安全风险预警防控实施方案[小编整理].doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全风险预警防控实施方案小编整理 第一篇：安全风险预警防控实施方案安全风险预警防控实施方案 为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。制定安全风险预警实施方案。 一、指导思想 以集团公司、中心本质安全型为指导，强化安全生产风险控制，有效促进隐患整改，切实推进建立和不断改善自我约束，规避安全风险，有效防范安全事故。 二、有效防范安全生产事故，成立安全风险预警小组。组长： 索伟 副组长：季玉金 杜洪天成员： 全班人员 三、目标任务 通过危险源安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终出于受于控制，杜绝一般事故，制止重伤事故，防范轻伤事故。 四、工作内

2、容 1、建立体系 以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预警预控为核心，以不完全行为为管制为重点，制定安全风险预警预案，对危险源产生的风险进行预警并采取措施加以控制。“计划、实施、检查、总结”的运行模式。 2、风险预警 在生产建设活动中，针对不同级别、类别的危险源和不同的程度的安全风险，按照“人、机、环、管”四种风险管理，进行危险源辨识、风险评估。 3、风险防控 在生产建设活动中，根据风险评估确定的在人员，技术、环境、管理方面存在可能导致事故危险源，根据煤矿安全规程，国家安全生产行业标准等法律法规制度，按照“消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示”的原则，编制作业规程，操作规程，制定安全技术措施，应

3、急预案或其他计划等对危险源进行防控。 4、员工不安全行为管理 、明确岗位设置要求和岗位需求计划，明确员工身体条件、专业技能、文化水平等。 、员工不安全行为分类。在危险源辨识的基础上，对识别出的员工不安全行为进行分类。总结分析不安全行为的发生规律。 、员工岗位规范。在员工不安全行为识别与梳理的基础上，严格遵守岗位规范及不安全行为标准。 、员工教育培训。提高职工安全知识、意识和技能。定期进行安全知识、意识和技能培训，并进行考核。 第二篇：安全风险预警防控实施方案贵州恒睿矿业有限公司福泉市 仙桥乡茶园煤矿 安全风险预警防控实施方案 福泉市仙桥乡茶园煤矿二一七年二月十三日 1 福泉市仙桥乡茶园煤矿 安

4、全风险预警防控实施方案 为建立预测、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，进一步改善安全状况，预防煤矿安全事故。进一步加大煤矿安全隐患排查治理力度，促进煤矿安全生产，根据国家安全监察局冠以印发生产标准化考核定级办法（试行）和煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）的通知，煤安监行管（2021）5号要求，结合茶园煤矿实际，特制定本实施方案。 一、安全风险预警防控的意义 认真贯彻落实“安全第 一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范煤矿安全管理工作，实现对风险的超前预控、规避安全风险。开展煤矿安全风险预警防控是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是预测、预防、遏制煤矿事故的重要手

5、段，对深入查找和剖析安全隐患，及时消除事故风险因素，使风险始终处于受控状态。建立煤矿安全风险预警防控体系，分析煤矿作业场所风险等级，对煤矿存在的安全风险进行预警和防控，降低煤矿安全风险，切实加大隐患排查治理力度，促进煤矿安全生产，杜绝各类不安全事故的发生具有重要意义。 二、煤矿安全风险预警防控组织保障 为切实加强对煤矿安全风险预警防控工作的组织领导，茶园煤矿成立煤矿安全风险预警防控领导小组。 组长：何俊强 副组长：刘扎娃、徐安体、朱永春、巩建伟 成员：赵振权、王定沛、王沛龙、张体华、杨万金、吴厚荣、刘洪、刘洪斌 领导小组负责指导、督促煤矿安全风险预警防控工作体系建立情况，以确保矿井安全风险预警

6、防控工作体系能够有效的实施和运行。 三、安全风险预警防控的对象 煤矿安全风险预警防控是对煤矿生产系统和作业活动中和各种危险源进行辨识和排查，并结合煤矿自然条件、装备水平、安全现场管理等情况进行安全综合评估，采取分级、分类、预警、督办等合理可行和针对性措施进行消除或者控制，使煤矿风险降低到可控的安全管理的过程。 四、安全风险预警防控的范围 1、煤矿在生产过程中，采取自检自查、回返复查、阶段检查、日常管理等方式，查找出的人员的不安全行为管理、生产系统安全要素管理（包括采、掘、机、运、通、防排水等）以及综合管理等方面存在的有可能引发事故的安全隐患。 2、其他需要纳入安全风险预警的事项。 五、安全风险

7、预警防控内容 在煤矿生产和建设过程中，煤矿对排查出的安全隐患，每月组织一次安全风险预警防控工作，分析、评估安全隐患的风险程度和可控程度，并遵从全面性原则、可操作性原则，提出符合相关法律法规、技术标准和管理制度的整改落实措施。 完善煤矿安全生产隐患排查治理机制，煤矿做到每日一排查，及 时召开安全调度会，针对存在问题和隐患，进行现场指挥和重点督促整改，技术科每月认真制定安全检查方案，形成通知下发各部门，并做到有组织机构、有时间限期、有重点内容和工作措施，全面细致地抓好安全隐患排查治理情况工作，针对每次排查出的隐患分类建档，把检查中限期整改的隐患（问题）列出台账并按“五定”（定人员、定资金、定时间、

8、定措施、定责任）原则跟踪复查整改到位，严格执行隐患排查、治理、复查、验收、销号制度。 六、煤矿安全风险预警防控工作程序及方式 （一）建立煤矿安全风险预警体系 煤矿安全风险预警机制是一个复杂的系统，完善的的安全风险预警机制，是建立在危险源辨识和风险评估的基础上，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，制定安全风险预警防控方案和对策，明确安全风险预管理总体目标，对煤矿危险源进行全面、系统的辨识和风险评估，对危险源产生的风险进行预警并采取控制措施。危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合：计划、实施、检查、总结的运行模式。 （二）风险预警 煤矿的生产活动作为集

9、合经济、技术、管理、组织等各方面的综合性社会活动，在各个方面都存在着不确定性。煤矿要在生产建设活动中，对照富源县煤矿危险源排查治理手册，针对不同类别、级别的危险源和不同程度的危险因素，按照“人、机、环、管”四种风险管理，通过收集相关的资料信息、辨识、监控 风险因素的变动趋势，并评价各种风险状态偏离预警线的强弱程度，向决策层发出预警信号并提前采取预控对策，经煤矿负责人或委托负责的矿领导明确后，交责任人进行风险预警。 （三）风险防控 煤矿在生产建设活动中，根据风险评估确定的在人员、技术、环境、管理方面存在可能导致事故的危险源，根据国家安全生产法律、法规、煤矿安全规程、行业标准和技术规范等，按照“消

10、除、预防、减弱、隔离、联锁、警示”的原则，编制作业规程、操作规程，制定安全技术措施、应急预案或其它计划等对危险源进行防控。在进行重大以上风险任务时，应编制专门的安全措施，明确安全工作程序；对专业性较强、危害程度较大、整改较难或无法评估的危险源，应聘请相关专家进行论证处理。 （四）深入排查煤矿管理方面存在的危险因素 1、外部环境因素（1）自然环境 煤矿生产所处的自然环境发生变化导致的安全生产事故，主要是自然灾害以及人的生产活动所造成的破坏。（如：环境污染、各类矿村（农）矛盾纠纷、极端气象、地震等）。 （2）政策法规变化 国家有关政策与法规的变动，对煤矿的生产管理有着直接的影响。国家对行业政策的调

11、整、法规体系的修正和变更等对安全生产管理的影响非常大（如资源整合、关闭以及矿权划分等政策）。 （3）技术工艺、装备等变化 现代煤矿企业对科学技术的依赖越来越大，新技术、新工艺、新装备的应用越来越广泛，由于技术装备的变化涉及各方面的标准和要求，如果使用不当，对安全生产也会造成相应的威胁。 2、内部管理因素 （1）员工不安全行为管理 （1）员工准入管理。建立并保持员工准入管理标准，明确岗位设置要求和岗位需求计划，明确员工身体条件、专业技能、文化水平等准入条件。 （2）员工不安全行为分类。在危险源辨识的基础上，对识别出的员工不安全行为进行分类，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。

12、员工不安全行为按照风险等级进行具体、有针对性分类。 （3）员工岗位规范。在员工不安全行为识别与梳理的基础上，煤矿应制定员工岗位规范。 （4）员工不安全行为控制措施。制定员工不安全行为控制措施，确保员工规范的有效执行。措施应结合煤矿自身的特点和员工不安全行为特征，涵盖影响煤矿员工不安全行为的各类因素，针对不同类型的不安全行为分别制定。 （5）员工教育培训。建立员工培训教育机制，提高员工安全意识和技能。 （6）员工行为监督。建立完善员工行为监督制度，及时对员工 不安全行为进行监督和控制。员工行为监督必须确定监督机构，配备相应的管理、监督、考核人员，明确监督范围、方式、频次，对监督结果进行分类统计、

13、分析，并制定改进计划。 （7）员工档案。建立健全员工档案，全面掌握员工信息，以实现分类管理，并确保所有在岗员工的档案全，每个员工档案的信息内容完整（内容应包括：姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、职务或工种变动情况记录），对档案内容进行分析、评估，明确重点监控对象。 （五）深入排查煤矿生产系统方面存在的不安全要素 1、通风管理。煤矿建立并保持通风管理控制程序，以控制和消除通风系统中潜在的风险。通风管理符合以下要求： （1）、矿井、采区和工作面应具备独立完善的通风系统，采区应实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦

14、斯突出矿井、自然发火严重矿井的采区等，应设专用回风巷； （2）、风门、风桥、风筒、密闭等通风设施保持完好无损；（3）、矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，应满足安全生产的要求； （4）、风速、有害气体浓度等，应符合煤矿安全规程要求；（5）、按规定及时测风、调风，采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，并按规定的周期进行矿井通风阻力测定； （6）、局部通风机通风符合煤矿安全规程的要求，采用双 风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风； （7）、生产矿井主要通风机应装有反风设施，各种参数符合规定，并定期进行反风演习； （8）、通风基础测试报告、记录齐全。 2、瓦斯管理。煤矿建立并保

15、持瓦斯管理程序，通过瓦斯检测，及时掌握瓦斯浓度变化情况并采取措施，使瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求； （1）、煤矿建立完善瓦斯管理制度，明确瓦斯防治责任并细化分解落实到各岗位，根据井下条件的变化，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施，严格制度的贯彻与落实。实行群防群治； （2）、煤矿强化瓦斯检测，有瓦斯检测专门机构且人员配备满足要求。每年对矿井瓦斯等级进行鉴定，相关入井人中按煤矿安全规程规定携带便携式或光学甲烷检测仪，瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度，瓦斯检查记录做到井下牌板、检查记录手册、瓦斯台帐三对口，瓦斯检查人员严格按程序进行交接班，瓦斯检查地点的设置及检查次数符合煤矿安全规程规定

16、，每日按程序规范进行瓦斯情况汇报； （3）、煤矿制定瓦斯隐患处理措施。有瓦斯排放安全技术措施并严格按措施进行排放。排放瓦斯前先确认回风系统的人员已撤退完毕。电源已全部切断，已设置警戒栅栏、警标和停电牌。每次排放瓦斯都应做好记录，建册登记。临时停风应立即断电撤人，设置栅栏、警示标志，长期停风区在24小时内进行封闭。 （4）、煤矿应采取瓦斯隔爆措施，在矿井两翼与井筒相连通的主要运输巷和回风大巷、相邻采区之间的集中运输巷道和回风巷道、相邻煤层之间的运输石门和回风石门间设置主要隔爆水棚，在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采用独立通风的其他巷道设置辅助隔爆水棚，对隔爆设施实行挂牌管理，定期检查隔爆

17、设施的安装地点、数量、水量及安装质量。 3、防治水管理。准确掌握井田及其周边地表水系、地下水和采空区积水等分布情况，掌握当地历年降水量和最高洪水水位情况，评估地表水和各地下水系的风险。防治水管理符合以下要求： （1）、坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方针，编制中长期防治水规划和年度防治水计划，制定“防、堵、疏、排、截”的综合防治措施； （2）、井下防水、排水系统合理，能力满足实际需要；（3）、水文地质条件复杂的矿井，针对主要含水层建立地下水动态观测系统，进行地下水动态观测、水害预报； （4）、每年雨季前对防治水工作进行全面检查；（5）、防治水设施完善、设备齐全； （6）、

18、井下掘进工作面坚持“有掘必探”防治措施；（7）、防治水专项应急预案完善。 4、防尘管理。建立健全防尘系统，有效降低各作业地点的粉尘浓度。防尘系统符合以下要求： （1）、主要进回风大巷、主要运输巷、带式运输机巷、采掘工 作面所属各巷道、煤仓与溜煤眼放煤口及转载点设置防尘洒水管道； （2）、在采煤工作面进回风顺槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m）、掘进巷道（在距迎头50m-200m范围内）、多巷掘进在回风巷风流江合处下风侧200m范围内、运输顺槽的溜煤眼（转载点）上口及破碎机处、采区回风巷在与其相连的采掘工作面回风巷口下风侧50m范围内、主要进回风大巷等地点设置净化水幕，水幕安装合理，封闭全断

19、面，使用正常； （3）、防尘基础管理完善，及时清扫巷道洒落的煤矸、浮煤，巷道积尘按冲洗周期冲洗。定期测定全尘和呼吸性粉尘浓度，且不超标。预防和隔绝煤尘爆炸措施完善。综合防尘管理制度完善，技术资料齐全。 5、防灭火管理。建立并保持防灭火管理程序，以消除和控制矿井火灾风险。防灭火管理符合以下要求： （1）、防灭火设计符合煤矿安全规程规定； （2）、新建矿井、生产矿井延伸新水平时，应对所有煤层的自燃倾向性进行鉴定，煤与瓦斯突出矿井每年对煤层最短发火期和自燃倾向性进行鉴定； （3）、内外因发火管理和火区管理符合煤矿安全规程规定；（4）、防灭火基础管理达到有防灭火管理制度、矿井防灭火系统图，有防火密闭管

20、理台帐、火灾预测预报管理台帐、采空区技术管理档案，井上、下有灌浆、均压、注氮等防灭火技术措施，所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材厂等处的防火措施和制度符合国家有关 防火的规定，及时对地表塌陷裂隙进行回填。 6、监测监控管理。建立健全安全监测监控系统，对矿井各重要场所“一通三防”相关数据进行实时监测，及时掌握各种数据变化情况，并实现对矿井相关设备的自动化控制。监测监控管理符合以下要求： （1）、监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备齐全，安装设置符合规定要求，系统运行不间断、不漏报； （2）、瓦斯传感器按期调校，其报警、断电、复电值准确，监控中心能实时反映监控场所瓦斯的真实状态； （3）、当瓦

21、斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，停止采掘等生产活动，人员撤至安全地点，并及时按程序进行汇报； （4）、定期对各种监测数据进行分析，并做出趋势判断；（5）、相关记录、报表内容应与实际相符。 7、采掘管理。建立并实施采煤、掘进管理程序，消除和控制采掘系统和作业中的危险源。采掘管理符合以下要求： （1）、采掘设计应结合系统危险源辨识的结果，充分考虑潜在的风险，并体现安全高效的原则； （2）、作业规程编制应考虑最大限度的降低作业中的风险，且具有针对性和可操作性； （3）、巷道施工应符合设计要求，各类尺寸在允许误差范围内，施工及地质条件变化时有补充措施，采煤工作面初次放顶、收尾、搬家倒面、过构造、

22、过冲刷带、过富水区、过空巷等应制定专项措施； （4）、支护方式、支护参数选择合理，支护设施可靠有效；（5）、监测采掘工作面顶板，进行趋势分析和判断；（6）、矿井、水平、采区和采煤工作面安全出口畅通；（7）、开采冲击地压煤层时编制专门设计，并制定专项防治措施。同时，做好预测预报工作，冲击地压发生后，应做好调查及数据收集与分析工作。 8、爆破管理。建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料储存、运输和爆破作业过程中的风险。爆破管理符合以下要求： （1）、爆破材料和爆破设备购置渠道正规，有合格证和说明书，并进行入库检验和登记； （2）、有专门的爆破器材存放地点，存放点周围环境、存放分类符合煤矿安全规程相

23、关规定，存放地点有明显标志； （3）、发爆器及发爆器钥匙由放炮员随身携带； （4）、爆破材料运输方式符合煤矿安全规程相关规定；（5）、爆破前编制爆破作业规程，并执行“一炮三检制”和“三人连锁”放炮制度。 9、地测管理。建立并保持地质测量控制程序，确保采掘作业遇有地质构造或其他异常情况时，及时采取预控措施，以保障采掘作业的正常进行。地测管理符合以下要求： （1）、矿井各类地质报告齐全、规范；（2）、在生产过程中各项地质预测预报及时；（3）、掘进给向及时、准确，贯通测量精度符合规定； （4）、基本矿图齐全，内容、精度符合规定； （5）、对开采沉陷区进行有效治理，防水（沙）、建（构）筑物保护煤柱设计

24、合理。 10、供用电管理。建立并实施供用电管理程序，以控制和降低供电、用电风险。供用电管理符合以下要求： （1）、供电系统应安全可靠，矿井供电为双电源、双回路供电，任一回路都能担负矿井全部负荷（严禁两个回路取自同一区域变电所、同一母线端）； （2）、井下各水平中央变电所、井下主排水泵房、主要通风机、地面永久投放泵站、固定式压风机系统全部实现双回路供电； （3）、矿井设备、电缆的选型与安装及机房硐室的设置符合设计及相关规范、规程的要求，并应充分考虑其安全性与潜在的风险； （4）、供电系统及设备欠压保护、失压保护、短路保护、过流保护、过电压保护、过负荷保护、接地保护、单相断线保护、漏电保护、急停保

25、护、闭锁保护、无压释放保护等齐全、灵敏、可靠； （5）、大型设备检修应制定专项措施；（6）、停送电严格执行工作票管理制度； （7）、供用电主要场所通讯畅通、并有足够的照明；（8）、设备监测、检修、维护到位，设备完好、运行可靠，防爆性能符合要求； （9）、设备基础管理规范，各种图纸资料齐全，且应分类存档，便于查阅； （10）、未使用国家明令禁止和淘汰机电设备产品。 11、运输提升管理。建立运输提升管理程序，以控制和降低运输、提升过程中的风险。运输提升管理符合以下要求： （1）、各种运输、提升设备运行正常，安全、保护设施齐全、灵敏、可靠； （2）、各种运输、提升装置完好，连接件坚固，并定期检验；（

26、3）、运输巷道、运输胶带（轨道）、运输设备相对空间应满足安装、检修、维护及人、车通行的要求； （4）、运输线路、路面质量符合相关标准要求，并定期进行检查、维护； （5）、车库、车场、硐室设置和环境符合相关规程要求；（6）、运输提升设备技术档案、资料齐全、符合规范；（7）、运输提升设备检修记录齐全。 12、压气、输送和压力管理。 （1）、煤矿压气及输送系统设计应科学合理，有空气压缩机操作规程和使用管理办法。压气设备配备齐全，设备数量、能力满足要求，定期对压气设备进行检修，安全阀和放水阀动作可靠。输送管路设施布置符合煤矿安全堆积的规定。新安装和检修后的系统进行打压试验； （2）、建立压力容器管理办

27、法，有压力容器完好和存储标准，压力容器有出厂检验合格证，有建立压力容器管理台帐，定期对压力容器进行打压试验，气瓶有防震胶圈、安全帽和减压器，乙炔发生器 有回火防止器。移动式气罐有便于区分类别的颜色和代码。不同气体的气罐分类存放，有防倒装置； （3）、矿井空气压缩机一般设置在地面。对达不到空气压缩机使用条件和没有能力管理井下空气压缩机的煤矿，一律不准在井下使用空气压缩机。 （六）正确对煤矿安全风险进行应急与事故管理。 正确对安全风险进行预警，对不同的煤矿生产安全风险，科学分析其成为安全隐患、导致事故的影响因素，准确评价可能影响的程度和防控级别，从政府、技术、管理等层面，采取召开会议、现场点评、交

28、流探讨等不同的预防控制方法进行分析评估，确保预控措施的针对性、实效性和目的性。 1、煤矿应建立完善应急预警管理体系，并达到以下要求：（1）、按照（1）q/t9002-2021的规定和要求，编制有针对性和可操作性的应急预案； （2）、严格按程序对防控预警预案进行审批，并每年至少进行一次修订； （3）、所有员工都经过预警应急预案的培训； （4）、煤矿保安体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序； （5）、至少每年组织一次救灾演习，有演习计划、演习方案及总结报告； （6）、设立兼职矿山救护队，与矿山救护队签订协议； （7）、按相关规定和要求建立应急救援管理平台。 2、规范急救管理，并达到

29、以下要求： （1）、每一班组至少任命2名经过培训的专（兼）职急救员，急救员名单应在本单位张贴、公布； （2）、每年至少有10%的员工接受急救培训； （3）、所有重点作业场所应配置急救箱，急救箱应放置在合适的位置并进行标识； （4）、急救箱内保存一份急救用品清单，有专人定期检查，保证医疗器械、药品的完好齐全； （5）、有急救箱配置分布图及急救用品明细表； （6）、井下设置的急救箱、隔离式自救器等设置位置有明显的标识； （7）、有急救用品使用记录，并定期对使用记录进行分析，以查找受伤害原因。 3、规范事故管理，作好事故汇报、统计和总结工作。事故管理符合以下要求： （1）、在事故发生后按照国务院生产

30、安全事故报告和调查处理条例相关规定逐级上报，并做好相关记录； （2）、事故现场应急处置结束后，应及时搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作情况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结； （3）、根据事故类别成立事故调查组对事故进行调查，事故调查结束后，形成事故调查记录、事故调查报告； （4）、对所有事故进行统计，建立事故和事件统计数据档案，并及时向员工公布； （5）、定期对事故进行回顾，强化风险意识与预控能力。 （七）抓好安全防控措施的落实落实。 煤矿自检自查活动过程中排查出的隐患，排查人员要及时将存在的安全风险、采取的防控措施传达到每个从业人员，并确保在生产现场得到严格落实。 （八）加强对整改措施的

31、督促检查。 对经风险评估付诸实施的防控措施，煤矿自检自查活动过程中的人员要加强管理、监督、考核工作，对措施不力的要采取处罚措施保障执行，同时形成预警、评估、落实、考核闭合管理，明确督办责任人、整改责任人等事项。 七、其他事项 1、煤矿矿长是煤矿安全风险预警防控工作的第一责任人，煤矿要将安全风险预警防控工作纳入年度工作目标管理，制定考核奖惩措施，列为安全工作的重要内容严格考评。 2、煤矿矿长、安全管理人员对煤矿安全风险预警防控工作进行指导、督促，对于煤矿安全风险预警防控工作不开展安全风险预警，或者搞形式主义、弄虚作假，不作为、乱作为，造成工作失误，发生不安全事故的，严格按照有关规定，追究有关人员

32、责任。 福泉市仙桥乡茶园煤矿二一七年二月十三日 第三篇：风险防控预警方案华容区腐败风险预警防控工作方案 为深入贯彻落实中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2021-2021年工作规划、省委实施办法和省纪委腐败风险预警防控暂行办法，切实加强我区惩治和预防腐败体系建设，从源头上防治腐败，进一步增强预防腐败工作实效，现结合我区实际，制定如下工作方案。 一、指导思想 坚持以_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，以作风建设年活动为契机，从腐败风险防范入手，不断增强党员干部特别是领导干部的廉政建设意识，提高自身抵御腐败风险能

33、力，建立起能够提前发现、有效预防、及时化解腐败风险的长效工作机制，真正把中纪委十七届四次全会提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处。 二、工作目标 通过排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理，初步形成覆盖全区各级、各部门的腐败风险预警防控工作网络，达到“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的目标，构建“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力制衡机制及腐败风险预警防控管理考核评价体系，努力减少腐败行为的发生。 三、基本原则 全区腐败风险预警防控工作坚持以下五个原则： （一）坚持围绕中心，服务大局原则。要紧紧围绕我区改革发展稳定大局来谋划和推进腐败风险预警防控

34、工作，做到腐败风险预警防控目标与扎实推进我区反腐倡廉建设目标相一致，腐败风险预1 警防控工作与经济社会发展相协调，腐败风险预警防控工作与干部群众对干部廉洁从政的期望相适应，为我区经济社会发展营造风清气正、廉洁高效的良好发展环境。 （二）坚持惩防并举，防控结合原则。做到一手抓预防，深化教育、制度、监督等环节工作，把预警措施贯穿到预防腐败的各项工作之中，实现更加有效地预防；一手抓惩治，加大对腐败案件的查处力度，充分发挥警戒、警示、纠偏和规范功能，实现更加有效地惩治，把预防腐败工作和防控腐败风险有机结合，切实降低腐败风险，减少腐败行为的发生。 （三）坚持深化改革，推进创新原则。围绕全区当前各项改革工

35、作，及时制定腐败风险防控措施，把防控工作深入到部门重点领域和关键环节，有力推进反腐倡廉工作向前发展。 （四）坚持全面覆盖，有序推进原则。坚持横向到边、纵向到底，构建覆盖全区、街道、乡镇、有关企事业单位的腐败风险预警防控体系；进一步突出重点、循序渐进，构建各重点部门、重点领域腐败风险预警防控联控和协作机制，逐步形成点、线、面有机结合、全区各级各部门积极防控腐败风险的良好格局。 （五）坚持立足本地，加强协作原则。在立足本地加强腐败风险预警防控工作的同时，主动融入到全市腐败风险风控体系，积极推进与其他区之间信息互动、资源共享和各项工作的协作配合。 四、工作安排 我区开展腐败风险预警防控工作分三个阶段

36、进行： （一）启动阶段2021年11月12月。成立领导机构，组建工作专班，召开动员大会，组织骨干成员学习培训，全面启动风险查找工作。 （二）推进阶段2021年1月12月：点上突破与面上推进 相结合，在风险查找定级的基础上，以工程建设、城乡一体化医疗保障、涉农、执法检查监督等领域为重点，兼顾其他领域，在各乡镇、各园区和区直单位整体推进腐败风险预警防控工作，初步构建覆盖全区的防控体系基本框架。 （三）完善阶段2021年1月12月。通过总结分析，推广成功作法和经验，解决工作中的薄弱环节和突出问题，使风险查找更为准确，风险防控更为有效，体系架构更趋完善，努力在加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律、查办违

37、纪违法案件、健全权力运行监督制约机制、深化重点领域和关键环节改革等方面取得突破。 五、实施步骤 （一）宣传发动。召开全区腐败风险预警防控工作动员大会，对开展腐败风险预警防控工作进行统一部署。各级各部门分别召开动员会，使全体党员干部统一思想，充分认识开展腐败风险预警防控工作的重要性、必要性和紧迫性，为深入推进该项工作打好基础。组织骨干成员学习培训，针对腐败风险查找方向和范围、途径、定级以及网路化管理等问题进行辅导，利用宣传媒介，广泛宣传腐败风险预警防控工作，营造舆论氛围。 （二）查找风险。从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，以部门（单位）、科室、岗位为单位，采取自己查、领导

38、点、群众提、同事帮等形式，分类查找腐败风险点，进行风险等级评估，并按管理权限和有关程序申报备案。重点是查找领导班子成员、重点岗位、行政权力运行过程中重点环节的风险点，对查找出的风险点根据风险可能产生的后果，设置风险等级，分为高风险、一般风险、低风险三个等级。 （三）措施防范。对照查找出来的腐败风险，有针对性地制定防控措施，加强内部管理，优化工作流程，健全完善制度。对权力 过于集中的，进行合理分解和科学配置，达到权力运行不同环节之间的有效制衡；对于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范实施程序；对工作流程不规范的，进行流程优化和调整；对制度缺失或不完善的，建立健全相关制度并抓好落实。对工程项目建设

39、、财政资金使用、文化教育、民生保障、司法监督和城乡一体化建设等重点领域和环节的腐败风险预警防控工作，有关行业主管部门和主要职能单位要加强统筹和指导，研究制定腐败风险预警防控办法，加强制度建设，从源头上防控腐败风险。 （四）预警防控。对风险查找情况和防控措施落实情况，在一定范围内进行公开，主动接受群众监督。对查找风险过程中发现的苗头性、倾向性问题，采取自查自纠、教育提醒、廉政谈话等方式，及时进行预警提示和纠偏。积极探索以电子科技手段进行预警防控工作，依托电子政务和部门局域网收集风险信息、加强风险预警管理和电子监察，建立预警快速反应系统，提高预警防控工作实效。 （五）督办检查。各级各部门要督促所属

40、单位就腐败风险预警防控工作进行经常性的自查，并定期开展检查工作。区腐败风险预警防控工作领导小组办公室将组织对全区该项工作进行监督检查和考核评比，对防控工作不力、导致风险问题突出的要进行严肃通报或责任追究，对工作措施扎实、成效明显的予以表彰。 第四篇。腐败风险预警防控工作实施方案为深入贯彻落实中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要根据浠纪发202124号文件精神，结合我镇工作实际，经镇委研究决定制定本实施细则。 一、指导思想 坚持_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的反腐倡廉工作方针；着力解决项目建设、资金管理、作风建设、

41、基层民主建设等问题，努力营造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部环境，实现权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，顺利推进全镇党风廉政建设。 二、基本原则 1、坚持腐败风险防控与经济建设同步实施的原则。 2、坚持防控与激励相结合的原则。 3、坚持惩治与预防相结合的原则。 4、坚持防控体系建设与党风廉政建设相互促进的原则。 三、实施范围 镇委、镇政府机关全体党员干部、镇直机关全体党员干部、各村支部成员。重点是掌握审批权、审核权、组织人事权及财务部门的党员和领导干部。 四、内容方法 腐败风险预警防控工作主要体现在风险查找在先，预防在先，规范在先，监督在先。涉及的主要风险是因教育

42、、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的“三类风险”即思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险。廉政风险防范管理是针对“三类风险”采取前期防范、中期监控、后期控制等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对风险防范实施科学管理，主要工作包括： （一）查找风险点 查找风险点是指本单位各部门和相关工作人员从上述三类风险中，查找日常工作和生活中廉政风险的具体表现形式。 1、查找思想道德方面风险。思想道德风险主要表现为。背离社会主义荣辱观，放松世界观改造；思想消极，信念动摇；作风飘浮，脱离群众；不思进取，得过且过；铺张浪费，追求享受；以权谋私、腐化堕落等。由每名工作人员结合自身岗位特点

43、，查找可能在本职岗位工作中不能廉洁自律，或不能正确履职的思想道德风险方面的具体表现形式。 2、查找制度机制方面风险。制度机制方面风险主要表现为：未能够根据工作和党风廉政责任制建设的需要，及时完善和认真执行各项制度，造成制度缺失或者制度操作性不强，以及贯彻落实不到位；部门内部业务各环节、同项业务部门与部门之间衔接制度缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。由每个单位根据本单位工作特点和业务工作内容，结合每名工作人员查找出来的思想道德风险和岗位职责风险，通过对业务工作的梳理，形成本部门的工作风险点。 3、查找岗位职责方面风险。岗位职责方面风险主要表现为：“

44、一岗双责”履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务之便为自己或者他人谋取私利；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等。由每名工作人员结合自身岗位职责，查找在履行岗位职责工作中可能发生哪些不能正确履职的具体表现形式。 查找风险点要从具体业务事项入手，逐项工作、逐个环节、逐个岗位查找廉政风险。对于各部门之间相互衔接、相互联系的业务工作，负责前一个环节的部门要牵头负责研究工作衔接过程中，以及衔接中的廉政风险，防止因业务工作衔接不畅出现管理真空。 全镇各村支部成员腐败风险点查找重点围绕以下四个方面进行： 1、农村建房土地审批问题； 2、专项资金管理问题； 3、“三资”管

45、理工作； 4、通村公路、通组公路建设资金管理问题。 （二）制订廉政风险防范措施 1、思想道德风险防范 （1）前期预防措施 一是加强廉政教育，打牢思想基础。第一，结合“三提活动”，采取讲座、参观、观看廉洁从政光盘等方式开展廉政教育。第二，通过党章知识和廉政准则知识答卷等方式开展廉政教育。第三，党员干部要认真做好学习笔记，撰写心得体会。 二是加强人文关怀，开展各种活动。第一，开展读书活动，交流读书体会，营造良好的文化氛围；第二，开展谈心活动，了解党员干部思想动态，缓解党员干部的工作压力；第三，开展谈话活动，各主管领导每年与所管辖的党员干部及所联系村的主要领导干部，进行一次廉政谈话并作好廉政谈话记录。 三是加强作风建设，营造良好风气。第一，进一步完善调查研究制度；第二，强化矛盾排查化解工作，坚持领导包案制度；第三，坚持领导干部联系村制度；第四，做好镇“三个中心”领导值班制度。 四是发挥群团作用，丰富廉政文化活动。通过开展家庭助廉、廉政书画展等活动，在我镇营造健康向上的工作氛围。 （2）中期监控机制 一是每半年检查一次各部门开展学习教育谈心活动的情况，督促各部门抓好落实。 二是通过述职述廉、民主生活会、党风廉政监督员座谈会等方式，听取群众对党员干部在思想道德方面存在的问题和意见，对于收集到的问题和意见，进行分类