哈尔滨光伏焊带项目申请报告（模板）.docx

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1、泓域咨询 /哈尔滨光伏焊带项目申请报告哈尔滨光伏焊带项目申请报告xxx有限公司报告说明光伏焊带是光伏组件的关键部件，用于光伏电池封装中的电气连接，其外观尺寸、力学性能、表面结构、电阻率等性能指标是影响光伏发电效率，光伏电池片碎片率以及光伏组件长期可靠性、耐用性（平均25年使用寿命期间）的重要因素。优质、高技术水准的光伏焊带不仅能大幅提高发电效率，而且还能降低光伏电池碎片率，保障光伏组件长期稳定工作，是下游光伏发电企业实现降本增效的重要途径。根据谨慎财务估算，项目总投资50892.74万元，其中：建设投资40972.53万元，占项目总投资的80.51%；建设期利息547.91万元，占项目总投资的

2、1.08%；流动资金9372.30万元，占项目总投资的18.42%。项目正常运营每年营业收入89700.00万元，综合总成本费用72413.82万元，净利润12620.68万元，财务内部收益率19.22%，财务净现值13270.36万元，全部投资回收期5.77年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。本报告基于可

3、信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 行业、市场分析9一、 光伏焊带市场需求及发展前景9二、 电池连接技术发展路线14第二章 项目总论16一、 项目名称及建设性质16二、 项目承办单位16三、 项目定位及建设理由18四、 报告编制说明18五、 项目建设选址21六、 项目生产规模21七、 建筑物建设规模21八、 环境影响21九、 原辅材料及设备22十、 项目总投资及资金构成22十一、 资金筹措方案23十二、 项目预期经济效益规划目标23十三、 项目建设进度规划23主要经济指标一览表24第三章 选址方案分析26一、

4、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 创新驱动发展31四、 社会经济发展目标35五、 产业发展方向36六、 项目选址综合评价39第四章 建设规模与产品方案41一、 建设规模及主要建设内容41二、 产品规划方案及生产纲领41产品规划方案一览表41第五章 法人治理结构43一、 股东权利及义务43二、 董事47三、 高级管理人员52四、 监事54第六章 SWOT分析57一、 优势分析（S）57二、 劣势分析（W）59三、 机会分析（O）59四、 威胁分析（T）60第七章 运营模式分析64一、 公司经营宗旨64二、 公司的目标、主要职责64三、 各部门职责及权限65四、 财务会计制度68第八

5、章 项目节能分析76一、 项目节能概述76二、 能源消费种类和数量分析77能耗分析一览表78三、 项目节能措施78四、 节能综合评价79第九章 进度计划方案80一、 项目进度安排80项目实施进度计划一览表80二、 项目实施保障措施81第十章 劳动安全82一、 编制依据82二、 防范措施84三、 预期效果评价87第十一章 项目环境影响分析88一、 编制依据88二、 建设期大气环境影响分析88三、 建设期水环境影响分析89四、 建设期固体废弃物环境影响分析90五、 建设期声环境影响分析90六、 营运期环境影响91七、 环境管理分析92八、 结论93九、 建议93第十二章 项目投资分析95一、 投资

6、估算的依据和说明95二、 建设投资估算96建设投资估算表100三、 建设期利息100建设期利息估算表100固定资产投资估算表101四、 流动资金102流动资金估算表103五、 项目总投资104总投资及构成一览表104六、 资金筹措与投资计划105项目投资计划与资金筹措一览表105第十三章 经济收益分析107一、 基本假设及基础参数选取107二、 经济评价财务测算107营业收入、税金及附加和增值税估算表107综合总成本费用估算表109利润及利润分配表111三、 项目盈利能力分析111项目投资现金流量表113四、 财务生存能力分析114五、 偿债能力分析114借款还本付息计划表116六、 经济评价

7、结论116第十四章 项目招标、投标分析117一、 项目招标依据117二、 项目招标范围117三、 招标要求118四、 招标组织方式118五、 招标信息发布118第十五章 项目风险分析119一、 项目风险分析119二、 项目风险对策121第十六章 总结123第十七章 附表124主要经济指标一览表124建设投资估算表125建设期利息估算表126固定资产投资估算表127流动资金估算表127总投资及构成一览表128项目投资计划与资金筹措一览表129营业收入、税金及附加和增值税估算表130综合总成本费用估算表131利润及利润分配表132项目投资现金流量表133借款还本付息计划表134第一章 行业、市场分

8、析一、 光伏焊带市场需求及发展前景光伏焊带是光伏组件的重要部件，近年来全球光伏产业得到了迅猛发展，推动了上游光伏焊带、组件产业的持续扩大。随着全球能源需求的不断增长和对光伏发电的投入力度的不断加大，将为光伏焊带市场的发展提供持续动力。1、光伏组件市场持续扩张光伏组件又称太阳能电池组件、太阳能电池板，是光伏发电系统中的核心部分，其作用是将太阳能转化为电能。光伏组件电池主要分为薄膜电池、晶体硅电池两类，晶体硅类包括单晶硅电池及多晶硅电池两种。因晶体硅制备的光伏电池工艺最为成熟、资源丰富，目前光伏组件电池以晶体硅电池为主。近年来光伏组件市场在下游光伏装机容量快速增长的带动下得到了飞速发展。（1）全球

9、光伏组件市场现状就全球光伏组件市场规模而言，根据CPIA发布的数据显示，全球光伏组件产能已从2011年的63.0GW增长到2018年的190.4GW，增长幅度达到202%，产量则从2011年的35.0GW增长到2018年的115.8GW，增幅达231%。可见全球光伏组件市场规模持续扩大。就全球光伏组件在各区域的发展情况而言，我国已成为全球光伏组件的制造中心，2018年我国大陆地区光伏组件产量达84.3GW，占据了全球72.8%的市场份额，其次是东南亚地区，组件产量14.8GW，占据了12.7%的市场份额。就光伏组件行业的主要生产企业而言，2018年全球主要的20家组件厂商的总产量为72.2GW

10、，同比增长9.7%，占市场总量的62.3%。2018年全球前10家组件厂商总产能均超过4.5GW，总产能合计达75.9GW，实现产量55.9GW，同比增长13.4%，占市场总产量的48.3%。在全球前10大组件厂商中，中国企业占据七席，另外三家企业为韩国韩华新能源、美国FirstSolar和越南的越南光伏。（2）我国光伏组件市场现状近年来由于光伏组件电能转化效率的不断提高和全球光伏市场的快速扩大，促进了我国光伏组件产量的快速增长。我国光伏组件产量已由2011年的21.0GW增长至2018年的84.3GW，年均复合增长率达21.96%。就我国光伏组件的出口情况而言，近年来受益于中东、南美等新兴光

11、伏市场的崛起和欧洲传统光伏市场的复苏，2017、2018年我国光伏组件出口规模出现大幅增长，2017年出口量达31.5GW，同比增长47.9%，2018年出口量达41.6GW，同比增长32.1%。就我国光伏组件主要的出口地区而言，随着中东、南美等新兴光伏市场的不断发展，我国光伏组件出口市场的集中度逐年降低。2017、2018年印度是我国第一大出口国，但出口所占份额大幅下降。2、光伏发电装机市场发展概况（1）全球光伏发电装机情况能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。太阳能发电因其清洁、安全、便利、高效等特点，已成为世界各国普遍关注和重点发展的新型产业，光电能源现已成为最具性价比的可再生能源

12、之一。根据欧洲光伏产业协会（SolarPowerEurope，原EPIA）发布数据显示，全球光伏发电新增装机容量从2011年的30.1GW增长至2018年的102.4GW，复合年增长率达19.11%；全球光伏发电累计装机容量从2011年的70.5GW增长至2018年的509.3GW，增长率达622.41%。可见，在2011-2018年间，全球光伏发电装机市场呈现快速增长态势。就各区域光伏发电总装机量而言，2018年我国占据全球光伏市场总装机容量份额的34%，排名全球第一，美国、日本、德国、印度分别占比12%、11%、9%、5%，占据全球光伏装机总量前五的排名。在全球各国新增装机量方面，2018

13、年虽然我国新增装机量较2017年有一定下降，但我国仍是全球新增装机量最多的国家，达44.4GW，排名第二的美国仅为10.6GW，呈现巨大差距。印度、日本新增装机量分别为8.3GW、6.6GW，较2017年有一定下降，澳大利亚、德国、墨西哥、韩国的新增装机量都较2017年有增长，分别达到了5.3GW、2.9GW、2.8GW、2.0GW。就全球光伏产业的发展前景而言，根据SolarPowerEurope发布预测数据显示，预计2019年全球光伏总装机量将达到692.6GW，新增光伏装机量将达到165.4GW，到2023年全球光伏总装机量将达到1,610.0GW，新增光伏装机量将达到263.9GW。而

14、根据国际能源署（IEA）预测，到2030年全球光伏累计装机量有望达到1,721GW，到2050年将进一步增加至4,670GW。（2）国光伏发电装机情况太阳能是最理想的可再生能源和绿色环保能源，在能源枯竭与环境污染日趋严峻的今天，光伏发电作为一种清洁、绿色环保的能源，是我国近期急需的能源，也是未来能源结构的基础。同时光伏发电作为新能源应用中较为成熟的产业之一，我国出台了大量政策扶持和推动光伏行业的发展，我国光伏产业发展态势良好。SolarPowerEurope发布的数据显示，我国光伏装机总量达已从2011年的3.3GW增长至2018年的175.1GW，年均复合增长率高达76.40%。在新增装机容

15、量方面，由于发改委、财政部、国家能源局发布关于2018年光伏发电有关事项的通知（简称“531新政”）的影响，导致2018年新增装机量为44.4GW，较2017年下降了15.90%。就我国光伏发电未来的发展前景而言，虽然我国光伏产业在2018年经历了行业低谷，但531新政实际是从根本上推动光伏产业逐步由过去的追求规模粗放式增长向精细化、高质量方向发展。同时2019年我国先后出台多项政策如关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知来推动光伏发电平价上网项目和低价上网试点项目建设，也出台多项政策如清洁能源消纳重点专项监管工作方案来保障光伏发电的消纳，为我国光伏产业向精细化、高质量方向发展

16、提供良好的政策环境。总体而言，光伏行业作为国家建设“资源节约型，环境友好型”社会的必要保证，随着我国政策的不断完善，行业将迎来高质量发展期，未来行业前景广阔。SolarPowerEurope发布的预测数据显示，2019-2023年间，我国光伏装机总量将以21%的年均复合增长率增长，到2023年装机总量将达到448.1GW，5年间新增装机量将达到273GW，未来行业市场发展前景广阔。（3）光伏组件、光伏发电广阔的市场前景将带动光伏焊带产业快速发展光伏焊带产业的发展同下游光伏组件、光伏发电市场的发展紧密相关，下游产业的发展态势决定了光伏焊带市场的发展前景和行业规模。未来，全球各国政府将加大对能源危

17、机、环境保护的重视和应对，同时随着光伏发电产业技术的不断提升，光伏发电成本控制技术不断提高，平价及低价上网将促进光伏产业规模进一步扩大，并对传统的非再生能源发电形成替代，未来全球光伏发电市场前景广阔，将对上游光伏组件产业形成良好的市场促进作用。欧洲光伏产业协会的预测2023年全球光伏总装机量将达到1,610.0GW，新增光伏装机量将达到263.9GW。同时彭博新能源财经(BNEF)发布的2018新能源市场长期展望(NEO)也预测到2050年，全球光伏容量将增长17倍，在此背景下光伏焊带产业将仍有广阔的市场增长空间。二、 电池连接技术发展路线1、电池片互联技术的发展对光伏焊带的影响根据中国光伏行

18、业协会、赛迪智库集成电路研究所发布的中国光伏产业发展路线图（2019），市场上电池片互联技术有含铅焊带、不含铅焊带、导电胶等，含铅焊带具有成本低，焊接可靠性高，导电性好等优势，2019年含铅焊带组件市场份额为95.6%，与2018年市占率基本持平。导电胶互联主要应用在叠瓦组件、MWT组件及部分异质结组件中。由于成本等原因导电胶及其他新型互联技术应用范围较小，到2025年使用含铅焊带仍将会是市场主流。焊带仍是电池连接技术的主流，其中含铅焊带、不含铅焊带生产工艺相同，不同之处系原材料差异，公司目前的产品均为含铅焊带，具备不含铅焊带的生产能力，导电胶组件未来的份额亦有望扩大，发行人正在开展导电胶项目

19、的研发，作为技术储备，以应对市场变化。2、电池主栅结构的发展对光伏焊带产品结构的影响根据中国光伏行业协会、赛迪智库集成电路研究所发布的中国光伏产业发展路线图（2019），在不影响电池遮光面积及串联工艺的前提下，提离主栅数目有利于减少电池功率损失，提高电池应力分布的均匀性以降低碎片率，提高导电性。2019年5主栅电池片仍为主流，但相较2018年下降6.1个百分点至78.9%。同时9主栅电池片涌入市场，9主栅电池片相较5主栅电池片，银浆用量下降25%，同样60片电池片的全片组件，其功率可以提升2-3W，间接使得组件成本下降。预计到2025年9主栅以上电池市场占有率将逐渐增加。其他主栅技术包括MWT

20、、无主栅、IBC等。第二章 项目总论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称哈尔滨光伏焊带项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx有限公司（二）项目联系人钱xx（三）项目建设单位概况公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规

21、意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力

22、。当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创

23、业、万众创新”、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。三、 项目定位及建设理由就各区域光伏发电总装机量而言，2018年我国占据全球光伏市场总装机容量份额的34%，排名全球第一，美国、日本、德国、印度分别占比12%、11%、9%、5%，占据全球光伏装机总量前五的排名。积极应对“十三五”时期面临的各项挑战，必须增强战略思维和底线思维，坚持以发展理念转变推动发展方式转变，牢牢

24、把握发展机遇，聚焦突出问题和明显短板，以改革创新促进结构调整和产业升级，确保完成全面建成小康社会各项任务，努力实现全面振兴。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016-2020年)；4、促进中小企业发展规划（20162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相关产业调研、市场分析等公开信息。（二）报告编制原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规

25、划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的

26、发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。（二） 报告主要内容依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内

27、外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx园区，占地面积约89.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xxx吨光伏焊带的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积114032.13，其中：生产工程8

28、5947.88，仓储工程10274.46，行政办公及生活服务设施10684.25，公共工程7125.54。八、 环境影响本项目工艺清洁，将生产工艺与污染治理措施有机的结合在一起，污染物排放量较少，且实施污染物排放全过程控制。“三废”处理措施完善，工程实施后废水、废气、噪声达标排放，污染物得到妥善处理，对周围的生态环境无不良影响。九、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括铜丝、铅锡合金块、酒精、CO2气瓶、内轴。（二）主要设备主要设备包括：高速镀带机、低速镀带机。十、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务

29、估算，项目总投资50892.74万元，其中：建设投资40972.53万元，占项目总投资的80.51%；建设期利息547.91万元，占项目总投资的1.08%；流动资金9372.30万元，占项目总投资的18.42%。（二）建设投资构成本期项目建设投资40972.53万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用35210.88万元，工程建设其他费用4598.32万元，预备费1163.33万元。十一、 资金筹措方案本期项目总投资50892.74万元，其中申请银行长期贷款22363.85万元，其余部分由企业自筹。十二、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业

30、收入（SP）：89700.00万元。2、综合总成本费用（TC）：72413.82万元。3、净利润（NP）：12620.68万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.77年。2、财务内部收益率：19.22%。3、财务净现值：13270.36万元。十三、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积5933

31、3.00约89.00亩1.1总建筑面积114032.131.2基底面积36786.461.3投资强度万元/亩443.482总投资万元50892.742.1建设投资万元40972.532.1.1工程费用万元35210.882.1.2其他费用万元4598.322.1.3预备费万元1163.332.2建设期利息万元547.912.3流动资金万元9372.303资金筹措万元50892.743.1自筹资金万元28528.893.2银行贷款万元22363.854营业收入万元89700.00正常运营年份5总成本费用万元72413.826利润总额万元16827.587净利润万元12620.688所得税万元42

32、06.909增值税万元3821.7110税金及附加万元458.6011纳税总额万元8487.2112工业增加值万元29168.1613盈亏平衡点万元37649.33产值14回收期年5.7715内部收益率19.22%所得税后16财务净现值万元13270.36所得税后第三章 选址方案分析一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够

33、的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况哈尔滨，简称“哈”，是黑龙江省省会、副省级市、哈尔滨都市圈核心城市，国务院批复确定的中国东北地区重要的中心城市、国家重要的制造业基地。截至2019年，全市下辖9个区、7个县、代管2个县级市，总面积53100平方千米，常住人口1076.3万人

34、，城镇人口709.3万人，城镇化率65.9%。哈尔滨地处中国东北地区、东北亚中心地带，是中国东北北部政治、经济、文化中心，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽，哈大齐工业走廊的起点，国家战略定位的沿边开发开放中心城市、东北亚区域中心城市及“对俄合作中心城市”。哈尔滨是国家历史文化名城，是“一国两朝”发祥地，即金、清两代王朝发祥地，金朝第一座都城就坐落在哈尔滨阿城，清朝肇祖猛哥帖木儿出生在哈尔滨依兰，金源文化由此遍布东北，发扬全国，是热点旅游城市和国际冰雪文化名城，素有“冰城”、“东方莫斯科”、“东方小巴黎”之称。2018年10月获全球首批“国际湿地城市”称号。全年地区

35、生产总值增长4.4%。投资、消费、进出口额分别增长7.3%、5.6%和19.9%。登记失业率为3.6%。居民消费价格上涨2.6%。落实大规模减税降费政策，一般公共预算收入完成370.9亿元，下降3.5%（剔除政策性减收影响，可比增长7.5%）。紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步解放思想、整顿作风、优化环境，激发干事创业内生动力，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在加快建设“六个强省”中充分发挥省会城

36、市龙头带动作用。主要预期目标是：地区生产总值增长55.5%；固定资产投资增长8%左右；城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步。“十三五”时期，从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，地缘政治复杂变化，外部环境不稳定、不确定性因素增多。从国内看，我国经济发展进入新常态，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。总体判断，我市既处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也必须着力解决发展中的突出问题和明显短板，机遇与挑战并存，有利和不利因素迭加同在。发展机遇：国家实施新一轮东北振兴战略带来重大发展机遇。国家出台关于全面振兴东北地区

37、等老工业基地的若干意见，突出着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力加快创新创业、着力保障和改善民生，加大供给侧结构性改革，为我市进一步补齐短板，变中求新、变中求进、变中突破，打赢全面振兴硬仗提供了重要政策保障。国家实施创新驱动发展战略带来重大发展机遇。国家加快推进“中国制造2025”、“互联网”行动计划，有利于我市更好地发挥科技创新综合实力优势，抢占科技与产业深度融合制高点，改造提升传统优势产业，加快培育发展战略新兴产业，打造产业竞争新优势。国家实施“一带一路”战略带来重大发展机遇。“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设纳入国家“一带一路”开放战略，有利于我市充分发挥对俄合作中心城市

38、作用，重塑地缘优势，拓展以俄罗斯为重点的全方位对外合作新空间，加快实现从开放末端向开放门户转变，带动全面开放，进一步增强利用两种资源、拓展两个市场能力。国家支持建设“哈长城市群”带来重大发展机遇。国家实施哈长城市群发展战略，有利于我市加快新型城镇化进程，进一步发挥哈尔滨在哈长城市群中的核心带动作用，与长春形成优势互补、协同发展的新格局，提升在东北亚区域的辐射力和竞争力。有利于我市加快城市重大基础设施、综合整治等项目的规划建设，进一步发挥好特大中心城市辐射作用，与省内各地市共同打造哈牡鸡七双佳、哈大齐北绥环形城市圈，促进区域协调发展。国家支持建设哈尔滨新区带来重大发展机遇。建设国家级哈尔滨新区，

39、有利于在创新体制机制方面先行先试，打造优良的营商环境；有利于在更多领域争取国家和省政策支持，营造优良的政策环境；有利于加快集聚资金、人才、技术等高端生产要素，壮大产业集群，培育竞争新优势。体制机制创新优势将全面释放，产业集聚高地的辐射带动作用将全面增强。省全力支持哈尔滨率先发展带来重大发展机遇。省委、省政府高度重视并全力支持哈尔滨加快发展，有利于我市充分发挥在落实“五大规划”中的支撑和带动作用，进一步与“大齐牡绥”等地市形成发展合力，共同为全省加快老工业基地振兴、奋力实现全面建成小康社会宏伟目标做出新贡献。面临挑战：改革攻坚面临严峻挑战。政府与市场关系尚未完全理顺，市场化改革不到位，市场配置资

40、源的基础作用没有有效发挥，多年积累的体制机制矛盾有可能进一步凸显。国有企业活力不强，非公经济发展不充分，部门履职尽责不到位等现象依然存在，从根本解决制约我市全面振兴发展的体制粘性问题复杂而艰巨。优化结构面临艰巨挑战。产业发展面临传统优势产业竞争力减弱和战略性新兴产业发育不充分的双重压力，工业比重偏低、牵动力不强，仍是制约加快发展的最主要的结构性矛盾，结构刚性问题短期内难以化解，新旧动能协同拉动的格局尚未建立。科技与经济发展融合度不够，集聚资金、人才、技术能力不强，产业迈向中高端水平面临严峻挑战。投资拉动经济增长的边际效应递减，消费增长趋于平稳，对外贸易规模偏小，保持中高速增长面临严峻挑战。工业

41、反哺农业作用不突出，县域经济规模小、对全市发展带动能力弱，生态优势、资源优势未能有效转化为经济优势，统筹城乡一体化发展面临严峻挑战。改善民生面临艰巨挑战。城乡居民收入低于全国平均水平，基本公共服务供给不足，人口老龄化趋势明显，财政收入放缓与民生支出刚性增长的矛盾突出，统筹协调各方利益关系难度加大。三、 创新驱动发展抓住国务院批准设立哈尔滨新区的重大发展机遇，把建设好哈尔滨新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，进一步释放改革红利，增强开放动力，激发创新活力，积极扩大面向东北亚开放合作，畅通对外贸易通道，搭建国际合作平台，构建外向型产业体系，努力把哈尔滨新区建

42、设成为开放程度高、创新能力强、体制机制新、生态环境好的新城区，为东北老工业基地全面振兴探索道路、积累经验、提供示范。到2020年，新区体制机制不断创新，综合实力显著提高，与国际接轨的开放合作和自主创新发展环境基本形成，先进制造业和现代服务业竞争力大幅增强，经济增速在黑龙江省处于领先地位，基础设施承载力明显提升，对俄产业、经贸、科技合作全面升级。坚持“一江居中、两岸繁荣”战略构想，以松花江北部地区为核心区，以哈南工业新城平房区部分为新区产业支撑区，推动临空经济区、哈东现代物流产业带与哈尔滨新区联动发展，构建“一核、一带、三组团、双枢纽”协调发展新格局，把新区建设成为中俄全面合作重要承载区、东北地

43、区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区、特色国际文化旅游聚集区。“一核”：哈尔滨新区核心区。以大松北为核心，重点发展战略性新兴产业，加快建设科技、信息、金融、国际商贸、文化旅游合作平台，打造国家对俄合作中心城市重要承载区、重要的健康产业基地。“一带”：沿松花江现代服务产业带。重点建设中俄文化合作交流中心、东北亚商务中心、太阳岛国际冰雪避暑旅游区等现代服务业集聚区。大力发展科技服务、特色旅游、金融商务、文化、健康养生等高端服务业。“三组团”：以三个国家级开发区为支撑，着力打造松北科技创新组团、利民健康产业组团、哈南现代制造业组团。松北科技创新组团。依托哈尔滨高新技术产业开发区，重点发展新技术

44、研发、新一代信息技术、新材料、节能环保等产业，加快发展金融商务、国际商贸、文化旅游等现代服务业。利民健康产业组团。依托利民经济技术开发区，重点发展生物医药、功能性食品、医疗器械产业，加快发展医疗服务、健康养生等现代服务业。哈南现代制造业组团。依托哈尔滨经济技术开发区，大力发展高端装备、绿色食品产业等现代制造业，培育发展云计算、大数据等新兴产业。“双枢纽”：依托临空经济区打造国际航空物流门户枢纽。重点发展面向俄罗斯、北美、东北亚、欧洲的国际航空物流，培育发展电子信息制造、国际商务服务等产业。依托综保区、内陆港打造东北亚国际铁路物流门户枢纽。充分发挥铁路集装箱中心站、综保区、内陆港、传化公路港、华

45、南城在加快对外开放中的带动作用，进一步放大哈欧国际班列、中亚班列开行的带动效应，大力发展国际商贸、电子商务、商务服务、会展博览等现代服务业，培育发展保税加工产业。创新新区体制机制。着力改善外贸发展环境，在全面实施关检合作一次申报、一次查验、一次放行基础上，逐步向“单一窗口”转变。加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之适应的海关监管、检验检疫、跨境支付、物流等支撑系统。推进国家服务贸易创新发展试点，创新服务贸易管理体制、发展模式，推动服务贸易便利化。创新科技管理体制机制，加快建设技术交易市场，率先推进新区内相关科研院所改革，支持天使投资、创业投资、股权投资机构集聚发展。创新金融服务，在人民币

46、跨境结算、外资金融机构设立等方面积极创新，大力发展融资租赁业务，支持各类融资租赁公司在新区设立子公司并开展境内外租赁服务，鼓励央企、省属企业和民营企业等各类投资主体参与新区基础设施建设。加快建立财政对新区的投融资支持机制，通过资产证券化等方式支持新区发展。加快行政审批制度改革，全面建立行政审批清单管理指导和动态调整机制，做到清单之外无审批。创新新区开发建设运营模式。统筹推进新区“多规合一”、“园中园”管理运营，探索招商引资和重大项目建设的企业化运营新机制。组建新区投资控股集团公司。鼓励采取政府和社会资本合作（PPP）方式，推进市政公用设施建设投资主体多元化，放大投资效应。创新生态文明管理制度，推动建立综合性生态补偿机制，完善环境和生态修复制度，开展排污权有偿使用和交易试点，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。四、 社会经济发展目标围绕加快全面建成小康社会，努力推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，在提高发展平衡性、包容性、可持续