2022年年加强特种设备安全监管工作的实施方案.doc
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1、20XX年年加强特种设备安全监管工作的实施方案 第一篇:2015年加强特种设备安全监管工作的实施方案一、基本原则 (一)坚持“安全第 一、预防为主”工作方针。特种设备安全是安全生产工作的重要组成部分,必须坚守经济发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线,始终将安全生产放在所有工作的第一位。防止事故发生是特种设备安全工作的根本要求,应当充分考虑可能造成事故的设备本质安全性、管理有效性和操作可靠性等因素,采取科学合理的预防措施,确保特种设备安全形势稳定好转。 (二)坚持“政府领导、属地监管”工作原则。区政府已建立了特种设备安全工作联席会议制度,明确了各街道各有关单位的特种设备安全工作职责,按照“谁主管
2、、谁负责”和“谁审批、谁负责”及安全生产“一岗双责”工作要求,制定工作计划,督促本行业、领域的特种设备生产使用单位做好特种设备安全工作。各街道要有效履行对本辖区内特种设备使用的安全监管职责,加大基层监管队伍建设力度,完善基层特种设备安全监管体系。 (三)坚持“条块结合、差异化监管”工作方法。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,以负有行业管理职责的行业部门为主,对容易发生重特大事故或重大影响事件的公共安全类特种设备进行监管;以街道为主对生产要素类特种设备履行“建立台帐、实施巡查、排查隐患、宣传教育”四项监管职责;以“三落实、两有证、一检验、一预案”(简称“3211
3、”。即落实管理机构、落实管理制度、落实管理人员,特种设备有使用登记证、作业人员有特种设备作业人员证,特种设备定期检验,特种设备事故应急专项预案。)为基本要求,对不同规模、行业和性质的使用单位实施差异化监管。 (四)坚持“基本、基础、基层”工作重点。以“问题(隐患)”为导向,推动使用单位主动开展隐患自查自纠,严格安全隐患闭环管理制度。围绕使用“3211”基本要求和区域“四个率”(使用登记率、持证上岗率、定期检验率、隐患整治率)基本指标以及街道的四项监管职责,夯实安全监管基础。 二、工作内容 (一)加强大监管机制建设。加强安全大监管层级考核,将特种设备安全大监管工作纳入区政府对街道年度安全生产目标
4、责任制考核内容中,充分发挥考核的指挥棒作用。加强部门联动,完善特种设备安全部门联席会议制度,推动街道特种设备安全巡查和质监、行业主管部门联合检查常态化。 (二)强化部门之间沟通协作。完善纵向、横向联动机制、违法处罚曝光制度,强化各部门之间的沟通联系,在专项整治、区域性难点、重点隐患治理、共性违法违规等方面,形成重点明确、集中力量、联合执法的格局。继续开展集中执法、系列执法行动,重点打击“三非两超”违法行为,查办一批具有代表性的典型案件,有步骤、有计划地实现生产、使用两个领域的全面整规提升。 (三)突出薄弱环节专项治理。继续开展“十大重点领域”安全专项整治行动,以简易升降机、简易电梯、码头吊、工
5、程建设领域起重机械、氨制冷行业压力容器压力管道、快开门式压力容器、场(厂)内专用机动车辆等事故多发设备为重点开展专项治理,利用特种设备联席会议制度,强化部门联合执法,扩大专项治理成果。 (四)开展分类分级监管试点。坚持“政府分类、属地监管”的总体导向和“因地制宜”的工作原则,积极探索不同设备差异化分类监管,重点推动使用单位自我分类管理。在成熟的街道,树立分类分级监管标杆,逐步推进全区特种设备使用单位分类分级工作。选择1个街道开展分类监管试点工作。 (五)广泛普及特种设备安全知识。继续投入专项资金,大力开展特种设备安全“进社区、进学校、进企业”等“三进”和特种设备安全连着“你我他”关系“千万家”
6、查找身边安全隐患等活动,继续开展特种设备安全管理人员免费培训。 (六)协助做好节能减排工作。严格按照市政府关于大气污染防治系列文件的要求,严把高污染燃料锅炉审批关,不再审批新建不符合文件要求的高污染燃料锅炉。积极配合市创模办、生态办等相关部门做好高污染燃料锅炉的淘汰工作,积极参与各地集中供热项目的建设。继续深入探索高耗能特种设备节能监管工作,推进工业锅炉能效测试工作,帮助指导企业做好高耗能特种设备的节能工作。 (七)建立特种设备安全长效监管机制。着力推动企业落实特种设备安全主体责任,各街道办事处要有效履行对本辖区内特种设备使用单位的安全监管职责,建立特种设备安全长效监管机制,各街道办事处要狠抓
7、企业主体责任的落实,动员落实辖区内的特种设备使用单位每月开展自查自纠工作;街道办事处组织安监中队、质监所、网格人员对辖区内的特种设备使用单位按月安排计划,有针对性地开展巡查,发现隐患建立安全隐患台帐,并报辖区质监所;各街道办事处牵头,组织安监中队、质监所力量按月开展隐患整治, (二)创新工作机制,联合部门监管。我局将主动向县政府报告集中大检查的方案、进展情况、成效和难点,将集中大检查纳入当地安全生产大检查的范畴,同部署、同落实。要按照谁主管谁负责和管行业必须管安全的原则,联合相关行业主管部门和街道、乡镇政府以及安全生产监督管理部门对相关企业进行检查,努力推动形成政府统一领导、部门联合监管的特种
8、设备安全多元共治机制。要建立隐患跟踪消除机制,对一般隐患,要落实专人跟踪,一盯到底;对重大隐患,要采取上报县政府挂牌督办,部门配合协力解决的方式,共同破解难题。 (三)敢于动真碰硬,加大执法力度。严格落实四不两直的要求,安全大检查中要做到不留死角、不留盲区、不走过场,要以更加严细实的作风,以对隐患和问题零容忍的态度深入开展隐患排查治理。要敢抓敢管,以此次安全大检查为契机,切实整治解决一批反复发生、长期未得到根治的重大隐患和难点问题。对检查中发现的隐患和问题,采取切实有效措施,依法要求企业进行彻底整改;对存在重大安全隐患的,要依法责令停止使用或停产整顿;对特种设备违法违规行为,要坚决按照国务院四
9、个一律的要求重拳打击。 (四)加强宣传发动,强化社会监督。迅速组织动员部署,让使用单位了解和掌握此次集中大检查的工作部署和要求,发动相关企业自主立即开展自查自纠。要加大特种设备安全宣传力度,多渠道、多形式开展各种宣传活动,既要宣传特种设备安全知识,提升社会公众的安全意识;也要宣传检查和整治工作,特别是要曝光负面典型案例。要充分发挥群众和舆论监督作用,鼓励通过12365举报投诉电话举报安全隐患,及时予以举报奖励,发动广大群众积极参与特种设备安全大检查。 (五)坚持标本兼治,构建长效机制。要通过此次集中大检查,特别是结合当前正在进行的体制调整,进一步完善特种设备安全监察工作机制,完善隐患排查治理体
10、系。要把大检查中形成的好经验、好做法,及时总结提炼固化为长效机制。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中,督促企业建立健全隐患排查整改制度,着力提升企业安全管理水平。 第二篇:特种设备安全监管工作的创新最新【精品】 范文参考文献 专业论文 特种设备安全监管工作的创新 特种设备安全监管工作的创新 摘要。在我们的生活中越来越多的用到了特种设备,其安全性是我们最为重视的问题。这就对特种设备的安全监管工作提出了要求。本文就如何做好特种设备的安全监管工作的创新及逆行进行了论述。 关键词:特种设备安全监管特征创新 特种设备的安全监管工作与其它监管工作不同,下面对其具体特征进行分析,这样才能更好的做好对
11、监管工作的创新。 一、特种设备安全监管工作的具体特征 从现在的特种设备监管工作的实际情况来看,其工作的特点主要有以下几个方面: 第一,监管是对整个过程的监管。目前,我国的特种设备安全监管主要是由国家的相关机构和组织对特种设备的整个过程进行监管,主要包括对设备的设计、生产、安装、调试、改造、检修、运行、等和安全有关的各个方面,简单来说就是某个单独的部门对特种设备的“出生”到“死亡”的整个过程进行安全监管,监管工作承担着很大的责任; 第二,监管的设备数量较大,涉及的范围较广。在我国特种设备的数量较多,其分布的范围也十分广,涉及到交通、建筑、铁路、环境、卫生、工信、旅游、教育等多个行业和领域,这使得
12、特种设备的安全监管工作面临很大的困难。 第三,监管工作的技术性较高。由于特种设备的特殊性,决定了要使用技术方法对其质量和安全进行监管,这就对特种设备的安全管理工作提出了更高的要求。 由于特种设备安全监管工作具有以上三个特征,我们要想做好监管工作,就必须对工作进行有效的创新,不断完善工作的各个方面。 二、特种设备的安全责任分析 特种设备安全监管工作与国家的安全和国家的整体发展有着密 最新【精品】 范文参考文献 专业论文 切的关系,在工作中要运用科学的方法,保持严谨的作风,艰苦奋斗,充分发挥各个相关部门的实际作用。在国家相关规定中曾明确说明:特种设备的安全责任涉及到四个方面,分别是政府的领导责任、
13、生厂厂家和使用方的主体责任、相关检验部门的技术责任和特种设备安全监管部门的监管责任。因此,在我们的实际工作过程,首先要最好政府的领导责任,严格执行有关安全制度,分配具体的安全责任人,不仅要施行行政首长负责制,还要落实分管负责人制和“一岗双责”制,在对本行业内的有关内容负责的同时,对负责行业内的特种设备的安全负责,关键是要做好市、县、镇三级政府的安全责任工作,确保安全责任制度的落实; 第二,落实好有关生产企业的安全生产责任。特种设备生产企业的相关负责人要对生产过程中的各个环节进行严格的监督,切实的承担起责任,尤其是要增加对安全的投入,做好现场安全管理工作,完善班组的建设,落实有关的安全生产规程、
14、制度和措施。 第三,认真做好对特种设备的安全监管工作,使有关部门明确自身的职责,依照有关的规定做好对特种设备的安全监管工作,严把各个关卡,将监管工作覆盖到每个环节中去。 简单来讲,就是要利用一些办法,通过一切的有效措施,确保特种设备的安全,其中较为重要的一点就是做好安全监管工作,根据目前安全监管中遇到的问题,从实际情况出发,对其进行改革和创新,只有这样才能更好地保证特种设备的安全性。 三、特种设备安全监管工作创新的具体措施 (一)创新管理体制,将企业管理与政府监督进行有效的结合 首先我们要对特种设备施行动态的监管,将监管落实到每个环节和现场。更重要的是以相关企业目前特种设备的安全情况及其管理水
15、平为基础,从实际情况出发,对其按照设备和企业进行分类的安全监管。企业不仅仅是经营和生产的主导者,同时也要对安全生产负起责任。一些自然灾害我们很难去避免,但是其余的所有安全事故的发生都与管理有着必然的联系。所以,在对生产过程进行安全监管时需要明确安全管理的责任主体。这就要求政府部门要充分发挥其职责,做好规章制度的确立、服务和监督工作。始终要明确特种设备的安全不 最新【精品】 范文参考文献 专业论文 是通过监督实现的,不是在检测中发现的,更不能是在出现事故之后发现的。我们要对监管的机制进行改革和创新,将企业的管理和政府监督进行有效的结合。 (二)进一步明确安全监管的目标。 对特种设备安全监管工作进
16、行创新,重要的一点就是要明确安全监管的目标,其中根本的目标就是实现经济性和安全性的有效统一。这是社会经济可持续发展所提出的必然要求,只有在安全性得到有效保障的基础上,各种经济和社会活动才能顺利进行,才能保证利益的最大化和社会的稳定。近些年来,特种折本安全监管的工作在这方面有了很大的进步,例如,在中石油、中石化和中海油等我国的大型石油企业中对压力容器基于风险的检验技术进行试点,采用和学的方法对检验的周期和对象进行确定,在保障安全的前提下,最大程度上的减少企业的投入成本,帮助企业节省开销。还例如,下大力气对换热压力容器和锅炉等耗能较高的特种设备的节能和安全监管进行制度上的有效结合,对特种设备的节能
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- 2022 年年 加强 特种设备 安全监管 工作 实施方案
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