2022年环境建设实施方案 3.doc

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1、环境建设实施方案 环境建设实施方案一根据中共XX县区委、县人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见（丹党发bdquo;2010X8223;36号）的要求，为扎实推进我局环境建设年活动，为全县经济社会发展建设创造良好的国土资源管理秩序和环境，根据省、州上级主管部门XX县区委县人民政府的有关要求，结合国土资源工作实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 和工作目标 （一）总体要求。深入贯彻落实省委十届十次全会和州委八届九次全会精神，按照转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越的要求，采取有力措施集中抓好全县国土资源系统环境建设，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境。 （二）工作目标

2、。通过开展环境建设年活动，全县国土资源系统上下自觉维护发展环境的意识明显增强;进一步转变职能，进一步规范运行行政权力;机关工作作风、行政效率、服务质量明显转变;努力营造开放开明的政策环境、诚实守诺的信用环境、优质高效的政务环境和公平正义的法治环境。 二、工作措施 及时间进度 （一）强力推动形成开明开放的政策环境 1、狠抓政策清理。对现执行的本单位文件进行一次全面清理，对与省州文件相抵触的文件，进行修改或废止。2011年3月底完成并向社会公布。 2、狠抓政策创新。围绕土地、矿产等方面制定出台新的政策，确保客商安心创业，最大限度给予政策优惠。2011年3月底完成。 3、狠抓政策落实。认真贯彻落实省

3、州促进发展的相关政策，采取强有力的措施执行到位。2011年3月启动，持续进行。 （二）强力推进形成诚实守诺的信用环境 4、营造工程建设领域公平竞争的市场环境。结合工程建设领域突出问题专项治理、国土资源领域腐败问题专项治理和国土资源系统两整治一改革工作，进一步规范和完善招投标制度、经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，加强督促检查，营造工程建设领域公平竞争的市场环境。2011年9月底前，依托本单位门户网站建立工程建设领域项目信息公开和诚信信息共享平台。 （三）强力推动形成优质高效的政务环境 5、清理行政许可事项。对全县国土资源系统行政许可事项进行合法性审查、清理和公告，对不符合行政许可法规定

4、的要一律取消;上级已经明确取消的要坚决取消。属于地方性法规设定，以及取消、下放、归并和公告中的未决事项，要相应予以取消、下放、归并，进一步净化投资软环境。编制保留和取消的行政许可项目目录。2011年6月底前完成。 6、清理非行政许可事项。进一步对全县国土资源系统非行政许可审批事项进行审核清理，坚决取消不适应跨越发展的审批项目和前置审批条件。编制保留和取消的非行政许可项目目录。2011年6月底前完成。 7、集中办理行政许可事项。建立健全规范化的行政服务窗口，统一实行规范化管理，把所有行政许可、行政审批和政务服务事项全部纳入窗口办理，实行一个窗口对外。面向企业、群众，为社会服务的行政审批事项及相关

5、配套的管理与服务事项，要全部进驻窗口集中办理，确保企业、群众所需办理事项只到窗口办理。2011年6月底前完成。 8、大力推进三公开。及时公开土地审批、土地使用权出让、土地登记、矿权审批、矿权出让、地质灾害防治治理项目、 土地开发整理项目立项、验收及征地补偿安置收费项目等情况。收费项目等情况，公开服务承诺，公开收费事项，切实提高公共服务水平。2011年8月底前完成。 9、切实提高服务机关服务效能。要全面建立落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、全程代办、重大项目绿色通道、联合审批、效能评估、责任追究等制度，最大限度减少办事环节，对缩短审批办事时限制定出台具体措施。2011年6月

6、底前完成。 （四）强力推动形式公平正义的法治环境 10、规范自由裁量权。全面推进规范行政处罚自由裁量权工作，2011年10月底前将细化后的处罚标准及程序等内容向社会公告。 11、清理整顿收费秩序。对收取的行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金、罚款项目，开展一次专项清理规范工作。对重复收费项目一律合并。对行政事业性收费偏高的，要予以降低。对涉及企业的行政事业性收费标准有上下限幅度的，按下限标准执收。于2011年3月底前上报自查自纠情况。 12、加强收支两条线财务管理制度。按规定将预算外管理的非税收入逐步纳入预算管理。2011年12月底前对执行收支两条线的情况进行全面检查，从源头上规范收费行

7、为。 13、加大影响环境建设的案件查处力度。执法监察大队要把查处涉及发展环境的国土资源违纪违法行为作为查办案件的重点，发现一起，查处一起，一查到底，从严处理。要突出查办大案要案，实行重大案件挂牌督办制度，对性质恶劣、群众反映强烈、涉案范围广、影响面大的案件，要依法从严惩处，决不姑息，增强案件查处的震慑力。 14、严格执行问责制度。要建立解决影响和危害发展环境问题的责任落实制度。对查找出来的突出问题，要制定整改措施， 明确责任领导。对发生损害发展环境行为的股室和个人，按照有关规定，严格进行问责。2011年4月底前完成。 三、工作要求及方法步骤 本次环境建设年活动为期1年左右，分三个阶段进行。 （

8、一）动员部署阶段（2011年1月）。全面部署全县国土资源系统环境建设年工作，充分利用新闻舆论推开环境建设年宣传教育，公布环境建设年活动办公室的专项举报投诉电话。制定本单位工作实施方案，局主要负责人在媒体上作出发展环境建设的承诺，以利社会监督。要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式的学习，认真学习省委十届十次全会、州委八届九次全会精神，深刻领会开展环境建设年的重要意义。 （二）排查问题阶段（2011年1至3月）。按照县委、县人民政府的统一部署和要求，结合工作实际，深入基层、深入企业、深入群众，通过召开座谈会、问卷调查等形式，广泛听取意见和建议，认真查找影响经济社会发展的关键环节，查找群众反

9、映强烈的问题，查找影响重点工作推进的突出问题，查找在效能方面存在的问题，掌握底数，对查找出的突出问题，能够解决的要立即解决，并根据不同情况，研究提出有针对性的工作措施、办法和整改建议。 （三）整改落实阶段（2011年4月至9月）。要采取有效措施，组织企业、群众开展对行政机关作风建设工作的公认度和满意度测评活动，对群众满意度不高的股室及突出问题进行认真调查，根据不同情况，研究提出有针对性的整改建议。根据查找出的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取切实措施，抓好整改工作的落实，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题。 （三）总结评估阶段（2011年12月至2012年1月）。201

10、1年10月，按照县环境办制定考核评估的措施及标准，接受考核评估工作。11月30日前，将活动总结上报州国土资源局环境办XX县区环境办（县纪委）。建立完善本部门行政效能监察工作运行长效机制，促进全县国土资源系统环境建设工作步入常态化轨道。 附：关于成立XX县区国土资源系统开展环境建设年工作领导小组的通知 二*年一月六日 环境建设实施方案二城关镇开展环境建设年实施方案为切实解决我镇发展环境中存在的突出问题，营造良好的投资环境，确保十二五规划目标的实现，制定本实施方案。 一、总体要求 和工作目标 （一）总体要求。紧紧围绕省委十届十次全会XX县区委、县政府决策部署的贯彻落实，以深入推进六型机关创建为载体

11、，严肃整治影响全镇发展环境的突出问题，营造作风转变、效能提升、服务高效的发展环境，为城关镇经济社会发展又好又快、更好更快发展提供坚强有力的保障。 （二）工作目标。通过环境建设年活动，实现镇属各单位、村（社区）在履行职责和改革创新上有突破，在服务质量和办事效率上有新的提升，在人民群众和投资主体对地方和部门工作的满意度上有新的提高，环境建设逐步走向制度化和规范化轨道，努力形成团结鼓劲的政治环境、务实高效的政务环境、开放有序的市场环境、宽松便利的投资环境、公正公平的法制环境、稳定和谐的社会环境。 二、工作措施 及时间进度 （一）进一步深化行政审批制度改革 1、按照三个最的目标抓好行政审批事项清理。镇

12、党政办牵头，纪检办等配合，按照办事手续最少、办事效率最高;办事成本最低的总体要求，对不符合许可法规定的要一律取消，力争减少30%以上的行政许可项目和非行 政许可审批项目。此项工作于2011年6月底前完成。 2、全面推行告知承诺、并联审批、联动审批、协同审批、绿色通道等5个行政审批制度。此项工作于2011年1月底前启动实施。由党政办牵头，派出所、国土所、工商所等等有关部门配合，推行告知承诺制度、企业注册登记前置并联审批制度，力争对外承诺办理时限比法定时限缩短15%，此项工作于2011年2月底前启动实施。由党政办、纪检办牵头，国土所、城镇建设办公室、经济发展办等相关部门配合，推行建设项目并联审批制

13、度，最大限度缩短审批办理时限，提高工作效率，此项工作于2011年3月底前启动实施。 （二）进一步规范行政执法行为 1、镇党政办、纪检办牵头，工商所、国土所、派出所等有关部门参加，结合行政许可事项的清理公告情况，进一步梳理审核镇属各单位的行政职权，编制统一的行政职权目录，于2011年6月底前向社会公告。 2、镇属各单位根据行政职权目录，细化明确本单位行政权力运行流程，于201l年7月底前向社会公告。镇纪检办负责业务指导和督促落实。 3、镇属有行政处罚权的单位要全面推进规范行政处罚自由裁量权工作，于2011年9月底前将细化后的处罚标准及程序等内容向社会公告。镇纪检办负责业务指导和督促落实。 （三）

14、进一步推进投资体制改革 镇经济发展办牵头，镇纪检办配合，建立健全政府重大投资项目公示制和专家评议等制度，逐步建立决策、执行、监督三者统一的项目管理运行机制。进一步落实企业投资自主权，逐步缩小政府对投资项目的核准范围。 （四）进一步推进市场诚信体系建设 1、推进市场诚信体系网络化建设。镇经济发展办牵头，信用社、司法所、派出所等相关部门配合，按照国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见精神，以开展市场诚信记录、促进市场信用信息共享、扩大市场信用信息供求、建立信用奖惩机制为重点，逐步完善我镇市场诚信体系，营造公平竞争的市场环境。2011年4月底前，完成商品交易市场信用分类初审、审核和信息录入。20

15、11年9月底前，建成规范的诚信体系网络数据收集平台和网站，及时向社会发布市场主体诚信信息，制定有关诚信体系建设的长效机制。 2、健全完善三项制度。镇经济发展办、城镇建设办、国土所等牵头，进一步规范和完善招投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收的全过程监督。建立和完善土地审批、供应、使用等综合监管平台，进一步完善经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。2011年8月中旬前，依托城关镇政府网站建立工程建设领域项目信息公开和诚信信息共享平台。 3、加强政府采购规范化管理。镇财政所牵头，纪检办等 部门参加，开展对全镇政府采购法执行情况的检查。严肃查处排挤歧视供应商、与供应商恶意串通

16、破坏政府采购等行为，营造公平、公正、公开的政府采购环境。此项工作于2011年10月底前实施。 （五）进一步提升政府行政效能、权利运行的公开透明度 1、建好城关镇政府绩效评估系统。镇纪检办牵头，镇双考办等部门配合，主要从行政审批、重大项目审批、行政执法、政务公开、政府采购、信息资源共享等六个方面，确立绩效评估指标，设定量化标准，并制定相应的实施办法，实现对镇属各单位、村（社区）行政效能建设情况的综合评估，促进行政效能的提高，此项工作于2011年7月底前实施。 2、完善政府信息公开机制。镇党政办牵头，制定城关镇人民政府信息公开实施细则，明确主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等配套措施。组织镇

17、属各单位、村（社区）重新梳理本部门政务公开事项及流程，完善公开机制，提高公开质量和效果。此项工作于2011年2月底前实施。 （六）进一步深入开展二项活动 1、开展政风行风评议活动。镇党风办牵头，镇双考办、纪检办等部门配合，按照分类别、分层次的要求，认真组织开展政风行风评议活动。镇环境建设年活动办公室聘请政风 行风监督评议员对各单位、各村（社区）进行评议，采取多种形式广泛征求群众的意见和建议，坚持自查自纠，边评边改，促进政风行风的进一步好转。此项工作于2011年7月底前完成。 2、深入推进六型机关创建活动。镇纪检办牵头，镇组织办、双考办等部门参与，深入推进学习、服务、效能、法治、责任、廉洁型六型

18、机关创建活动。采取明查暗访、考核测评、通报问责等措施，创建群众满意机关、群众满意窗口、群众满意基层单位，使干部职工纪律明显增强、服务态度明显优化、工作效率明显提高，群众对干部职工的公共服务满意度明显提升。 （七）进一步强化社会治安管理 镇综治办、派出所牵头，深入开展以打黑除恶为龙头的严打整治斗争，加强社会矛盾源头预防，创新以流动人口和特殊人群为重点的人口管理机制，积极推进车辆、出入境、户籍管理等窗口建设。继续加强平安和谐城关的创建工作。加强学校安全保卫工作和校园周边环境整治，深化以城镇报警监控系统为重点的治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理的各项工作措施和经费保障，增强驾驭治安局势的能力

19、，切实增强群众安全感，为优化发展环境创造平安有序的社会治安环境。 （八）进一步加大案件查办力度 1、完善投诉举报机制。镇纪检办要广泛公布优化发展环 境专项举报电话，明确专人负责对发展环境的信访举报工作，要充分发挥信访机构的作用，建立完善举报奖励制度和保护举报人制度，鼓励和支持社会各界和广大群众依法对损害发展环境行为进行监督、举报、投诉。2010年12月30日前完成公布专项举报电话和落实专职人员等工作。 2、建立联系服务企业制度。镇纪检办要建立与投资企业的联系制度，加强与企业的日常联系，对因镇属各部门和村（社区）不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因引起企业撤资等严重后果的，

20、要严肃追究相关单位、村（社区）领导的责任。此项工作于2010年12月底前完成。 3.及时查处损害发展环境的案件。镇纪检办、司法所、派出所要把查处涉及发展环境的违法违纪行为作为查办案件的重点，发现一起，查处一起，一查到底，严肃处理。对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的案件，要依法从严惩处，并公开曝光。 三、阶段目标及方法步骤 本次环境建设年活动为期一年，分四个阶段进行。 （一）动员部署阶段（2010年12月）。成立城关镇环境建设年领导小组，镇纪委书记任组长，相关部门负责人为成员，组织协调全镇环境建设年工作。镇属各单位、村（社区）要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习省委十

21、届十次全会精神和有关法律法规，深刻领会开展环境 建设年活动的重要意义，明确努力方向。 （二）排查问题阶段（2011年1至3月）。镇属各单位和村（社区）要结合实际，深入基层、深入企业、深入群众，通过召开座谈会、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的意见和建议，认真查找影响经济社会发展的突出问题、重要领域、关键环节;查找群众反映强烈的突出问题;查找影响重点工作推进方面的突出问题;查找制约发展的体制机制问题;查找作风和效能方面的突出问题;查找损害发展环境的行为及案件线索。对查找出来的问题，马上能够解决的要边查边改，立即着手解洗。镇环境建设年活动办公室和镇属各单位、村（社区）要采取有力措施，组织企业、群

22、众开展对行政机关作风建设工作的公认度和满意度测评活动，对群众满意度不高的单位及突出问题进行排查，研究提出有针对性的整改建议，并将测评结果向社会公布。 （三）落实整改阶段（2011年4月至9月）。 1、制定整改方案。镇属各单位和村（社区）要根据本单位查找出的问题归纳整理，认真分析研究，制定整改方案，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题，务求整改实效。 2、开展回头看。整改工作结束后，要进行回头看，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强;损害发展环境行为是否得到 了及时纠处;是否找

23、准了工作中的薄弱环节和漏洞，是否采取措施加强和改进工作;对发现的案件线索是否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理;是否对体制机制制度存在的弊端提出改革完善的意见。 3、落实整改措施。要认真梳理回头看情况，对整改效果不明显、尚未整改的问题，进一步制定整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。要认真总结活动中积累的好经验、好办法，对行之有效的做法和经验用制度的形式固定下来，形成监督制约的长效机制。 （四）总结评估阶段（2011年10至2012年1月）。2011年10月，镇领导小组办公室制定考核评估的措施及标准，启动对各单位和村（社区）的考核评估工作。11月5日前，各单

24、位和村（社区）将活动总结上报镇领导小组办公室;12月，镇环境建设年办公室结合活动期间督促检查情况、案件查处情况和各单位、村（社区）上报工作推进情况等，充分发挥人大法律监督、新闻舆论监督，专门机关监督的作用，采取问卷调查、召开座谈会等形式，广泛听取各方意见，对各单位、村（社区）开展活动情况进行客观公正的考核评估，评估结果纳入党风廉政建设责任制和年度目标考核。在考核评估的基础上，镇领导小组对全镇工作进行总结，对工作成效明显的予以表彰，工作滞后的予以通报。 环境建设实施方案三为切实加强服务型机关建设，进一步提高行政效能，规范行政行为，确保市委、市住建委党委的决策部署迅速贯彻落实，现制定2011年软环

25、境建设工作实施方案： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届三中全会精神，认真落实市委、市住建委党委加强行政效能建设意见，以构建和谐社会，服务经济发展为主题，按照标本兼治、纠建并举的方针和谁主管谁负责、管行业必须管行风的原则，有计划、有组织地开展自查自纠和接受社会各界监督公开评议，使大家具备强烈的服务意识、规范的行政行为、创新的工作机制、扎实的工作作风、良好的敬业精神、满意的服务质量、较高的社会评价，推动软环境和政风行风建设跃上一个新台阶。 二、工作目标 进一步打造优质的政务环境，努力实现效率最高、环节最少、服务最优，让2011年成为机关效能建设提高年，使行政效能成为我办的亮

26、点，经济发展的新优势。 三、工作重点 1、开展公开承诺、践行活动。以老干部服务为中心围绕服务效率、服务质量、服务态度等内容，按照马上办、主动办、上门办、灵活办、公开办等五办精神，通过媒体等手段向社会明确具体地做出公开承诺，年中组织践行承诺自我对照，年底开展践行承诺情况评点、评议。 2、减少服务流程，提高办事效率。进一步优化服务程序，在原有办事服务流程时限基础上缩减时限，减少环节。 3、开展评议活动。我办将继续进行岗位评议工作，重点评议老干部服务工作人员，评议前认真搜集服务对象的意见和建议，提高评议的准确性，提倡进行个性化评议。凡在测评中满意、基本满意率在85%以下的一律调岗交流，满意、基本满意

27、率在70%以下或满意率低于50%的一律待岗，这样既推动了工作人员改进服务、同时也转变了作风。 四、主要措施 1、加强领导，落实责任。设立软环境建设领导小组，支部书记张文荣同志任组长，成员由张健、翟玉彬、解继涛组成，明确责任，形成上下协同联动、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。根据市委、市住建委党委要求，继续完善和做好本部门服务老干部的 承诺。 2、继续深入开展述廉、评廉、考廉和自查自纠活动。制定整改措施，努力查找问题。对照上级要求和效能建设实施意见中的行风建设内容，抓住涉及社会和老干部、人民群众关心的热点、难点问题，认真剖析，有针对性地开展述廉、评廉、考廉活动和自查自纠，并主动征询各方面的意见

28、和建议，找出差距和不足，及时进行整改。年终将组织考核，问题严重的人和事，将依纪依法严肃查处。 3、继续开展软环境建设先进评比活动。以老干部满意、群众满意、领导满意、为标准，坚持公开、公平、公正、公认的原则，通过评选将软环境建设的压力传递到每个工作人员，进一步转变工作作风，提供优质服务，达到务实创新，为老干部和群众多办实事，多做贡献。 4、广泛发动，搞好宣传。首先要搞好本系统内部宣传，充分利用单位的内刊、简报、宣传栏、互联网等，围绕树立行业新风，优化发展环境这一主题，广泛发动，层层动员，使活动内容人人皆知，充分调动干部职工参与的积极性。同时要面向社会搞好宣传，加强与有关新闻单位及社会有关方面的联

29、系，利用媒体、报刊杂志等，大力宣传我办行风建设的主要内容、 目标、承诺服务以及当前形势、政策、法律法规、便民利民富民措施等，真正取得社会各界和广大人民群众的关心和支持。 5、认真落实信访制度和党政领导干部走访活动。认真落实领导干部走访活动，架设干群连心桥，建立领导信访接待制度，旨在进一步密切同老干部的联系，切实推进支部机关作风建设，认真解决老干部关心的热点、难点问题，积极化解矛盾，切实维护社会稳定，促进我办老干部工作的新局面。 内容总结（1）环境建设实施方案 环境建设实施方案一根据中共XX县区委、县人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见（丹党发bdquo（2）2011年10月，按照县环境办制定考核评估的措施及标准，接受考核评估工作（3）建立完善本部门行政效能监察工作运行长效机制，促进全县国土资源系统环境建设工作步入常态化轨道（4）是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，是否采取措施加强和改进工作