安全生产电力监管必不可少.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全生产，电力监管必不可少 电力给国民经济和社会的发展带来了巨大的动力和效益，是当今社会发展和人民日常生活所不可缺少的主要消耗能源之一。随着电力系统的发展和超高压大容量电网的形成，电网的运行和技术管理已发生了深刻的变化。国内外经验表明，如果对电网运行管理不完善，一旦发生自然和人为事故，轻者造成部分用户停电，重者则使整个电网的安全运行受到威胁，造成电网运行失去稳定，严重时甚至会使电网瓦解，酿成大面积停电事故，给社会稳定和经济发展带来灾难性的后果。在安全生产过程中，如何落实行业管理部门的监管责任是必不可少缺的。 安全生产，人命关天。安监部门作为安全生产综合协调监管部

2、门，责任重大。面对当前安全生产的严峻形势，安监部门只有树立正确的监管理念，强化监管执行力，才能不辱使命，有所作为，确保一方平安。 电力监管在我国是一项崭新的事业，没有现成的模式可循。电力监管是把电力工业发展转入科学发展轨道的重要举措，是促进电力工业发展的重要力量，是推进电力市场体系建设的重要保障。在新形势下，电力监管要跳出传统电力行政管理模式，做到不越位、不错位、不缺位，把促进发展、确保安全作为根本要求，把依法依规、公平公正、高效透明作为基本原则，把深化改革作为强大动力，把健全体系、完善制度作为重要保障，把培育市场、监管市场作为主要内容，把营造和谐监管环境作为基础工作，走适合我国国情的电力监管

3、道路。电力监管是把电力工业发展转入科学发展轨道的重要举措。要严格依法监管，完善监管法规，提高依法行政的能力。电力监管机构是行政执法机构，依法行政是我们办事情的基本原则。树立依法监管的观念，就是要严格按照法律法规规定的职责范围和手段行使职权，做到开展监管工作必须有法可依，监管程序必须依法规范，作出监管决定必须法律依据清晰，发现不法行为必须依法纠正。我们要认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，落实好电力监管条例赋予监管机构的每项职责，坚决维护各项法律法规的严肃性。法律法规是我们实施监管的前提，但法律法规的形成又需要有一个实践的过程。将监管中遇到的新情况、新问题上升到法律规范层面需要积累经验。因此

4、，我们监管工作中的一项重要任务，就是要不断总结经验，不断研究新问题，及时制定和完善相关的法律法规，这样才能不断提高依法监管的水平，也才能从根本上巩固监管工作的地位。 电力监管是促进电力工业发展的重要力量。按照构建社会主义和谐社会的总体要求，电力监管应努力促进电力工业的和谐发展，将电力工业建设成为规划科学、发展协调的电力工业，安全可靠、高效低耗的电力工业，竞争有序、公平公正的电力工业，人人有电用、人人用得起电的电力工业。应通过加强电力安全监管，促进电力安全可靠运行；通过实行准入监管，深化电力改革，打破电力垄断，促进电力有序竞争；通过加强市场监管，维护“三公”调度，促进电力市场的公平公正；通过建立

5、电力争议协调机制和行政执法，有效化解网厂之间的矛盾，协调不同利益主体之间的关系，依法保护电力投资者和经营者的合法权益；通过加强供电服务监管，规范供电企业的服务行为，不断提高供电服务质量，维护电力用户的合法权益，使电力发展惠及千家万户，使全体人民共享电力发展的成果。电力监管是推进电力市场体系建设的重要保障。电力市场体系是现代市场体系的重要组成部分，构建政府监管下政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系是电力体制改革的基本目标。推进电力市场体系建设，监管机构有两方面不可替代的作用：一是建设市场的作用。电力市场建设有其特殊规律。一般市场，只要放开准入，市场机制就会自发地发挥作用。但电力市

6、场不同，市场结构如何形成、建设步骤怎样安排、交易如何实现、安全如何保证等等问题，都需要监管机构根据监管的实际需要和市场发展的客观规律，不断进行研究和探索。二是管理市场的作用。电力市场是不完全的市场。监管机构要通过制定市场运行规则，规范市场主体行为，弥补市场失灵，维护公平公正，保护市场参与各方的合法权益，保证市场正常运行做好新时期电力监管工作的基本思路。不断加强监管能力建设，把健全体系、完善制度作为重要保障。监管能力是决定监管工作成效和质量的重要因素。必须把提高监管能力放到电力监管自身建设的重要位置。开展电力监管工作，必须有一个相对健全的组织体系、一个相对完备的法规体系和一套相对完善的管理制度。

7、通过加强组织体系建设，落实监管职能，壮大监管力量；通过加强监管制度建设，规范监管行为，提高监管效率；通过加强队伍建设，提高人员素质，改善工作质量。 电力生产的劳动环境要求安全生产。电力生产的劳动环境有几个明显的特点：电气设备多；高温高压设备多，特种作业多，如带电作业、高空作业、这些特点表明，电力生产的劳动条件和环境相当复杂，本身潜伏着诸多不安全因素，潜在的危险性大，电力生产的特点需要安全生产。由生产的电能经升压变电站、输电线路、降压变电站、配电线路送到用户，组成了产、供、销统一的庞大的整体。由于电能尚不能大规模储存，电力的生产、输送、使用一次性同时完成并随时处于平衡。电力生产的这些内在特点决定

8、了电力生产的发、供、用必须有极高的可靠性和连续性，任何一个环节发生事故，都可能带来连锁反应，造成人身伤亡、主设备损坏或大面积停电，甚至造成全网崩溃的灾难性事故。因此，电能生产的内在特点需要安全生产。特别是目前的电网已是大机组、大电厂、大容量、高电压、高度自动化的电网，对安全生产提出了更新、更高的要求，安全生产就显得更加重要。好安全生产工作犹如履薄冰，来不得半点疏忽和麻痹。作为安全管理者或单位安全第一责任人首先要消除在思想认识上存在的误区。一是对安全设施的认识误区。随着科学技术的迅猛发展，施工现场安全设施和劳动保护用品也呈现高、精、尖技术，并被广泛运用到生产实践中。由此个别从事安全管理人员或干部

9、就出现盲目乐观思想，认为只要投入这些“精良装备”今后不会再发生安全大问题了，工作中也不注重抓小防大了，这种麻痹思想很可能会导致事故的发生；二是对职工培训的认识误区。安全管理是一项长期的、复杂的系统工程，需不断探索、巩固和创新，努力走出一条适应安全、操作性强的管理路子，时刻保持良好的、稳定的安全生产局面，做到筑牢防线、长抓不懈、警钟长鸣，为安全生产长周期做出新的贡献。作为电网经营企业，我们要以人为本，全面落实安全是前提，管理是关键的重要思想，做到让我们的广大员工高高兴兴上班来，平平安安回家去。随着当今时代的快速发展，电网技术和企业管理的理论和实践的成果多，更新快，学习从来没有象今天这样紧迫。领导

10、干部非学习不可。不学习就不能领导工作，领导干部要提高理论素养，要以优秀企业的实践为标杆推进管理学习，大力对优秀企业的卓越管理经验进行借鉴性地嫁接，要以成熟技术运用，前沿科技跟踪为方向推进技术学习，大力发挥科技对电网生产力的解决作用，带动广大员工，提高工作的积极性和能动性，我们要带者问题去学习，做到学以致用，用有所成。在工作中我们要提高自己的运行操作水平和事故处理能力，平时多动脑由浅入深地对运行技术及现场操作管理技能，各种设备的原理和结构以及设备检修管理等进行了详细的了解，提高自己的综合素质，使安全生产步入可控，在控的良好发展轨道。 “万众识得创新事，万紫千红总是春”时间和实践也已证明：唯有创新，电监事业才有朝气活力，才会生机勃勃，才能蒸蒸日上。作为一名电力员工，我将以此自我激励、自我鞭策，为了电力事业的发展贡献自己的一份力量。让我们大家团结起来，为共建和谐社会而努力。 第 6 页 共 6 页