生活用纸项目财政资金申请报告（模板范本）.docx

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1、泓域咨询 /生活用纸项目财政资金申请报告生活用纸项目财政资金申请报告报告说明生活用纸指的是为照顾个人居家、外出等所使用的各类卫生擦拭用纸。生活用纸是居民生活中不可或缺的纸种之一，其种类繁多，包括卫生卷纸、面巾纸、手帕纸、餐巾纸、厨房用纸、湿巾等多种种类。近年来，在居民生活水平不断提升、人口老龄化进程加快等多重因素推动下，生活用纸消费量稳定增长，带动行业规模持续扩大。根据谨慎财务估算，项目总投资22655.54万元，其中：建设投资17904.17万元，占项目总投资的79.03%；建设期利息501.20万元，占项目总投资的2.21%；流动资金4250.17万元，占项目总投资的18.76%。项目正常

2、运营每年营业收入46700.00万元，综合总成本费用38468.36万元，净利润6019.81万元，财务内部收益率19.95%，财务净现值7143.77万元，全部投资回收期6.04年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。目录一、 项目名称及投资人5二、 项目建设背景5三、 结论分析5四、 市场分析7五、 项目背景分析8六、 产品规划方案及生产纲领9产品规划方案一览表9七、 建设方案10八、 项目选址原则10九、 公司发展规划11十、 各部门职责

3、及权限12十一、 环境保护综述15十二、 项目技术流程16十三、 项目实施保障措施16十四、 人力资源配置17劳动定员一览表17十五、 建设投资估算17建设投资估算表18十六、 建设期利息19建设期利息估算表19十七、 流动资金20流动资金估算表21十八、 项目总投资22总投资及构成一览表22十九、 资金筹措与投资计划23项目投资计划与资金筹措一览表23二十、 经济评价财务测算24二十一、 项目盈利能力分析26二十二、 偿债能力分析27二十三、 招标组织方式28二十四、 项目风险分析30二十五、 总结32二十六、 附表33营业收入、税金及附加和增值税估算表33综合总成本费用估算表34固定资产折

4、旧费估算表35无形资产和其他资产摊销估算表36利润及利润分配表36项目投资现金流量表37借款还本付息计划表38建设投资估算表39建设期利息估算表40固定资产投资估算表41流动资金估算表41总投资及构成一览表42项目投资计划与资金筹措一览表43一、 项目名称及投资人（一）项目名称生活用纸项目（二）项目投资人xxx投资管理公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（待定）。二、 项目建设背景“十三五”是合肥加快转变经济发展方式、实现追赶超越的黄金机遇期，是全力改善民生、率先全面建成小康社会的战略决胜期，也是提升都市区国际化水平、建设长三角世界级城市群副中心，打造“大湖名城、创新高地”的关键突破期。必

5、须科学把握发展规律，适应国内外形势的新变化，顺应人民群众过上美好生活的新期待，按照创新转型升级的新要求，用改革的办法解决前进中的新问题，用创新的思路探索现代化建设的新路径。三、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约62.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxxundefined生活用纸的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资22655.54万元，其中：建设投资17904.17万元，占项目总投资的79.03%；建设期利息501.20万

6、元，占项目总投资的2.21%；流动资金4250.17万元，占项目总投资的18.76%。（五）资金筹措项目总投资22655.54万元，根据资金筹措方案，xxx投资管理公司计划自筹资金（资本金）12427.06万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额10228.48万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：46700.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：38468.36万元。3、项目达产年净利润（NP）：6019.81万元。4、财务内部收益率（FIRR）：19.95%。5、全部投资回收期（Pt）：6.04年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：1761

7、8.41万元（产值）。四、 市场分析生活用纸指的是为照顾个人居家、外出等所使用的各类卫生擦拭用纸。生活用纸是居民生活中不可或缺的纸种之一，其种类繁多，包括卫生卷纸、面巾纸、手帕纸、餐巾纸、厨房用纸、湿巾等多种种类。近年来，在居民生活水平不断提升、人口老龄化进程加快等多重因素推动下，生活用纸消费量稳定增长，带动行业规模持续扩大。生活用纸作为日常消费必需品，其市场需求会随着国家经济发展和人口数量增长而增加，我国是人口大国，生活用纸市场需求量庞大，现阶段，我国生活用纸需求量已达到1000万吨左右。从细分市场来看，卫生卷纸是我国生活用纸市场主流产品，占比接近60%，其次为面巾纸，市场占比超过30%。近

8、年来，我国生活用纸消费量一直保持稳定增长趋势，但整体来看，我国卫生用纸人均消费量远低于日本、美国、韩国等发达国家人均消费量，未来我国生活用纸市场仍存在较大发展空间。从市场竞争来看，国内位于生活用纸市场竞争第一梯队的企业为心相印、维达纸业，第二梯队企业为洁柔和清风。我国生活用纸产品同质化现象严重，近年来，在环保监管日益严格、市场竞争逐渐加剧、市场消费持续升级的背景下，生活用纸行业落后产能逐渐退出市场，生活用纸市场集中度有所提升，但相较于美国、日本市场，我国生活用纸市场集中度仍较低。全球范围内，各地区生活用纸市场发展不均衡，其中北美、西欧等地区生活用纸市场发展较为成熟，市场开发潜力较小，东亚、非洲

9、等地区生活用纸市场发展不充分，市场开发潜力广阔，随着新兴市场崛起，未来新兴市场将成为全球生活用纸市场增长的重要驱动力。从发展趋势来看，伴随市场消费升级，生活用纸行业发展将不断向品牌化、高端化、高质化等方向转变。生活用纸是日常消费必需品，近年来，随着我国居民生活水平提升，生活用纸消费量不断提升，行业规模持续扩大。相比于欧美市场，我国生活用纸人均消费量较低，且市场集中度较低，未来行业仍在一定发展空间。伴随新兴市场崛起，以及市场消费升级，全球生活用纸市场规模将不断扩大，未来行业将向品牌化、高端化、高质化等方向发展。五、 项目背景分析生活用纸指的是为照顾个人居家、外出等所使用的各类卫生擦拭用纸。生活用

10、纸是居民生活中不可或缺的纸种之一，其种类繁多，包括卫生卷纸、面巾纸、手帕纸、餐巾纸、厨房用纸、湿巾等多种种类。近年来，在居民生活水平不断提升、人口老龄化进程加快等多重因素推动下，生活用纸消费量稳定增长，带动行业规模持续扩大。六、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一

11、览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1生活用纸undefinedundefined2生活用纸undefinedundefined3生活用纸undefinedundefined4.undefined5.undefined6.undefined合计xxx46700.00七、 建设方案（一）结构方案1、设计采用的规范（1）由有关主导专业所提供的资料及要求；（2）国家及地方现行的有关建筑结构设计规范、规程及规定；（3）当地地形、地貌等自然条件。2、主要建筑物结构设计（1）车间与仓库：采用现浇钢筋混凝土结构，砖砌外墙作围护结构，基础采用浅基础及地梁拉接，并在适当位置设置伸缩缝。（2）综合

12、楼、办公楼:采用现浇钢筋砼框架结构，（二）建筑立面设计为使建筑物整体风格具有时代特征，更加具有强烈的视觉效果，更加耐人寻味、引人入胜。建筑外形设计时尽可能简洁明了，重点把握个体与部分之间的比例美与逻辑美，并注意各线、面、形之间的相互关系，充分利用方向、形体、质感、虚实等多方位的建筑处理手法。八、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。九、 公司发展规划（一）战略目标与发展规划公司致力于为多产业的多领域客户提供高质量产品、技术服务与整体

13、解决方案，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。（二）措施及实施效果公司立足于本行业，以先进的技术和高品质的产品满足产品日益提升的质量标准和技术进步要求，为国内外生产商率先提供多种产品，为提升转换率和品质保证以及成本降低持续做出贡献，同时通过与产业链优质客户紧密合作，为公司带来稳定的业务增长和持续的收益。公司通过产品和商业模式的不断创新以及与产业链企业深度融合，建立创新引领、合作共赢的模式，再造行业新格局。（三）未来规划采取的措施公司始终秉持提供性价比最优的产品和技术服务的理念，充分发挥公司在技术以及膜工艺技术的扎实基础及创新能力，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。在近期的三至五年，公司聚焦于

14、产业的研发、智能制造和销售，在消费升级带来的产业结构调整所需的领域积极布局。致力于为多产业的多领域客户提供中高端技术服务与整体解决方案。在未来的五至十年，以蓬勃发展的中国市场为核心，利用中国“一带一路”发展机遇，利用独立创新、联合开发、并购和收购等多种方法，掌握国际领先的技术，使得公司真正成为国际领先的创新型企业。十、 各部门职责及权限（一）销售部职责说明1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态

15、、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输

16、工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。（二）战略发展部主要职责1、围绕公司的经营目标，拟定项目发实施方案。2、负责市场信息的收集、整理和分析，定期编制信息分析报告，及时报送公司领导和相关部门；并对各部门信息的及时性和有效性进行考核。3、负责对产品供应商质量管理、技术、供应能力和财务评估情况进行汇总，编制供应商评估报告，拟定供应商合作方案和合作协议，组织签订供应商合作协议。4、负责对公司采购的产品进行询价，拟定

17、产品采购方案，制定市场标准价格；拟定采购合同并报总经理审批后，组织签订合同。5、负责起草产品销售合同，按财务部和总经理提出的修改意见修订合同，并通知销售部门执行合同。6、协助销售部门开展销售人员技能培训；协助销售部门对未及时收到的款项查找原因进行催款。7、负责客户服务标准的确定、实施规范、政策制定和修改，以及服务资源的统一规划和配置。8、协调处理各类投诉问题，并提出处理意见；并建立设诉处理档案，做到每一件投诉有记录，有处理结果，每月向公司上报投诉情况及处理结果。9、负责公司客户档案、销售合同、公司文件资料、营销类文件资料、价格表等的管理、归类、整理、建档和保管工作。（三）行政部主要职责1、负责

18、公司运行、管理制度和流程的建立、完善和修订工作。2、根据公司业务发展的需要，制定及优化公司的内部运行控制流程、方法及执行标准。3、依据公司管理需要，组织并执行内部运行控制工作，协助各部门规范业务流程及操作规程，降低管理风险。4、定期、不定期利用各种统计信息和其他方法（如经济活动分析、专题调查资料等）监督计划执行情况，并对计划完成情况进行考核。五、在选择产品供应商过程，定期不定期对商务部部门编制的供应商评估报告和供应商合作协议进行审查，并提出审查意见。5、负责监督检查公司运营、财务、人事等业务政策及流程的执行情况。6、负责平衡内部控制的要求与实际业务发展的冲突，其他与内部运行控制相关的工作。十一

19、、 环境保护综述根据现场勘察，项目东侧为工业企业，南侧为工业企业，西侧为工业企业，北侧为待开发区工业用地。综上，项目周边环境较单一，本项目的建设与周边环境是相容的。总平面布置的指导原则是合理布局，节约用地，适当预留发展余地。站区布置工艺物料流向顺畅，道路、管网连接顺畅。建筑物布局按建筑设计防火规范进行，满足生产、交通、防火的各种要求。十二、 项目技术流程xx、xxx、xx、xxx、xx、xx十三、 项目实施保障措施施工中应遵照执行下列工期保证措施，按合同规定如期完成。1、项目建设单位要在技术准备、人员配备、施工机械、材料供应等方面给予充分保证。2、选派组织能力强、技术素质高、施工经验丰富、最优

20、秀的工程技术人员和施工队伍投入该项目施工。3、认真做好施工技术准备工作，预测分析施工过程中可能出现的技术难点，提前进行技术准备，确保施工顺利进行。4、科学组织施工平行流水作业，交叉施工，使施工机械等资源发挥最大的使用效率，做到现场施工有条不紊，忙而不乱。5、项目建设单位要制定严密的工程施工进度计划，并以此为依据，详细编制周、月施工作业计划，以施工任务书的形式下达给参与工程施工的施工队伍。十四、 人力资源配置根据中华人民共和国劳动法的要求，本期工程项目劳动定员是以所需的基本生产工人为基数，按照生产岗位、劳动定额计算配备相关人员；依照生产工艺、供应保障和经营管理的需要，在充分利用企业人力资源的基础

21、上，本期工程项目建成投产后招聘人员实行全员聘任合同制；生产车间管理工作人员按一班制配置，操作人员按照“四班三运转”配置定员，每班8小时，根据xxx投资管理公司规划，达产年劳动定员298人。劳动定员一览表序号岗位名称劳动定员（人）备注1生产操作岗位194正常运营年份2技术指导岗位303管理工作岗位304质量检测岗位45合计298十五、 建设投资估算本期项目建设投资17904.17万元，包括：工程费用、工程建设其他费用和预备费三个部分。（一）工程费用工程费用包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费等；工程建设其他费用包括：建设管理费、勘察设计费、生产准备费、其他前期工作费用，合计14832.92万元

22、。1、建筑工程费估算根据估算，本期项目建筑工程费为8515.98万元。2、设备购置费估算设备购置费的估算是根据国内外制造厂家（商）报价和类似工程设备价格，同时参照机电产品报价手册和建设项目概算编制办法及各项概算指标规定的相应要求进行，并考虑必要的运杂费进行估算。本期项目设备购置费为5951.98万元。3、安装工程费估算本期项目安装工程费为364.96万元。（二）工程建设其他费用本期项目工程建设其他费用为2653.08万元。（三）预备费本期项目预备费为418.17万元。建设投资估算表单位：万元序号项目建筑工程设备购置安装工程其他费用合计1工程费用8515.985951.98364.9614832

23、.921.1建筑工程费8515.988515.981.2设备购置费5951.985951.981.3安装工程费364.96364.962其他费用2653.082653.082.1土地出让金1848.871848.873预备费418.17418.173.1基本预备费240.32240.323.2涨价预备费177.85177.854投资合计17904.17十六、 建设期利息按照建设规划，本期项目建设期为24个月，其中申请银行贷款10228.48万元，贷款利率按4.9%进行测算,建设期利息501.20万元。建设期利息估算表单位：万元序号项目合计第1年第2年1借款1.1建设期利息501.20125.3

24、0375.901.1.1期初借款余额5114.241.1.2当期借款10228.485114.245114.241.1.3当期应计利息501.20125.30375.901.1.4期末借款余额5114.2410228.481.2其他融资费用1.3小计501.20125.30375.902债券2.1建设期利息2.1.1期初债务余额2.1.2当期债务金额2.1.3当期应计利息2.1.4期末债务余额2.2其他融资费用2.3小计3合计501.20125.30375.90十七、 流动资金流动资金是指项目建成投产后，为进行正常运营，用于购买辅助材料、燃料、支付工资或者其他经营费用等所需的周转资金。流动资金

25、测算一般采用分项详细测算法或扩大指标法，根据企业流动资金周转情况及本项目产品生产特点和项目运营特点，该项目流动资金测算参照同行业流动资产和流动负债的合理周转天数，采用分项详细测算法进行测算。根据测算，本期项目流动资金为4250.17万元。流动资金估算表单位：万元序号项目第1年第2年第3年第4年第5年1流动资产0.0024948.5330294.6535640.761.1应收账款0.0011226.8413632.5916038.341.2存货0.008731.9910603.1312474.271.2.1原辅材料0.002619.603180.943742.281.2.2燃料动力0.00130

26、.98159.04187.111.2.3在产品0.004016.714877.445738.161.2.4产成品0.001964.702385.702806.711.3现金0.001995.882423.572851.261.4预付账款0.002993.823635.364276.892流动负债0.0021973.4126682.0031390.592.1应付账款0.007910.439605.5211300.612.2预收账款0.0014062.9917076.4820089.983流动资金0.002975.123612.644250.174流动资金增加0.002975.12637.5363

27、7.535铺底流动资金0.007484.569088.4010692.23十八、 项目总投资本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资22655.54万元，其中：建设投资17904.17万元，占项目总投资的79.03%；建设期利息501.20万元，占项目总投资的2.21%；流动资金4250.17万元，占项目总投资的18.76%。总投资及构成一览表单位：万元序号项目指标占总投资比例1总投资22655.54100.00%1.1建设投资17904.1779.03%1.1.1工程费用14832.9265.47%1.1.1.1建筑工程费8515.9837.59%1.1

28、.1.2设备购置费5951.9826.27%1.1.1.3安装工程费364.961.61%1.1.2工程建设其他费用2653.0811.71%1.1.2.1土地出让金1848.878.16%1.1.2.2其他前期费用804.213.55%1.2.3预备费418.171.85%1.2.3.1基本预备费240.321.06%1.2.3.2涨价预备费177.850.79%1.2建设期利息501.202.21%1.3流动资金4250.1718.76%十九、 资金筹措与投资计划本期项目总投资22655.54万元，其中申请银行长期贷款10228.48万元，其余部分由企业自筹。项目投资计划与资金筹措一览表单

29、位：万元序号项目数据指标占总投资比例1总投资22655.54100.00%1.1建设投资17904.1779.03%1.2建设期利息501.202.21%1.3流动资金4250.1718.76%2资金筹措22655.54100.00%2.1项目资本金12427.0654.85%2.1.1用于建设投资7675.6933.88%2.1.2用于建设期利息501.202.21%2.1.3用于流动资金4250.1718.76%2.2债务资金10228.4845.15%2.2.1用于建设投资10228.4845.15%2.2.2用于建设期利息2.2.3用于流动资金2.3其他资金二十、 经济评价财务测算（一

30、）营业收入估算本期项目正常经营年份预计每年可实现营业收入46700.00万元。根据中华人民共和国增值税暂行条例的规定和关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知及相关规定，本期项目正常经营年份应缴纳增值税计算如下：正常经营年份应缴增值税=销项税额-进项税额=1710.22万元。（二）综合总成本费用估算本期项目总成本费用主要包括外购原材料费、外购燃料动力费、工资及福利费、修理费、其他费用（其他制造费用、其他管理费用、其他营业费用）、折旧费、摊销费和利息支出等。本期项目年综合总成本费用的估算是以产品的综合总成本费用为基点进行，根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按正常经营年份经营能力计算，本

31、期项目综合总成本费用38468.36万元，其中：可变成本33481.41万元，固定成本4986.95万元。正常经营年份项目经营成本37043.73万元。具体测算数据详见综合总成本费用估算表所示。（三）税金及附加本期项目税金及附加主要包括城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。根据谨慎财务测算，本期项目正常经营年份应纳税金及附加205.23万元。（四）利润总额及企业所得税根据国家有关税收政策规定，本期项目正常经营年份利润总额（PFO）：利润总额=营业收入-综合总成本费用-税金及附加=8026.41（万元）。企业所得税税率按25.00%计征，根据规定本期项目应缴纳企业所得税，正常经营年份应纳企业

32、所得税：企业所得税=应纳税所得额税率=8026.4125.00%=2006.60（万元）。（五）利润及利润分配该项目正常经营年份可实现利润总额8026.41万元，缴纳企业所得税2006.60万元，其正常经营年份净利润：净利润=正常经营年份利润总额-企业所得税=8026.41-2006.60=6019.81（万元）。二十一、 项目盈利能力分析（一）财务内部收益率（所得税后）项目财务内部收益率（FIRR），系指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计为零时的折现率，本期项目财务内部收益率为：财务内部收益率（FIRR）=19.95%。本期项目投资财务内部收益率19.95%，高于行业基准内部收益率，表

33、明本期项目对所占用资金的回收能力要大于同行业占用资金的平均水平，投资使用效率较高。（二）财务净现值（所得税后）所得税后财务净现值（FNPV）系指项目按设定的折现率（采用基准收益率ic=12.00%），计算项目经营期内各年现金流量的现值之和：财务净现值（FNPV）=7143.77（万元）。以上计算结果表明，财务净现值7143.77万元（大于0），说明本期项目具有较强的盈利能力，在财务上是可以接受的。（三）投资回收期（所得税后）投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间，是财务上投资回收能力的主要静态指标；全部投资回收期（Pt）=（累计现金流量开始出现正值年份数）-1+上年累计现金净流量

34、的绝对值/当年净现金流量，本期项目投资回收期：投资回收期（Pt）=6.04年。本期项目全部投资回收期6.04年，要小于行业基准投资回收期，说明项目投资回收能力高于同行业的平均水平，这表明项目的投资能够及时回收，盈利能力较强，故投资风险性相对较小。二十二、 偿债能力分析（一）债务资金偿还计划本期项目按照“按月还息，到期还本”的模式偿还建设投资借款计算，还款期为10年。借款偿还资金来源主要是项目运营期税后利润。（二）利息备付率测算按照建设项目经济评价方法与参数（第三版）的规定，利息备付率系指在借款偿还期内的息税前利润（EBIT）与应付利息（PI）的比值，它从付息资金来源的充裕性角度反映出项目偿还债

35、务利息的保障程度，本期项目正常经营年份利息备付率（ICR）为21.02。本期项目实施后各年的利息备付率均高于利息备付率的最低可接受值，说明本期项目建成正常运营后利息偿付的保障程度较高。（三）偿债备付率测算按照建设项目经济评价方法与参数（第三版）的规定，偿债备付率系指在借款偿还期内，可用于还本付息的资金（EBITDA-TAX）与应还本付息金额（PD）的比值，它表示可用于还本付息的资金偿还借款本金和利息的保障程度，本期项目正常经营年份偿债备付率（DSCR）为18.86。根据约定的还款方式对本期项目的计算表明，在项目实施后各年的偿债率均高于偿债备付率的最低可接受值，说明项目建成后可用于还本付息的资金

36、保障程度较高。二十三、 招标组织方式（一）招标组织方式1、由于项目建设单位对本期工程项目的复杂程度、技术、预算、财务和工程管理等方面的专业人员较少，且项目建设较复杂、专业性较强，故此，本期工程项目采取公开招标方式；按照“公开、公正、平等”的原则，择优评定中标单位，以达到节省投资、保证建设质量的目的，使项目建设顺利进行。2、项目建设招标工作要遵循“公开、公平、公正”的原则，进行标底编制、招标公告发布、资质审定、评标、中标通知等一系列招投标工作，同时，向有关行政监督管理部门备案、办理招标事宜，并接受有关部门的依法监督，建议项目建设单位按照国家有关招标规定的方式进行公开招标。3、鉴于项目建设单位目前

37、尚不具备自行招标所应有的编制招标文件和组织评标的能力，因此，本期工程项目的招标活动委托给依法设立、从事招标代理业务并具备相关经验的招标代理机构实施。4、本期项目应按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。5、招标人在国家指定媒体上发布招标公告，公告应当载明招标人名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间等项事宜。三、招标委员会的组织设立（一）招标代理机构的选择根据项目建设单位实际情况，对建设项目和设备选择委托招标代理机构代理招标形式，对招标代理机构应从信誉、实力和资质等方面择优考虑。（二）评标委员会的人员组成和资格要求建设项目采用公开招标的方式，因此，在

38、招投标过程中，为保证项目的公开、公平，对评标委员会的组成和资格有如下要求。1、评标委员会人员组成：评标委员会由项目建设单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，最低不少于五人，评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。2、评标委员会成员的资格要求：评委会成员名单从市以上专家库中抽取，要求具有副高级及以上职称，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。二十四、 项目风险分析（一）政策风险本项目符合国家产业政策。项目实施后，可以向市场提供需要的相关系列产品，同时稳定企业的生产经营，增加就业岗位，保障社会和谐，符合国家发展和谐社会的要求。

39、根据市场调研分析，该系列产品市场空间大，需求旺盛，竞争力强，同时产品结构合理，产品灵活，因此政策风险很小。（二）社会风险本项目选址地势平坦，市政设施配套齐全，交通便捷，是建设该项目的理想地段。周边无任何文物古迹，矿产资源以烟煤为主，是非生态脆弱区。因此，分析该项目社会风险小。（三）经济风险经济因素在项目的全寿命周期内长期存在，影响频率高，交叉作用多见，原因较为复杂。主要有合同风险（如合同履约与变更问题，争议与索赔，合同的条款确定等）、建设成本风险（包括涉及到项目的建设成本的融资问题、财务问题、利率与汇率波动、通货膨胀和物价波动问题等）、项目的竣工风险（主要是指项目的进度计划和竣工时间的不确定性

40、）、税收政策的风险（指项目在建设期和运营期内负担的税赋和税率、税种变化的不确定性）。而对于以上各种风险，除非不可抗力的原因造成外，大部分风险是人为可控的，如合同风险、项目竣工风险等通常在执行过程中通过严格的程序化控制，其风险是可以接受的。本节不做分析。其他风险分析如下：1、税收风险：目前及未来几年，由于国家采用的是刺激消费，造福民生的宏观政策，税收应是越来越宽松的，因此，本项目不存在税收风险。2、利率汇率风险、通货膨胀风险和物价波动风险：目前世界金融危机已波及全球，原材料、产品的价格波动会产生一定的影响。这些风险对本项目 而言，是可以接受的。3、财务风险：就项目财务的评价报告可以看出，本项目的

41、静态与动态盈利能力超过了行业的基本标准，财务评价结果是良好的。（四）技术风险本项目涉及的生产技术为本公司既有技术，生产工艺、检测技术成熟，原材料有稳定供应渠道，生产操作条件温和、易控，产品质量稳定。本项目的技术风险较小。（五）管理风险项目由于管理原因而产生的安全、质量、责任事故影响恶劣，且后果损失巨大，其中多数因管理组织方式的建立、管理制度的制定不健全或是因疏于对人员的管理教育而产生道德行为风险和职业责任风险。二十五、 总结1、本期工程项目适应国内和国际行业总体发展趋势，是国家支持和鼓励发展的产业，市场前景良好。2、本期工程项目建设条件是有利的；项目选址交通便利且工商业发达，人才资源汇集，地理

42、位置优越，公用辅助设施有保证，完全完全能够满足项目的建设与发展要求，而且，建设内容符合当地产业发展目标和总体规划。3、本期工程项目工艺技术成熟，并且符合行业技术工艺发展的方向；项目在技术上是可行的；产品生产工艺技术水平具有较强的竞争性，生产过程具有环境保护和安全的特点；另外，项目拟选的生产及配套设备技术先进，完全确保产品质量和生产效率；设备选型符合产品品种和质量需要，能够适应项目生产规模、产品规划及工艺技术方案的要求，生产技术装备自动化程度高，能够大幅度提高劳动生产率。4、本期工程项目投资效益是显著的；通过财务分析得出，项目将产生较好的经济效益，并具有一定的抗风险能力，从投资经济角度来评价，本

43、期工程项目具备经济合理性，而且具有较好的投资价值。5、项目建成后有利于带动当地劳动者就业，这对缓解就业压力，扩大就业群体，增加劳动者收入，都有积极的作用，因此，本期工程项目建设具有广泛的社会效益。二十六、 附表营业收入、税金及附加和增值税估算表单位：万元序号项目第1年第2年第3年第4年第5年1营业收入0.0032690.0039695.0046700.002增值税0.001346.771635.361710.222.1销项税0.004249.705160.356071.002.2进项税0.002902.933524.994360.783税金及附加0.00161.61196.25205.233.1城建税0.0094.27114.48119.723.2教育费附加0.0040.4049.0651.313.3地方教育附加0.0026.9432.7134.20综合总成本费用估算表单位：万元序号项目第1年第2年第3年第4年第5年1原材料、燃料费0.0022330.2427115.2931900.342工资及福利费0.001581.071581.071581.073修理费0.00502.88502.88502.884其他费用0.003059.443059.443059.444.1其他制造费用0.00276.08276.08276.084.2其他管理费用