安全生产监督管理局工作汇报（四）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全生产监督管理局工作汇报 安全生产监督管理局工作汇报2021年，我局在县委、县政府的正确领导下，在市安监局的指导和监督下，以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，以推动实施安全发展战略为主线，紧紧围绕“强化安全基础、推动安全发展”这一主题，以扎实开展隐患排查治理为抓手，全面深入开展专项治理为重点，不断创新监管方式，提高监管效率，及时消除安全隐患，有效遏制较大及以上事故的发生，全县安全形势继续保持相对稳定。现将2021年工作总结和2021年工作思路汇报如下： 一、今年19月各类安全事故指标控制情况19月，全县共发生各类事故101件，死亡21人，伤73人，

2、经济损失196万元，与去年同期相比，事故件数上升22.4%，死亡人数下降8.3%，受伤人数下降46.7%，经济损失下降24.3%，从四项指标来看，与去年同期比较，呈一升三降态势，即事故件数上升、死亡下降、受伤人数下降，经济损失下降。其中：煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品几个高危行业未发生死亡安全生产事故，首次实现零死亡率；生产经营道路交通事故4件，死亡4人，控制在市下达的7个指标之内；建筑行业安全事故1件，死亡1人，与去年同期持平，经济损失80万元；其它行业安全事故2件，同比去年同期下降33%，死亡2人，同比去年同期下降33%，经济损失98万元。火灾事故34件，同比去年同期上升580%，经

3、济损失11.7万元。事故件数上升主要原因是火灾事故大幅度上升，较去年同期上升580%。19月全县生产经营道路交通和工矿商贸企业安全生产事故死亡7人，占市下达我县死亡控制指标15人的47%，全县未发生较大及以上生产安全事故，生产安全形势总体平稳。 二、今年110月安全工作情况 （一）继续强化安全生产目标管理和考核。为进一步强化安全生产职责，协助县政府xx县安委会与各镇乡及县级相关部门签订了安全生产目标责任书，进一步明确各级各类人员安全生产责任，继续将各级部门领导抓安全生产工作的情况纳入目标考核的重要内容，继续实行安全生产“一票否决”制度。协助县安委会分解细化2021年xx县安全生产工作重点任务，

4、进一步明确了各级各部门的重点任务，真正做到安全生产工作有人抓有人管。 （二）认真开展“百日安全生产活动”。根据关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知（富安委20219号）要求，按照市、县政府统一布署，我局从2021年12月20日至2021年3月3日100天的时间，在全县深入扎实开展了这项活动，活动紧紧围绕建立健全以“一岗双责”为核心的安全生产责任体系，突出“落实责任、强化措施、严格执法、确保平安”这一主题，集中力量加强道路煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业（领域）安全专项整治。确保了2021年元旦、春节及年初的良好安全形势。 （三）狠抓节假日和重大活动安

5、全生产工作。认真开展了节假日和重点期间安全生产检查工作。在元旦、春节、清明、“五一”和国庆期间，认真组织开展安全生产大检查，同时县安委会组织相关部门，对全县重点行业进行安全大检查。特别是春节期间，我局会同公安、城管、质监、工商等部门联合执法，整顿了全县烟花爆竹销售市场，确保了春节期间烟花爆竹销售安全。促进了社会维稳工作。 （四）积极开展“420”芦山震后安全生产工作。4月20日，xx市xx县发生7.0级地震，我县受到波及影响。我局根据省市县抗震救灾有关文件精神，积极行动，认真开展抗震救灾的各项工作。一是成立抗震救灾领导小组，明确相关责任。为切实做好“420”xx县地震抗震救灾工作。结合我局工作

6、实际，经局党组会研究，成立以县安监局局长为组长的抗震救灾领导小组，领导小组办公室设在县安监局综合安全监督股，负责处理领导小组日常工作。二是加大安全隐患排查整治工作。震后我局立即开展煤矿、非煤矿山，危化企业的安全隐患排查整治。要求各煤矿撤出井下全部作业人员，并对全县7户煤矿生产企业进行逐矿排查，对查出的隐患，要求每个煤矿必须限期整改。非煤矿山企业以自查与督查相结合，共排查25户，查出一般隐患21条，均要求立即整改。对全县烟花爆竹、危险化学品生产企业开展隐患排查。三是加强应急值守。地震之后我局立即进入应急守状态，坚持24小时值班、领导带班制。四是及时核实本部门灾情以及组织本单位向灾区捐款。实事求是

7、的核实上报本单位受灾情况，并积极组织全局职工给灾区捐款。 （五）强化重点行业安全监督管理工作。完善工作制度，狠抓制度落实。2021年，我局更加完善了每月检查制度，安监员驻矿制度，县级领导联系制度等，切实加强日常监管工作。坚持每月煤矿安全例会制度，每月末均召开了业主矿长、技术负责人、驻矿安监员参加的煤安例会，逐矿听取各矿安全隐患排查治理情况，逐矿点评，提出工作要求，调整完善了县领导联系煤矿工作制度，县政府每位领导联系1个煤矿企业，及时了解掌握县煤矿安全生产动态，协调处理安全生产中出现的各类问题。狠抓瓦斯综合治理。一是继续开展对煤矿瓦斯督导工作，重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况。二是

8、严格落实“以风定产”公示牌制度，严格核定采掘头面、通风量、下井人数，监管中发现与井下实际不相符的或超能力的，依法予以处罚。三是加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设。5家煤矿及县级监控平台的系统完成了升级更新工作。四是年初，我县县级瓦斯综合治理体系达标建设工作经省瓦斯综合治理检查组验收达标。狠抓煤矿停工停产整顿工作。为深刻吸取我省xx市xx县桃子沟煤矿“5.11”重大瓦斯爆炸事故教训，县政府以关于煤矿企业停产停工整顿的通知（富府办202126号）文件下达了全县煤矿从5月12日下午起全面停工停产整顿的行政指令，各煤矿签订了停工停产确认报告并上报县政府主要领导。我局与县经信局立即召开煤矿企业的业主、矿长、

9、技术负责人、安全生产副矿长参加的煤矿安全生产紧急会议，要求突出五个重点，即“一通三防”、水害防治、顶板管理、提升运输管理、机电设备管理；狠抓四个环节，即狠抓责任制的落实、狠抓井下现场管理、狠抓安全投入、狠抓安全教育培训；加大三个力度，即加大安全检查的力度、加大隐患整改的力度、加大违章处罚的力度。并与相关部门进行抽查，确保停工停产到位。狠抓非煤矿山安全生产执法检查和整顿工作。今年以来，累计检查非煤矿山企业40个（次），查出隐患148处，督促整改148处。在执法工作中，要求非煤矿山企业的管理人员系统地学习了安全生产方面的法律法规及行业标准，积极开展隐患自查自纠工作。在检查中发现存在重大安全隐患的李

10、桥镇宏富机砖厂、福善镇三和机砖厂、安溪镇毛桥四块田机砖给予了停产整顿。根据省政府办公厅关于转发省安全监管局等部门xx省金属非金属矿山整顿工作方案的通知（川办函202121号）文件精神，我局认真开展了金属非金属矿山整顿工作。xx县安监局等8个部门制定了xx县金属非金属矿山整顿工作方案并报经县政府批准，成立了以分管安全副县长为组长，县安监局等8部门分管领导为成员的xx县金属非金属矿山整顿工作领导小组，制定了2021年2021年关闭退出非煤矿山企业共计11个，不纳入非煤矿山高危企业管理共计25个。2021年列入关闭计划的4家非煤矿山企业全部关闭到位。强化烟花爆竹生产经营管理。一是加强监督检查，安监局

11、坚持每月检查一次。对企业“三超一改”行为和职工违章违纪行为进行经常性明查暗访，督促企业消除安全隐患。二是各企业严格贯彻落实烟花爆竹企业保障生产安全十条规定（国家安监总局第61号令）的规定。加强安全管理，要求企业建立领导带班制度，严格落实“一日两检”制度和班前培训会议制度。三是加强烟花爆竹企业停产复产安全工作，试行了春节和夏季高温停产，要求企业在停产期间加强日常监管巡查工作确保安全，同时加强了复产前的安全条件检查。四是企业严格执行产品流向登记，加强产品流向信息系统建设。五是加强了对零售网点安全检查，在今年春节前后经营旺季和6月烟花爆竹零售经营许可证换证期间，我局举全局之力对全县烟花爆竹零售网点安

12、全条件进行逐一审查，对不符合安全条件的一律不得审批。目前乡镇烟花爆竹零售网点规模已下降到县政府规划的360家以内，县城烟花爆竹临时零售网点规模也已控制在90家以内，零售网点规模比2021年减少10%，安全条件也得到很大提高。2021年烟花爆竹行业未发生工人死亡事故。六是加强对违规产品清理。两家批发公司已对、两级产品和礼花弹按规定进行了清理并停止了经营。加强危化品安全管理。一是加强危险化学品生产经营企业安全检查，以园区为重点，多次开展检查。坚决查处取缔无证、非法、违法生产经营建设行为，对xx市祥云化工有限公司未换发安全生产许可证仍在生产的行为，我局立即出具限期整改指令书，要求企业立即停止生产，换

13、发安全生产许可证后方可恢复生产。二是加强危险化学品使用企业安全检查，对全县使用液氨、液氯等危险化学品非化工行业的食品冷冻、自来水厂、游泳池、医院等单位和行业进行了摸底调查。会同质检、环保、经信局等部门对使用危险化学品的企业进行检查，其中xx省吉泰龙食品集团有限公司重大隐患向县政府专门进行了报告，得到县政府主要领导批示意见。该企业已停止使用液氨装置，并请有资质单位对残存液氨进行安全处置，消除了安全隐患。三是开展在役化工装置设计诊断工作。根据省安监局关于在役化工组织开展设计安全诊断的有关工作的通知（川安监2021109号）精神，我局及时召开了相关企业会议。要求各危化品、经营、储存企业认真学习、贯彻

14、落实文件精神，迅速组织开展在役化工装置设计诊断工作；各危化品生产、经营、储存企业必须按省、市通知要求进行设计安全诊断工作，并依据诊断报告书提出的隐患进行整改，并制定整改计划，在2021年底前整改到位。 （六）强化综合监管协调工作。2021年，我局在强化重点行业安全监管工作的同时，加强了综合安全生产监管工作，其主要体现在以下几个方面：一是配合交通局、交警大队深入开展了道路交通的安全整治。配合规建局对建筑行业的专项检查。配合消防大队组织开展了重点消防单位、公共场所、宾馆、文化娱乐场的安全检查。配合公安局，重点开展了爆炸物品的专项检查。配合教育局，加强了对学校、教室、校舍及校车的专项检查。配合经信局

15、，开展了系统内的冶金、建材等行业的专项检查。二是认真开展省级安全社区创建工作。用近两年时间，建成2个省级安全社区，即以自贡晨光科技园区为创建主体的省级园区型安全社区，以代寺镇为创建主体的农村集镇型省级安全社区。今年已完成创建工作的启动和备案。三是开展用人单位职业卫生基础建设。从责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理10个方面开展建设活动。以xx市富源化工有限公司、xx市童寺化工建材有限公司、xx县裕仁纺织有限公司作为试点，以点带面，形成辐射效应。并委托有资质的培训机构对部分企业管理人员和安办负责人进行职业病防治专项培训。 （七）严

16、肃执法，严厉打击违规违章行为，依法查处各类事故。2021年我局进一步加强安全隐患和违规违章行为检查力度，对检查中发现的安全生产违规违章行为和安全隐患，依法责令企业及时整改，确保安全。对拒不整改或整改不力的，依法进行立案查处。全年对16余家生产经营单位进行了立案查处，共开具整改指令书3份，强制措施决定书2份，检查50余家单位，制作调查笔录100余份，累计进行了16次行政处罚，罚款35.85万元。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则。受县政府委托，组织事故调查组对3起分别死亡1人的生产安全事故进行了调查处理，严肃追究责任单位和有关责任人的责任。 三、2021年安全工作

17、的主要亮点 （一）初步建立安全生产监管监察数据库管理平台系统。企业安全生产统计调查工作是我省、市、县分级建立健全安全生产监管监察数据库管理平台系统的基础，安全生产监管监察数据库管理平台系统是安全生产监管的一项基础工作，最终达到企业底数更清、安全生产台帐更明、隐患排查更细、事故预防能力更强；部门安全监管方式更灵、全面提升安全生产的效果更佳的目的。通过对统计调查基础数据的分析和应用，将使企业进一步懂得“做什么”、“怎么做”，有利于企业进一步落实好安全生产的主体责任；各行业主管部门将清楚自己“管什么”、“怎么管”，有利于政府和部门进一步落实好监管责任。到目前为止全县有1092户已经登陆省安监局网站安

18、全生产统计调查专栏进行基础数据的录入工作，有966户已通过审核。 （二）“打非治违”工作成效明显。我局按照国家和省市部署，继续深入开展安全生产领域“打非治违”工作。印发了2021年xx县集中开展安全生产重点领域“打非治违”联合执法行动实施方案，要求以煤矿、非煤矿山、交通、建筑、危化品、烟花爆竹、冶金、人员密集场所消防安全、特种设备安全为重点，认真开展打非治违工作，坚决查处取缔无证、非法、违法生产经营建设行为。处置了一批非法违法企业。对英富鞭炮厂古佛分厂和祥和鞭炮厂生产超标准产品分别处4万元和5000元的行政处罚；对自贡华利气体经营部超范围经营行为实施2021元的行政处罚。警示了部分非法违法生产

19、企业。 （三）创新工作方法，实行非煤矿山“一对一”包矿责任制。根据我县非煤矿山点多面广、县级监管力量不足，为切实搞好我县非煤矿山安全监管工作，落实责任，有效打击非法违法生产，对非煤矿山企业实行了“一对一”包厂责任制，每个非煤矿山企业所在乡镇都明确了一名包矿人员，对“一对一”包矿人员的职能职责作出了规定。同时，为提高包矿人员工作水平，今年3月由三级培训资质的学校对所有包矿人员进行了非煤矿山开采技术要求、安全生产法律法规进行了培训、考试，并取得了培训合格证，真正将安全监管工作落实到了基层。 （四）烟花爆竹生产企业标准化建设再上一个新台阶。2021年之前，全县烟花爆竹生产企业均处于手工作坊阶段，生产

20、效率低，安全条件极差，安全隐患较多，我局监管人员用两年时间督促企业进行装兑药机械化改造。今年全县8个鞭炮生产企业全部实现装兑药机械化改造，怀德顺通引线厂完成了湿法生产的改造。加快了我县烟花爆竹生产企业工业化进程，从本质上提高了安全生产水平。同时加快烟花爆竹行业标准化进程，年内8户鞭炮厂、两家批发公司全部达到三级标准。 （五）大检查大整治效果明显。为深刻吸取xx县桃子沟煤矿“5。11”重大瓦斯爆炸事故、保利民爆济南科技有限公司“5。20”特别重大爆炸事故、xx省xx市宝源丰禽业有限公司“6。3”特别重大火灾事故等多起重特大事故教训，按照国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知和省、市要求。我

21、局及时发动企业开展“全覆盖，零容忍”排查整治安全生产隐患，取得了一定成效，全县13个重点行业（领域）共排查隐患615处，已整改501处，其他隐患正在整改中。同时，对隐患较大的3户企业实行了停业停产整顿，其中xx省吉泰龙食品集团有限公司重大隐患企业，现已整改完毕。省、市督查组充分肯定了此次安全生产大检查大整治工作所取得的成绩。 四、存在的问题 （一）监管人员的专业水平有待提高。安全监管工作，涉及面广、专业性强、监管人员除了安全生产相关的法律法规熟悉以外，还应掌握安全生产的相关专业知识和技术，我局监管人员相对缺乏专业知识和技术，今后，应加大对监管人员专业技术知识的培训，只有这样，才能提高监管人员的

22、监管水平和质量，才能对事故的发生做出正确的判断和分析，明确相关责任人的相关责任。 （二）监管力度还须进一步加大。安全监管和监察执法工作，普遍存在失之过软，失之过宽的现象，其原因是监管执法人员有畏难和怕得罪人的原因外，还有外来的其他因素的干扰。因此，监管执法人员除了要排除畏难和怕得罪人的困素外，还要排除外来干扰的因素，严格依法行政，只有这样，才能达到监管执法的要求，提高工作质量。 五、2021年的总体工作目标和工作思路总体工作目标：杜绝重特大事故，减少一般事故，确保不突破市政府下达的死亡控制指标。总体工作思路：以建立安全隐患排查治理长效机制为重点，继续深入开展“打非治违”专项行动，全面落实企业安

23、全生产主体责任，开展两级应急演练，加强安全教育培训工作，创新和完善监管方式，全面推进安全社区和标准化建设工作，狠抓党风廉政建设，确保全年安全生产态势平稳。 （一）建立安全隐患排查治理长效机制。推进安全隐患排查治理体系建设，建立并落实从企业主要负责人到每个员工的隐患排查治理和监控闭环责任制，每季度向行业主管部门报送隐患排查治理统计分析表。隐患排查治理信息统计按期上报率达100；一般隐患整治率达到100以上，重大隐患按照规定限期完成整改。重大安全隐患实行挂牌督办，做到时间、经费、措施、预案和责任“五落实”。建立并落实“随机抽查、顶格处罚、处理建议、约谈领导、诫勉谈话、全县通报”的暗访督查工作机制，

24、对不认真履职的政府及其部门监管者严格问责；对隐患排查治理不力、事故频发的企业，建立“黑名单”制度并依法处罚。 （二）继续深入开展“打非治违”专项行动。一是确定重点领域：以煤矿、非煤矿山、交通、建筑、危化品、烟花爆竹、冶金、人员密集场所消防安全、特种设备安全为重点。二是确定重点对象：高危产业集中、非法违法和违规违章现象严重、重大安全隐患大量存在、事故多发频发的重点企业。三是确定重点内容：重点打击带共性的非法违法生产经营建设行为，如无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设的；关闭取缔后又擅自从事生产经营和建设的;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的等非法违

25、法行为。明年将更加严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，规范安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故， （三）全面落实企业安全生产主体责任。全面落实企业主要负责人的安全生产第一责任者的责任。对国有、国有控股企业负责人的安全生产绩效考核结果，通报给相关主管部门及其上级企业，并与企业负责人薪酬挂钩。建立并落实省政府216号令规定的安全管理16项基本制度。加强现场管理和一线作业人员自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险工作能力建设，开展岗位预知预警工作，给一线员工发放“安全明白卡”，深入开展“反三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律

26、）活动，及时消除设备、操作、管理等安全隐患。 （四）开展两级应急演练。一是适时开展县级危化品生产企业大型应急救援演练，二是要求相关高危企业开展应急救援演练。煤矿、危化品、烟花爆竹生产企业必须开展一次。 （五）加强安全教育培训。2021年我局将认真贯彻落实国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定（安委202110号）文件精神，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强安全培训基础建设。到明年底矿山、危险物品生产、经营、储存等高危行业企业主要负责人、安全

27、管理人员和生产经营单位特种作业人员100%持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的高危行业企业从业人员100%培训合格后上岗，各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗。 （六）创新和完善监管方式。一是进一步完善和落实烟花爆竹生产企业“一日两检”制度。根据省安监局出台的煤矿驻矿安监员管理办法，进一步完善我县煤矿驻矿安监员履责表格制度；二是探索烟花爆竹行业自律新模式。积极支持烟花爆竹协会进一步发挥平台作用实，进一步强化我县烟花爆竹生产经营企业行业自律和提高抗安全风险能力；三是探索相关重点行业安全隐患排查治理新机制，强化综合监管有效性；四是进一步完善煤矿县领导“包矿”制度和非煤矿山乡镇专人“包

28、矿”制度。 （七）全面推进安全社区和标准化建设工作。明年是创建省级安全社区建设工作关键性的一年，我局将采取以下有力措施全面推进安全社区建设，一是建立健全各方联动的安全社区建设机制；二是加强安全社区队伍建设；三是强化安全社区建设宣传培训工作；四是完善安全社区建设保障机制。其次认真落实关于开展企业安全生产标准化建设工作的指导意见（川安委202110号）文件精神，指导各企业全面完成标准化建设工作。 （八）加强党风廉政建设。一是认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制约和监督权力为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，深入推进廉政风险防控机制建设；二是从岗位、股室、单位三个不同层面全面分析排查风险；三是加强对机关干部廉政警示教育和庸懒散作风整顿。 第 14 页 共 14 页