基层组织建设年活动调研报告(定稿)（四）.doc

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1、基层组织建设年活动调研报告(定稿) 中共xx镇委员会 关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的调研 报告 县委基层组织建设年领导小组办公室： 为深入贯彻落实中组部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动视频会议精神，省、市组织部长会议精神和全县基层组织建设年工作推进会精神，根据中共蓬溪县委办公室转发县委组织部关于开展基层组织建设年活动的实施方案的通知（蓬委办202140号）的安排部署，2021年3月22日至30日，高坪镇党委采取召开座谈会、听取汇报、个别走访、抽样调查等方法，对全镇15个党支部基层组织建设工作情况进行了全面调查摸底。现将调查情况报告如下。 一、基本情况 我镇共有15个党支

2、部（机关党支部1个，村党支部12个，社区党支部1个，退休党支部1个；全镇共有正式中共党员385名（其中女性党员63名），预备党员17名，培养入党积极分子64名）。在县委基层组织建设年领导小组办公室的正确指导下，在镇党委的直接领导下，通过到各村（社区）党支部召开座谈会、对党员进行个别谈 话、走访、听取党支部意见等方式，认真了解了农村基层党支部现状及工作开展情况。我镇各村（社区）党支部都配齐配强了党支部班子，分工明确，能及时完成镇党委、镇政府交办的工作，基层党组织作用发挥得较好；在带民生产、助民增收方面，能发挥积极作用，有较强的战斗力；在组织群众参与公益事业、落实国家相关惠民政策等方面，表现出较强

3、的凝聚力和号召力，班子成员有较强的履职能力，能胜任本职工作，在我镇经济社会发展中起到积极作用。 （一）政治核心作用。各村（社区）党支部能发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实，保证党的政治领导权在本村（社区）得以实现。 （二）桥梁纽带作用。一是保证党的宗旨和群众路线在本村（社区）的重大决策、利益分配、生产经营等活动中得以体现，经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导的批评和意见；二是维护群众利益，关心群众疾苦，为群众愿望和要求提供反馈渠道，发挥党的思想政治工作优势。 （三）保证监督作用。一是在教育、管理党员，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用等方面起到积极作用；二是对党

4、员进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、 道德品质等方面起到教育和管理作用；三是督促党员自觉进行党性锻炼，发挥党员优点和长处，保证本村（社区）各项工作得以顺利完成。 （四）战斗堡垒作用。一是团结和带领党员和广大群众应对重大决策、干部任免、舆论导向等重大政治问题，起到领导和引导的作用；二是调动和发挥广大群众发展生产，增收致富，坚持党的富民政策，带领群众走共同富裕的道路。 二、存在问题及困难 通过深入基层开展调研发现，虽然我镇基层组织建设在县委的坚强领导下，在督查指导组的调研指导下，取得了一定成绩，但是在基层党组织结构设臵、党员作用发挥等方面，依然存在一些影响我镇基层组织正常发展的因素。个别党

5、组织的吸引力、凝聚力、战斗力不够强，不能充分发挥基层党组织在镇党委与群众之间的桥梁纽带作用，上级党委的工作意图和工作部署在个别基层组织还得不到切实有效的贯彻，制度欠健全、管理久规范、工作久到位，社会管理还存在一些漏洞，个别党员发挥先锋模范作用不明显。主要体现在以下几个方面。 （一）村两委班子结构不够科学。一是领导班子老龄化。大多数村外出打工人数占全村青壮年总数的85%左右， 村级后备干部的培养力度不够，致使村两委班子年龄老化，存在“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，驾驭全局能力不强，督促抓落实力度不够，带领群众发展经济的思路不明，办法不多，措施不力。二是领导班子文化层次参差不齐

6、。年轻、有一技之长的党员多数外出，导致在家党员多为老党员，思想观念不新，缺乏解决实际问题和办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情，制约了村级组织正常化发展。三是个别村“两委”委员流动性较大，时不时外出务工，不能全面参与本村工作，不能为村两委主要领导分担一定工作任务，两委班子作用发挥不明显，工作合力不强，管理不很规范、制度不健全、不落实。 （二）经济基础薄弱。一是村（社区）级党组织班子缺乏必要的经济基础，特别是项目少或无项目支撑的村（社区），即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地，基础设施与公益事业等方面难有大的起色。二是村（社区）办公经费紧张，由于近年来

7、村（社区）工作业务繁重，各种检查较多，已不能满足村（社区）级日常开支，个别支部甚至连基本的组织生活会都难以维持，党的基本活动不能正常开展，党员教育管理措施不力，村（社区）党支部战斗堡垒作用发挥不充分。 （三）村两委报酬低。由于当前农村工作任务繁重，低保、合作医疗、新型农村养老保险、小额农业保险、危房改造等诸多惠农政策均需实施，给村干部日常工作带来极大压力，90%的村干部都成了脱产干部，而且村干部大多是家里的主要劳动力，每月工资已不能支持养家糊口，难以更好的激发村干部工作激情，甚至造成个别村干部缺乏工作积极性和主动性，特别是村两委委员的作用难以发挥。 （四）工作环境差。主要表现在以下几个方面，一

8、是个别村（果园村、马家沟村、乌鸭坡村）水、路等基础设施薄弱，农业产业结构调整缺乏科学性、合理性、长期性，农业灌溉用水紧缺，生产技术落后，抵御自然灾害能力较弱，经济发展速度与群众期望值有较大差距，村级组织威信难以树立，难以形成号召力。二是部分村（团河坝村、吉福村、石马坝村、南溪村、马家沟村）办公场所设施不健全，缺少最基本的办公桌椅等设施，不能满足正常工作开展。三是部分村远程教育站点设备运转不稳定，会使用的人员匮乏，不能正常发挥作用。四是部分群众意识有待提高，思想观念陈旧，难以得到转变，科学种养殖意识淡薄，增收渠道狭窄，“等、靠、要”的思想仍然存在， 只顾自己家的一亩三分地，对村里的工作不关心、不

9、支持，使村干部开展工作难上加难。 （五）党员难以发挥先锋模范作用。我镇农村党员呈现出“四多四少”（老龄党员多，年轻党员少；低学历党员多，高学历党员少；男党员多，女党员少；外出流动年轻党员多，长期在家年轻党员少）的趋势，近几年，我镇高度重视年轻党员和高素质党员的培养发展，党员结构得到了一定程度的优化。但是，在市场经济的大环境下，受经济利益的驱动，一些农村党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇，有的党员感到政治理想前途渺茫，经常不参加党的组织生活，把自己混同于一个普遍群众，不带头执行或者不执行党和国家的有关政策，老龄党员不能带头，贫困党员无力带头，难以发挥先锋模范作用。 三、下步打算 影响我镇基层组织

10、正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。一个支部一面旗，一名党员一颗星，集中力量抓支部，建设一支高素质的村（社区）干部队伍，农村党员队伍，是全面推进我镇新农村建设和保障农村社会稳定的有效途径，是基层组织建设年的关键。为此，我们要把基层组织建设年活动与创先争优活动紧密结合起来，突出抓好基层党组织带头人队伍建设， 着力整顿后进支部，对照“五个一”（一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制）的要求，扎实开展“五好党委”和“五好支部”创建活动。 （一）加强班子建设，发挥镇党委“龙头作用”。一是坚持抓好镇党委自身建设，引导广大干部弘扬求

11、真务实的工作作风，团结奋进的领导作风和艰苦奋斗的生活作风，提高村（社区）干部的理论水平和工作水平，并通过开放式党委会、民主生活会、专项工作专题讨论会等形式，相互监督，提高镇党委领导基层组织的能力，驾驭和发展经济的能力，服务群众和凝聚人心的能力，协调社会各方利益的能力，做好新形势下群众工作等多方面能力。二是要在分类指导、整体推进上下功夫，抓村（社区）级组织带头人选育，解决个别村“领头雁”引领作用不强的问题。三是对村“两委”班子实行规范化管理，规范村务运行制度，将致富带头人，专业合作经济组织负责人，大学生村官，村“两委”换届未当选但具有发展潜力的优秀人员，纳入后备干部人才库，为基层组织建设提供坚强

12、的领导基础。四是执行好“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村（社区）级组织管理工作的规范 化运作，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证村（社区）各项工作得到群众的支持与拥护。 （二）开展阵地建设，发挥村（社区）支部“战斗堡垒”作用。 党的活动阵地是基层组织建设的重要载体。我镇将从加强党的执政能力，促进社会和谐，以人为本，满足人的全面发展需要的高度出发，解决部分村级组织阵地功能不强的问题。一是全面推进村级活动室规范化建设，力争两年内完成全镇村级活动室规范化建设，把全镇村级活动室打造成村干部办公中心、党员活动中心、村民议事中

13、心，确立党的阵地建设为党的建设服务。二是在“难点村”成立村级信访室，定期安排村（社区）“两委”班子成员坐岗，让群众有苦有处诉、有理有处说、有难有人帮，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，为新农村建设服务，为人民群众生产生活服务。 （三）开展“四向培养”，发挥党员队伍“先锋模范”作用。 新形势下加强和改进我镇基层组织建设，解决人的问题至关重要。为适应农村经济社会发展的新形势、新任务和新要求，一是要大力实施“四向培养”工程（加强思想引导，把致富能手培养为党员；加强技能培训，把党员培 养成致富能手；加强示范带动，把村（社区）干部培养成致富带头人；坚持优化结构，把致富党员培养成村（社区）干部），通过抓好“四向培

14、养”工作，进一步优化党员干部结构，提高我镇村（社区）干部素质，增强村（社区）干部为民办事的能力，加快社会主义新农村建设步伐。二是要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。三是多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫，把年轻有为，退伍及高校毕业回乡的优秀青年，致富经商能手，外出务工返乡优秀青年等吸收到党员队伍中来，强化后备干部队伍建设，把农村致富能人选配到村级后备干部队伍中，通过交任务、压担子，促其在实践中增长才干，解决党员“双带”能力不强，村级党组织后继乏人问题。四是积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，依托农村党员干部现代远程教育、“三会一课”等措施，加强党员经常性教育，切实提高全镇党员队伍整体素质。 2021年4月2日 第 8 页 共 8 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。