2022人员密集场所消防安全专项整治实施方案.doc

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1、人员密集场所消防安全专项整治实施方案 一、工作目标 通过专项治理行动，摸清火灾隐患底数，加大消防监督执法力度，推动整改消除火灾隐患，有效改善消防安全环境；牢固树立全民消防、生命至上理念，使各单位能做到底数清、情况明，切实提高社会火灾防控能力，杜绝重特大火灾事故发生，全力维护全县消防安全形势稳定。 二、组织领导 组长：杨柳絮副组长：胡洪涛 杨玲史铁耕 成员：吴军宝、耿海峰、胡志广、各社区主任 三、工作范围和重点 （一）范围。凡现有同一时间容纳20人以上，从事制衣、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、仓储等劳动密集型企业和人员密集场所的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍，均列入本次专项治理

2、范围。 （二）重点。广泛发动各方面力量，开展不间断的消防安全大检查，最大限度地消除火灾隐患。重点排查九类场所：一是网吧等公共娱乐场所；二是宾馆、饭店、商场、市场、学校、幼儿园、医院、敬老院、车站等人员密集场所；三是劳动密集型企业、员工集体宿舍以及营业性场所；四是易燃易爆危险品生产经营储存、使用单位或场所；五是高层建筑、地下工程、在建工程施工现场；六是通信、供水、供电、供油、供气等事关国计民生要害单位；七是城乡结合部、城中村、三合一场所、九小场所；八是重大火灾隐患单位、重大危险源；九是举办各种庆祝活动、大型活动的场所。 四、专项治理的步骤 步骤： （一）动员部署。召开动员会议，广泛宣传发动，组织

3、劳动密集型企业和人员密集型场所对照治理重点开展自查自纠。 （二）划片排查。进行分块立体网格化排查。要建立台账，全面摸清企业数量、规模性质以及行政许可等基本情况。 （三）集中培训。组织劳动密集型企业和人员密集型场所消防安全责任人、管理人开展一次全面集中消防培训并组织员工开展一次消防应急疏散逃生演练，提高自防自救能力。 （四）集中整治。采取各种措施，逐个区域、逐个企业、逐个场所督促落实整改方案、责任和资金，集中查处一批违 2法建筑、违规企业、集中拆除一批彩钢板违章建筑，集中关停一批行政许可手续不全的企业，集中挂牌督办一批存在的重大火灾隐患的企业。与各村签订责任书，劳动密集型企业和人员密集场所提交自

4、查自改承诺书，全部存档备查，逐级明确落实整治责任。 五、工作措施 加大执法力度。要严格落实“六个必须”、“七个一律”、“十个必须”，依法从严查处消防安全违法行为，始终保持围剿火灾隐患的高压态势。要强化执法要求：一是建设工程未经消防设计审核、审核不合格或者经消防设计备案抽查不合格不停止施工的，要依法责令停止施工；二是建设工程未依法进行消防验收、验收不合格或者经竣工验收备案抽查不合格，不停止使用的，公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格，擅自投入使用营业的，要依法责令停止使用或者停产停业；三是对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，拒

5、不改正的，要依法强制执行；四是对正在施工及投入使用的建筑实施节能综合改造工程，不符合消防安全要求的要督促停工整改；五是对建筑消防设施损坏不能正常运行，擅自关停或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚；六是对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾爆炸危险的场所吸烟、使用明火 3的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业情节较重的，要对直接责任人和有关负责人依法拘留；七是对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，要依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。 六、工作要求 这次消防安全大排查大整治工作，各村、各单位必须高度重视，认真进行分析，因地制宜制定措施明确职

6、责，成立专门机构，组织召开会议，层层部署发动，将任务分解到各部门、单位和个人。 七、落实责任 要建立大排查大整治领导责任制，加强督导检查，对工作不落实、措施不到位的要严肃追究责任，确保各项工作不走过场，取得实效。要及时总结推广经验做法，按照标本兼治的原则，完善相关政策规定，建立健全消防安全工作的长效机制。 XX县区社区建设指导委员会办公室 第二篇：人员密集场所消防安全整治方案威府发201130号 威旁乡公共场所消防安全专项治理行动 实施方案 为进一步加强我乡消防安全工作，最大限度地减少火灾隐患和火灾危害，切实维护社会和谐稳定，按照省、州县有关文件精神，经乡党委、政府研究，决定自2011年11月

7、10日至2011年11月15日在全乡范围内集中开展为期5天的人员密集场所消防安全专项治理行动。为确保专项治理行动顺利进行，特制定本方案。 一、指导思想 与工作目标 以党的十七届三中全会精神为指导，以中华人民共和国消防法、中华人民共和国安全生产法和相关法律法规为依据，以促进人员密集场所重大火灾隐患整改和提高单位安全管理人员素质为目的，组织公安、民政、教育、卫生、安监等部门和单位，集中力量打一场人员密集场所火灾隐患专项整治战。通过专项整治，重点整改人员密集场所火灾隐患，关停取缔存在重大火灾隐患的单位，督促单位认真贯彻机关、团体、 企业、事业单位消防安全管理规定，严格落实消防安全责任制，强化单位员工

8、消防安全素质，提高重点单位法定责任人对消防安全的重视程度，保障疏散设施完好和安全出口畅通，坚决遏制重大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。 二、组织领导 为加强对人员密集场所火灾隐患专项整治活动的组织领 导，成立专项整治工作领导小组，负责指挥协调专项整治活动的开展。 组长：杨益艳（乡人民政府乡长） 副组长：李忠祥（乡人民政府副乡长） 成员：杜应堂（乡党政办主任） 罗国柱（乡人武部部长） 卢颖（乡派出所副所长） 潘朝刚（乡安监站站长） 张举（乡民政办负责人） 韦婷（乡教辅站站长） 王发益（乡卫生院院长） 领导小组下设专项整治办公室，办公室设在派出 所，办公室主任由卢颖同志担任，具体负责专项整治

9、活动的开展。 三、专治整治的范围和内容 （一）专项整治范围：符合本乡整治对象有学校、幼儿园、 养老院的集体宿舍，医院的门诊、病房。 （二）专项整治的内容 1、人员密集场所在营业、生产、工作期间或集体住宿的老 人、幼儿、住院患者、学生、员工休息时间，将疏散通道、疏散楼梯或安全出口锁闭、封堵或占用，疏散通道、安全出口不畅通的；消防安全疏散指示标志、应急照明灯被遮挡、覆盖的。 2、人中密集场所疏散通道、疏散楼梯和安全出口的数量、 宽度和火灾事故应急照明的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的；疏散指示标志缺少、损失和标识错误的；应 急照明灯损坏灌失效的；常闭式防火门装置损坏不能保持常闭状态的；

10、以及疏散门开启方向错误的。 3、在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设 置铁栅栏的；在公共区域的外窗（包括集体住宿的学生、幼儿、老人、住院患者和员工休息的房间外窗）安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援的。 4、人中密集场所应设置自动消防设施而未设置的；自动消 防设施不符合规范要求或不能正常使用的；室内可燃物多且缺乏水源影响火灾扑救的。 5、人员密集场所的建筑内部装修装饰材料不符合消防安全 要求的。 6、人员密集场所的消防安全组织制度不健全和员工未接受 消防安全教育培训的；未制定灭火应急疏散预案和演练的。 四、整治措施 （一）对存在专项整治第一项内容方面问题的，应依法责 令立即关闭，

11、并依照有关法律法规给予警告、罚款、拘留等处罚。 （二）对营业性人员密集场所疏散通道、疏散楼梯、安全 出口不符合消防技术规范要求，确因客观原因不能整改，一旦发生火灾极易造成群死群伤的，立即采取果断措施，该停产停业的立即责令停产停业，该改变使用性质的立即改变使用性质，以确保安全。 （三）人员密集场所存在专项整治第三项内容方面问题的， 要责令单位立即拆除护栏；对拒不拆除的，组织有关执法部门强制拆除。 （四）对人中密集场所的疏散通道、安全出口、疏散楼梯、 应急照明灯、安全疏散指示标志等消防法律法规行为的，经检查发现不能立即整改的，依法责令停产停业整改。 （五）人员密集场所的装饰材料不符合消防安全要求的

12、， 要进行取样并组织鉴定性检查；对存在隐患无力整改或拒不整改的，责令停业整改。 （六）人员密集场所的消防安全组织制度不健全、员工未 接受消防安全教育培训、未制定灭火应急疏散预案和演练的，应立即进行整改，对拒不整改的，依法责令停产停业。 （七）对拒不履行执法部门作出的的罚款、责令停产停业、 停止使用等处罚决定的，相关执法部门应当依法提请法院强制执行。 （八）人员密集场所如属重大火灾隐患单位，要督促其做 到“四个明确”，即明确整改火灾隐患的基本情况、明确整改措施、明确整改时限、明确整改责任，并澄清底数，登记造册。 五、方法步骤 （一）召开消防安全专项整治工作会议，成立相应的专项 整治工作领导小组，

13、制定具体的整治工作阶段计划和具有操作性的实施方案，明确职责，周密部署，精心组织实施，确保工作落实。 （二）集中整治。各单位自查，并根据公安派出所的整改 要求，筹措资金，落实各项管理制度，对自身存在的火灾隐患进行整改。 （三）监督检查。乡检查组要对本辖区内属专项整治范围 的场所逐一进行监督检查。 （四）总结验收。乡专项整治领导小组要对专项整治工作 进行验收总结，对专项整治工作成绩突出的有关单位予以表彰奖励，对专项整治工作走过场、措施不落实的，要予以通报批评。 六、整治工作要求 （一）提高认识，加强领导。各有关部门要按照“三个代 表”重要思想的要求，从讲政、促发展、保稳定的高度，充分认识这次人员密

14、集场所火灾隐患专项整治工作的重要性、必要性，认真吸取重大火灾事故教训，正确处理消防安全与经济发展、社会稳定的关系，把这次专项整治工作纳入重要议事日程，采取一切必要措施，保障整治措施落到实处。 （二）部门联动，形成合力。各有关部门要发扬以往专项 整治中好的经验做法，通力协作，加强协调沟通，形成整治合力。在这次专项整治中，要针对人员密集场所安全疏散设施等方面存在的突出问题，按照各自的职责和权限，依法作出处理。凡是在此次专项整治中被依法责令停业整改和关停取缔的单位及场所，报相关部门吊销其有关证照，并向社会进行公告。 （三）加强宣传教育，把握舆论导向。充分发挥舆论监督 作用，对群众举报的消防安全疏散设

15、施及其它有关消防安全的问题一查到底，对存在违法行为的单位予以曝光。同时，将防火常识和逃生自救知识纳入社会公益宣传的内容，不断增强全民的消防安全意识。 （四）建立长效机制，巩固整治成果。切实贯彻“综合治 理、标本兼治”的原则。各有关单位要针对专项整治工作中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真总结经验教训，完善相关制度，大力加强经常性的监督管理工作，建立健全适应社会主义市场经济发展要求的监督管理新机制。 （五）坚持严格依法办事，严惩违法违纪行为。专项整治 工作要坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。对在限期内未整改坚决依法停业整改，并从重从快处理严重违返消防法律法规的单位和有关责任人。对于干

16、扰、阻挠专项整治工作的单位和个人，要依法从严处理；对于在专项整治工作中领导不力、执法不严、失职渎职、徇私舞弊的领导干部和工作人员，纪检监察机关要严肃查处，触犯刑律的，要依法追究刑事责任。 （六）注重联络，畅通信息。“专项整治行动”期间，各 相关单位要指定专门信息员负责信息报送工作，重大紧急信息要及明上报，由专项整治领导小组办公室汇总后报乡党委、政府。 （此页无正文） 二0一一年十一月五日 主题词：消防安全治理方案抄报：县政府抄送：县安监局 威旁乡党政办公室2011年11月5日印发 （共印20份） 第三篇：人员密集场所安全专项整治行动实施方案万昌镇中心学校人员密集场所安全专项整治行动实施方案 按

17、照市、县教育局安排部署，为深刻吸取XX市XX县区太平洋洗浴中心“2.15”事故教训，进一步加强我镇小学安全管理，防止发生群死群伤和重特大事故，保障广大师生的生命财产安全，经学校领导研究，在全镇小学开展“人员密集场所安全专项整治行动”。具体实施方案如下： 一、整治目的 全面排查和治理校园安全隐患，严格执行各项安全法律法规，建立健全校园安全工作责任体系和长效机制，进一步强化安全管理和监督，提高安全保障水平，有效防范校园安全事故，促进全镇小学校安全形势持续稳定。 二、整治范围 各校教学楼、教室、实验室、图书馆、食堂、微机室、校车、在建工程及装修改造工程、易燃易爆危险品储存场所等。 三、整治重点 （一

18、）排查治理各类事故隐患。 1.排查治理消防疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、消防设施、灭火器材、电路线路老化等方面存在的火灾隐患。 2.排查治理食堂燃用油、锅炉和体育健身设施等设备安全隐患。 3.排查治理体育课、课间、上下学、大型活动等时间段的监管隐患。 4.排查治理校舍、围墙等建筑物存在的建筑安全隐患。 （二）落实安全工作责任制。 1.严格执行并落实法定代表人负责制以及分管负责人、安全管理人员、各岗位人员安全生产工作责任制。 2.成立安全管理机构或配备专（兼）职安全管理人员，完善技术设备安全管理制度，落实隐患排查治理制度。 3.加强全员安全教育，严格执行安全管理人员及特

19、种作业人员培训及持证上岗制度。 4.建立应急救援预案，定期组织演练，严格落实值班值守制度。 四、整治步骤 专项整治行动从3月1日开始至5月31日结束。 （一）安排部署阶段。3月1日至10日，中心校制定整治方案，中心校安保处、总务处及各分校按照本方案要求，部署专项整治行动，制定相应专项整治工作计划。 （二）自查自改阶段。3月10日至4月30日，中心校安保处及各分校进行自查自改，更新安全隐患台账，对检查中发现的问题和隐患中心校总务处要当即整改的。对一时难以整改的，制定整改方案，并明确整改时限、整改办法及责任人。 （三）督查检查阶段。5月1日至5月10日，中心校及两所分校要随时迎接县教育局督查组的专

20、项督导检查。 （四）整改提高阶段。5月10日以后，根据自检自查和检查督查发现的问题，中心校将分层次落实整改责任，并认真进行整改。研究制定进一步加强安全监管措施，建立长效机制。 五、有关要求 （一）提高认识，加强领导，切实抓好落实。要深刻吸取XX市XX县区太平洋洗浴中心“2.15”事故教训，充分认清安全工作面临的严峻形势，提高思想认识，扎实有效地推进安全整治专项行动。分管负责人要深入一线开展检查，有效组织开展专项整治行动。对因思想重视不够，导致专项整治行动不力并造成严重后果的，严肃追究有关领导和当事人责任。 （二）突出重点，统筹兼顾，提高整治效能。在抓好安全专项整治行动的同时，要兼顾好开学初期各

21、项安全工作，在工作部署上统一安排，在人员力量上统一调度，力争做到既突出重点又做到统筹兼顾，确保安全形势稳定。 （三）加大宣传，广泛参与，提高安全意识。要运用多种形式，广泛开展校园安全宣传教育，努力提高师生的安全意识，营造“遵章守法，关爱生命”的安全文化氛围，提高全校师生的自防自救和互救能力。 万昌镇中心校 2016年3月4 第四篇：XX县区中医医院人员密集场所消防安全专项整治实施方案XX县区中医医院 关于开展劳动密集型企业和人员密集场所消防安全专项治理工作实施方案 按照XX县区安全生产委员会全县卫生计生系统人员密集场所消防安全专项整治行工作方案精神，为深入推进我院消防安全，全面提升社会火灾防控

22、水平，确保我院火灾形势持续平稳，决定从即日起对我院开展人员密集场所消防安全专项治理行动，特制定本方案。 一、工作目标 通过专项治理行动，摸清火灾隐患底数，加大消防监督执法力度，推动整改消除火灾隐患，有效改善消防安全环境；牢固树立全民消防、生命至上理念，使医院能做到底数清、情况明，切实提高社会火灾防控能力，杜绝重特大火灾事故发生，全力维护全县消防安全形势稳定。 二、组织领导 为推动此次活动的顺利开展，医院成立以何东镇院长为组长，副院长李世够为副组长，各消防安全委员会成员为成员的领导小组，办公室设立在院部办公室，由院办公室负责具体实施及信息上报等各项工作。 三、工作重点 广泛发动各方面力量，开展不

23、间断的消防安全大检查，最大限度地消除火灾隐患。 四、专项治理的时间和步骤 1时间。2018年1月至2018年12月底。 步骤： （一）动员部署（2018年1月5日前）。召开动员会议，广泛宣传发动，组织劳动密集型企业和人员密集型场所对照治理重点开展自查自纠。 （二）划片排查（2018年1月25日前）。进行分块立体网格化排查。要建立台账。 （三）集中培训（2018年1月31日前）。消防安全责任人、管理人开展一次全面集中消防培训并组织员工开展一次消防应急疏散逃生演练，提高自防自救能力。 （四）集中整治（2018年12月31日前）。采取各种措施，逐个区域、逐个部门督促落实整改方案、责任和资金。与各部门

24、签订责任书，各部门提交自查自改承诺书，全部存档备查，逐级明确落实整治责任。 五、工作措施 加大执法力度。要严格落实“六个必须”、“七个一律”、“十个必须”，依法从严查处消防安全违法行为，始终保持围剿火灾隐患的高压态势。要强化执法要求：一是建设工程未经消防设计审核、审核不合格或者经消防设计备案抽查不合格不停止施工的，要依法责令停止施工；二是建设工程未依法进行消防验收、验收不合格或者经竣工验收备案抽查不合格，不停止使用的，公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格，擅自投入使用营业的，要依法责令停止使用或者停产停业；三是对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，在人员密集场所门窗上设置影响

25、逃生和灭火救援障2碍物，拒不改正的，要依法强制执行；四是对正在施工及投入使用的建筑实施节能综合改造工程，不符合消防安全要求的要督促停工整改；五是对建筑消防设施损坏不能正常运行，擅自关停或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚；六是对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业情节较重的，要对直接责任人和有关负责人依法拘留；七是对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，要依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。 六、工作要求 这次消防安全大排查大整治工作，各部门必须高度重视，认真进行分析，因地制

26、宜制定措施明确职责，成立专门机构，组织召开会议，层层部署发动，将任务分解到各部门、单位和个人。 七、落实责任 要建立大排查大整治领导责任制，加强督导检查，对工作不落实、措施不到位的要严肃追究责任，确保各项工作不走过场，取得实效。要及时总结推广经验做法，按照标本兼治的原则，完善相关政策规定，建立健全消防安全工作的长效机制。 XX县区中医医院2018年1月5日 第五篇：人员密集场所消防安全专项整治活动总结xxxx公司关于人员密集场所消防安全专项整治活动总结 为认真贯彻落实xx集团关于开展人员密集场所安全生产专项整治活动的通知的精神和要求，我公司开展了安全专项整治各项工作，强化了隐患预防措施，有效的

27、预防了事故的发生，确保了公司财产和人员的安全。现将2011年安全整治专项工作汇报如下： 一、高度重视，落实责任在安全工作会议上，公司总经理带领全体人员认真学习了 关于开展人员密集场所安全生产专项整治活动的通知，对于通知中的工作目标、组织领导、工作任务、工作重点、工作措施、工作要求等方面都一一细致学习，体会文件精神，在公司积极开展消防安全专项整治的“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，由公司安委会分项负责，做到了分工明确、团结协作，共同把公司的安全工作落到实处。结合公司实际，围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，有重点地开展消防安

28、全知识的宣传教育和培训，强调切实增强防控火灾工作的责任感和紧迫感，牢固树立防火安全意识，时刻牢记：“隐患险于明火，防火胜于救灾，责任重于泰山”，要求员工小心谨慎，预防为主，提高了消防安全觉悟，自觉从自己做起，从身边做起。 二、排查常态，确保实效我公司本着消防安全工作“排患务尽、不留盲区”的原则，建立了“自查自纠，分层检查，互相监督，排除隐患”的消防安全检查工作机制，坚持排查工作要认真细致，严把“安全关”，把消防安全防范长期机制落到实处，发现问题及时整改，及时消除消防安全隐患，未雨绸缪，安全防范于未然。及时清查维修所有灭火器材和灭火设备，加强防火硬件建设，做到一旦发生火灾，能迅速、及时有效扑救，

29、减少人员伤亡和财产损失。严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班制度，门卫24小时值班，公司领导24小时电话开机，在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权。要求各部门严格执行事故信息报告制度，事故发生后半小时内书面信息报送到位，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。 三、强化演练，群防群治结合公司实际开展各项安全教育，切实提高教育的实效性和有效性。开展消防知识视频讲座学习活动，做到警钟长鸣，提高员工们的安全意识；全面的消防知识培训，让员工们掌握了一定的防火和火场自救知识。消防安全，责任重于泰山。要把消防安全教育纳入公司的培训工作活动中，并定期开展自救自护的实践演练，通过对员工开展

30、必要的消防知识教育，增强员工的消防安全意识和自防自救能力。总之，安全工作是公司综合治理的重中之重。在实际工作中坚持做到不断总结经验教训，排查安全隐患不断改进和完善工作方法，提高安全防范能力，将事故隐患减到最少，最大可能的提供安全保障，确保公司良好发展。 关于印发做好当前安全生产和人员密集场 所 安全管理工作实施方案的通知 各乡镇（场）人民政府（管委会），县直各单位，各企业： 近日，全国范围内接连发生重特大生产安全事故。2014年12月29日，XX省清华附中一在建体育馆工地因地基坑底板钢筋坍塌造成10人死亡；12月31日，XX省XX市新富华机械厂发生气体爆燃，造成17人死亡、30余人受伤；12月

31、31日深夜，XX省大量群众聚集在外滩观灯时发生踩踏事件，造成36人死亡，47人受伤。事故发生后，习近平、李克强等中央领导同志多次作出重要指示批示，要求把人民群众生命财产安全放在第一位，深刻汲取教训，坚决避免类似事件发生，确保人民群众生命安全和社会稳定。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知（中办发20151号），对做好当前安全生产工作提出明确要求。自治区党委、自治区人民政府对此高度重视，中央政治局委员、自治区党委书记张春贤立即作出批示，强调“要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要批示精神，加大各行业安全隐患排查，督促各地

32、完善和落实安全防范措施，确保节日安全稳定”。自治区代主席雪克来提扎克尔要求对元旦、春节期间以及两会期间的社会稳定、安全生产工作进行再部署、再督促、再检查，确保万无一失。自治区党委常委哈尼巴提沙布开立即对做好当前安全生产工作作出部署，要求全区全面贯彻落实中央和自治区党委决策部署，采取有力措施，坚决防范重特大事故。 岁末年初生产经营建设、交通运输繁忙，特别是元旦、春节期间，各类节庆活动频繁、群众出行较多，人流、物流、车流剧增，烟花爆竹燃放集中，冬季取暖安全隐患突出，加之冬季雨雪冰冻等恶劣天气环境影响，历来是各类安全生产事故的高发和易发期，且全国“两会”和自治区“两会”、地区及我县“三干会”也将相继

33、召开，安全保障和社会管理任务非常繁重。2015年1月4日，地区专门召开了安全生产工作电视电话会议，对做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作进行了专们安排部署。会后，县委副书记、县长艾则孜买买提及县分管领导分别就当前安全生产工作和人员密集场所安全管理工作向各乡镇（场）主要领导、各有关单位及各企业的负责人提出了明确要求，要求各乡镇（场）、县直各单位、县域内各相关企业，务必要提高安全生产意识，严格落实安全生产责任，细化安全保障措施，积极开展安全隐患排查整治工作，切实提高安全生产和人员密集场所安全管理保障水平，坚决遏制重特大事故的发生，确保“两节”、“两会”期间全县社会大局稳定。经县委、政府主要领

34、导同意，现将做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作实施方案印发你们，请结合实际，狠抓贯彻落实。 2015年1月5日 做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工 作 实施方案根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知（中办发20151号）及自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于认真贯彻的通知（新党办发电20151号）要求及2015年1月4日地区安全生产工作电视电话会议精神，按照县委、政府的统一安排部署，结合县域实际，制定本方案。 一、总体目标 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以落实“六打六治”打非治违和专项整治为重点，全面彻

35、底排查治理安全生产隐患，依法严格查处违法、违规、违章行为，夯实安全生产基础，构建安全生产长效机制。通过开展安全生产大检查，及时发现和消除各类安全隐患，有效效治理非法违法违规行为，严格落实企业主体责任和部门监管责任，有效遏制重特大事故的发生，促进全县安全生产形势持续稳定向好。 二、时间 安排 2015年1月4日至3月30日。 三、组织领导 为加强对安全生产大检查工作的组织领导，确保此项工作落到实处、取得实效，经县委、政府研究，决定成立XX县区安全生产大检查工作领导小组。领导小组组成人员如下： 组长：艾则孜买买提县委副书记、县长副组长：王莉萍县委常委、常务副县长陈宏副县长 艾力热买提副县长、政法委

36、副书记谢玉成副县长 成员：王中华重化工工业园区党工委书记 长 长吐尼牙孜阿不都热依木县纪委副书记、监察局局袁瑞强县安委办主任、安监局局长黄涛商经委主任杨天军煤炭局局长 吐尔逊吐拉吾东国土资源局局长陈进存交通运输局局长姚源农机局党总支书记 杨志强教育局局长、温州大学拜城实验高中校漆建荣卫生局局长 吴庆思民政局党总支书记、副局长 吐逊木沙文体广影局党总支书记、副局长段文峰食药局局长张红军质监局局长 艾海提拜克热工商局局长刘东旅游局局长高啓亮公安局副政委睢鹏公安局副局长吴汪涛住建局副局长靖乾油区办副主任周文胜路政海事局局长陈迪公路分局局长 史永雪道路运输管理局局长樊国军气象局局长 买尔登赛伏公安消防

37、大队大队长张根堂公安交警大队大队长李良供电公司经理彭一建供排水公司经理祁国清民爆公司经理 黄秉瑜天山燃气公司经理 张锡路昌恒热力公司经理各乡镇（场）长 领导小组下设办公室，办公室设在县安委会办公室（县安监局），办公室主任由袁瑞强同志兼任，领导小组办公室具体负责各乡镇（场）及全县各行业领域安全生产大检查工作的指导、协调和督查。 四、检查范围及方式 （一）检查内容。全县所有乡镇（场）、所有行业领域和人员密集场所，特别是煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工、油气输送管线、水利、电力、旅游、农业机械、特种设备、食品药品、民爆器材等行业领域隐患排查情况、应急处突准备情况

38、及各类集中整治、专项整治工作开展情况。 （二）检查方式。按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式进行。 五、狠抓贯彻落实，细化保障措施 各乡镇（场）、县直各单位及县内各企业要严格按照地区行署办公室转发的通知（新政办明电2014263号、阿行署办传2014227号）及关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知（拜党办发2014135号）、关于做好2015年元旦、春节及“两会”期间安全生产工作的通知（拜政办发2014212号）要求，针对两节、“两会”期间人员流动量大、节庆和大型集会活动多的特点，加强安全监管，落实防范措施，认真做好各项安全保障工作。

39、（一）加强人员密集场所安全保障。在2015年“两节”、“两会”期间，县、乡两级严禁擅自举办大型集会和焰火活动。社会团体、企业、工商户等举办的20人及以上的各类大、中、小型集会、商业促稍等活动，应根据XX县区人民政府办公室关于印发XX县区大型群众性活动安全管理工作规定的通知（拜政办发2012341号）要求，按照“谁主办，谁负责”的原则，严格执行审批报备制度，举办人应主动向县公安局提交申请并备案，经审核同意后，方可举办。对于群众自发形成的聚集活动，有关部门要提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，必要时实行人员分流限制，坚决防止踩踏等群死群伤事故的发生，确保人员密集场

40、所和各类公共场所的安全。各有关部门要按照职责分工加强对商场、超市、宾馆、饭店、车站、医院、ktv、网吧、迪吧、市场、学校等人员密集场所的安全检查，重点检查消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程情况，消防通道是否畅通，逃生通道是否畅通，彻底消除火灾隐患，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决责令其停产停业整改。各乡镇（场）、县直各有关单位及各企业要按严格照自治区、地区统一安排部署，根据关于印发XX县区今冬明春火灾防控工作方案的通知（拜政办发2014187号）、关于印发XX县区劳动密集型企业消防安全专项治理工作实施方案的通知（拜政办发2014198号）要求，认真组织开展劳动密集型企业

41、消防安全专项治理，对发现存在的火灾隐患和消防安全违法行为，责令限期整改，对存在重大隐患的实行政府挂牌督办，切实提高劳动密集型企业和集中区域的火灾防控能力。同时要采取有效措施，加强对居民区消防隐患排查治理。 牵头单位：公安局、公安消防大队 配合单位。各乡镇（场）、安监局、工业园区、商经委、工商局、卫生局、教育局、文体广影局、旅游局、民政局、住建局、质监局、交通运输局、客运站。 （二）加强交通运输行业安全保障。要强化春运组织和安全管理，交通运输、路政、运管等部门要根据客流量，精心组织“两节”、“两会”期间的运力，合理安排车辆、班次，满足群众出行需求，确保旅客出行安全。严格落实客运站“三不进站，五不

42、出站”制度，加强客运驾驶员的安全教育，进一步强化客运站（点）及克孜尔卡点、察尔齐卡点的安全检查措施，加强各类运输工具安全检测检验，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车，防止运输工具带“病”运行。公安交警、交通运输部门要强化春运期间安全管理，加大交通安全监管和执法力度，尤其要加强对交通运输企业的监督检查和重点路段的巡查，严格落实长途客运班车凌晨2至5时停车休息制度，严格防范客运车辆超员超速、疲劳驾驶和非法载客营运、酒驾等严重违法违规行为。交警、教育等部门要依法加大对专用校车的安全监管，严禁不符合客运安全条件的车辆承揽学生接送业务，严禁违法违规车辆上路、进校（园）接送学生及幼儿。加强

43、对事故多发路段、危险路段的治理，保障雨雪雾等恶劣天气状况下道路交通安全。气象部门要密切配合，做好冰雪、大雾、大风天气下的预警预报工作。 牵头单位：交通运输局、公安交警大队 配合单位。运管局、路政海事局、公路分局、客运站、气象局、教育局。 （三）加强烟花爆竹和危险化学品安全保障。“两节”前后是烟花爆竹生产销售旺季，也是烟花爆竹事故高发期，各乡镇（场）及各有关部门要切实抓好烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等各个环节的安全监管，制定2015年春节期间烟花爆竹生产、销售、运输、仓储规划工作方案，严格落实烟花爆竹购买人身份信息实名登记制度，坚决打击和取缔非法生产、销售和运输行为。积极开展宣传教育，引导群众

44、购买放心产品、安全燃放烟花爆竹。要加大对易燃易爆危险作业场所、化学品罐区、重大危险源单位和涉及危险化工工艺生产装臵的检查频次。严格落实易燃易爆、剧毒、爆炸、放射性等危险化学品实名登记和流向信息管理制度，防止流入非法途径。加强对加油站安全保卫工作的检查，督促加油站提高安全保卫级别。加强对运输液氯、液氨等剧毒危险化学品车辆的检查，严防危险化学品泄漏和爆炸等事故发生。 牵头单位：安监局 配合单位。各乡镇（场）、公安局、工业园区、交通运输局、商经委、工商局、质监局、民爆公司。 （四）加强煤矿安全保障。煤炭主管部门要严格按照自治区安委会关于印发的通知（新安20148号）要求，全面排查生产、建设及停产停建

45、煤矿，重点检查各大生产工艺系统、采掘工作面、硐室和设施设备，盯住瓦斯治理、通风系统、顶板管理、水害火灾防治等，查大系统、治大隐患、防大事故，督促企业完善隐患排查治理制度，建立健全煤矿隐患排查治理体系和长效机制。节日期间正常生产的煤矿，要严格执行安全生产规章制度，严格执行煤矿领导干部带班下井制度，严防超能力、超强度、超定员组织生产。要严格停产整顿和技改整合煤矿的安全监管，严厉查处超层越界及以其它工程施工为名盗采煤炭等非法生产行为。要严把煤矿爆炸物品储存、发放、领用、清退关，切实加强爆炸物品库房的值守工作，落实各类防范措施，确保爆炸物品不流失。 牵头单位：煤炭局 配合单位。国土资源局、公安局、安监局。 （五）加强非煤矿山安全保障。严厉打击非法盗采、无证无资质、以探代采等行为，督促企业落实各项安全防范措施，加大隐患排查治理力度，防止发生透水淹井、炮烟中毒等事故。严格火工品安全监管，开展火工品运输、储存、使用、领退等各环节的监督检查，防止火工品丢失、被盗。 牵头