2022县司法行政工作调研报告 .doc

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1、县司法行政工作调研报告 基层司法所担负着人民调解、帮教安置、社区矫正、法律服务和基层普法等多项职能，是维护社会稳定最基本的堡垒。近期，根据深入学习科学发展观活动的有关要求，我在走访基层司法所的基础上，继续深入开展调查，特形成此报告。 一、基本现状及工作开展情况 *县全县现有总面积2204平方公里，辖25个乡镇212个村19个社区居委会，总人口34万，全县共有乡镇级司法所25个，乡镇级司法所编制57人，在编人员60人，平均年龄为40岁，党员32人，其中本科学历12人，大专学历27人，有乡镇级调委会25个，村级调委会223个，企业调委会6个，其他调委会1个，辖区调委会达255个。 20*年以来，我

2、县基层司法所在市局大力指导XX县区委、县政府领导有力领导下，特别是得到基层各单位领导的大力支持及广大调解人员的积极响应，工作取得了很大成效。 一是司法所规范化建设步伐加快。自我县乡镇司法所成立以来，我县不断加快司法所建设，截止目前，争取国债项目资金91.7万元，省市县财政补助资金50万元，有14个司法所建起了1615m2的办公用房。特别是20*年以来，省司法厅加快基层司法所规范建设步伐，为我县司法所配备了摩托车16辆、电脑16部、传真机16部，县局集中财力为17个司法所配备桌椅、调解台等基本设备，乡镇政府为8个司法所配备了基本办公用品，大大改善了我县乡镇司法所办公硬件。同时，全县各司法所不断加

3、快基层司法所软件建设，建立健全调解组织名册、纠纷调解登记簿、依法治理组织名册等本册，并组织基层司法所不断向先进单位学习，强化规范服务。目前，我县对9个司法所进行统一规范，人员、车辆、微机、传真、办公桌椅等硬件设施都已配备，办公场所均在100平方米以上。洞河司法所荣获“全国先进司法所”荣誉称号，红椿司法所荣获“全省规范化司法所建设示范所”荣誉称号，并获得一辆小轿车的奖品。乡镇设有调解庭，村、社区设有调解室，全部符合规范化要求。 二是“五五”普法力度不断加大。我县普法着眼群众，扎根基层，以法律六进为以依托，广泛开展普法宣传教育活动，辖区居民法律意识普遍提高。如20*年，我县先后举办“百村千场”十万

4、村民受教育法制进乡村活动，“百校百场”万名学生受教育法制进校园活动，今年开展的“送法进社区服务千万家”法制进社区活动，发放普法书籍3万余册，学习资料26种8万余份，办法制宣传板报586期，举办法制报告会1372场，受教育人数206290人。进而掀起了全县村民和学生学法、用法、守法的新高潮。 三是人民调解工作取得突破。我县始终把人民调解作为基层司法所重要工作，积极疏导民间纠纷，防止矛盾激化。近年来，各司法所不断加强基层组织机构建设，建立健全“调访一体化”工作等规章机制。20*年上半年，我县以国有企业改制、农村土地承包、城市建设拆迁、高速路、襄渝二线拆迁、拖欠农民工工资等当前突出影响稳定问题为重点

5、，坚持边排查、边调处，*年至今年3月底共排查各类矛盾纠纷1970起，成功调处1923起，成功率达97.6%，将矛盾化解在基层，充分发挥了人民调解“第一道防线”作用，确保了全县无激化案件、民转刑案件和自杀事件的发生，有力维护了辖区稳定。 四是刑释解教安置帮教工作取得进展。各基层司法所按照市县释解文件精神，积极落实安置帮教相关工作制度，主动配合当地公安进行入户开展矛盾纠纷排查，圆满完成了我县释解排查工作。其中，20*年上半年，我县对2006年12月1日20*年4月30日期间释解人员进行全面排查摸底。共接收书面档案释解人员1*人，实际排查掌握1*人，其中刑满释放人员95人，解除劳动教养人员10人，失

6、控人员2人。 五是法律援助、法律服务工作实现提档升级。基层司法所法律援助工作站积极配合县法援中心，主动提供法律咨询，逐步开展基层法律援助工作。20*年以来，我县法律援助案件大幅攀升，共接受当事人申请279件，审查批准办理法律援助案件249件，农民工维权案件70件。基层司法办理法律服务案件418件，为当事人挽回损失3000余万元。 二、经验总结分析 近年来，我县基层司法所建设步伐较快，工作逐步有序开展，也取得了一定成绩。 一是责任落实是关键。在乡镇机构改革中基层司法所增加人员编制28个，充实人员30人，基层工作人员责任意识较强，能有效将市县有关文件精神逐步落实到位，司法所所长享受副科级待遇，都能

7、把司法工作作为一项重点工作，明确责任，强化责任意识。同时，积极与县司法局签订目标管理责任书，进一步将责任落到实处。 二是投入到位是保障。近年来，省市不断提供各项支持，特别是省厅投入大量资金为我县乡镇司法所配备大量办公设备，很大程度上改善了基层司法所办公室设施条件，也充分调动了我县司法所工作人员的积极性，大大推动了基层司法所规范化建设。 三是创新思路是前提。思路决定出路，出路决定成败。我县司法所紧跟省市司法行政建设步伐，不断加强经验总结，并借鉴兄弟县区有益经验，形成了思路，工作有了创新。20*年，安全稳定与调解紧密结合，以“调访一体，强化基层，稳定全局”为重点，强化组织领导力度，创新工作措施，完

8、善推进机制，做到了预测预报、接待调处有机结合，预测走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前，在全县范围内建立了“大调访、大调解、大稳控、大平安”工作机制，深入开展人民调解促和谐活动，切实把“调访一体化”工作作为化解群众矛盾，维护社会稳定，为群众办实事、办好事的重要措施来抓，取得了显著效果。 四是宣传自我是动力。我县乡镇司法所立足乡镇、村（社区），配合县司法局，联动多家部门单位，积极参加辖区各种宣传活动，不断加大自我宣传力度，如20*年在县政府网站建设*县司法网站，借助法律宣传平台宣传自己，树立基层司法所工作人员良好形象。 五是健全、规范的制度建设是司法所业务工作开展的保障。我们走访的洞河、红

9、椿等所，都有健全的制度。司法所职责、司法所长职责、法制宣传工作制度、法律服务工作制度、法律保障工作制度等多项规章制度规范制作上墙，严格用制度来管人管事，来规范司法行政人员的执法行为，强化了各项工作的管理。正因为各项制度健全完善，司法所才得以正确地履行自身职责，才得以更好的发挥职能作用。 三、存在问题 近年，尽管我县司法所建设取得了一定成绩，但仍旧存在不少问题，主要表现在： 一是基层体制制约较大。我县基层司法所从20*年5月1日实行了县司法局与乡镇人民政府双重管理、以司法局管理为主的体制，但乡镇领导仍分配很多于司法所职能无关或者说与维护社会稳定无关的工作。承担事务较多，工作量偏大，导致司法所开展

10、业务工作难度大，司法工作人员开展工作有心无力。 二是队伍法律素质不高。一方面，由于基层司法所人员多数是在乡镇机构改革中进入的，没有经过专门培训就上岗。另一方面，受法律专业性较强、新法出台多等因素制约，加上司法队伍相应业务培训还跟不上，很大程度上影响了基层司法行政工作的深入开展。 三是基础设施环节薄弱。近年，省市加快基层司法所建设，一定程度上改善基层司法所办公条件，但受地方财政制约，我县司法所办公条件还有一定问题，办公室设施较落后，乡镇改革中新设立的9个司法所办公用房建设资金落不实，缺乏必要的办公设备，很大程度影响司法所工作的深入开展。 四、对策与建议 乡镇司法所是司法行政系统最基层的组织机构，

11、是预防犯罪、维护社会稳定的“第一道防线”，是化解矛盾纠纷的得力武器，也是构建和谐社会的重要基石，更是推进依法治县的前沿阵地。突出问题抓整治、究求根源创机制是根本，打造一支能力强、素质高、结构合理的基层司法所人才队伍是关键。我个人建议： 一是加大投入，大力夯实司法所基础。乡镇司法所基础建设如何直接决定基层司法工作开展质量。从目前看，我县司法所投入力度还很难满足日益增长的各类法律需求，基层司法所人员工作力不从心情况还很难短期内改变。解决这些难题就需要省市县等多方努力，重点加大投入。加大物力投入。各级力量要加大物力投入，特别是省市提供大量物力支持，为基层司法所匹配相应的办公设备，加快基层司法所硬件建

12、设。加大人力投入。要不断优化队伍结构的同时，不断充实基层司法所力量，配备一定高素质的法律人才，为基层司法所的长效持续健康开展工作打下坚实的基础。加大财力投入。要逐步落实省财政厅保障基层司法所经费标准，不断加大各级财政资金扶持，逐年加大投入，保障司法所活动的正常健康开展。 二是严格落实司法所管理体制，形成以司法局为主、乡镇双重领导管理模式，加强司法所组织建设。通过“四定”（定编、定经费、定待遇、定工作标准），有效稳定基层人员人心，做到“司法局依据维护稳定工作需要管人管事、乡镇围绕维护稳定工作派活、财政局根据维护稳定工作情况落实经费”，保障基层司法员工作安心，提高基层司法所人员工作积极性，带动整个

13、司法所建设进一步提档升级。 三是提高素质，打造第一道防线。要以业务培训和法律培训为重点，不断加大乡镇司法所人员培训力度，并通过深入基层司法所加强指导，不断提高基层司法所人员素质，切实发挥基层司法所“第一道防线”作用。 四是充分发挥县司法局对基层司法所的管理指导职能。司法所作为县司法局的派出机构，县司法局要加大对他的管理指导力度，指导司法所健全完善各项制度，建立科学有效的运行机制。要将司法局的年度各项工作任务细化量化到每一个司法所，实行百分考核。在考核工作中，一是要将平时考核形成制度，定期考核，二是要制定具体明确、宽严得当的考核指标，三是要有一套便于操作的考核方法，并注意要建立健全考核台帐，及时收集、整理、汇总平时考核资料，是年度考核考之有据。四是运用考核成果，把考核成果与晋升、评优、拨付办公经费挂起钩来，真正做到凭实绩用干部，凭工作业绩拨经费。 内容总结（1）县司法行政工作调研报告 基层司法所担负着人民调解、帮教安置、社区矫正、法律服务和基层普法等多项职能，是维护社会稳定最基本的堡垒（2）县司法行政工作调研报告 基层司法所担负着人民调解、帮教安置、社区矫正、法律服务和基层普法等多项职能，是维护社会稳定最基本的堡垒（3）思路决定出路，出路决定成败（4）我个人建议： 一是加大投入，大力夯实司法所基础