2021 年一级造价工程师《建设工程造价管理》考试复习必看重点资料.pdf

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1、2021年一级造价工程师职业资格考试2021年一级造价工程师职业资格考试建设工程造价管理考试复习重点【必看】建设工程造价管理考试复习重点【必看】第一章第一章工程造价及其基本制度工程造价及其基本制度第一节 工程造价的基本内容1.工程造价含义 P1P1第二种市场交易建筑安装工程费用【施工合同、工程承发包价格】【施工合同、工程承发包价格】 或建设工程总费用注：工程承发包价格工程承发包价格是工程造价中重要且较为典型的价格交易形式。2.计价特征：（6）工程结算。反映的是工程项目实际造价。 一般由承包单位编制，由发包单位审查 ，也可委托工程造价咨询机构进行审查。 P2P23.工程造价相关概念 P3P3静态

2、投资包括：建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费，以及因工程量误差建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费，以及因工程量误差而引起的工程造价的增减值等而引起的工程造价的增减值等动态投资包括：静态投资，建设期贷款利息、涨价预备费等。静态投资，建设期贷款利息、涨价预备费等。4.建设项目总投资建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额固定资产投资总额 P3P3第二节 工程造价管理的组织和内容5.二、建设工程全面造价管理 P4P4实现工程成本、工期、质量、安全、环境 的集成管理。核心是按照优先性的原则，协调全要素造价管理和平衡工期、质量、安全、环

3、保与成本工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统关系。6.P6（一）工程造价管理的主要内容（2）工程设计阶段。在限额设计、优化设计方案的基础上编制和审核工程概算、施工图预算 。对于政府投资工程而言，经有关部门批准的工程概算，将作为拟建工程项目造价的最高限额。7.（二）工程造价管理的基本原则 P6P611 以设计阶段为重点的全过程造价管理:以设计阶段为重点的全过程造价管理:工程造价管理的关键在于 前期决策阶段和设计阶段前期决策阶段和设计阶段 ， 而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计 。3技术与经济相结合（控制工程造价最有效的手段）第三节 造价工程师管理制度8. P10P10一级1

4、.项目建议书、可行性研究投资估算编制与审核，项目评价造价分析；2.建设工程设计概算、施工预算编制和审核；3.建设工程招标投标文件工程量和造价的编制与审核；4.建设工程合同价款、结算价款、 竣工决算价款的编制与管理；5.建设工程审计、仲裁、诉讼、保险中的造价鉴定，工程造价纠纷调解；6.建设工程计价依据、造价指标的编制与管理；7.与工程造价管理有关的其他事项。二级（协助一级）1.建设工程工料分析、计划、组织与成本管理，施工图预算、设计概算编制；2.建设工程量清单、最高投标限价、投标报价编制；3.建设工程合同价款、结算价款和竣工决算价款的编制。执业工程造价咨询成果文件应由一级造价工程师审核并加盖执业

5、印章。第四节 工程造价咨询管理制度9.工程造价咨询企业资质等级标准 P11-12P11-12甲级甲级工程造价咨询企业乙级乙级工程造价咨询企业资质取得要求取得乙级资质满3 3 年年技术负责人持一级证+高级职称 +15+15 年年专业工作持一级证+高级职称 +10+10 年年专业工作专职人员总数1212，中级职称或二级 1010，一级 6 6总数6 6，中级或二级 4 4，一级 3 3营业额近 3 3 年累计 500500 万暂定期内50暂定期内50 万无违规行为申请核定资质等级之日前3 3 年申请核定资质等级之日前申请核定资质等级之日前相同点：（1）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员

6、符合国家规定的职业年龄（出资人相同点：（1）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；除外）；（2）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；（2）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；10.工程造价咨询企业资质证书 P12P12申请工程造价咨询企业资质有效期为 3 3 年年。申请与续期资质有效期届满 3030 日前日前向资质许可机关提出资质延续申请。资质有效期延续续期企业资3 年质证书工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注变更册资本册资本

7、等事项发生变更的，应当自变更确立之日起 30 日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。11.工程造价咨询企业业务范围 P13P131.建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；2.3.建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、 限额设计等工作进行工程造价分析与控制；建设合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用计算）与工程款支付，工程结算、竣工结算和决算报告的编制与审核；4.工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁咨询；5.5.提供工程造价信息服务等。12.法律责任（县级以上地方人民

8、政府建设主管部门或者有关专业部门） P14-15P14-15违法行为法律后果申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料不予受理或者不予资质许可，并给予 警告警告，申请人在 1 1申请申请工程造价咨询企业资质的年内年内不得再次申请以欺骗、贿赂等不正当手段以欺骗、贿赂等不正当手段取得取得资质的资质的警告警告，罚款 1 1 万元以上万元以上 3 3 万元以下万元以下 ，申请人 3 3 年内年内不得再申请资质未取得未取得工程造价咨询企业资质从事工程工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者造价咨询活动或者超越超越资质等级承接工程造资质等级承接工程造价咨询业务的价咨询业务的警告警告，责令限期改正责令限期改正，

9、罚款 1 1 万元以上万元以上 3 3 万元以下万元以下涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让者以其他形式非法转让资质证书资质证书3.同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对3.同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同工程项目同工程项目 的工程造的工程造其他违价咨询业务；价咨询业务；【1【1 万元以上万元以上 3 3 万元以下】万元以下】规责任4.以给予回扣、恶意压低收费等方式进行4.以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争不正当竞争；5.；5.转包转包承接的工程承接的工程造价咨询业务；造价咨询业务；跨省承接工程造价咨询业务的，应当自承接

10、业务之日起 3030 日日内到工程所在地省级建跨省区承接业务设主管部门备案。（注：不备案不备案且逾期未改正的，50005000 元以上元以上 2 2 万元万元以下罚款。）第五节 国内外工程造价管理发展13.多渠道的工程造价信息 P19P19ENR 造价指数是一个加权总指数，由加权总指数，由构件钢材、波特兰水泥、木材和普通劳动力构件钢材、波特兰水泥、木材和普通劳动力 4 4 种种个体指数组成。ENR 共编制两种造价指数，一是建筑造价指数，一是房屋造价指数。ENR 指数资料来源于 2020 个美国城市和个美国城市和 2 2 个加拿大城市个加拿大城市。14.通用的合同文本 P20P20英国有着一套完

11、整的建设工程标准合同体系，包括 JCT (JCT 公司）合同体系、ACA（咨询顾问建筑师协会）合同体系、ICE（土木工程师学会）合同体系、皇家政府合同体系。 JCTJCT 是英国的主要合同体系之一，主要通用于是英国的主要合同体系之一，主要通用于房屋房屋建筑工程建筑工程。15.美国建筑师学会（AIA）的合同条件 P20P20AIA 体系，分为 A、B、C、D、E、F、G 系列。A 系列是关于业主与施工承包商、CM 承包商、供应商之间，以及总承包商与分包商之间的合同文本；B 系列是关于业主与提供专业服务的建筑师之间的合同文本；C 系列是关于建筑师与提供专业服务的咨询机构之间的合同文本；D 系列是建

12、筑师行业所用的文件；E 系列是合同和办公管理中使用的文件；F 系列是财务管理表格；G 系列是建筑师企业与项目管理中使用的文件。AIA 系列合同条件的核心是“通用条件”“通用条件”。采用不同的计价方式时，只需选用不同的“协议书格式”与“通用条件”结合。AIA 合同条件主要有总价、成本补偿及最高限定价格总价、成本补偿及最高限定价格等计价方式。第二章第二章相关法律法规相关法律法规第一节建筑法及相关条例1.建筑许可(包括建筑工程施工许可和从业资格) P23 P23（1）施工许可证的申领。建设单位建设单位应当.按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。申请领取施工许

13、可证应当具备的条件：1)已办理建筑工程用地批准手续；2)在城市规划区内的建筑工程，已取得规划许可证;3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4)已经确定建筑施工单位；5)有满足5)有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；6)有保证工程质量和安全的具体措施；7)法律、行政法规规定的其他条件。（2）施工许可证的有效期限。自领取施工许可证之日起 3 3 个月内个月内开工。延期以延期以 2 2 次为限，每次不超过次为限，每次不超过 3 3 个月。个月。（3）中止施工和恢复施工。在建的建筑工程 因故中止施工因故中止施工的，建设单位建设单位应当自中止施工之日起

14、 1 1 个月内个月内，向发证机关报告报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告。中止施工满中止施工满 1 1 年的年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关建设单位应当报发证机关核核验施工许可证验施工许可证。2.（二）建筑工程发包与承包 P24P241建筑工程发包1建筑工程发包（2）禁止行为。提倡对建筑工程实行总承包总承包，禁止将建筑工程肢解发包肢解发包。按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。2建筑工程承包2建筑工程承包（1）承包资质。禁止建

15、筑施工企业超越超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式 用其他用其他建筑施工企业的名义的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何方式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。（2）联合承包。大型建筑工程或结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。 共同承包共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低低的单位的业务许可范围承揽工程。（3）工程分包。除总承包合同中已约定的分包外，必须经建设单位认可 。施工总承包的，建筑工程

16、主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任承担连带责任。（4）禁止行为。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包转包给他人，或将其承包的全部建筑工程肢解肢解以后以分包的名义分别转包给他人。禁止总承包单位将工程分包给不具备资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程禁止分包单位将其承包的工程再分包再分包。3.(一)建设单位的质量责任和义务 P26P263工程监理3工程监理实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也也可以

17、委托可以委托具有工程监具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的 该工程的设计单位该工程的设计单位进行监理。4工程施工4工程施工（1）建设单位建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续办理工程质量监督手续。4.5工程竣工验收具备下列条件： P26-27P26-27（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容。（2）有完整的技术档案和施工管理资料。（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位

18、分别签署的质量合格文件。（5）有施工单位签署的工程保修书。5.（五）工程质量保修 P28-29P28-29（1）质量保修书中应当明确建设工程的 保修范围、保修期限和保修责任保修范围、保修期限和保修责任 等。建设工程的保修期，自竣工验收自竣工验收合格之日起计算。合格之日起计算。2工程最低保修期限2工程最低保修期限1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程合理使用年限。2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为为 5 5 年年。3）供热与供冷系统，为 2 2 个个采暖期、供冷期。4）电气管道、给排水管道、设备安装和装修工程，为 2 2 年年。

19、6.（一）建设单位的安全责任 P30P30（3）建设单位在编制工程概算工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用 ；在申请领取施施工许可证工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料安全施工措施的资料。（4）依法批准开工报告的建设工程，建设单位建设单位应当自开工报告批准之日起 1515 日内日内，将将保证安全施工的措施保证安全施工的措施报报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。7.3安全生产管理费用 P31P31施工单位对列入建设施工单位对列入建设工程概算

20、工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于应当用于施工安全防护用具及设施的施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。8.5安全生产教育培训 P31 P31应当对管理人员和作业人员每年至少进行应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次一次安全生产教育培训安全生产教育培训。特种作业人员取得资格证书后，方可上岗。6安全技术措施和专项施工方案 P32 P32（1）基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆基

21、坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；破工程； 国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。涉及深基坑、深基坑、 地下暗挖工程、地下暗挖工程、高大模板工程高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。7施工现场安全防护 P32P32（2）施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装 ，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。9施工机具设备安全管理 P33P33（4）施工单位应当自施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施等自升式架设设施验

22、收合格之日起验收合格之日起 3030 日内，日内，向建向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。设行政主管部门或者其他有关部门登记。第二节招标投标法及其实施条例9.（一）招标 P34P341招标方式【两种方式分别是什么】【两种方式分别是什么】（1）公开招标，发布招标公告招标公告。（2）邀请招标，应当向 3 个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出 投标邀请投标邀请书。书。2招标文件（3） 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。3

23、其他规定招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于 2020 日日。（二）投标1投标文件（1）投标文件的内容。招标人准备对部分非主体、非关键工程进行分包的，应在投标文件中载明。在招标文件要求提交投标文件的截止日期前，投标人投标人可以补充补充、修改修改或者撤回撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。（2）投标文件的送达。应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于 3 个的，招标人应当依照招标投标法重新招标。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确

24、定资质等级。P35联合体中标的，联合体各方应当共同共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。10.（三）开标、评标和中标 P36P361开标开标应当在招标人主持下，在招标文件确定的招标文件确定的提交投标文件截止截止时间的同一时间同一时间、招标文件预先确定的地点招标文件预先确定的地点公开进行。应邀请所有投标人参加开标。开标时，由投标人或者其推选的代表投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招招标人委托的公证机构标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封。2评标（1）评标委员会由招标人的代表及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 5 人以上单

25、数人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于总成员数的专家不得少于总成员数的 2/32/3。11.3中标 P37P37招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30中标通知书发出之日起30 日内日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。招标人应当自 确定中标人之日起 15 日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。（1）可以邀请招标的项目。有下列情形之一的，可以邀请招标：1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（人少）2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（钱多）（2）可以不招

26、标的项目。有下列情形之一的，可以不进行招标：唯一；自己可以干1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；5）国家规定的其他特殊情形。12.3招标文件与资格审查 P38P38（1）资格预审公告和招标公告。如潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件资格预审文件有异议， 应当在提交资格预审申请文件截止时间 2 2日前日前提出；如对招标文件有异议，应当在投标截止时间如对招标文件有异议，应当在投标截止时间 1010 日

27、前提出日前提出。招标人应当自收到异议之日起收到异议之日起 3 3 日内日内做出答复；做出答复前，应当暂停招标投标活动。通过资格预审的申请人少于 3 3 个个的，应当重新招标重新招标。招标人可以招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。如澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少至少 3 3 日前日前，或者投标截止时间至少 1515 日日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足 3 日或者 15 日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。如招标人采用资格后审办

28、法对投标人进行资格审查，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方招标文件规定的标准和方法法对投标人的资格进行审查。13.4招标工作的实施 P38P38投标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别有差别的项目信息。【这句话有改成无变合理选项】2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应不相适应或者与合同履行无关无关。3）依法必须进行招标的项目以特定特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件加分条件或者中标条件中标条件。4）对潜在投标人或者投标人采取不同不同的资格审查或者评标标准。

29、【这句话不同改成相同变合理了】5）限定或者指定特定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。6）依法必须进行招标的项目 非法限定非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。7）招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。14.（3）两阶段招标。对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标：P39P39第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招

30、标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。如招标人要求投标人提交投标保证金投标保证金，应当在第二阶段第二阶段提出。（4）投标有效期。招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从投标有效期从提交投标文件的截止之日提交投标文件的截止之日起算。起算。（5） 投标保证金。 如招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金不得超过招标项目 估算价的估算价的 2%。2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 招标人不得挪用投标保证金招标人不得挪用投标保证金。15.（二）投标 P40P401投标规定2属于属于串通投标和弄虚作假的情形（1）投标人相互串通投标。【

31、将【将 1）和1）和 2）混合考某一个】2）混合考某一个】1）有下列情形之一的，属于属于投标人相互串通投标： 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；投标人之间约定中标人； 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。2）有下列情形之一的，视为视为投标人相互串通投标： 不同投标人不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不不同投标人同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 ；不同投标人不同投标人的投标文件异

32、常一致或者投标报价呈规律性差异；不同投标人不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。16.（三）开标、评标和中标 P40-41P40-411开标1开标招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标招标文件规定的时间、地点开标。如投标人少于 3 3 个个，不得开标不得开标；招标人应当重新招标重新招标。如投标人对开标有异议，应当在开标现场提出，招标人应当当场做出答复，并制作记录。3评标3评标（1）超过 1/31/3 的评标委员会成员认为评标时间不够，招标人应当适当延长。17.4投标的否决 P41-43P41-43有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投

33、标。（1）投标文件未经投标单位盖章和盖章和单位负责人签字签字。（2）投标联合体没有提交共同投标协议共同投标协议。（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格资格条件。（4）同一投标人提交两个两个以上不同不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。（5）投标报价低于成本低于成本或者高于高于招标文件设定的最高投标限价最高投标限价。（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求实质性要求和条件做出响应。（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法违法行为。7签订合同及履约7签订合同及履约（2）招标人最迟应当在书面合同签订后 5 日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金退还投标保证金及银

34、行同期存款利息。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同中标合同金额的金额的 10%10%。18.P43-44P43-44公开招标应作为政府采购的 主要采购方式主要采购方式采购货物或服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由公开招国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要标采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府来购监督管理部门的批准政邀请招邀请招1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2）采用公开招标方式的费用

35、占政府采购项目总府标标价值的比例过大的采1）招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立的；2）技术复杂或性质特殊，不购竞争性竞争性能确定详细规格或具体要求的；3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4）不能事先计算出方谈判谈判价格总额的式1）只能从唯一供应商处采购的；2）发生不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；3）单一来必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超源采购过原合同采购金额10%10%的采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方询价式采购第三节第三节合同法及价格法合同法及价

36、格法19.（一）合同订立 P46P461.合同形式1.合同形式（1）书面形式：（1）书面形式：合同书、信件和数据电文、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等。建设工程合同应当采用书面形式。（2）口头形式（3）其他形式：建设工程合同应当采用书面形式。（2）口头形式（3）其他形式： 其他形式主要包括默认形式和推定形式默认形式和推定形式。20.3.合同订立程序 P47P47（1）要约（1）要约2）要约生效。要约到达到达受要约人时生效。3）要约撤回和撤销。P47P47要约可以撤回，撤回撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。要约也可以撤销，撤销撤销要约的通知应当在受要约

37、人发出承诺通知之前到达受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。但有下列情形之一的，要约不得撤销：要约不得撤销：要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销；受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同做了准备工作。4）要约失效。有下列情形之一的，要约失效： 拒绝要约的通知到达要约人；要约人依法撤销要约；承拒绝要约的通知到达要约人；要约人依法撤销要约；承诺期限届满，受要约人未做出承诺；诺期限届满，受要约人未做出承诺；受要约人对要约的内容做出实质性变更。受要约人对要约的内容做出实质性变更。（2）承诺（2）承诺2）承诺生效。承诺通知到达要约人时生效。3）承诺撤回。承诺可以撤回，撤回承诺的

38、通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。4）逾期承诺逾期承诺。受要约人超过承诺期限发出承诺的，除除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外，为新要约为新要约。5）要约内容的变更。承诺的内容应当与要约的内容一致。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。受要约人对要约的内容受要约人对要约的内容做出实质性变更的，为新要约做出实质性变更的，为新要约。21.4.合同成立 P48P48承诺生效时合同成立承诺生效时合同成立。（2）合同成立的地点：（2）合同成立的地点：承诺生效的地点为合同成立的地点。（五）

39、格式条款（五）格式条款2格式条款无效2格式条款无效提供格式条款一方免除自己责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。此外，合同法规定的合同无效的情形，同样适用于格式合同条款。3格式条款的解释3格式条款的解释对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当做出不利于不利于提供格式条款一方提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款非格式条款。22.（二）合同效力【出题方式，将效力待定合同和无效合同、可变更可撤销合同内容混在一起让选出单独的一种】P49-50P49-50（一）合同生效（一）合同生效合同的成立是指双方

40、当事人依照有关法律对合同的内容进行协商并达成一致的意见合同的成立是指双方当事人依照有关法律对合同的内容进行协商并达成一致的意见，判断依据是承诺是否生效。合同生效是指合同产生法律上的效力，具有法律约束力。（二）效力待定合同（二）效力待定合同1限制民事行为能力人订立的合同1限制民事行为能力人订立的合同2无权代理人代订的合同2无权代理人代订的合同3.无处分权的人处分他人财产合同的效力。（三）无效合同（三）无效合同无效合同是指内容和形式违反了法律、行政法规的强制性规定，或者损害了国家利益、集体利益、第三人利益损害了国家利益、集体利益、第三人利益和社会公共利益和社会公共利益，因而不为法律所承认和保护、不

41、具有法律效力的合同。无效合同自始没有法律约束力。（四）可变更或者可撤销合同 P51P51（1）因重大误解订立的。（2）在订立合同时显失公平的。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。2撤销权消灭2撤销权消灭有下列情形之一的，撤销权消灭：（1）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起 1 1 年内年内没有行使撤销权。23.（三）合同履行 P52P52（2）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时价款或者报酬不明确的，按照订立合同时 履行地的市场价格履行地的市场价格履行履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（3）履行地点不明确，给付货币的，在 接受货币一方接受货币

42、一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行义务一方所在地履行。（6）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方履行义务一方负担。（三）合同履行的特殊规则 P53P531价格调整1价格调整执行政府定价或政府指导价的执行政府定价或政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时在合同约定的交付期限内政府价格调整时 ，按照交付时的价格交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇遇价格上涨时，按照新价格执行；价格

43、下降时，按照原价格执行。价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。24.4.标的物提存 P55P55提存是指由于由于债权人的原因债权人的原因致使债务人难以履行债务时，致使债务人难以履行债务时，债务人可以将标的物交给有关机关保存，债务人可以将标的物交给有关机关保存，以此消灭合以此消灭合同的制度同的制度。债权人领取提存物的权利期限为 5 5 年年，超过该期限，提存物扣除提存费用后归国家所有。25.（六）违约责任 P55-56P55-561.违约责任及其特点1.违约责任及其特点（1）违约责任以有效合同有效合同为前提。【不同于侵权和缔约过失】（2）违约责任以违反合同义务违反合同义务为要件

44、。（3）违约责任可由当事人在法定范围内约定。（4）违约责任是一种民事赔偿责任民事赔偿责任。2.违约责任的承担2.违约责任的承担（1）违约责任的承担方式（1）违约责任的承担方式1）继续履行。）继续履行。【注意：首选方式！】【注意：首选方式！】4）违约金。【注意违约金低于或过分高于损失时的处理方法：以补偿为原则，可申请提高或降低。】【注意违约金低于或过分高于损失时的处理方法：以补偿为原则，可申请提高或降低。】当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。5）定金。给付定金一方不履行约定的债务的， 无权要求返还定金无权要求返还定金 ；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还

45、定金。双倍返还定金。26.（七）合同争议解决 P57P572.仲裁2.仲裁（2）根据中华人民共和国仲裁法，对于合同争议的解决，实行“或裁或审制”或裁或审制”。（3）仲裁裁决具有法律约束力。合同当事人应当自觉执行裁决。不执行的，另一方当事人可以申请有管辖权的不执行的，另一方当事人可以申请有管辖权的人民法院强制执行人民法院强制执行。（三）诉讼（三）诉讼一般的合同争议，由被告住所地被告住所地或者合同履行地人民法院合同履行地人民法院管辖。建设工程施工合同纠纷以施工行为地施工行为地为合同履行地。27.价格法【县级以上】 P58P58（一）经营者的价格行为（一）经营者的价格行为1经营者权利【定价方面】1经

46、营者权利【定价方面】（1）自主制定属于市场调节的价格。（2）在政府指导价规定的幅度内制定价格。（2）在政府指导价规定的幅度内制定价格。（3）制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的（3）制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格新产品的试销价格，特定产品除外。，特定产品除外。（4）检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。（二）政府的定价行为（二）政府的定价行为1政府定价的商品1政府定价的商品 （1）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格。（2）资源稀缺的少数商品（1）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格。（2）资源稀缺的少数商品价格。价格。（3）自然垄断经营

47、的商品价格。（4）重要的公用事业价格。（5）重要的公益性服务价格。（3）自然垄断经营的商品价格。（4）重要的公用事业价格。（5）重要的公益性服务价格。3.定价依据 P59P59制定关系群众切身利益的制定关系群众切身利益的公用事业价格、公用事业价格、 公益性服务价格、公益性服务价格、 自然垄断经营的商品价格自然垄断经营的商品价格时， 应当建立听证会听证会制度。第三章第三章工程项目管理工程项目管理第一节工程项目管理概述1.（一）工程项目的组成 P60-61P60-613分部工程:地基与基础、主体结构、 装饰装修、屋面、给排水及采暖、 通风与空调、建筑电气、智能建筑、建筑节能、电梯等分部工程。4分项

48、工程:土方开挖工程、土方回填工程、钢筋工程、模板工程、混凝土工程、砖砌体工程、木门窗制作与安装工程、玻璃幕墙工程等。2.1.编报项目建议书 P63P63项目建议书的内容视具体情况但一般应包括以下几方面的内容：（1）项目提出的必要性和依据。（2）产品方案、拟建项目和建设地点的初步设想。（3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析。（4）投资估算、资金筹措及还贷方案设想。（5）项目进度安排（6）经济效益和社会效益的初步估计。（7）环境影响的初步评价。3.3项目投资决策管理制度 P64-65P64-65政府投资项目实行审批制审批制，非政府投资项目实行核准制核准制或登记备案制备

49、案制。审批项目建议书审批可行性研究报告直接投资资本金注入审批初步设计审批概算政府投资项目（除特殊情况外不再审批开工报告）投资补助、转贷、贷款贴息审批资金申请报告。特别重大的项目还应实行专家评议制度专家评议制度（1）政府投资项目。（2）非政府投资项目。1）核准制1）核准制。企业投资建设政府核准的投资项目目录中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。 2）备案制。2）备案制。对于政府核准的投资项目目录以外的企业投资项目，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部属地原则向地方政府投资主管部门备案门备案。4.

50、（2）施工图审查机构对施工图审查的内容包括：P65P651）是否符合工程建设1）是否符合工程建设强制性标准强制性标准。2）地基基础和主体结构的。2）地基基础和主体结构的安全性安全性。3）消防安全性。4）人防工程（不含人。3）消防安全性。4）人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性。防指挥工程）防护安全性。5）是否符合民用建筑节能强制性标准强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准绿色建筑标准。6）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字图章和签字。5.1）办理工程质量监督注册手续需提供以下资料：P66P66 施工图设计文件审查报告和