做好逐一登记，并做好现场监督笔录和限期整改文书。 组织各类医疗机构开展自查自纠，重点对无证行医和医疗机构聘用非卫生技术人员行医，利用超声技术非法鉴定胎儿性别的行为依法进行严厉查处。构成犯罪的，要依法追究期刑事责任。 加强对医疗机构及其从业人员的日常监督管理，将专项行动与日常工作结合进行。 建立投诉点和举报箱，做好群众投诉受理工作。 二00九年七月二十一日 杨市办事处卫生院 2009年医疗市场专项整治实施工作 根据市卫生局统一部署，为进一步加强我处医疗市场的管理，规范医疗市场秩序，进一步提高医疗机构执业水平，切实维护人民群众的身体健康

7、和生命安全，结合我处实际，特制定本方案。 一、指导思想 深入学习实践科学发展观，以执业医师法、传染病防治法、母婴保健法、医疗机构管理条例、乡村医生从业管理条例、处方管理办法、医疗广告管理办法、医疗废物管理条例等法律、法规、规章制度为依据，按照卫生（行业）政风行风建设和人民群众对医疗服务的要求坚持依法行政，严格执法，加强对医疗市场的监管，为人民群众提供安全、高效、便捷的医疗服务。 二、工作重点 （一）切实加强我处医疗机构日常监管，重点检查以下内容： 1、医疗机构有无出卖、转让、出借医疗机构执业许可证开展执业活动的行为；有无使用过期、失效或伪造，涂改医疗机构执业许可证诊疗许可项目开展诊疗活动的行为

8、。 2、医疗机构有无聘用非卫生技术人员（包括未变更注册人员）开展诊疗活动的行为。 3、医疗机构执业地点、法人代表、主要负责人、医疗机构名称及执业范围发生改变时是否及时办理变更登记手续。 4、医疗机构是否存在未取得相应的资质而从事母婴保健技术的服务行为；是否存在利用b超和其它技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的行为。 5、医疗废物是否严格分类收集、管理规范、安全处置 （二）严厉打击非法行医，坚决取缔无证行医的行为 1、重点取缔未取得执业医师证书擅自执业的“黑医生”，未取得医疗机构执业许可证书擅自开展诊疗活动的“黑诊所”。 2、以农村集贸市场和城乡结合部等区域为重点

9、，严厉打击无行医资格的游医、假医。 3、严厉打击一村多室、一室多点及药店坐堂行医。 4、严厉查处医疗机构医务人员不进行执业变更而跨专业、跨单位多头执业行为。 5、严肃查处未取得医疗机构执业许可证擅自从事医疗美容诊治的单位和个人。 三、工作步骤及主要措施 （一）宣传发动，调查摸底阶段（7月1531日） 我处要立即行动起来，进一步明确和完善工作机制，结合本地实际制定并印发医疗市场专项整治方案，采取各种有效形式进行宣传发动，认真查清本辖区内医疗市场的工作情况上报市卫生局法监科，为医疗市场整治行动作好准备。 （二）自查自纠，集中整治（8月1日9月15日）我们将按照属地管理的原则，对本辖区违法行医行为认

10、真开展自查自纠，发现本区域内存在的问题坚决予以整改，取缔非法行医，查处各类案件，对工作中发现的突出问题和薄弱环节，要采用切实有效的措施进行全面整改，对查处的大案要案，及时向社会公布，要依法追究有关责任人的责任，要加强与公安，司法机关的衔接配合，对涉嫌犯罪的，要依法移交公安机关立案侦察，构成犯罪的依法追究其刑事责任。 期间，我处卫生院打击非法行医专项行动领导小组将不定期组织督查组，对各村专项整治工作开展情况进行明查暗访，了解各村工作进展情况。 （三）总结验收阶段（9月中下旬） 整治工作结束后，要认真做好工作总结，确保案件查处到位，震慑各类违法行为，净化我处医疗市场。 四、工作要求 （一）加强领导

11、，强化责任 为确保医疗市场整治工作取得实效，成立以卫生院院长为辖区打击非法行医第一责任人，分管领导具体抓，要克服一切畏难、松懈、麻痹情绪，秉公执法，不徇私情，保证专项行动工作落到实处，促进我处医疗服务市场明显好转。 （二）进一步加强部门协调配合，增强专项整治工作合力根据国家卫生部等七部门关于继续深入开展打击非法行医专项行动的通知（卫监督发2007131号）文件要求和职责分工，切实负起责任，认真受理群众投诉举报，并以投诉举报和违法医疗广告为线索，按照属地管理的原则，主动开展监督检查。 建立信息通报和沟通制度，通过定期或不定期的简报形式，报道我处工作开展情况，对大案要案的查处情况要及时向市医疗市场

12、整治工作领导小组办公室报送；要继续加大联合执法、联合办案工作力度，完善案件移送机制，要加强与公安、药监、工商、人口与计划生育等部门的协调、配合，形成上下联动、地区联动、部门联动的综合整治局面和强大的专项整治合力。 （三）加强宣传教育，扩大声势，保持高压严打的舆论氛围针对我处打击非法行医工作存在的实际问题，有针对性地加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、信息网络等传播媒体，广泛宣传卫生法律法规和安全就医常识，提高人民群众的自我保护意识。要及时向社会公示医疗机构审批、医务人员注册信息，便于群众查询和监督；要定期公示专项整治行动取得的成果，对取缔无证行医黑诊所、查处非法行医典型案件、吊销医疗机构和

13、医务人员证书等情况进行公开曝光，并组织新闻媒体进行报道，加强社会监督。要通过举办培训班、专题讲座等形式，开展对医疗机构负责人、有关管理人员和医务人员法律法规和相关政策的宣传培训，增强依法执业的自觉性，规范执业行为。 （四）完善长效监管机制，标本兼治，巩固专项整治成果我处要在医疗市场专项整治工作方案确定的工作重点基础上，结合本地工作实际，加强对医疗机构及其从业人员的日常监督管理，将专项整治行动与日常工作结合进行。要加强制度建设，完善标本兼治措施，探索建立对医疗机构及其从业人员监管的有效模式和长效机制。我处医疗市场专项整治工作领导小组要将案件是否办结、群众投诉举报是否有效解决、整改措施是否落实、市

14、场准入和管理是否规范以及日常监督机制是否建立、群众是否满意等作为评价专项整治行动成效的重要标准。 二九年七月二十七日 竹根滩镇打击非法行医领导小组 组 长：沈先波成 员：汪开平 刘升龙付 华王广顺江尚峰陈明刚 竹根滩镇打击非法行医专项清理整顿阶段自查报告 市卫生监督局： 根据市卫生局潜卫发200761号文件的安排，我镇于7月8月3日，按照专项整治工作的统一要求和部署及属地管理原则，经过召开全镇卫生工作会议和调查等方试对我镇管辖范围进行了自查，现将自查情况报告如下： 按照文件要求整治的八个重点类型，涉及我镇的主要为未取得合法医疗机构执业许可证擅自执业人员，具体分布在： 杨林洲村五组：邵玉林男49

15、岁无职称 朱湖村七组：朱代涛男32岁执业助理医师夫耳堤村四组：郭小红男41岁无职称前明村四组：周艳青女23岁无职称三江村三组：刘心安男44岁无职称罗赵湾村四组：刘一美男52岁无职称 康岭村六组：陈伟男24岁执业助理医师周岭村六组：何治明男48岁无职称王拐村五组：杨德彪男49岁无职称 竹根滩卫生组二oo七年八月五日 竹根滩镇打击非法行医专项行动工作总结 市卫生局法制监督科： 为规范医疗市场，保障人民身体健康和广大患者切身利益，促进本地区的经济发展和社会稳定，根据潜卫发200761号文件精神的安排，结合我镇的实际情况，对全镇个体医疗点进行了专项整治，现将工作情况作如下汇报： 一、加强领导，认真组织

16、 开展打击非法行医专项行动，是落实“三个代表”的重要思想，体现以人为本理念的具体表现，是规范医疗执业行为，打击非法行医的重大举措，关系我镇的经济发展及人民身体健康和生命安全。为此，镇政府成立了以党委委员叶发勤为组长，派出所、卫生院、计生办、监察等七家单位组成的领导小组，下设非法行医专项整治办公室，卫生院副院长汪开平兼任办公室主任。为使整个行动不走过场，办公室成员每星期一召开一次例会互通工作信息，进行讨论分析，对工作进行安排布置，全面贯彻落实文件精神，切实维护人民群众的健康权益。 二、大力宣传，形成氛围 任何工作的开展，宣传工作是关键，为使宣传开展的有声有色、做到人人皆知，首先，我们采取了办专栏

17、、写标语、召开会议等多种形式加大宣传力度。其次，汪开平副院长带队对各片个体医疗点上门进行卫生法律讲解，提高医疗机构人员的守法意识，然后出动宣传车开展卫生知识宣传活动，增强人民群众对医疗市场整治工作的必要性和重要性，增强对打击非法行医活动的理解和支持。 三、认真调查，严格执法 为实行打防并举，严厉打击本辖区内非法行医的医疗机构和个人，形成强大的感慑力，汪开平副院长带队对三江、左桥、竹市、沙街四个管理区及集镇个体无证医疗进行摸底清查，查出无证医疗点9家、其中对从事内科9家，具有中专学历执业助理医师2人，各无证医疗点普遍存在看病无处方、无处置单、无传染病登记本、无门诊病人登记本、无执业医师证、无医疗

18、机构执行许可证等现象。在整治过程中，我们对9家无证医疗点进行了现场笔录、询问笔录，开出责令整改通知书，限一周内予以关闭。对一些态度强硬的医疗点责任人，予以宣传文件精神及卫生法律法规知识。在这次专项整治过程中真正做到了严格执法、文明执法、得到了广大人民群众好评。 四、标本兼治，建立完善长效监管机制 经过这次整改，我们将按照整顿与举报相结合、打击非法行医专项行动与加强医疗机构规范管理相结合、日常监督执法与开展专项行动相结合的原则建立长效监管机制，提高卫生执法监督水平，为促进我镇经济发展和社会稳定，保障广大人民群众身心健康而努力。 竹根滩镇卫生组 二oo七年十二月五日 竹根滩镇2007年非法供血专项

19、整治工作实施方案 为了认真贯彻落实潜卫发200771号文件精神，根据有关采供血管理法律法规的规定，结合我镇实施，特制定我镇采供血液专项整治工作实施方案如下： 一、工作目标 深入开展专项整治，依法加强对血液的管理，使采供血工作得到进一步加强，严厉打击非法采血违法的犯罪活动，净化采供血执业环境，保障人民群众的身体健康和血液安全。 二、领导班子 我镇成立了由卫生院院长沈先波为组长，副院长罗阳华、吴玉娥为副组长，饶社宁、徐云艳、胡海霞为成员的非法采供血专项整治工作领导小组。 三、工作安排 专项整治分为三个阶段实施。 第一阶段（2007年7月-8月）为动员部署、自查阶段。我镇按照工作实施方案确定的内容，

20、组成专项整治领导小组，建立工作机制，对本辖区内开展专项整治进行全面动员部署和自查工作。 第二阶段（2007年9月-11月）为组织实施、整改阶段。要认真落实专项整治工作，组织有关部门采取明查暗访等方式进行监督检查，严肃查处违法违规行为，查找血液监管的薄弱环节；对发现的突出问题和薄弱环节，采取有效措施，认真整改，并逐步建立完善长效机制。卫生院将适时会同有关部门组成督查组对地方落实情况进行督查。 第三阶段（2007年12月）为总结验收阶段。自查和整改结束后，要认真做好专项整治工作总结，做到整改措施落实到位、责任追究到位、长效机制建立到位。 竹根滩镇卫生组 二oo七年七月二十四日 告 知 同志： 根据

21、中华人民共和国颁布的医疗机构管理条例有关条款规定，你未取得医疗机构执业许可证属无证行医。请三天内自行关门，特告知。 二oo七年七月二十日 告 知 同志： 根据中华人民共和国颁布的医疗机构管理条例有关条款规定，你未取得医疗机构执业许可证属无证行医。请三天内自行关门，特告知。 二oo七年七月二十日 违法行医检举 _村_组门户_号_同志，自_年以来，一直在_范围内从事_科，进行非法行医。 特此举报 附：被举报人姓名：性别：年龄： 学历：非法行医年限：年 举报单位： 村 二oo七年 月 日 违法行医检举 _村_组门户_号_同志，自_年以来，一直在_范围内从事_科，进行非法行医。 特此举报 附：被举报人

22、姓名：性别：年龄： 学历：非法行医年限：年 举报单位： 村 二oo七年 月 日 大造“打非”声势 成绩显著 为了持续深入地开展好打击非法行医，依照市卫生局关于2008年打击非法行医专项行动的通知精神，广华分局领导高度重视，迅速成立了以杨华山局长为组长的“打非”领导专班，制定了实施方案，以教育为主，惩戒结合的方式，依照公平、公正、公开的原则，依法开展卫生监督，并及时将工作信息向市局“打非“办公室反馈，形成上下联动，快速反应的“打非”机制。 自8月18日始分局出动监督车辆10余台次，卫生执法人员40余人次，对广华地区的医疗机构、药店、生活美容院等进行了拉网式清查，制定和发放2008年广华地区打击非

23、法行医专项行动通告100余份，卫生监督工作要求60余份，在人口密集地区（如：集贸市场，广华大道等）拉“打非”宣传横幅3条；下达监督意见书48份。通过上述宣传，提高了广大人民群众的维权意识和自我保护意识，医疗机构的自律意识得到进一步增强，形成了打击非法行医的良好氛围，进一步规范了医疗行为，保证了人民群众的就医安全有效，社会反映良好。 市卫生局： 根据竹根滩镇供销合作社、仁合村村民委员会要求，本人申请、卫生组资格审查，院长办公会讨论，同意为袁城、刘良千两户办理，（牙科专业）。 附： 袁城男1986年11月出生2007学校口腔专业 刘良千男1974年9月出生1995业学校口腔专业 竹根滩镇卫生院二oo八年九月二十三日 年6月毕业于湖北中医药高等专业年7月毕业于京山卫生职工中等专 内容总结（1）打击非法行医实施方案 竹根滩镇打击非法行医工作实施方案 为规范医疗市场秩序，加强全镇医疗预防保健体系建设，提高对传染病预防控制能力，确保人民群众身体健康和医疗安全，根据潜卫发200761号文件精神，结合我镇工作实际，特制定本实施方案