第六次全国人口普查综合试点动员会议上的讲话.doc
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1、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。第六次全国人口普查综合试点动员会议上的讲话 (2021年6月10日) 同志们: 根据临安市第六次全国人口普查工作的总体安排,我们将于6月10日至19日开展为期10天的户口整顿和人口普查全过程综合试点,地点是锦城街道马溪社区。前阶段,市人普办、锦城街道和马溪社区三方通力协作、认真研究、周密部署,已完成了试点机构组建、方案制订、细则与培训教材的编写、划区绘图、“两员”选调、宣传发动等工作。在这里,我特别要感谢锦城街道、马溪社区的领导和工作人员,他们为这次试点做了大量工作,倾注了大量心血。今天召开综合试点动员会,对试点工作进行全面动员和部署。待会儿,公安局常务副局长郭
2、志龙将就户口整顿试点工作进行动员和部署,望一并执行。我主要讲三个方面: 一、综合试点工作的意义 1、综合试点是对普查全方位、全过程的演练。综合试点包括组织、宣传、户口整顿、人户不一致人口的核对、部门资料收集整理、划区绘图、“两员”选调与培训、摸底、长表抽样、登记、复查、快速汇总、编码、事后质量抽查、普查表包装与管理、数据处理等在内的全部环节。通过试点不仅能获取各环节实际操作的经验,而且能对每个环节之间的衔接有一个更加全面、整体的把握。 2、综合试点是培养各乡镇(街道)人普组织师资力量的需要。本次试点参与人员涉及了全市26个乡镇(街道)、锦城街道各社区、普查小组陪调员、市公安局、市人普办的100
3、多名代表。在座各乡镇(街道)人普办的常务副主任、普查骨干肩负着指挥和组织本地区普查工作的重任;各位业务骨干肩负着对下培训和指导业务的重任。通过综合试点,让大家熟悉和掌握普查业务,提高组织协调能力,是积累正式普查优秀人才的需要。 3、综合试点是确定我市人口普查实施意见的重要依据。为搞好综合试点,市人普办除了制订临安市第六次全国人口普查综合试点方案外,还针对每个环节制订了具体的、有可操作性的细则。通过试点的检验,可以为确定和完善我市人口普查实施意见和一系列补充细则提供重要依据,使我市的普查方案更加科学、步骤更加明确、措施更加得当。 二、综合试点的工作安排 1、试点目的 切实解决第六次全国人口普查工
4、作中面临的新情况、新问题,探索查准查实人口总量和人口结构的有效办法和途径,演练人口普查工作的全过程,培养和锻炼全市人口普查机构的实战能力,提高普查工作人员的业务水平和组织管理能力,为人口普查全面展开摸索方法、积累经验奠定基础。 2、试点信息 本次试点由临安市人口普查办公室和市公安局、锦城街道人口普查领导小组共同组成试点领导机构,负责综合试点的组织领导工作。综合试点办公室人员主要由临安市人口普查办公室、市公安局以及锦城街道办事处组成,马溪社区要单独成立试点办事机构或协调小组,共同完成试点调查任务。试点确定在人口情况较复杂、外来人口较多的锦城街道马溪社区进行,该普查区人口在14000人左右,其中户
5、籍人口5538人,外来人口约为8400人,共分为16个普查小区。本次试点的标准时点为2021年6月16日0时,登记对象为试点地区的全部人口,其中包括2021年6月15日晚住在本户的人和户口在本户但2021年6月15日晚未住在本户的人。试点采用长、短表结合的方式进行调查,即按照全国方案规定,抽取10%的户填报第六次全国人口普查表长表,其余90%的户填报第六次全国人口普查表短表。港澳台和外籍人员填报第六次全国人口普查表短表(供港澳台和外籍人员使用)。2021 年6月16日至2021年6月15日期间有死亡人口的户,同时填报第六次全国人口普查死亡人口调查表 2、试点主要任务 公安局。在户口整顿入户调查
6、前,锦城街道派出所应提供马溪社区分户的户籍人员、暂住人口等资料,以便调查员入户核对。通过调查员入户询问,全免查清本社区相应普查小区的户籍人口、人户分离人口、外来人口、外出人口、户口待定人口、港澳台和外籍人口等情况,再与公安部门的日常行政记录资料进行比对,及时更正差错、填补遗漏。重点要对人户不一致人口进行核对,并尽量做到在一个完整区域内流入和流出的平衡。 各街道(乡镇)代表。第一,熟谙普查试点方案以及各个环节工作要求。第二,掌握入户调查技巧,并对清查摸底、户口整顿方案和户主姓名底册编制工作有细致的了解。第三,在实地踏勘之后能够正确快速地绘制调查小区示意图。第四,牢固掌握各类表格的填写要求,并且在
7、实际工作中能够熟练运用。第五,深入了解调查后数据统计阶段的各项工作流程,特别是对编码和快速汇总等工作的技巧的熟练掌握。第六,要上门入户调查填表,在实践中进一步理解各项工作的理论要求。 市人普办。一方面是要做好各项工作的培训和讲解,对于同志们在学习实践过程中所遇到的困难和问题要及时予以帮助和解答;另一方面是要做好这次综合试点的服务工作,努力将这次试点各项任务落实好,确保试点顺利圆满的完成。 三、几点要求 1、认真培训,熟练掌握试点总体工作要求与指标填报。市级综合试点是按照国家综合试点带回来的普查方案与细则的最新内容进行设计安排的,除制订方案与细则外,市人普办还精心制作了培训课件。目的是通过集中学
8、习培训,大家能够全面熟练地掌握各项技能和要求,以保证各项调查数据质量。 2、严格操作,按照统一部署和要求扎实开展工作。人口普查是一项技术性、科学性很强的工作,它要求调查员挨家挨户上门,面对面、实打实地操作。大家在实际工作中必须严格按照统一的试点方案执行,按规范的程序来运作,做到一丝不苟,不放过每个细节。对于相关技术问题不能随意更改变通,对于在工作中发现的新情况、新问题,要及时汇报,不得擅自决定,确保工作标准的一致性、严肃性,要真正做到点不缺户,户不缺人,人不缺项,项不出错。 3、提高认识,注重各方面工作素养的提高。一是大局意识。人口普查是一项重大的国情国力调查,我们要站在为全国人口普查工作做贡
9、献的高度来看待试点工作,增强使命感、光荣感和责任感,高标准、高质量地完成好试点任务。二是奉献意识。试点工作时间紧、任务重,入户登记过程中,可能会遇到这样或者那样的情况,加大了同志们的工作量,希望调查人员发挥不怕苦、不怕累、无私奉献的精神,确保入户登记工作的顺利完成。三是质量意识。数据的真实性是我们这次调查的关键所在,也是整个普查工作的关键所在。试点工作要注重科学性、准确性、严谨性,把调查搞实,把数据搞准。四是创新意识。这次综合试点工作的非常复杂艰巨,普查方案、表式、指标有待完善,在实际操作中面临许多复杂的情况和问题。大家要树立创新意识,大胆探索在实际调查中一些问题和困难,要善于思考、勇于实践、
10、勤于总结,摸索出一些好经验、好方法,以便为第六次人口普查的成功开展提供宝贵借鉴。五是配合意识。普查工作是一项系统工作,需要各个部门、各个系统的相互配合,需要上下的联动,大家要按照统一的试点方案积极配合做好这项工作。 4、做好总结,为全市普查工作全面推开提供有益借鉴。有句话说得好:“一个不会总结的民族,是一个不会进步的民族。”人普工作也是同样道理。大家要善于思考,试点过程中摸索出的一些好经验、好方法要及时全面地交流推广。试点工作结束后,要从组织实施、 技术业务、工作要求等各个层面进行总结,切实通过试点达到发现问题、找出难点、剖析疑点、提供思路的目的。 同志们,试点工作关系到整个普查工作的成败,希
11、望大家增强责任心和责任感,满腔热情地投入到试点工作中去。我相信,有试点领导小组的精心组织,有公安局等部门的全力支持,有锦城街道街道人普办的全力配合,有普查业务骨干的共同参与,有普查员和陪调员的积极努力,这次试点一定会取得圆满成功。 第二篇:第六次全国人口普查综合试点领导组会议上的讲话尊敬的各位领导、 同志们: 为探索第六次全国人口普查工作经验,推动全区“六普”工作的顺利进行,市第六次全国人口普查领导组办公室将全市的人口普查综合试点工作放在我区办事处海楼路、南温泉、黑泥地三个社区进行。我们召开这次会议的目的,就是动员全区相关部门积极参与到试点工作中来,共同为“六普”工作探索和总结经验。今天,市“
12、六普 ”领导组组长、市统计局王崇明局长及市试点领导组相关领导也应邀到会作指导,在此,我谨代表区人民政府及区人普领导小组向市“六普”领导小组组长、市统计局王局长及办公室所有成员的到来表示热烈欢迎。对大家长期以来给予我区的关心支持表示衷心的感谢。 刚才,市普查中心副主任同志介绍了试点方案,区委宣传部副部长同志对试点宣传方案作了说明,我认为方案是可行的,措施是到位有力的。区级相关部门也作了发言,大家的发言都很好,我很赞同。随后,王局长要作重要讲话,请大家按照王局长的指示,切实抓好贯彻落实。下面,根据会议安排,我讲三点意见: 一、统一思想、高度重视,充分认识综合试点工作的重要意义 区是市政治、经济、文
13、化中心,外来、人户分离和流动人口规模在全市最大,人口信息最为复杂,在全市最具代表性。办事处是区政府所在地,辖22个社区居委会,截止到末,有入住户数34382户,人口97849人。在全区20个乡(镇)、办事处中经济发达程度最高,交通便利、人户分离现象较为严重,流动人口规模较大,有利于取得人口普查所包含的各种复杂信息。办事处所辖的社区具有城区、城郊结合部、村庄三种不同的城乡结构,在全区和全市都具有地域代表性。选取的海楼路、南温泉、黑泥地三个社区分别代表三种城乡结构,能充分反映人口普查的复杂性和代表性。综合试点工作将对三个社区居委会的25个普查小区,4414户人家,14467人进行试点,要求从普查的
14、组织、宣传、“两员”选调培训、小区划分、户口整顿、摸底、入户登记、复查、事后质量抽查、快速汇总、质量控制及数据处理等环节都真实地模拟全过程演练。通过综合试点,发现问题,找出解决问题的方法和措施,获取人口普查各个环节和各个方面的经验,为我区及全市人口普查工作探索和总结出行之有效的工作方法和经验,为正式的普查登记奠定扎实的基础。综合试点在我区进行,是对我区人口普查组织协调工作、各部门分工协作、以及普查队伍业务素质的一次综合检验。试点的成败不仅关系到我区“六普”的进展,而且关系到全市人普工作的全面推进。同时,本次试点是正式普查的一次预演,是为了探索经验,锻炼队伍,培训骨干,为人口普查工作顺利开展奠定
15、基础,涉及到人口普查的全过程。同时,通过它可以检验我区人普组织工作;搞准人口总量的各项措施和对普查方案的理解和熟悉程度。为此,各级各部门一定要把思想统一到市人普领导组的安排部署上来,统一到区委、区政府的相关要求上来,进一步强化责任、狠抓落实,举全区之力搞好此次综合试点工作。 二、明确目标、精心组织,扎实开展好这次综合试点工作 (一)进一步明确这次试点的目的 一是演练人口普查流程,检验普查方案的科学性和可行性。试点是确保普查方案科学可行、普查组织保障有力的必要前提,是普查成功的必要保证。通过对试点方案的完整演练,认真研究试点中出现的新情况、新问题,发现方案实施中的重点、难点,详细总结各环节工作过
16、程,检验普查方案和各项细则是否科学可行,检验各项组织工作是否严密有效,为全市执行好国家的人口普查方案和细则、组织实施好人口普查工作提供经验借鉴。二是积累组织普查的经验。需要通过试点,模拟普查的全过程,查找实际操作中的问题,积累组织实施的经验。区普查办、办事处,各成员单位要明确和界定各相关部门的责任,切实担负起人口普查的日常组织和协调职能,牢固树立责任意识,切实增强工作的主动性,在普查试点工作的组织实施中多发现问题,多提出建议,多研究措施,多总结经验,努力把综合试点工作做细致、做扎实、做出成效。三是锻炼普查队伍,提高“两员”选调和培训的针对性和有效性。人口普查需要一支素质好、能力强、热情高的普查
17、队伍去执行,普查指导员和普查员的选调和培训是搞好普查工作的关键。要将试点工作与培训结合起来,把试点的过程变成培训的过程,分阶段、抓重点搞好培训工作,尤其是要做好入户登记的业务培训。通过试点参与普查全过程的演炼,充分吸取经过实践检验的好经验、好做法,为下一步组织和指导全区、乃至全市大规模的业务培训打下坚实基础。四是发现问题并提出解决问题的办法或措施。此次普查存在锁定调查对象难度加大、不可预见因素增多、提高数据质量压力增大、普查成本不断增加、普查员选任、入户登记困难等问题。这些问题在普查中如何解决,都要通过试点来回答。 (二)熟练掌握人口普查的各项业务要求,认真研究试点中可能遇到的新情况、新问题
18、综合试点一定要严格按照试点方 案和市人普办制定的各项实施要求去执行。我区参与此次试点的人员要系统地掌握人口普查工作流程,认真研究和分析入户登记中的新情况、新问题和特殊情况、特殊问题,结合实际组织好各地的业务技术工作和入户登记工作。 三、强化领导、落实责任,确保试点工作取得实效 (一)加强领导,明确分工 此次试点工作参与人员规模大,人数多,认真 组织好参与人员的住宿、学习和观摩工作任务繁重。我们作为具体承办者,要当好东道主,为参会人员提供一个好的学习和试点环境,营造良好的学习和实践氛围。各成员单位要按照区第六次人口普查部门职责的要求,统一思想,服从大局,发挥部门优势、积极主动配合相关部门做好试点
19、和正式普查登记工作。 一是区普查办。接受市普查办的业务和技术指导,负责与市普查办进行业务联系,与相关单位进行沟通协调,拟定试点区域具体位置;负责指定地域的实地勘察、划界、划分普查区与普查小区并绘图;负责组织抽调相关基层普查员、普查指导员;进行人口情况摸底、填写住户摸底底册;负责组织相关基层普查员、普查指导员参加培训并开展入户普查登记;负责进行手工过录及计算机数据处理等。 二是区公安分局。负责户口整顿及试点工作,摸清户籍人口、流动人口、人户分离人口、应落未落户人口、应销未销户人口等情况,并将有关资料提交区普查办,供普查登记时参考。我区此次试点要求户口整顿和摸底工作同时进行。此项工作,由区公安分局
20、牵头,开展户口整顿和摸底工作,要求在6月27日前完成。 三是计生局。负责查准出生人口方面的协调配合工作。提供搞准全区出生人口所需的育龄妇女及生育情况资料,流动人口资料。组织基层计生干部和群众参与、配合普查登记工作。每月7日以前提供各乡镇出生、死亡人口台帐。 四是区委宣传部。负责牵头宣传工作的组织实施。要求调动广播、电视、报纸、网络等媒体组织开展多种形式的宣传工作。联系电视台在试点期间进行全市人口普查综合试点的新闻报导和宣传,营造普查氛围,使广大群众尤其是试点区域的群众理解和支持人口普查工作,做到家喻户晓。对有关的领导宣传试点的意义,特别要讲清试点数据仅为总结经验、指导普查工作服务,不作为评价本
21、地区相关工作的依据。同时,要做好群众的宣传工作,告知所有参与试点的单位和工作人员,为被调查户提供的家庭和个人信息保密,以消除他们的顾虑,如实反映情况。认真组织好有关单位和人员,精心排练,圆满完成7月1日的普查试点启动仪式的文艺演出任务。 五是办事处。负责协助区普查办组织开展好普查综合试点工作,完成“两员”选调和搞好群众宣传工作。配合区人普办公室对选定的区域按社区划分普查区,并在普查区内25个普查小区中再按标准确定普查员和指导员,“两员”的选调工作必须在6月5日前完成。绘制试点普查区、普查小区地图,并标明普查区、普查小区的边界线、主要建筑物、道路和人员情况等,此项工作必须在6月10日前完成。负责
22、试点区域群众的宣传动员工作,在适宜的地方悬挂和张贴普查标语和宣传资料并认真组织入户登记工作。 (二)严格纪律,依法普查 担任入户登记任务的普查指导员和普查人员要注意依法进行普查,合法取得普查资料,严禁使用非法手段,伪造普查数据。对弄虚作假或干扰人口普查工作的,要依法严肃查处,追究责任。 (三)积极探索,认真总结 参与试点的普查指导员、普查员要勤于思考,勇于实践,把试点中摸索出的一些好经验、方法及时总结出来,为正式开展普查工作提供参考。同时,对试点中发现的问题,认真做好记录,并逐项进行研究,向市、区人普办提出意见和建议。区人普办要认真总结试点工作过程,真实反映试点存在的困难和问题,分析原因,提出
23、解决办法,为市普查办积累组织实施经验,提供具有可操作性的原则和方法,用以指导全市人口普查工作。 同志们,此次试点工作从筹备到启动只有不到一个月的时间,时间紧、任务繁重、工作难度大。但我相信在市试点领导小组及办公室的精心组织和周密安排下,在区人普办、办事处以及各成员单位的通力协作下,通过普查指导员、普查员和与会同志的共同努力,一定能圆满完成此次综合试点任务,达到试点目的和要求。 谢谢大家。 (2021年6月10日) 同志们: 今天,我们在这里召开全国第六次人口普查临安市综合试点动员大会。这既标志着为期十天的人普综合试点正式拉开帷幕,也表明了第六次人口普查准备工作进入了关键阶段。这次会议在对综合试
24、点工作进行动员的同时,也将对全市人口普查工作做一个全面细致的部署。为完成好这次综合试点的各项任务,市人普办会同锦城街道人普办以及马溪社区做了大量而周到的准备工作,为试点顺利开展打下良好基础。在此,我谨代表临安市人口普查领导小组,向协助开展试点的锦城街道、马溪社区和参加试点工作的各单位、各部门表示衷心的感谢,向参与试点的调查员、陪调员表示诚挚的问候。 刚才,董一兵同志对综合试点的重要意义进行了详细阐述,对开展综合试点各项工作做了周密部署,对参加普查的工作人员提出了具体要求。柴小平同志就如何开展相关指标数据审核与评估,怎样积极配合第六次人口普查做好户口整顿工作等相关事项的计划做了论述。王忠华同志一
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