街道大拆违工作的实践与思考.doc

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1、街道大拆违工作的实践与思考 显改善；市政公共基础设施建设明显提高；辖区市民的规划意识、法制意识以及文明意识明显增强。我们的做法和体会是： 一、在认识上注重一个“高”字 街道把查处违法建设工作从优化发展环境、提升城市管理水平的高度来认识，把查违工作作为检验干部作风、能力的一个标尺，作为检验保持共产党员先进性教育成果的一项重要举措来抓紧抓好。在统一思想认识的基础上，街道及时成立了领导小组，街、居两级建立“一把手”负总责的领导机制，制定了实施方案，形成街道主要领导分片包干等制度为主体的工作推进机制，实行以“两级”捆绑联动问责。同时出台了相关规定和纪律要求，真正体现党委、政府“言必行、行必果”的工作作

2、风。街道把自身的违法建设作为查违起动点，率先拆除自身的违法建设1000多平米，直接房租损失近40万元。我们认为这种损失只是暂时的，拆违后，优化了投资环境，会更有利于投资者进来，街道的财力会更好。 二、在宣传发动上注重一个“深”字 街道坚持把宣传工作贯穿大拆违的始终。层层召开动员会，通过多种形式进行宣传，共印发致居民一封信等宣传材料1万多份，悬挂条幅50多条，设立宣传站7个，还把合肥晚报刊登的有关领导讲话和居民带头拆违的事迹印发至每户。街道的工作人员耐心细致地登门入户做思想工作，往往做通一户工作需上门10多次。对有的“钉子”户，街道主要领导亲自上门做工作。有一次一个老太太到办公室破口大骂，我们说

3、：“老人家，如果你骂我们，这样你的心情就好受一点，或者就能解决你的问题，那你就骂吧。”最后，老太太被街道领导的真诚所打动，表示理解也支持街道工作。 三、在工作推进上注重一个“带”字 由于街道地处老城区，辖区违法建设量大、情况复杂。街道注重在选准启动点、推进重难点、发挥党政机关和党员干部的带头作用等方面狠下功夫。一是发挥党政机关的带头示范作用。尤其是街道自身的带头作用，在2021年4月份，以修建四古巷为契机，在全市率先对四古巷内的违法建设进行拆除。同年7月份在全市绝大部分还在观望徘徊时，拆除了街道在淮河路上黄金地段的8间门面房，因而在本辖区的省、市、区级单位纷纷行动，共拆除违法建设4.9万平米，

4、占拆除总量的64%。市科技局、市老干部局、合肥四中等单位率先拆除了自身的违法建设。二是发挥党员干部的带头示范作用。街道把拆违工作作为检验保持共产党员先进性教育活动的试金石，坚持机关和党员干部带头拆违，共拆除2475平方米，发挥了很好的表率作用。三是抓重难点，带动整体工作。长江路被称为安徽第一路，商业门面价值很高，根据市区部署，我们仅用一周时间，拆除了12家单位3000多平米的违法建设，还对沿线进行了集中美化、靓化，对周边群众振动很大。紧临城隍庙市场的黄山巷，违法建设侵占消防通道，造成环境脏乱差，仅110米长的小巷，有违法建设90多家，1500多平米，近20年来，屡次整治都没有明显效果，屡败屡战

5、，是历年来市容创建、消防安全的老大难问题，群众意见很大。为此街道专门成立工作组进驻黄山巷，化解各种矛盾，在前期就顺利拆除了巷内的全部违法建设。此外，对影响消防、占压水、电、气管道等四类重点违法建设紧抓不放，共拆除5处2488平米违法建设。由于党政机关和党员干部带头，重难点问题的强力推进，查违工作势如破竹，锐不可挡。 四、在救助帮扶上注重一个“宽”字 街道坚持“以人为本、有情操作”。在拆违推进过程中，积极做好救助帮扶工作，成立帮扶救助工作组，分管副主任任组长，遇到重大问题，主要领导亲自过问、办理，做到街、居联动。设立拆违现场帮扶救助办理点，为拆违中的困难户办理低保、廉租房、介绍就业等，做到违法建

6、设拆到哪里，帮扶救助工作就做到哪里，对拆违工作中的帮扶问题特事特办，做到认真统计，摸清底数，及时上报。本着先进来再规范的原则，做到降低门槛，设置条件尽可能地放宽，目前共办理拆违低保60户，160人，发放低保金13340元。同时积极为符合条件的拆违户联系加入区百帮服务一条街，为他们解决后顾之忧。此外，在街道网站、宣传栏上公布就业信息，向具备廉租房办理条件的家庭宣传政策，指导办理有关手续。组织机关、社区党员干部，对因拆违而出现暂时困难的家庭进行帮扶、慰问。由于帮扶救助措施到位，为拆违的顺利推进打下了坚实的基础。 五、在约束激励机制上注重一个“严”字 要求每个社居委和街道分工联系的干部，必须按时完成

7、每个阶段的任 第二篇：拆迁拆违的三大争议与思考拆迁拆违的三大争议与思考 各地频频上演的拆迁事件表明，拆迁问题已到了不得不解决的时候了。 土地所有权界定之争 从法律上，国家对公民的房屋和土地的使用权是如何进行界定的。国家对公民的房屋和土地使用权的法律界定相当宽泛：比如宪法、民法通则、城市房地产管理法，以及相当数量的其他法律、规章及政策，均对保护公民私有房屋和土地使用权作了明确的规定。 而事实上，城市房屋拆迁管理条例在制定对房屋所有权变化的现状上反映并不充分。原来的房屋绝大部分都是单位的公房，其所有权归国家，现在绝大部分住宅的房屋所有权变成了个人的，显然现有的城市房屋拆迁管理条例还有进一步修改的必

8、要。 条例违宪之争 目前全国各地强制拆迁公民合法私有房屋的主要依据是国务院制订的城市房屋拆迁管理条例。 拆迁条例的两个主要问题。首先是对城市房屋拆迁项目的性质未做任何区分。无论是市政建设、社会公益事业建设还是房地产开发经营项目，其所涉及的房屋拆迁均属于拆迁条例的调整范围。但在市政、公益项目的建设拆迁中，因限于政府财力，不可能提供与商业开发项目相同的补偿安置标准，因而引发了诸多社会矛盾，妨碍了市政、公益拆迁项目的正常进行。同时，市政、公益项目建设拆迁与开发经营项目拆迁在目的性上有根本的区别，后者明显是营利性的，但根据拆迁条例却同样能以“城市建设需要”进行拆迁，还可以借助行政强制措施作为最后的保障

9、，这不仅在法理上违反了民事活动自愿公平，等价有偿的基本精神，而且在实际运作中，也由于双方实力对比不平等，而使得拆迁人即开发商的利益得到更多的体现。 其次，在现有的房屋拆迁实践中，由于现行法律中的空白，一般对土地使用权都不予补偿。这是我国所奉行的地产分离的管理模式相适应的：房屋拆迁涉及的问题由房产法调整，不涉及土地的问题，土地问题则归于土地管理法的调控范围内；但根据土地管理法的立法原则，如果受让他人正在使用的国有土地使用权，也应支付地价款。因此，随着近年来各城市地价的不断上升，那些从优质地段迁出的被拆迁的房屋土地所有人，根据拆迁条例的规定居然无法得到土地使用权转让金，显然与情理不符。特别是在商业

10、性开发的拆迁中，土地使用权被开发商无偿取得，而广大被拆迁人还得承受迁居偏僻地段后所带来的工作、生活、就医、购物、入学等诸多生活的不便，这也有悖民法上公平的基本精神。 宪法对私产的认定与保护。宪法第39条规定。“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”按宪法、基本民事法律及专门法律规范，强制拆迁只能强制被拆迁人依法履行自己与拆迁人在自愿的基础上形成的具有强制约束力的协议义务。 北京晟智律师事物所律师王晓涛对国务院制订的城市房屋拆迁管理条例认为，条例中有关强制拆迁的规定本身严重违反宪法及立法法，按照立法法第8条规定，涉及对民事基本权利及财产权利的调整只能由基本法律调

11、整。而根据宪法第62条之规定，基本法律的制订主体只能为全国人民代表大会。由此看来，条例中有关强制拆迁的规定是立法权的严重越位，甚至是滥用。 政府角色之争 一个简单的事实是。政府在城市拆迁中既是“运动员”又是“裁判员”。在诸多拆迁纠纷中，可以看到，政府或多或少的都起了作用。有的地方的拆迁办公室，看上去是一个行使政府权力的机构，摇身一变马上又变成为直接的拆迁人。一套班子，两块牌子，这种定位上的不清楚，再加上在拆迁运作中，有的拆迁行为笼罩上一层社会公共利益的外壳，瞬时变得很冠冕堂皇。这种做法不但损害了老百姓的利益，也使得现在的矛盾越来越突出。 华东政法大学行政法教研室主任朱芒说，在商业拆迁中，政府拆

12、、政府判难以保证拆迁户的权利，政府代理开发公司的拆迁实质上是不恰当地介入市场的行为。而一旦介入，政府难免倾向地区投资商而侵犯原住居民的权利。 中国政法大学民商法学院副院长费安玲教授认为，所谓社会公益性是来源于公众的利益，应直接造福于民众，而不是首先造福于商人，而千方百计“绕道”公共利益谋取商业利益无异于犯罪。 第三篇：先锋街道拆违控违工作实施方案天心区先锋街道拆违控违工作实施方案 根据区委区政府提出的开展“史上最大规模拆违行动”的要求，提高我街道拆违、控违工作效能，有效遏制新增违章，逐步消除违章存量，深化市容环境综合整治工作，不断改善城市面貌、提升城区形象。我街道决定2021年在街道范围内大力

13、开展违法建设专项整治行动，特制订本实施方案。 一、指导思想 以党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕区委、区政府“六个走在前列”大竞赛活动和城市环境综合整治工作部署，坚持“拆控并举、拆建同步”原则，全面开展城乡结合部环境综合整治违法建设专项整治行动，强力拆除街道范围内各类违法建设，对违法建设实施“零容忍”，进一步改善城市环境、提升长沙形象。 二、目标任务 街道要从严控违，实施动态拆除，实行“零指标”管理，杜绝新增违法建设出现。 三、组织机构 成立先锋街道拆违控违工作领导小组，下设办公室，具体成员如下： 组长：黄红旗 常务副组长：郑州 副组长：李凌波、陈丹、周军、鲁意芝、李昌林、 魏铁奇、皮文奎

14、 成员单位：城建城管办、城管执法中队、党政办、安监站、综治办、计生办、社会事务办、财政所、司法所、各行政村、社区等 领导小组下设办公室，办公室设城建城管办，由皮文奎同志任办公室主任，喻亦文为拆违控违专干，联系电话：89715060。宣传组由蔡慧萍任组长，拆除组由喻亦文任组长，维稳组由蔡敏任组长。 四、人员安排及职责分工 办公室。负责违法建设专项整治工作的组织、实施、协调和总调度。 宣传组。负责整治工作的宣传，将整治工作纳入深化文明城市创建工作总体部署和文明创建督查考评工作体系。 拆除组。负责对违法建设进行调查摸底，对需要拆除的违法建设进行拆除。 维稳组。负责综合整治过程中的维稳工作。 五、实施

15、步骤 第一阶段：调查摸底、宣传发动阶段（1月2日3月3日） 由城管办牵头组织城管执法中队、国土、规划等相关部门对违法建设进行全面调查摸底，分类登记造册，列出清单，建立台账。 第二阶段：集中整治阶段（3月3日11月31日） 1、报送阶段（3月3日） 将摸底数据上报区违法建设整治工作领导小组办公室审查和备案。 2、自行拆除（3月4日6月30日） 对街道范围内违法建设当事人下达限期自行拆除通知书，要求当事人在规定期限内自行拆除到位。 3、强制拆除（7月1日11月30日） 对在规定期限内未自行拆除或拒不整改的，由街道组织城管、城管执法大队、城管公安、国土、规划等相关职能部门依法强制拆除。 第三阶段：巩

16、固提升阶段（12月1日12月31日） 严格落实街道防违控违工作，加强违法建设拆除后的日常监控，实行“零指标”管理，严格责任追究，杜绝新增违法建设出现。不断创新工作方法，推行回租复绿等有效方式，防止拆除后出现反弹。 六、工作要求 一、加强领导，落实责任。街道领导要指导、督促拆违工作。各单位要切实统一思想，健全工作机构，确保整治工作有序开展。 二、加强宣传，营造氛围。强化宣传，正确引导，积极营造良好的整治工作氛围。充分发挥广播、宣传栏、互联网等媒体作用，大力宣传法律法规，推广整治工作的好做法、好经验，加强舆论引导，对违法建设行为要进行公开曝光。利用板报、宣传车，设立宣传点，发放宣传资料等形式和手段

17、，广泛进行宣传，积极营造良好的整治氛围。 三、依法依规，确保稳定。在整治过程中，要严格依法、依程序办事，耐心细致地做好群众思想工作，维护好群众利益，争取人民群众的理解支持。要及时化解各种矛盾纠纷，消除各类安全隐患，建立应急机制，要聘请有资质的专业施工队伍进行违法建设拆除，确保整治工作安全稳定。 四、精心组织，密切配合。各整治小组要精心组织，科学调度，突出重点，稳步推进。要进一步细化目标任务，将整治任务分解到村（社区）和个人，层层落实责任。街道对一些重点、难点区域的整治，要周密制定方案，加强组织调度，打好整治的攻坚战。各相关部门要积极参与，认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力。 第四篇：关于

18、小孟社区控违拆违和征拆工作的思考关于小孟社区控违拆违和征拆工作的思考 xx区人大常委会副主任 张xx （2021年x月） 党的十九大报告从促进区域协调发展的战略层面提出，“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”。推动城镇协调发展，就要聚焦城市和农村之间，特别是城市和城乡结合区域发展不平衡的问题。区域协调发展，就需要加强对城乡结合区域的规划、建设、管理，要不断补短板、强弱项，以供给侧结构性改革为契机，从中拓宽发展空间、增强发展后劲、完善基础设施，补齐民生短板，才能最终实现全面协调可持续发展。花溪区小孟社区是贵阳市经济技术开发区小孟工业园区的主战场，是典型

19、的城乡结合区域。同时，工业园区的快速发展，使小孟社区在征拆和控违拆违等工作上工作量大、难度大、要求速度快、独特性强的问题，针对小孟社区的征拆和控违拆违工作与城乡区域发展，引发了我的一些思考。 一、小孟社区基本情况 花溪区小孟社区是贵阳市经济技术开发区小孟工业园区的主战场、核心区，是典型的城乡结合区域。小孟社区位于贵阳经济技术开发区南部，向东不到10公里经城市二环线是贵阳双龙经济区、贵阳南站货运枢纽和龙洞堡国际机场，向西有花孟路联通花溪主城区和花溪国家湿地公园，南部紧邻孟关国际汽贸城和青岩5a级旅游古镇，向北5公里 -1为加快工作进展，使新成立的管控大队迅速进入工作角色，切实解决“散兵游勇”、“

20、拆不及建”的情况发生，社区党委书记牵头建立了一套以“调、巡、查、拆、督、宣”（即：调度、巡查、查扣、拆除、督查、宣传）六位一体的工作机制，从而使工作规范化、制度化。经小孟社区三次牵头邀请经开区城市综合执法分局、三江社区、花孟社区召开小孟园区违法建筑管控联席会议，分析查找了工作中存在的问题和困难，明确了由三家社区与经开区城市综合执法分局共同组建一支150人的小孟园区违法建筑管控大队，由三家社区和经开区城市综合执法分局共同管理、统一调度，专职负责小孟园区违法建筑管控工作，从根本上解决执法人手不足的问题，有效打击和控制了违法建筑的疯狂增长势头。 三、对控违拆违和征拆工作的思考和建议 小孟工业园区因征

21、拆的巨大利益驱使和征拆范围的不断扩大，使小孟社区在的控违拆违工作上压力巨大，需要投入大量的人力物力财力。同时，园区的建设和安置小区的建设，使小孟社区不断向城市转变，在产城融合发展进程中，得到了快速发展。对此，我有以下几点想法： 一是合理布局，以保障和改善民生为发展目的。区域城乡发展，要重点关注教育、就业、收入、农业转移人口市民化、市民文化素质提升等问题。在发展中补齐民生短板，增强人民的获得感，促进社会公平正义。小孟工业园的发展依托于经济技术开发区，这就需要发挥产业集聚优势，以新产业、新业态为导向，集聚创新资源，加快创新创业服务体系 -3整改告知、强拆公告、现场人员控制、公安保障、邀请人大代表和

22、政协委员参与现场拆除工作等等，甚至发挥新闻媒体的作用，以新闻媒体的角度，正面报道违法建筑拆除工作，向社会发出违法建筑必然被拆除的信号，对违法建筑农户起到威慑作用，减少违法建筑的产生。做到能自拆的，决不强拆；要强拆的，决不马虎，做好每个实施环节的把控和连接，真正把风险降到最低，努力实现高效拆违、安全拆违、精确拆违。对于强行拆除违法建筑的行动，要认真确保拆除工作顺利开展，认真做好应急预案和信访维稳工作安排，杜绝重大事故的发生。 四是提前谋划，认真抓好拆迁安置房建设。拆迁安置房的建设，关系到拆迁户在被征拆后的一系列后续问题，是部分拆迁农户最为关心的事。同时，也是大量拆迁工作造成信访问题的重要原因之一

23、。小孟社区征拆数量大，人群复杂，安置工作难度大，对于安置房的建设，相关部门要提前谋划，做足准备，认真抓好拆迁安置房建设，提高建设效率。一方面是在确定拆迁任务的同时，要足额落实好安置用地，加大资金筹措力度，集中人、财、物确保项目尽快落地建设的同时，加快安置房的建设，尽可能减少过渡费的支出。另一方面，要创新工作方式，以市场化模式，择优选择信誉好的房产公司进行建设，并把好质量关，保障建设成本，确保安置房基础设施合理规划布局，尽可能减少因安置问题产生大量信访问题。 -5 第五篇：街道关于拆违控违工作的专项述职报告（范文模版）街道关于拆违控违工作的专项述职报告 今年以来，我街道认真贯彻区委、区政府有关控

24、违禁建工作的部署和要求，以年初制定的双闸集体土地管理规定、双闸村级组织控违禁建考核办法文件为依据，精心组织，认真落实，上半年控违工作基本实现“零违建”的目标。下半年8月份以后，受大拆迁影响，部分村民抢盖违建的苗头增多。为此，街道工委、办事处下了最大的决心，果断采取了一系列措施，有效地遏制了抢搭违建的势头，现将有关情况报告如下： 一、前一阶段违建苗头增多的情况 今年1至6月份，我街道控违形势良好，基本实现零违建。自今年6月份启动扬子江大道南延拆迁工作以来，部分村民受经济利益驱动，开始偷运建材，甚至在不法分子聚众保护下强行闯卡。 7、8月份违建苗头在街、村不断采取助拆、强拆的情况下，仍然缓慢增长。

25、据统计，全地区新增违建户数约160户，约14000平方米，占村、居民总户的2.7%。其中滨江大道南延征地拆迁红线内新抢盖违建的户数为105户约10420平方米，占红线范围内总户数的6.5%。 违建苗头一度集中增多的主要原因。一是因滨江大道南延路幅内的拆迁户内迁至相邻村、组亲友家过渡，带来搭建临时生活设施的现实问题，如厨房、厕所；二是现行拆迁政策中允许自然分户造成部分村民住房面积不达标准，引发房前屋后抢搭违建的“补面积”现象；三是一些外来人员搭建的“三无”住房得到“打包”补偿，造成了一定的负面影响；四是我们主观上考虑迎接十七大保稳定，没有及时组织较大规模的强拆行动，一些村民及包工头反宣传盛行。如

26、“政府官员迎十七大要保乌纱帽，不敢搞强拆，现在补面积是最好时机”等等。 二、当前控违拆违采取的措施及取得的成效 1、不等不靠、认真对待。8月份以后，上述违建苗头不断增多。8月28日街道工委、办事处召开控违禁建专题会议，就加大控违力度进行了一系列的布置。9月15日，街道工委、办事处再次召开控违专题会议，进一步明确责任、细化措施。9月26日起在拆迁、维稳任务繁重的情况下，果断抽调40名机关干部夜间下派到13个道路卡点加强值班，区市容局大力支持，也增派了20名队员参与卡点值班，截止10月底，各卡点累计堵控建材运输车辆约300余车。尽管如此，一些运建材的车辆在邪恶势力的保护或掩护下仍强行闯卡，街村干部

27、多人受伤。针对较严峻的控违形势，街道不等不靠，迅速在9月28日组织了一次集中强拆行动，拆除违章建筑4处，面积330多平方米。国庆节后，区公安、市容与街道又联合组织了一次强拆行动，拆除违建6处计600余平方米，起到极大的震慑作用。 2、拆控结合、强势出击。为巩固成果，继续保持控违拆违的高压态势，从10月15日起，街道在区公安分局、区市容局的支持下，组织市容、公安、保安及街村干部、联防队员，开展连续的滚动式的强拆集中整治，截止11月12日，共制止违建苗头100处约5600平方米，强拆违建150余处约3000余平方米。与此同时，区、街、村“拆违集中整治大队”60名队员进行24小时全方位不间断巡查，发

28、现违建及时处置，确保控违达到“预防为主、遏制萌芽”的应有状态。在强拆整治过程中，有4名警察、5名保安、6名街村干部及15名联防队员被抓伤、砸伤，1辆执法车及7辆巡查摩托遭村民恶意损坏。目前，尽管存在个别村民夜间抢搭违建的现象，但总体上看，前阶段抢搭之风得到有效遏制。区、街、村三级队伍也付出艰辛的劳动，尤其街、村为此投入了较大的人力和财力。 3、政策宣传、积极预防。近日，街道与房产局共同讨论拆迁与拆违有机结合的问题，一起起草了关于新搭违建不予补偿的通告，以区政府的名义印发了3000余份，并将“通告”内容进行录音、制成光盘，在每日的集中巡查整治中用高音喇叭循环播放。同时，街道各村、组纷纷召开党员会

29、议、骨干会议，学习宣传“通告”精神，向每户村民下发一份“通告”，各动迁组也采取多种形式积极宣传，在拆迁过程中，各动迁组与市容局新成立的2个拆违组紧密配合，进一步宣传“通告”精神，确保“通告”家喻户晓、深入人心，形成共识。 三、下一步强势控违的措施 当前街道拆迁、维稳、税收、人大选举等工作任务十分繁重，但工委、办事处下定决心突出抓好控违工作，继续强化以下措施： 1、加大宣传力度。突出宣传区政府的通告内容，即。“新抢搭违建不计入拆迁面积、不予补偿”。动员广大村民自觉支持河西新城建设，放弃抢搭违建的念头。 2、加强卡点堵控。增强卡点值班人员力量，进一步落实责任、加强考核，从源头上断绝违建用材。 3、坚持以拆促控。巩固成果，继续开展强拆整治行动，公安介入维持现场治安，逐村进行滚动式集中整治，始终保持拆违控违的高压态势。 4、实施专项清理。一是清区域内违章材料（暂扣、购买等），二是清理包工头及建筑队，三是清理看守违建场子的“活闹鬼”，派出所干警上门强制训诫等。 5、强化督查指导。街道党政班子6个工作组，继续深入村（居）蹲点指导，加大对各村居的控违工作督查力度。 第 16 页 共 16 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。