韶关学院党政领导干部问责实施办法(试行).doc

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1、韶关学院党政领导干部问责实施办法(试行) 第一篇：韶关学院党政领导干部问责实施办法（试行）韶关学院党政领导干部问责实施办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为加强对党政领导干部的管理和监督，促进党政领导干部自觉依法依纪履行职责，提高工作效能和依法治校的水平，根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定、广东省实施办法，结合我校实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于由学校任命（聘任）的所有副处级以上（含副处级）党政领导干部。 第三条 本办法所称问责，是指上述范围党政领导干部不履行或不正确履行岗位职责，给学校、社会、国家利益和师生合法权益造成重大损害或恶劣影响的，依据本办

2、法追究责任。 本款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿应履行的法定职责；不正确履行职责，包括不完全履行法定职责，或不依照规定程序、权限、时限履行职责。 第四条对党政领导干部实行问责，坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、依靠群众、依法有序的原则。 第五条党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 第二章问责机构 第六条 学校党委是问责决定主体，主要职责为决定是否启动问责程序、审议问责建议、作出问责决定。 第七条学校成立党政领导干部问责办公室（以下简称问责办）。问责办设在纪委，办公室主任由学校纪委书记兼任，副主任由纪委副书

3、记（纪委办公室主任、监察处处长）和组织部部长兼任，人员由纪委监察处、组织部、党委办公室校长办公室、人事处、审计处等相关部门人员组成。问责办的主要职责为受理问责事项、组织问责事项的调查、提出问责建议、起草并送达问责决定书、反馈问责事项办理结果。 第三章问责情形、方式及适用 第八条决策严重失误，有下列情形之一，造成重大损失或恶劣影响的，应当问责： （一）决策事项内容违反党的路线方针政策、国家法律法规和上级决策部署； （二）违反民主集中制原则，“三重一大”事项未经领导班子集体决策，个人独断专行，擅自决定； （三）重大事项不按照规定程序和议事规则进行决策，或者对影响面广、与师生切身利益相关的决策事项，

4、不进行调查论证或未按规定进行公示； （四）其他决策重大失误的行为。 第九条工作失职，有下列情形之一，造成重大损失或恶劣影响的，应当问责： （一）拒不执行或者不贯彻落实党的路线方针政策，国家法律法规，上级党政机关依法作出的决定、决议、命令、工作部署和学校党委、行政作出的决策、工作部署，有令不行、有禁不止； （二）对可能发生和已发现的问题不及时采取有效措施进行防范和解决，对职责范围内发生的重大事故、事件、案件不及时报告和妥善处理； （三）对工作懈怠懒散、消极应对、推诿扯皮，不能完成工作任务或者严重超出工作要求时限，完成任务质量和服务质量较差； （四）对突发事件、重大事故和其他重要情况瞒报、谎报、缓

5、报、漏报，或者报送、公布、通报虚假信息； （五）其他工作失职的行为。 第十条管理监督不力，有下列情形之一，造成重大损失或恶劣影响的，应当问责： （一）不履行或者不正确履行管理、监督职责，或者不及时采取防范和处置措施，在其职责范围内发生严重违法违纪行为或者重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生事故、事件、案件； （二）对上级督查和群众反映强烈的问题，经核实未及时进行整改、解决，对反映问题的群众敷衍塞责、言行失当导致事态恶化； （三）其他管理、监督不力的行为。 第十一条滥用职权，有下列情形之一，造成重大损失或恶劣影响的，应当问责： （一）强令、授意他人实施违反法律法规的行为，或者对应当依法

6、履行的党政管理职责不依法履行； （二）违规插手干预各类招生考试、基建修缮、采购招标、经费使用、资产管理、人才引进、职称评审、评先评优等工作； （三）未经学校允许，擅自与校外单位签订合作办学办班协议、科研协同创新协议或其他经济合同； （四）在收支、预算、票据、合同等财务管理以及公章使用管理中弄虚作假； （五）干预、限制、阻碍党政职能部门依法进行管理、监督和查处违法违纪行为，或者授意、指使、纵容他人弄虚作假，阻挠、干扰、对抗监督检查，妨碍案件查处； （五）其他滥用职权的行为。 第十二条对群体性、突发性事件处置失当，有下列情形之一，造成重大损失或者恶劣影响的，应当问责： （一）采取违法违规措施，引发

7、群体性事件或者其他重大事件； （二）发生群体性、突发性事件时，未按规定及时启动应急预案，实行应急处置，贻误时机； （三）在处置群体性、突发性事件过程中，没有做好疏导、劝解工作，或者擅离职守、脱逃现场； （四）在处置群体性、突发性事件过程中，拖延懈怠、推诿扯皮； （五）其他处置失当的行为。 第十三条其他给集体利益、公共财产、他人生命财产、学校声誉和个人名誉造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的情形。 第十四条在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照韶关学院党风廉政建设责任制实施办法，追究党政领导干部的责任。 第十五条对党政领导干部实行问责的方式分为： （一）责令公开道歉； （二）停职检查；

8、 （三）引咎辞职； （四）责令辞职； （五）免职。 诫勉谈话、责令书面检查、通报批评、调整职务作为问责的辅助方式。问责方式可以单独使用，也可以合并使用。 第十六条 实行问责要综合考虑问责事项的性质、造成损失的情况、造成影响的范围等情节，确定问责方式。 （一）情节较轻，损失和影响较小的，以诫勉谈话、责令书面检查、责令公开道歉的方式问责； （二）情节较重，损失和影响较大的，以通报评批、停职检查、调整职务的方式问责； （三）情节严重，损失和影响重大的，以引咎辞职、责令辞职、免职的方式问责，并依照有关规定给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。第十七条党政领导干部具有本办法第八条至第十四条

9、所列情形、且有下列情节之一的，应当从重问责： （一）干扰、阻碍或不配合问责调查； （二）弄虚作假、隐瞒事实真相； （三）打击、报复、陷害检举人、控告人、投诉人、证人及其他有关人员； （四）采取不正当行为，拉拢、收买办理问责事项的工作人员； （五）一年内出现两次及以上应予问责情形； （六）坚持错误，拒绝纠正，使损失、影响继续扩大； （七）党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。第十八条党政领导干部具有本办法第八条至第十四条所列情形，并且具有下列情节之一的，可以从轻问责或免予问责： （一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响； （二）积极配合问责调查，并且主动承担责任； （三）因不可抗拒因素难

10、以履行职责； （四）因相关的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求； （五）党内法规和国家法律法规规定的其他从轻或免予问责情节。 第十九条实施问责，要实事求是，分清集体责任和个人责任，直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者。 （一）直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者参照中国共产党纪律处分条例第三十八条的规定进行界定； （二）问责事项涉及多个部门的，按照各部门应负责任和所起作用对相关党政领导干部分别实施问责； （三）问责事项由领导班子集体决策的，按照党政领导干部各自在集体决策中应负责任和所起作用分别实施问责。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不予问

11、责。 第二十条党政领导干部调离原工作单位或部门一年内，在原工作单位或部门任职期间发生问责情形且应予负责的，应给予问责。 第二十一条问责结果作为组织人事部门考核、任用干部的依据。 （一）受到问责的党政领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。受到停职检查、引咎辞职或责令辞职、免职方式问责的党政领导干部，当年年度考核等级定为基本称职或不称职。 （二）引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，但可以根据工作需要及其一贯表现、特长等情况，由学校组织人事部门酌情安排适当岗位或者相应工作任务。一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，按党政领导干部

12、选拔任用工作规定执行。 第四章问责程序与申诉 第二十二条对党政领导干部实行问责，按照问责启动、问责调查、问责建议、问责决定、问责执行的程序进行。 （一）问责启动 上级组织、学校领导的指示、批示、通报，学校职能部门在监督检查中发现的问题，师生员工或其他人员、社会组织提出的并附有相关证据材料的举报、控告、申诉，以及新闻媒体曝光的信息等，均可作为问责事项。问责事项由学校问责办受理，学校党委应在15个工作日内决定是否启动问责程序。 （二）问责调查 问责办根据问责事项，按照相关权限和程序及时开展调查。调查工作一般应在30个工作日内完成，并形成问责调查报告。在调查过程中，应当听取被问责的党政领导干部的陈述

13、和申辩，并且记录在案，对其合理意见，应当予以采纳。 （三）问责建议 调查结果认为被问责的党政领导干部存在本办法规定的问责情形的，问责办应向学校党委提出问责建议，并提供事实依据材料和情况说明，以及需要提供的其他材料。 （四）问责决定 学校党委根据问责办的问责建议和相关材料，经领导班子集体讨论后，对党政领导干部作出问责决定。对党政领导干部实行问责，应当制作党政领导干部问责决定书。党政领导干部问责决定书由问责办草拟，并且应写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理部门等。 （五）问责执行 问责决定作出后，问责办应在7个工作日内，将党政领导干部问责决定书以书面形式送达

14、被问责的党政领导干部本人及其所在部门、学院，学校党委指派专人与被问责的党政领导干部谈话，做好其思想工作，督促其做好有关工作和需要交接的事项。 问责办应及时向学校党委报告问责执行情况，并做好有关问责材料的归档工作。 第二十三条 被问责的党政领导干部对问责决定不服的，可以自接到党政领导干部问责决定书之日起15个工作日内，向学校党委提出书面申诉。学校党委接到书面申诉后，如申诉理由充分，应责成问责办原承办本问责事项以外的人员办理，并在30个工作日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在部门、学院。 第二十四条经复查，确与事实有出入的，应变更问责决定。如认定事实不清楚、证据不确凿

15、，应撤销原决定，并在一定范围内为当事人澄清事实、恢复名誉。 第二十五条被问责的党政领导干部申诉期间，不停止问责决定的执行。 第五章问责监督第二十六条被问责的党政领导干部拒绝执行问责决定或者问责申诉处理决定的，由学校党委作出相应的组织处理。 第二十七条问责调查处理实行回避制度。有关工作人员与被调查处理的党政领导干部有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。 第二十八条办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依照有关规定追究其责任。 第二十九条问责决定可根据情况在适当范围内公开。 第六章附则 第三十条对科级干部和其他干部实行问责，参照本办法执行。 第三十一条对党政领导干部的

16、问责，国家法律法规、党内法规和有关政策另有规定的，从其规定。 第三十二条本办法由学校纪委办、监察处负责解释。第三十三条本办法自发文之日起施行。 2021年6月20日 第二篇：黄骅市党政领导干部问责办法（试行）注：王书记已批示“择机上常委会议讨论”。 黄骅市党政领导干部问责办法（试行） （2021年4月7日） （讨论稿） 第一章总则 第一条为促进党政领导干部强化责任意识，正确履行职责，提高制度执行力与工作效能，保障2021年全市75项重点项目将和重点工作目标的顺利完成，保障“五个黄骅”的顺利推进，根据中央关于实行党政领导干部问责的暂行规定（中办发【2021】 25号）有关规定，结合我市实际，制定

17、本办法。 第二条 本办法适用于全市各乡镇、各街道办事处、市直各部门科级领导干部以及上列工作部门内设机构的领导成员。 第三条对党政领导干部实行问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。 第四条党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的， 依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 第二章问责的情形 第五条在决策中，有下列情形之一，造成严重后果的，应当问责： （一）制定、发布与党章和其他党内法规，以及法律法规相违背的决定或命令； （二）超越权限擅自决策； （三）违反干部选拔任用规定选拔干部，用人严重失察、失误； （四）重大决策事项不按照规定

18、的程序和议事规则进行； （五）社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按照规定通过组织听证会、论证会、稳定风险评估会等形式听取意见； （六）应当公开的决策信息未按照规定公开。 第六条 在执行市委、市政府和上级组织的决策和部署中，有下列情形之一，造成严重后果的，应当问责： （一）对市委、市政府和上级组织作出的决定、决议，制订的工作目标任务和阶段性重要工作部署以及领导作出的重要批示，不按规定和要求认真贯彻落实、及时办理； （二）对市委、市政府和上级组织的决策部署以及交办的事项不执行或执行不力，工作效率低，办事拖拉，敷衍塞责，导致2 政令不畅或影响工作的。 第七条在履行执法执纪职责中，有下

19、列情形之一，造成严重后果的，应当问责： （一）违法设定或违法实施行政许可（非行政许可的行政审批）、行政处罚、行政事业性收费或行政强制措施； （二）违法违纪使用和管理财政资金； （三）违反规定干预黄骅新城建设，特别是在重点领域的正常推进，如土地招牌挂、城建工程、道路修建、政府采购或金融信贷等活动； （四）干涉司法机关依法独立行使审判权、检察权、或干涉行政执法机关依法行使行政执法权，造成司法、执法不公。 第八条在履行社会管理职责中，有下列情形之一，造成严重后果的，应当问责： （一）对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决，或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决； （二）发生影响投资环境或扰乱

20、市场经济秩序的重大事件； （三）发生特大安全事故，损害国家、集体财产和人民群众生命财产安全； （四）处臵突发公共事件或社会治安案件失当，造成重大人员伤亡、经济损失； （五）虚报、谎报、迟报突发公共事件或其他重要情况。第九条在履行内部管理职责中，有下列情形之一，造成严重后果的，应当问责： （一）本部门工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈； （二）对本部门的违法违纪行为隐瞒不报，包庇、袒护、纵容； （三）指使、授意、纵容本部门工作人员弄虚作假。第十条在接受监督过程中，有下列情形之一，造成严重后果的，应当问责： （一）不接受或不配合党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督； （二）指使、授

21、意、纵容本部门工作人员阻挠、干预、对抗监督检查或案件查处，或对办案人、检举人、控告示人、证人打击报复； （三）拒不执行人民法院生效裁判或行政复议决定。第十一条在履行其他职责中，有下列情形之一，造成严重后果的，应当问责： （一）在公众场合或媒体发表有损党和政府形象的言论； （二）泄露党和国家的秘密或所掌握的工作秘密； （三）利用工作掌握的未公开信息为自已或亲属谋取利益； （四）对配偶、子女及身边工作人员的严重违法违纪行为知情不管或包庇纵容。 第十二条本单位在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定（中发【1998】 16号），追究党政领导干部

22、的责任。 第三章问责的方式与适用 第十三条 本办法的问责方式分为。责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。 第十四条对党政领导干部实行问责，应根据实际情况追究直接责任、主要领导责任和重要领导责任人员的责任。该三种责任的划分参照中国共产党纪律处分条例第三十八条的规定界定。 第十五条党政领导干部具有本办法第五条至第十一条所列情形，并且具有下列情形之一的，应当从重问责： （一）隐瞒事实真相，干扰、阻挠、不配合问责调查； （二）坚持过错行为，使损失、影响继续扩大； （三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他相关人员； （四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查处理人员； （五）党内法规和

23、国家法律、法规、规章规定的其他从重情节。 第十六条党政领导干部具有本办法第五条至第十一条所列情形，并且具有下列情形之一的，可以从轻问责： （一）主动采取措施，有效避免损失或挽回影响的； （二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的。第十七条受到问责的党政领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。 第十八条引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务；情节特别严重、影响特别恶劣的，两年内不得重新担任与其原任职务相当的领导5 职务。 对引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，可以考虑工作需要以及本人一贯表现、资历、特长等因素，由党委、政府按照干部管理

24、权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。 引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见。 第四章问责的程序 第十九条对党政领导干部实行问责，按照干部管理权限进行。纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限履行本办法中的有关职责。 第二十条党委、政府或纪检监察机关、组织人事部门发现领导干部有本办法第五条至第十一条规定的情形，或者依据下列反映领导干部存在上述问责情形的线索，可以启动问责程序： （一）公民、法人或其他组织提出的检举、控告材料； （二）上级领导机关的指示、批示； （三）县级或县级以上党

25、委委员、纪委委员、人大代表、政协委员提出的意见、建议； （四）党委、人大、政府、政协、司法机关等提出的意见、建议； （五）工作考核、民主行风评议结果； （六）处理重大事故、案件查处、审计等工作材料； （七）新闻媒体曝光的材料； （八）其他反映领导干部存在问责情形的材料。 第二十一条发现党政领导干部应当问责的情形，纪检监察机关应按照权限进行调查，并根据调查结果，对需要实行问责的，按照干部管理权限向问责决定机关提出问责决议。 对在干部监督工作中发现的党政领导干部应当问责的情形，组织人事部门应按照权限进行调查，并根据调查结果，对需要实行问责的，按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议。 第二十二条

26、被调查的党政领导干部应当配合调查，阻挠、拒绝或干预调查工作，调查机关可提请决定机关依照有关规定暂停被调查的党政领导干部的职务。 第二十三条调查机关一般应在10个工作日内完成调查工作；情况复杂的，应在30个工作日完成调查工作；情况特别复杂的，按规定程序经批准，可适当延长调查时间。 第二十四条纪检监察机关、组织人事部门提出问责建议，应当同时向问责决定机关提供有关事实材料和情况说明，以及需要提供的其他材料。 第二十五条作出问责决定前，应当听取被问责的党政领导干部的陈述和申辩，并记录在案；对其合理意见，应予采纳。 第二十六条问责决定机关可以根据纪检监察机关或者组织人事部门提出的问责建议作出问责决定。对

27、于事实清楚、不需要进行问责调查的，问责决定机关可以直接作出问责决定。 第二十七条问责决定机关按照干部管理权限对党政领导干部作出的问责决定，应当经领导班子集体讨论决定。 第二十八条对党政领导干部实行问责，应当制作党政领导干部问责决定书。党政领导干部问责决定书由负责调查的纪检监察机关或者组织人事部门代问责决定机关草拟。具体内容包括：被问责人的基本情况、问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。 第二十九条党政领导干部问责决定书应当以书面形式及时送达被问责的党政领导干部本人及其所在单位。问责决定机关作出问

28、责决定后，应当派专人与被问责的党政领导干部谈话，做好其思想工作，并督促做好工作交接等后续工作。 第三十条问责决定机关作出问责决定后，由组织人事部门办理相关事宜，或责成有关部门办理相关事宜。组织人事部门应当及时将被问责的党政领导干部的有关材料归入其个人档案，并将执行情况报告问责决定机关。党政领导干部问责情况应当报上一级组织人事部门备案。 第三十一条对经县级及以上人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员实行问责的，按照有关法律规定的程序办理相应手续。 第三十二条被问责的党政领导干部拒绝执行问责决定的，依照管理权限免去职务后，再按照有关规定作出处理。 第三十三条有关工作人员与被问责（被调查）

29、的党政领导干部有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。被问责（被调查）的党政领导干部有权申请有关工作人员回避。一般工作人员的回避，由单位主要负责同志决定；单位主要负责同志的回避，8 由单位领导班子集体决定。 第三十四条在调查处理过程中，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应当按照有关规定追究责任。 第三十五条问责决定一般应当向社会公开。 第三十六条被问责的党政领导干部对问责决定不服的，可以自接到党政领导干部问责决定书之日起15日内，向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定： （一）问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定； （二）问责

30、认定事实清楚、证据确凿、但问责方式不当的，变更原决定； （三）问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。 第三十七条被问责的党政领导干部申诉期间，不停止问责决定的执行。 第五章附则 第三十八条本办法由市纪委、市委组织部负责解释。第三十九条本办法自颁布之日起施行。 第三篇：南京市党政领导干部问责办法南京市党政领导干部问责办法（试行） 09-03-2410：48发表于：老总共赢圈分类：未分类 中共南京市委办公厅南京市人民政府办公厅 关于印发南京市党政领导干部问责办法（试行）的通知 宁委办发202113号 各区县

31、委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：南京市党政领导干部问责办法（试行）已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。 中共南京市委办公厅 南京市人民政府办公厅 2021年3月11日 南京市党政领导干部问责办法（试行） 第一条为促进党政领导干部强化责任意识，正确履行职责，提高执行力与工作效能，保障全市各项工作顺利推进，根据中国共产党纪律处分条例、中华人民共和国公务员法、中华人民共和国行政监察法、行政机关公务员处分条例等法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称党政领导干部问责，是指对不履行或不正确履行职责、造成严重后果或恶劣影响的党政领导干部，由

32、具有干部管理权限的党政机关追究其责任。 第三条本办法适用于本市各级党政机关中具有组织、管理、监督等职权的领导干部。 第四条问责坚持依法依纪、客观公正，权责统 一、过错与责任相一致，追究责任与改进工作、教育和惩处相结合的原则。 第五条各级党政领导干部应全面履行党内法规和国家法律法规，认真履行市委、市政府赋予的各项职责，自觉接受监督。 第六条党政领导干部存在下列情形之一的，依照本办法对其问责。 （一）决策失误，造成严重政治影响或重大经济损失。 1、制定、发布与党内法规、国家法律法规或上级政策规定相抵触的规范性文件、决定或命令，造成不良后果； 2、不按规定程序和议事规则对重大事项进行决策，造成重大损

33、失； 3、违规选拔任用干部，用人严重失察、失误； 4、资金使用不当，导致国有资产流失或造成严重浪费； 5、采取不当措施，导致群众集体上访、重复上访或其他不稳定情况。 （二）责任意识淡薄，导致公共利益或群众合法权益遭受损失，造成不良社会影响。 1、在处理重大自然灾害、重大事故和重大突发事件过程中，拖延懈怠、推诿扯皮，未及时采取有效措施； 2、在组织大型群众性活动过程中，未采取有效防范措施，导致重大责任事故发生； 3、瞒报、虚报、迟报、漏报重大突发事件或重要情况、重要数据； 4、对上级督查、群众反映或本地区、本部门、本单位自查发现的问题，在职责范围内不落实解决，或因措施不力导致问题重复出现或情况没

34、 有明显改观。 （三）效能低下、执行不力，导致政令不畅或影响整体工作。 1、未落实上级党政机关的指示、决策或交办事项； 2、在全市重点工作推进过程中，未履行或未正确履行职责，导致某项工作未能按时完成，影响全局工作安排； 3、在开展重要工作、举办重大活动或处理突发事件过程中，与其他单位协作时不积极支持、密切配合，导致问题解决不力。 （四）作风不正、监督不力，造成不良政治影响或其他严重后果。 1、属下工作人员效率低下、态度生硬，服务质量差，导致群众反映强烈； 2、监管不严、查纠不力，导致机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、失职渎职等违法违纪行为发生； 3、指使、授意机关工作人员弄虚作假； 4、对机关工

35、作人员违法违纪行为包庇、袒护或纵容。 （五）在公开场合发表有损党和政府形象的言论，或行为不检、举止不端，损害党和政府工作人员形象。 （六）应当问责的其他情形。 第七条问责的主要依据。 （一）公民、法人或其他组织提出附有证据的举报、控告并经调查核实； （二）人大代表、政协委员提出的建议和提案并经查实； （三）司法机关的司法建议； （四）党委和政府政务督查机构、政府法制工作机构、纪检监察机关、审计机关等提出的问责建议； （五）党政领导干部工作考核结果。 第八条问责的主要方式。 （一）告诫或责令作出检查； （二）通报批评； （三）停职检查； （四）调离工作岗位； （五）责令辞职； （六）免职。 以上

36、问责方式可单独使用，也可合并使用。 第九条对被问责的党政领导干部，情节严重、应追究党纪政纪责任的，依照有关规定处理；构成犯罪的，移送司法机关追究法律责任。 第十条对被问责的党政领导干部，取消当年年度评优、评先资格。被责令辞职或免职的党政领导干部，一年内不得在党内外提升职务，并不得在党内外担任与其原任职务相当的领导职务。 第十一条各级党委全面负责、统筹协调党政领导干部问责工作，党委、政府按照干部管理权限对党政领导干部进行问责，组织人事部门、纪检监察机关履行具体工作职责。 第十二条按照干部管理权限和职能分工，由相应的主管机关启动问责程序、组织调查工作。被调查对象在接受调查的同时，应积极采取措施，纠

37、正错误或改变工作不力的局面，尽量挽回损失，减少不良影响。 第十三条调查过程中，应全面收集被调查对象的相关事实、情况说明等材料，认真听取被调查对象的陈述和申辩，并记录在案，对其合理意见，应予采纳。 第十四条调查结束后，应就调查结果形成书面报告，由具有相应干部管理权限的问责机关领导班子集体研究，作出问责或终止问责决定。第十五条问责决定应以书面形式通知被问责人及其所在单位。问责机关应派专人与被问责人谈话，做好被问责人的后续工作。 第十六条被问责人的有关材料由组织人事部门及时归入其个人档案，纪检监察机关记入其廉政档案。 第十七条被问责人对问责决定不服的，可在收到决定之日起15个工作日内向作出决定的问责

38、机关提出书面申诉；申诉期间，问责决定继续执行。问责机关在收到被问责人申诉之日起30日内作出申诉处理决定，并以书面形式告知申诉人及其所在单位。 第十八条对人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位中的领导干部及企业中从事公务的领导人员的问责，可参照本办法执行。 第十九条本办法由市纪委、市委组织部、市人事局、市监察局负责解释。 第四篇：潍坊市党政领导干部问责办法潍坊市党政领导干部问责办法 本报讯10月16日，市委印发了潍坊市党政领导干部问责办法，全文如下。 第一章总则 第一条为深入落实全面从严治党要求，进一步强化全市党政领导干部的纪律观念、责任意识和担当精神，促进各级领导干部忠实履

39、职、主动作为，充分发挥应尽职责和示范引领作用，更好地推进全市转型升级、科学发展，根据中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处分条例、关于实行党政领导干部问责的暂行规定和推进领导干部能上能下若干规定（试行）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、单位（含其内设机构）的领导干部，各级党委、政府及其组织人事部门任命和管理的企事业单位的领导干部。 第三条对党政领导干部实施问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。 第二章问责情形 第四条有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，应当予以问责： （一）对中央和省、市决策部署落

40、实不力，打折扣、搞变通甚至搞上有政策、下有对策，贻误工作、影响发展或造成其他不良后果的; （二）编造、传播政治谣言和小道消息等，造成不良影响的; （三）违反组织原则或保密纪律，搞非组织活动、跑风漏气，造成不良影响的; （四）违反请示报告制度，该请示的不请示，该汇报的不汇报，造成不良影响的; （五）有令不行、有禁不止的其他情形。 第五条作风不民主、决策失误，有下列情形之一的，应当予以问责： （一）对重大决策未按有关要求进行调研、协商或征求意见，造成不良后果的; （二）对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，不按规定程序和议事规则进行研究决定的; （三）对涉及群众切身利益或专业

41、性较强的决策事项，不按规定进行可行性评估、合法性审查和论证、听证、专家咨询、集体决策和报批的; （四）因决策问题，严重影响产业布局、工程建设、生态环境或造成较大资源浪费、人员伤亡的; （五）违规决定采取行政措施，引发群体性事件或者其他社会矛盾纠纷的; （六）作风不民主、决策失误的其他情形。 第六条不负责任、工作失职，有下列情形之一的，应当予以问责： （一）对上级和本级党委、政府的重大决策和政策规定，不认真学习研究，工作思路不清，推进措施不力，严重影响事业发展的; （二）非因不可抗力因素和重大客观条件制约，未完成法定职责任务的; （三）对上级交办的工作消极应付，或面对急难险重任务不能有效承担和应

42、对，造成较大损失或不良影响的; （四）对本地本部门本单位或分管领域的违纪违法问题应发现而未发现、应纠正而未纠正，造成不良后果的; （五）对群众反映强烈或上级要求整改的问题，以及本地本部门本单位自查发现的问题，在职责范围内不认真解决，或者对群众的合理诉求应该解决而不解决的; （六）因不负责任、工作失职引发群体性、突发性重大事故、事件，造成不良后果的; （七）无正当理由不执行执纪执法机关、监督管理部门依纪依法作出的决定的; （八）不负责任、工作失职的其他情形。 第七条监管不力、处置不当，有下列情形之一的，应当予以问责： （一）因监管责任落实不到位，致使发生重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续

43、发生较大事故、事件、案件的; （二）对可能发生的事件苗头排查不及时，预警控制不严密，致使发生群体性、个体极端性、突发性事件的; （三）对发生的群体性、个体极端性或突发性事件报告不及时、应对不力、处置不当，致使事态恶化的; （四）在发生自然灾害、重要疫情和其他不可抗力事件时，未采取有效应对措施，致使国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到不应有损害的; （五）在环境保护、安全生产、食品药品安全等工作中，未认真落实监管、督办等要求，致使发生损害国家、集体和群众利益事件的; （六）组织大型群众性活动或对群众大型自发性活动，未及时采取有效安全防范和补救措施，致使发生重大安全事故或群体性

44、事件，以及对事故和事件处置不当的; （七）对各级报纸、广播电视和网络、微博、微信等媒体曝光的重要事件，处置不当造成不良影响的; （八）监管不力、处置不当的其他情形。 第八条工作懒散、办事拖拉，有下列情形之一的，应当予以问责： （一）对依法应当及时作出决策而久拖不决，造成较大损失或影响的; （二）在重大工程、重点项目、重要事项推进中，故意拖延或跟进不及时，严重影响建设进度和工作进程的; （三）对需多个单位共同办理的事项，主办单位不主动牵头协调，协办单位不积极支持和配合，严重延误工作的; （四）对职责范围内应当办理的事项，故意刁难或拖着不办，以及借机吃拿卡要的; （五）未按行政审批制度改革要求精简下放审批事项、优化审批流程，或不组织落实具体规定，造成不良后果的; （六）对下级的请示事项未及时批示或答复，造成不良后果的; （七）工作懒散、办事拖拉的其他情形。 第九条滥用职权、违法行政，有下列情形之一的，应当予以问责： （一）制定、发布、实施与法律、法规、规章或上级政策规定相违背的规范性文件、行政决定、命令，造