2022XX县区工商行政管理局加强行政调解工作汇报 .doc

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1、XX县区工商行政管理局加强行政调解工作汇报 XX县区工商行政管理局关于落实 我市做好社管创新工作目标任务分解的通知 工作汇报 为有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，切实加强社会稳定，严格按照相关法律、法规及规章制度，根据XX县区委、市政府的工作部署，坚持“以人为本”的理念、“为人民服务的”的宗旨，认真加强行政调解工作职责，及时处理、化解社会矛盾，努力为群众办实事。我局认真研究、剖析市场监管、执法处罚中的难题，积极探索新思路、新方法、新途径，加强行政调解工作和流动人口服务管理工作，形成以下工作情况报告。 一、领导高度重视，健全工作机构 在接到通知以后，我局立即成立行政调解领导小组，具体负责、协调和

2、指导开展我局行政调解工作。领导小组由xxx任组长，分管领导xxxx任副组长，相关责任科室负责人任成员，并配备专人负责，行政调解具体工作由我局xxxx牵头负责行政纠纷的排查、调处、化解和信息报送工作。 我局还成立了由一名副局长为组长的流动人口管理服务领导小组，制定下发了流动人口计划生育管理服务工件的实施方案，把流动人口计划生育管理服务工作列为工商工作的一项重要工作来抓，与其他业务工作同安排、同部署、同考核。 二、完善工作制度，化解纠纷矛盾 在成立行政调解领导小组以后，我局专门召开领导小组会议，进一步强化了依法行政观念，大力加强行政行为的规范化建设和透明化建设。针对我局执法过程中常见性、多发性矛盾

3、纠纷，以预防、化解矛盾纠纷作为工作重点，坚持抓 早、抓小、抓苗头，严防矛盾纠纷激化，及时把矛盾纠纷化解在基层。 不仅如此，我局还积极加强行政调解职能，强化尽职尽责和服务意识，以“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和“限期办结”为原则，严格落实“一岗双责”责任制和“首问责制”。我局坚持实行领导接访制度，对群众的来访，能当场解决的当场解决，一时难以解决的及时移交相关责任科室限时解决，对于确实不能解决的也坚持向群众耐心、细致地做好说服和解释工作。严格落实接待登记制度，对群众的每一件来信来访事项均认真进行登记，做好记录，并交由相关责任科室限期办理，及时向来信来访群众告知办理结果，积极进行调节和疏

4、导，力求在我局内解决争议。 三、严格规范行政调解程序，切实加强调解工作 我局法制股，根据市相关文件精神，制定XX县区工商局行政调解工作程序（试行），大力推进我局行政调解工作。工作程序的制定进一步明确了我局行政调解的工作职责、工作规范、调解范围及原则、调解流程、调解须知、调解工作纪律、当事人权利义务，并要求具体负责行政调解的相关人员在行政调解工作中严格依据的要求进行登记、办理和归档，克服了行政调解工作中的随意性，保证了程序上的合法规范。 四、建立完善行政调解中心和调解室，推动行政调解室建设 我局依据要求，选定专门办公场所作为“行政调解室”，“调解室”环境按照“白、绿、蓝、粉”四个标准进行打造，“

5、白”：墙面整洁，洁白光亮；“绿”：地上有植物，桌上有盆栽；“蓝”：以蓝色相框将调委会成员名单、工作职责、工 作规范、调解范围及原则、调解流程图、调解须知、调解工作纪律、当事人权利义务共8个内容上墙公示。“粉”：调解温馨用语，调解标志，调解参与人的桌牌等装饰都用粉色进行打造。我局还依据自身工作特点精心设计，添置会议桌、饮水机等便民设施，营造了轻松温馨的调解环境。 五、严格加强流动人口服务管理，确保工作做到实处在加强流动人口服务管理中，我局要求凡是流动人口申请注册登记，必须提交流动人口婚育证明、身份证、户口暂住证及公安机关证明，手续不全的，一律不予办理营业执照，并对流动人口经商人员全部录入台帐，纳

6、入管理。同时，加大计划生育药具和性保健市场的管理力度，把计划生育药具市场的管理纳入整顿和规范市场秩序的重点。 我局在接下来的工作中将规范内部管理，建立长效的行政调解机制，认真打造一个集中、透明、规范、联合、高效的公众服务平台；进一步强化效能监督，进一步拓宽监督渠道，整合监督资源，加大调查、调解力度，充分运用效能处理手段，促进我市市场环境的好转；加大案件办理力度；进一步完善效能制度，畅通民情渠道，有效化解各方矛盾；对案件做到能自办的不联办、能联办的不转办，切实提高投诉件的办理质量；进一步完善评议考核制度，启动民主测评，有效拓宽民主评议评价的广度和深度，实行案件集中讨论制，针对每一个案件，实行民主

7、讨论，通过这样的制度切实维护当事人的根本利益及合法利益，最终实现社会的公平正义。 同时还要持续不断地加强业务学习和队伍建设，在责任心和工作质量上下功夫，不断提高全体工作人员的法律意识、服务意识、团队意识。 要充分有效发挥局级、科室和工商所三级矛盾调解化解机制切实加强我局行政调解工作。 XX县区工商行政管理局二一一年九月五日 第二篇：市工商行政管理局工作总结市工商行政管理局工作总结 金堂工商局坚持以“宜人成都、宜商工商”建设为主线，以准军事化管理为抓手，紧紧围绕金堂加快建设全省丘陵地区先进县奋斗目标，不断优化服务手段，创新服务机制，有力促进了我县经济社会跨越发展。截止目前，我局先后受到市级表彰2

8、次，县委、县政府表彰4次;连续5年被评为县级目标管理先进单位、连续3年被县委县政府表彰为丘陵地区先进县建设先进单位。 一、2013年工作总结 （一）以准军事化管理为抓手，狠抓队伍建设 1.抓班子树表率。班子成员带头学习十八大精神，严格执行党的政治纪律，切实纠正“四风”方面存在的问题，认真落实八项规定，班子自身素质得到提高，在各项工作和抗洪抢险等危急时刻，表率作用发挥明显。 2.抓学习强素质。以“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动为主线，先后开展了跨越发展怎么办、金堂工商怎么干等四个方面的学习讨论和“转变作风强队伍、塑造工商新形象”教育活动;深入开展党的群众路线教育实践活动，截至

9、目前，已先后完成“三学三比”、征求意见、建立“四风”台帐等活动内容，班子成员带调研课题小组完成调研报告11篇。 3.抓管理转作风。完善干部绩效考核制度，围绕准军事化管理加强干部作风建设，通过对窗口服务、市场环境治理、食品安全监管等重点工作实施不间断督查，不断纠正干部作风方面存在的问题。 4.抓廉政正形象。扎实落实“八项规定”，进一步完善“三早一督导”廉政风险预警处置机制，深化风险防控体制机制建设，以短信、电话等形式，提醒警示局领导班子和科所负责人，同时及时追踪和研判风险信息，把问题解决在萌芽状态。 5.积极开展“抗震救灾、感恩奋进”活动。全局干部自愿为“4.20”地震灾区捐款7000余元，在“

10、7.9”洪灾中，我局沉着应对，在加强自救的同时，帮助商户抢救商品物资数十万元，受到群众好评和媒体正面报道。 （二）树立“宜商工商”意识，优质服务经济发展 1.提升行政效能，优化投资环境。坚持提前介入，全程服务，促成9个重大项目快捷落地;1-9月，办理行政审批事项7850件，新设各类主体1870个;严格执行企业（个体）登记费免征政策，免征企业、个体登记费104.19万元。 2.打造金堂城市名片，品牌战略再上新台阶。由县品联办牵头，整合政企资源，推行三级梯次、三大产业全覆盖的申报推进体系，全面实现了“一村一品”规划，初步探索出“田岭涧”农产品公共品牌+“金堂名参”地标产品+区域知名农产品相结合的打

11、造、宣传及产品开发工作模式，完成商标注册132件，申报省著商标1件、市著商标3件，全部通过了现场考评;组团参加第五届“中国商标品牌节”，展示了金堂品牌风采，并得到国家工商总局和省、市局领导的肯定。 3.积极推进数字化工商建设。全局“移动工商”系统正式投入使用，在新浪网认证并开通政务微博，共受理设立登记网上审批260余件， 二、强化监管，规范执法，建设“宜人成都” 1.强化职能意识，市场监管取得新成效。对全县20592户经营户实施网格化监管，开展巡查17097户次，清查无证无照经营户768户，抄告相关部门172户;按照市局部署，开展各类专项检查18次，有力规范了辖区市场秩序;强化合同监管，完成格

12、式条款备案17份，组织合同争议调解1件，指导合同当事人使用示范合同文本签约1万余户。 2.突出重点，规范广告市场秩序。一是强化对广告发布环节的监管;二是探索网络手机广告监管工作方法;三是保持对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下行业的高压态势;全年查处违法广告案件7件，处罚4.8万元 3.加强行政执法，积极参与社会管理。围绕“红盾春雷行动”展开系列专项整治，取得明显成效，年内办结各类案件103件，罚没100.52万元。将打传工作进学校、进社区作为工作重点，积极落实和巩固打击传销“三进”工作（进社区，进大学，进职高）。在川师文理学院、赵镇社区等228个重点区域建立了打击传销和规范直销的联络点，确

13、保打击传销、规范直销工作深入落实;严厉查处“黑网吧”，没收电脑88台，净化了未成年人成长环境。 4.不懈做好文明城市创建和市场环境治理。认真履行市场环境治理牵头职责，坚持每月对全县市场进行督查并通报结果，全年发放整改通知书260余份;在省市检查中，取得较好成绩。 5.确保过渡期间流通环节食品安全。开展流通领域食品质量监管和质量监测，监测食品198批次，合格率99.8%，快速检测2553批次，合格率99.7%;严查食品安全违法行为，查处食品案件24件;实行驻场管理，官仓二级批发市场和XX县区生活品市场肉蔬可追溯体系建设工作扎实推进;全力保障“国际铁人三项赛”和“龙舟赛”赛事等重大节庆活动顺利举办

14、，全程开展蔬菜水果农残快速检测358批次，勒令不合格的8个批次产品退市。赛事期间，未发生一起食品安全问题，圆满完xx县委、县政府交办的任务，得到了县委、县政府的表彰。 6.关注民生民利，全力拓展消费维权领域。完善了全县185个村级、5个企业和4个超市12315消费维权站，提高了维权网络覆盖率;积极开展3.15国际消费者权益日活动，引导消费者科学节俭消费，全年成功调处房产、家电、手机、化妆品等领域的消费纠纷211件，为消费者挽回经济损失342.14万元，办结率达100%，有效化解了社会矛盾，促进了社会和谐。 （四）创新工作开展情况 2013年，我局将发挥工商职能，开展“一队一联社一平台”活动，促

15、进农民专业合作社健康发展作为重点课题开展探索，取得了一定成效。 1.组织各工商所成立党员服务队，通过一进村组、二进农户和主动开展送法规、送政策、送信息的“二进三送”活动，对农专社成员进行培训指导，帮助解决实际困难5件。 2.建立“绿色通道”，支持农专社发展。1-9月份，我县农专社发展强劲，新设134户，资金数额12.93亿元。xx市农鑫养殖专业合作社获得省级示范农民专业合作社命名。 3.积极帮助搭建、接入电子商务平台。目前有9家涉农企业在阿里巴巴建立销售网络。在市局信网处支持下，我局与县农发局、农投公司协作，正在组织涉农企业组团参与惠农网电子商务平台。 二、存在的问题 今年以来，我局在服务经济

16、发展、维护市场秩序、保障民生民利和基础建设等方面取得一定成绩，但与新形势、新要求比对仍然存在短板和差距，主要表现为：一是先行先试的思想观念和创新能力和领先发展的要求还有一定的差距;二是对市场监管中的难点热点问题研究破解能力还有待进一步提升;三是部分干部自我加压和自我约束不完全适应新形势对干部能力作风的要求。 三、2014年工作思路 （一）建设准军事化工商队伍。把学习贯彻十八大精神作为一项长期政治任务来抓，努力把局、所班子建设成为“为民、务实、清廉”的群体;深化群众路线教育成果，不断纠正“四风”问题;进一步提高干部队伍业务素质，增强服务经济发展的能力。 （二）竭力服务市场主体发展。适应登记制度改

17、革要求，在细化制度、优化流程、提升效能上下功夫;大力支持节能环保装备制造业、现代都市农业、文化旅游产业等新兴产业发展;引导各类经营主体与银行、信用社、贷款公司、担保公司对接，搭建银企合作平台，破解融资瓶颈。 （三）寻求品牌强县战略进一步提升。一是立足成都工业战略前沿区定位，围绕节能环保产业，力争培育一批节能环保品牌集群，形成产业、品牌的双聚集;二是推行“注册商标清零工程”，指导无注册商标的园区企业完善商标注册;三是实行“创品牌达标管理”，对园区商标工作站细化商标培育任务，实行目标管理。 （四）加强合同监管服务。开展农村经纪人培训，指导农村专业合作社开展涉农合同备案;对公用事业单位全面推行格式条

18、款合同备案工作;重点查办虚假广告、霸王条款合同和侵害消费者合法权益的违法行为，努力维护市场秩序。 （五）开展大维权大调解，维护民生促进和谐。继续深入开展12315“五进”活动，加强消费纠纷调解，切实保护消费者合法权益;拓宽消费维权领域，加强对房地产、旅游等消费纠纷调解。 2014年，在县委、县政府和市工商局的正确领导下，我局扎实推进工商登记制度改革，认真履行监管职责，提高认识，鼓足干劲，较好地完成各项工作，为完成全年目标任务奠定了坚实的基础。 一、主要工作 工商机关的基本职责是市场监管，根本目的是服务发展。我局以服务全县经济社会科学跨越发展为目标，以优化营商环境为着力点，围绕释放改革红利、激发

19、市场活力，努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。 （一）推进工商登记制度改革，营造宽松平等的准入环境。一要积极推进工商注册制度便利化。我局积极稳妥推进“先照后证”，不断优化窗口服务。今年以来，我局新登记各类市场主体2408户，资本总额183494.48万元。其中，内资企业15户，同比增长66.7%，注册资本36352万元，同比减少29.6%；私营企业419户，同比增长224.8%，注册资本138287万元，同比增长162.2%；个体工商户1897户，同比减少20.2%；农民专业合作社77户，同比增长63.8%，资本额8855.48万元，同比增长32.4%。二要用好

20、用活各项支持促进政策。继续大力推进“个转企”，今年前10月实现145户个体工商户升级为企业，预计年内可实现203户个体工商户升级为企业，提前一年完成三年任务；立足我县农业大县的特点，积极支持发展家庭农场、农民专业合作联合社，大力推进家庭经营、集体经营、合作经营等共同发展的农业经营方式创新，今年以来，我局新登记农庄、庄园9家，新增农产品注册商标10件；办理动产抵押登记7件、股权出质9件，帮助企业融资2.1亿元。 （二）深化监管执法机制创新，营造公平竞争的市场环境。 在当前体制改革、职责划转和商事登记制度改革的大背景下，如何做到“宽进”基础上的“严管”，是工商部门面临的一项重大课题。 1、突出强化

21、重点领域监管执法。继续加强对商业贿赂、虚假宣传、“傍名牌”等不正当竞争行为的整治，查处“傍名牌”案件12件、不正当竞争案件2件；及时提醒和纠正驰名商标的不规范使用行为，深入开展打击违法广告专项行动，查处违法广告案件3件；紧绷食品安全这根弦，抽检食品样品40个批次，严厉打击销售假冒食品行为和不履行经营者义务行为，及时纠正桂阳太和辣业在食品包装标识上擅自使用工商盾牌徽记违法行为，查处食品案件14件，查获假冒“同仁堂”国公酒三件、假冒“旺旺碎冰冰”果味饮料1100多根；深入开展红盾护农行动，抽检成品油、农资样品26个批次，其中成品油18个，农资8个，查处涉农案件7件;以规范市场主体发展推进商事登记制

22、度改革为重点，对无照经营行为开展劝导整治集中行动，查处无照案件19件。 2、健全完善信用监管机制。信用是市场经济的“基石”。我局以市场主体信用信息公示系统建设为基础，在县电视台、政府门户网、新闻网、桂阳手机报公示企业年报工作，积极引导市场主体报送并公示企业信息。目前，全县99户市场主体已申报年报，其中，内资企业22户，私营企业31户，个体工商户47户；积极落实上级关于市场主体违法行为公示的部署，公示市场主体违法行为79条，受理并答复群众违法行为公开申请2件；积极开展网络经营主体普查，建立网络经济户口1418家。 3、健全完善行政执法工作机制。适应工商行政管理体制调整形势，强化对执法办案的指导和

23、督查力度，及时帮助基层解决执法办案中出现的疑难问题；不断完善执法办案联动协作机制，拓展执法办案的深度和广度，解决好案件类型单 一、部分领域执法不够到位的问题。今年来，我局联合教育、药监、卫生等部门开展校园周边食品安全专项行动4次；联合文化、公安等部门开展取缔无证无照网吧专项整治，取缔无证无照网吧2家；与烟草部门联合执法、信息共享，查获各类涉烟违法案件56件，查获假冒卷烟8200支。 第三篇：XX县区工商行政管理局XX县区工商行政管理局 根据市委学习实践活动的有关安排，XX县区工商局就广大干部群众反映的突出问题，特向全市人民群众作出如下整改承诺。 一、整改目标： 通过整改落实，达到转变思想观念、

24、解决突出问题、健全体制机制、改进作风效能、促进科学发展的目标。一是贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性进一步增强，始终把科学发展观作为工商行政管理工作的永恒主题；二是实践科学发展观的水平进一步提高，领导班子和工商人员掌握运用科学发展观指导实践的能力明显增强；三是服务科学发展的制度机制进一步完善，推进形成运行规范、充满活力、富有效率、有利于促进科学发展的制度机制；四是促进科学发展的工作作风进一步改进，工商队伍的责任意识、服务意识、创新意识明显增强，为推动科学发展提供坚强保证。 二、整改结束时间： 2009年底。 三、整改措施： （1）积极推进监管方式改革。一是推进落实辖区综合监管责任制。二是有效落

25、实市场信用分类监管模式。三是全面推进执法规范化建设。（牵头落实领导：陈君，具体负责领导：余红卫、郭学荣、周金林、孟凡新、陈清、江进民，责任部门：法规科、市场科、商广科、专业市场管理分局、公平交易分局、登记注册分局，完成时限：2009年底） （2）加大反垄断和反不正当竞争执法、治理商业贿赂工作力度，努力营造良好的市场发展环境。推进执法办案系统和企业信用分类监管系统的有机关联，不断加大治理商业贿赂力度，着力维护公平交易和公平竞争秩序。（牵头落实领导：陈君，具体负责领导：陈清，责任部门：公平交易分局，完成时限：2009年底） （3）继续强化流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监督，继续强化对食品质

26、-1- 量的监督和分类监管，严格监督食品经营者建立健全并落实“食品批发送货下乡备案”、“一票通”、进货查验、购销台账和索证索票等制度，加大资金投入进一步完善食品安全检测设施。有针对性地开展食品质量监测，并及时通报相关部门，确保流通环节食品质量、维护消费者身体健康和生命安全。（牵头落实领导：向红军，具体负责领导：郭学荣、孟凡新，责任部门：市场科、专业市场管理分局，完成时限：2009年底） （4）继续大力推进12315行政执法体系建设，完善和创新消费维权体制、机制和手段。努力实现消费维权由事后受理处理为主向事前预警和超前防范转变。（牵头落实领导：向红军，具体负责领导：郭学荣、孟凡新，责任部门：市场

27、科、专业市场管理分局，完成时限：2009年底） （5）突出重点领域和重点环节，严厉打击商标侵权假冒行为。加大对涉农商标、地理标志、食品商标、药品商标、著名商标、驰名商标保护的行政执法力度。（牵头落实领导：陈君，具体负责领导：周金林、陈清，责任部门：商广科、公平交易分局，完成时限：2009年底） （6）继续保持高压态势，严厉打击传销和严格规范直销。加强日常监管巡查，严查传销大要案件，充分发挥已经形成的打击传销联合机制，及时主动联系公安、民政等部门，协调有关方面，联手进行打击，进一步巩固和扩大打击传销成果，维护经济秩序、维护社会稳定。（牵头落实领导：陈君，具体负责领导：陈清，责任部门：公平交易分局

28、，完成时限：2009年底） （7）积极支持各类市场主体健康发展。按照“降低门槛、简化程序、缩短时限、下放权限、改进服务、提高效能”六个方面的明确要求，倡导“宁可工商自己多麻烦、多给市场主体行方便”工作理念。推行三大举措促进全民创业取得突破性进展。（牵头落实领导：向红军，具体负责领导：江进民，责任部门：登记注册分局，完成时限：2009年底） （8）积极服务和促进农村改革发展。要在宜都农民专业合作社发展的良好基础上，帮助农民专业合作社整合资源，做大做强，增强市场竞争力。进一步完善红盾护农、经-2- 纪活农、合同帮农、商标富农等工作机制，促进农业增效、农民增收。（牵头落实领导：向红军，具体负责领导：

29、郭学荣、周金林，责任部门：市场科、商广科，完成时限：2009年底） （9）积极促进就业再就业。继续坚决贯彻国家和省政府实施的更加积极的就业政策，千方百计促进就业再就业。建立服务返乡务工人员平台，对返乡务工人员创业实行优先服务、优先办照、优惠费用，专门窗口、专人接待、专门管理的“三优三专”服务，力促地方经济平稳较快发展。（牵头落实领导：向红军，具体负责领导：江进民，责任部门：登记注册分局，完成时限：2009年底） （10）继续积极引导和指导企业实施商标战略。继续引导企业使用自主商标，进一步完善著名商标认定和保护制度，继续加强农产品商标和地理标志注册、引导和保护工作。（牵头落实领导：向红军，具体负

30、责领导：周金林，责任部门：商广科，完成时限：2009年底） （11）积极利用动产抵押、股权质押为广大企业融资。继续开展百名干部联百家企业“送帮扶困”活动，利用动产抵押、股权质押为广大企业融资。（牵头落实领导：向红军，具体负责领导：周金林，责任部门：商广科，完成时限：2009年底） （12）广泛开展消费维权宣传教育，倡导科学、健康、文明消费。（牵头落实领导：向红军，具体负责领导：孟凡新，责任部门：专业市场管理分局，完成时限：2009年底） （13）抓好党风廉政建设，切实树立良好工商形象。继续以领导班子为重点，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究等重要环节，进一步促进“一岗双责”制落实，继续从工商

31、行政管理职能职责入手，着力加强重点部门、重点岗位的监督检查。认真落实“一岗双责”责任制，形成有工商行政管理机关特点的反腐倡廉工作机制，切实树立良好工商形象，以反腐倡廉的实际成效取信于民。（牵头落实领导：陈君，具体负责领导：刘成芬，责任部门：纪检监察室，完成时限：2009年底） （14）加强自身建设，增强领导班子的凝聚力。以率先发展、和谐发展、科学发展为目标，着力加强党的思想、作风、纪律、制度建设，增强局领导班子的决策力、感召-3- 力和凝聚力，增强各项工作的思维力、创新力和执行力。（牵头落实领导：胡卫东，具体负责领导：刘成芬，责任部门：纪检监察室，完成时限：2009年底） （15）抓好党员队伍

32、建设，充分发挥党员的先锋模范作用。加强党员经常性教育管理，做好党员发展工作，实行党员挂牌上岗，开展党员示范岗、党员示范窗口创建活动和优秀党员、优秀党务工作者评比表彰活动。要结合基层特点和实际，在监管理念转变、监管知识更新、监管能力提高等方面，充分发挥党员和党员干部的模范带头作用。（牵头落实领导：陈君，具体负责领导：张尚元、刘成芬，责任部门：人事教育科、纪检监察室，完成时限：2009年底） （16）继续抓好干部学习教育。把学习中国特色社会主义理论体系作为领导班子思想建设的首要任务，不断提高思想理论水平。特别是进一步深入学习科学发展观，加深对科学内涵和精神实质的理解和把握，切实做到入脑入心。认真落

33、实学习制度，着力把理论学习的成果转化为服务科学发展的工作思路和实际能力。鼓励进行在职学历教育和各类培训。（牵头落实领导：陈君，具体负责领导：张尚元，责任部门：人事教育科，完成时限：2009年底） （17）理顺工作运行体制。积极稳妥地开展分局岗位职责、人员分工的科学调配，将人员力量向市场主体登记和监管执法岗位倾斜。着力把分局干部收费的精力转到加强证照管理等日常动态监管上来。认真落实绩效考评机制，最大限度地调动基层人员的工作积极性和创造性。（牵头落实领导：陈君，具体负责领导：张尚元、刘成芬，责任部门：人事教育科、纪检监察室，完成时限：2009年底） （18）加大干部培训力度。坚持以能力提升、能手培

34、育、能效升级为主线，全面提升干部队伍整体建设水平。落实省局提出的机关干部“六能”（即：能依法行政、能精通业务、能谋划工作、能调研指导、能熟练写作公文、能熟练使用微机等），基层干部“六会”（即：会服务、会监管、会办案、会维权、会一般公文写作、会一般微机操作等）的工作要求。积极开展分层分类培训和全员岗位练兵，积极搭建网上学习、办班培训等新型练兵平台。通过在全系统广泛开展大练兵、大比武、大竞赛，培育选拔一批岗位履职-4- 能力突出的业务能手。不断提高规范津贴补贴后的人事管理和机关管理水平，在全系统树立崇尚能力、尊重能手、鼓励能干的正确导向。建立以“有责要尽责、失责就问责”为导向的问责体系，加强效能监

35、督，强化刚性责任，完善考核约束，严格执行系统内的三级“禁令”和加强工商执行力建设的各项要求，对落实政务指令不力，导致不良后果，影响部门声誉和形象的人和事，严查严办，决不姑息。（牵头落实领导：陈君，具体负责领导：张尚元、刘成芬，责任部门：人事教育科、纪检监察室，完成时限：2009年底） （19）继续推进依法行政工作，努力提高依法行政水平。认真落实行政执法评议考核责任制和过错责任追究制，大力提升市场准入、市场监管、行政执法和执法监督的“四化”建设水平。开展行政执法大检查和案件核审评查，加强分局法制员队伍建设，不断规范行政处罚自由裁量权，实现行政执法零违法、零错案目标。（牵头落实领导：陈君，具体负责

36、领导：余红卫，责任部门：法规科，完成时限：2009年底） 欢迎全市人民群众对我局公开承诺的整改事项的有关整改情况进行监督。 监督电话：4903356 -5- 第四篇：XX省工商行政管理局平谷分局消费纠纷与行政调解工作汇报XX省工商行政管理局平谷分局消费纠纷与行政调解工作汇报 各位领导： 为认真贯彻XX省工商局年初工作会议精神和黄晓文副局长关于消费者权益保护工作的具体要求，牢固树立大局意识、机遇意识、责任意识、创新意识，充分履行职能，更好的服务首都科学发展的大局，我们从提高公众服务水平的角度、完善消费保障工作格局的广度、创新新的社会管理形势下工商行政管理工作方法的深度、构建和谐社会的高度来选择和

37、把握消保工作的切入点，把创造安全放心消费的市场生态环境作为首要任务之一。现就我区消费纠纷与行政调解相关工作做如下汇报： 一、夯实辖区三级消费争议解决渠道，不断完善规范行政调解工作 目前，我区工商部门消费争议解决途径有上中下共三级。第一级我区经营者自行受理消费争议。我们工商部门一直在引导和教育经营者要树立保护消费者权益的经营责任第一主体意识，倡导经营者出现消费争议要在第一时间、不出本店给予决定，并指导他们建立相关责任制度，定期培训与指导。大力促进12315绿色通道成员单位建设，引领和推动经营者和消费者自行和解工作，目前我区已有38家经营企业挂牌成为绿色通道成员单位。第二级辖区工商所受理消费争议；

38、第三级分局行政调解中心受理。三级消费争议体制的建立，为我区消费争议解决拓宽了途径，特别是行政调解中心的建立为消费争议的解决提供了更有效的机制保障。 二、积极寻找行政调解与司法调解有效结合点，努力推进行政调解与司法调解衔接机制建设 （一）成立行政调解中心的主要背景和意义。 主要背景。一是由于市场主体的准入门槛较低和其它市场环境因素给当前消费调解及工商监管带来一定影响，在某些方面工商调解、工商监管缺乏力度，在消费者权益保护和化解消费矛盾方面存在一定困难。尤其是一些经营者责任意识淡薄、素质较低，缺乏保护消费者权益的责任意识和法制压力。目前办理个体工商户营业执照在工商部门只需18元，消法、产品质量法等

39、相关法律法规的罚则往往是责令改正、没收违法所得、罚款等行政处罚，最重的罚则是情节严重的，吊销营业执照，而这样的罚则与市场主体准入门槛不成正比，尤其是关键行业的准入门槛过低，根本不能对相关主体产生足够的控制力。 二是一般的消费投诉为生活日用品，一旦发生质量问题，调解人员不好判定的，只能建议去相关商品的检测机构检验。但有的商品需要监测的项无法检测，国家、行业、企业均没有标准，有时有的使用过的商品不给检测。即使能检测，有时消费者和经营者都不愿先付检测费用，而这项相关法律法规没有相应的强制力。如：XX省实施中华人民共和国消费者权益保护法办法第十一条规定：消费者与经营者因商品质量或者服务质量发生纠纷，由

40、双方约定送检测机构检测，双方不能就检测机构达成一致意见的，可以由受理案件的机构指定。检测结果证明商品或者服务存在质量问题的，检测费用由经营者承担；检测结果证明商品或者服务不存在质量问题的，检测费用由消费者承担。对于难以检测的，经营者应当提供自己无过错的证据；不能提供无过错证据的，应当承担责任。如果消费者和经营者不能达成一致 意见，经营者不配合工商部门调解工作，工商部门没有有效的强制力。所以，这些问题在实际的调解工作中都困扰、阻碍着调解工作的顺利进行。大多数情况下，消费者属于弱势群体。在调解工作中，时常会出现，协商不欢而散、调解难见分晓、仲裁没有依据，起诉耗时耗力；再有，高额的检测费用往往超过消

41、费纠纷商品本身的价值，使消费者时常望而却步，最后往往会选择息事宁人。而现行法律法规赋予工商部门的法律手段有限，经营者和消费者双方如不能达成一致意见，有时也只能终止调解，工商部门只能告知其他途径来解决，工商调解也会时常处于尴尬地位。 所以，我们认为加强行政调解和司法调解联动机制建设十分必要。一是加强行政调解和司法调解的有效衔接，有助于化解和预防各类消费纠纷，是构建和谐社会的必然需要。二是是实现工商与法院部门互赢的需要，特别是可以实现工商部门的两个提高，即有助于促进工商部门的行政调解效力的提高，有助于促进工商干部的调解能力的提高。三是可以减轻工商部门的调解压力。四是可以简化消费纠纷诉讼程序，节约当

42、事人诉讼成本，是政府职能部门向服务性政府职能转变的具体实践。五是有利于达成行政认定和司法认定的共识，使消费纠纷的认定与调解和消费者权益的保护始终处于正确的轨道，并在正确行政和公正司法的影响和保护之下。 （二）行政调解中心的机构设置和成立情况。我分局和XX县区人民法院联合出台了XX省XX县区人民法院XX省工商行政管理局平谷分局关于成立合同争议、消费者权益纠纷行政调解中心的实施意见（京工商平发201044号），并于2010年9月19日在平谷工商分局挂牌成立了XX县区合同争议、消费纠纷行政调解中心。调解中心设在我分局，调解中心主任由分局党组书记、局长李广隆担任，副主任由分局闫子燕、王超两位副局长和X

43、X县区人民法院杨连仲副院长担任，委员分别由法院的民事审判庭（民一庭、民二庭、民三庭）、行政审判庭、研究室、立案庭负责人和我分局合同、消保、法制、12315等科室负责人组成。同时，实施意见中明确了调解中心工作职责、调解程序、诉前调解联动机制、调解协议法律地位、建立联席会议等机制。调解中心日常办事机构设我分局，具体负责辖区内合同争议和消费纠纷的行政调解工作。 （三）行政调解中心案件的受理范围。一是区法院在接到消费纠纷时，向诉讼人发放调解中心指导手册，征得当事人双方同意后，将相关案件分拣至行政调解中心。二是工商所调解未成功的，且消费者确实有理有据的，由工商所、相关业务科配合分局调解中心进行二次调解。

44、三是辖区典型、复杂或影响力较大的消费争议，直接由分局调解中心负责调解。 （四）行政调解中心的运行现状。工商分局负责具体行政调解工作，在接到当事人一方或双方申请后，调解中心进行审核受理，向双方送达调解告知书，经双方都同意后开展调查和调解工作，并在规定的时限内完成调解，达成调解协议。双方当事人应在规定的时限内履行调解协议约定的义务，如一方拒不履行义务，经另一方当事人申请可进入诉讼程序，区人民法院将把行政调解中心的调解协议作为裁判的重要依据进行审理。 行政调解中心成立后，工商部门、法院邀请区电视台对典型调解案例进行全程跟踪采访并在区电视台警法在线栏目播出，采取诉前告知及其它形式的广泛宣传，扩大影响力

45、，受到了群众的好评和关注，其高效、快捷的调解工作正在逐步得到了辖区群众的认可和支持。通过拓宽宣传渠道，既宣传了行政调解中心的设置、作用和与司法调解的区别，又宣传了行政调解省时、省事、零费用的优势，使辖区群众能够更直接、更深入地了解行政调解这一便 民途径。 积极主动认真受理每个案件。接到每一个调解申请后，调解中心立即组织调解员快速介入案情，收集各种证据，并到涉案门店、装修场地等场所进行现场检查。在充分了解诉求和案情的基础上，以事实为依据积极促成当事人双方达成和解。在签署调解协议后，调解中心继续对当事人双方调解协议的履行情况进行跟踪服务，督促当事人双方及时履约。在行政调解中心成立后共受理消费纠纷4

46、起，成功解决3件，为消费者挽回消费损失3000余元。 （五）多形式促进行政和司法工作有效衔接。 我分局还同区法院部门建立了预警机制、信息互通、诉讼案件诉外协调沟通、业务交流等工作机制。如我们共同搭建了案件诉外协调机制平台，引入行政部门参与法院调解，扩大司法调解与行政调解的互动效果，充分利用了各种社会资源与有利因素化解矛盾，努力形成合力化解社会矛盾机制。通过这种沟通学习及联动方式，以实际案件来促工作沟通，达成共识。我局干部与法院法官对消法等法律法规的适用范围、消费者的举证、法院的判定标准等问题进行了深入的交流和沟通，为今后工商部门更加准确的把握和运用法律法规、掌握尺度奠定了基础，也加强了工商部门

47、与司法部门的工作衔接。 （六）行政调解中心工作中存在的困难及建议 行政调解中心在运行过程中也客观的反映出一主要问题： 即使行政调解中心省时、省力、省费用，还免伤和气，但是当事人对行政调解中心的调解法律效力、法律地位等方面心存疑虑，当事人双方达成调解协议后，如不履行，当事人仍然需要再到法院起诉进入司法程序，而工商部门的调解协议只能作为法院判定的重要参考依据，起不到决定性作用。有部分当事人担心因行政调解不成功，还要重新到法院起诉，既耽误了时间又费了精力，所以，会选择直接到法院起诉，不愿先由行政调解中心进行行政调解。这一问题不仅制约着我区行政调解中心的发展，也不利于社会大调解格局的完善和百姓生活矛盾的化解。人民调解法的出台，为人民调解工作提供了法律利器，我们工商部门也期待着行政调解的法律地位能够得到向人民调解一样的法律认可。同时，我们亦将不断完善自身消费调解工作的规范和消费调解专业性队伍建设，聘请法院法官和专业律师，作为行政调解中心法律顾问，聘请各相关行业、专业技术人员为技术顾问，为行政调