北京交通前端设备项目建议书（参考范文）.docx

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1、泓域咨询 /北京交通前端设备项目建议书北京交通前端设备项目建议书xx（集团）有限公司目录第一章 项目背景及必要性9一、 高速公路视频监控信息化发展近况9二、 行业技术水平和特点11三、 项目实施的必要性12第二章 市场预测13一、 我国高速公路行业发展近况13二、 高速公路信息化发展近况14三、 智慧交通行业发展概况16第三章 项目概况18一、 项目概述18二、 项目提出的理由20三、 项目总投资及资金构成21四、 资金筹措方案21五、 项目预期经济效益规划目标21六、 原辅材料及设备22七、 项目建设进度规划22八、 环境影响22九、 报告编制依据和原则23十、 研究范围24十一、 研究结论

2、25十二、 主要经济指标一览表25主要经济指标一览表25第四章 项目选址分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展31四、 社会经济发展目标32五、 产业发展方向34六、 项目选址综合评价39第五章 建筑物技术方案40一、 项目工程设计总体要求40二、 建设方案42三、 建筑工程建设指标45建筑工程投资一览表46第六章 产品方案47一、 建设规模及主要建设内容47二、 产品规划方案及生产纲领47产品规划方案一览表47第七章 发展规划分析49一、 公司发展规划49二、 保障措施50第八章 SWOT分析说明53一、 优势分析（S）53二、 劣势分析（W）54三、 机会

3、分析（O）55四、 威胁分析（T）56第九章 法人治理62一、 股东权利及义务62二、 董事65三、 高级管理人员70四、 监事72第十章 工艺技术说明75一、 企业技术研发分析75二、 项目技术工艺分析77三、 质量管理79四、 项目技术流程80五、 设备选型方案80主要设备购置一览表80第十一章 组织机构、人力资源分析82一、 人力资源配置82劳动定员一览表82二、 员工技能培训82第十二章 项目节能说明85一、 项目节能概述85二、 能源消费种类和数量分析86能耗分析一览表87三、 项目节能措施87四、 节能综合评价89第十三章 投资方案分析90一、 投资估算的编制说明90二、 建设投资

4、估算90建设投资估算表92三、 建设期利息92建设期利息估算表92四、 流动资金93流动资金估算表94五、 项目总投资95总投资及构成一览表95六、 资金筹措与投资计划96项目投资计划与资金筹措一览表96第十四章 项目经济效益评价98一、 经济评价财务测算98营业收入、税金及附加和增值税估算表98综合总成本费用估算表99固定资产折旧费估算表100无形资产和其他资产摊销估算表101利润及利润分配表102二、 项目盈利能力分析103项目投资现金流量表105三、 偿债能力分析106借款还本付息计划表107第十五章 项目风险分析109一、 项目风险分析109二、 项目风险对策111第十六章 总结114

5、第十七章 附表附录117建设投资估算表117建设期利息估算表117固定资产投资估算表118流动资金估算表119总投资及构成一览表120项目投资计划与资金筹措一览表121营业收入、税金及附加和增值税估算表122综合总成本费用估算表122固定资产折旧费估算表123无形资产和其他资产摊销估算表124利润及利润分配表124项目投资现金流量表125报告说明高速公路视频监控信息化系统一方面可以为交通管理部门提供实时、准确、可靠的交通信息；另一方面可有效地提高对高速公路交通事件的监控效率和效果，从而快速发现交通事件，有利于及时实施救援、实时进行交通疏导和避免二次事故发生，提高高速公路通行的安全性，最大限度地

6、发挥高速公路的运营效率。根据谨慎财务估算，项目总投资21161.86万元，其中：建设投资17193.74万元，占项目总投资的81.25%；建设期利息363.59万元，占项目总投资的1.72%；流动资金3604.53万元，占项目总投资的17.03%。项目正常运营每年营业收入35400.00万元，综合总成本费用30859.50万元，净利润3298.94万元，财务内部收益率7.80%，财务净现值-2507.31万元，全部投资回收期7.92年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销

7、售良好、盈利能力强，具有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 项目背景及必要性一、 高速公路视频监控信息化发展近况视频监控信息化系统作为智慧交通智能化建设的基础和重要组成部分，对高速公路实现智慧化运行建设起着核心的作用。前端设备是交通信息采集和信息传输的主要途径；传输设备起到信息传输的功能；应用平台在信息存储、分析和智能化管理等方面均发挥着重要作用。视频监控信息化在高速

8、公路的应用范围和应用场景很广泛，主要包括路面监控、隧道内监控、隧道口及桥梁监控、收费车道和收费亭监控、收费广场及服务区监控等具体的应用场景。高速公路距离长且高速公路上的车流量大，因此，需要依靠视频监控信息化系统来对高速公路的运行状况进行宏观的把控，实现对高速公路通行车辆的调度与疏导，确保高速公路的顺畅通行。高速公路视频监控信息化系统一方面可以为交通管理部门提供实时、准确、可靠的交通信息；另一方面可有效地提高对高速公路交通事件的监控效率和效果，从而快速发现交通事件，有利于及时实施救援、实时进行交通疏导和避免二次事故发生，提高高速公路通行的安全性，最大限度地发挥高速公路的运营效率。我国高速公路视频

9、监控信息化系统网络承载技术的发展，经过了从最早期的模拟视频光端机的传输和应用，到模拟和数字混合情境下的光平台综合传输阶段，到采用网络摄像机与以太网交换形式形成全数字化监控系统，到如今融合物联网、云计算、大数据等技术的智能化时代，经历了四代高速公路视频监控信息化系统的变革。根据安防行业“十三五”展望数据，预计“十三五”期间我国视频监控市场年增长率将达到15%左右的水平，即到2020年我国视频监控市场规模有望达到1,683亿元。在视频监控下游行业应用市场方面，交通、平安城市、金融、民用、能源、教育等行业分别占比17%、17%、12%、6%、9%、8%，其中交通、平安城市是视频监控市场需求最大的两大

10、领域。交通领域是微创光电产品的主要应用领域，因而根据上述比例测算，市场规模至少在百亿元以上。因此，“十三五”期间仍将是我国视频监控信息化发展的重要时期，随着我国道路交通基础设施的兴建，仍将迎来重大发展时机，有着广大的市场前景。同时，在存量市场方面，由于物流快速发展，公路载重量大，磨耗大，再加上建设时的不严格，公路的中大修年限已经由额定的5年中修、10年大修缩短至3-5年中修、5-8年大修，预计公路行业“十三五”期间养护资金需求将超过1.5万亿元的规模。高速公路养护也将带动配套的视频监控设备更新换代，高速公路视频监控系统设备的使用周期约为6年，随着高速公路网络里程的扩张和已有高速公路视频监控系统

11、设备的更新换代，对视频监控信息化系统和相关设备、软件的需求将会进一步增强，市场规模呈现叠加效应。二、 行业技术水平和特点智慧交通属于技术密集型行业，近年国家政策大力支持物联网、云计算、大数据、人工智能等基础技术，与高速公路视频监控信息化系统的建设发展相融合。1、泛在物联、全面感知在高速公路视频监控信息化领域，即通过监控系统中各类前端设备，包括摄像头、载波雷达、气候探测设备等提供的环境数据，包括车流量、平均车速、天气情况、温度情况等道路基本信息，掌握道路拥堵、已发生的事故、潜在风险等交通运控状态。这些数据可用于道路整体交通情况监测与服务，有利于灵活管理交通、更好地服务民众，实现各类主体的智慧出行

12、。2、海量存储、融合计算云计算具备超强的交通大数据高效快速处理能力、多用户个性化服务能力、动态的负载均衡能力、良好的扩展能力和软件冗余机制。智慧交通云计算服务集视频监控信息采集、处理、分析和应用为一体，为高速公路管理部门和高速公路日常出行提供智慧服务。3、大数据分析、智能决策基于高速公路行业管理和信息服务需求，智慧交通系统运用大数据技术从海量视频数据中提取有价值的信息，实现实时分析、预测，将动态交通大数据、实时动态交通分配、交通诱导措施等紧密联动，提升高速公路运营效率、路网通行能力和设施使用效率，实现交通运输基础设施和运载装备的智能控制、行业智能管理以及信息智能服务。三、 项目实施的必要性（一

13、）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第二章 市场预测一、 我国高速公路行业发展近况自我国第一条高速公路全长18.5公里的沪嘉高速公路1988年通车以来已过去了三十余年，这期间这中国高速公路从无到有，到建成规模跃居世界第一，实现了跨越式发展。高速公路使沿途大城市能够实现快速延伸发展，形成以高速公路为轴线的城市群，有效推动城市化进程，促进经济的发展。我国政府

14、始终重视高速公路的建设发展，根据“十三五”现代综合交通运输体系发展规划，将进一步完善高速公路网络，推进普通国道提质改造，到2020年，公路通车里程将由2015年的458万公里增加至500万公里，高速公路建成里程将由2015年的12.4万公里增加至15万公里。“十三五”期间依然是交通运输基础设施集中建设、扩大规模的重要时期，同时也是优化结构建立综合交通运输体系的关键节点，全国市场需求仍将保持持续增长。2018年末全国高速公路里程14.26万公里，比2017年末增加0.61万公里，保持了持续增长。同时，随着人民生活水平不断提高，个人出行与货物流通的频率显著提升，高速公路的平均日交通量保持增长，20

15、18年国家高速公路日平均交通量为26,435辆，日平均行驶量为138,840万车公里，分别较上年同比增长0.41%与8.80%。道路里程与交通量的稳步增长对高速公路的管理能力，也就是智能化水平提出了更高的要求。因此，我国持续推出高速公路智能化政策，交通运输信息化“十三五”发展规划提出要覆盖更广、品质更优的交通运输信息服务，要求充分利用信息技术改造传统交通运输业，开展智慧交通示范工程。二、 高速公路信息化发展近况高速公路机电系统一般称为“高速公路信息系统”，高速公路信息化主要指高速公路机电工程系统信息化。高速公路机电系统主要包括“三大系统”和“隧道机电系统”，其中“三大系统”为监控系统、收费系统

16、、通信系统；“隧道机电系统”为隧道监控系统、隧道通风照明系统、隧道供配电系统及隧道火灾报警系统等。随着通信、计算机技术的不断发展和优化，交通建设以及互联网应用范围均得到了扩张，为高速公路信息化建设提供了基础。我国自上世纪90年代末开始推动高速公路信息化建设以来，已逐渐进入快速发展阶段。2016年4月交通运输部发布的交通运输信息化“十三五”发展规划提出：“完善各省路网运行监测体系，开展基于大数据的路网运行研判和分析评价，实现跨部门、跨区域的路网协同运行管理。完善部路网运行监测管理与服务平台，建设国家公路网综合养护管理系统，完善部省两级交通情况调查数据采集与服务系统。”2017年2月交通运输部发布

17、的“十三五”现代综合交通运输体系发展规划提出：“将信息化智能化发展贯穿于交通建设、运行、服务、监管等全链条各环节”。伴随着我国高速公路的大力建设，高速公路信息化投资规模显著增加。根据交通运输部数据显示，2012年至2018年以来高速公路建设投资额逐年增长，2018年全国高速公路建设完成投资9,972亿元，相较于2017年增长7.7%。通常高速公路信息化建设投资占整个工程项目投资额的1%3%，如果按这个数据进行估算，2018年高速公路信息化建设投资规模在99.72亿元至299.16亿元左右。随着近年来智慧交通概念的兴起，智慧交通建设作为高速公路信息化的重要组成部分，也逐渐加大了投资力度。据中国智

18、能交通协会统计，2012年我国新建高速公路智慧交通系统的市场规模为97亿元左右，到2016年已达173亿元，年复合增长率超过10%。另外，除了新建智慧交通系统建设，对存量高速公路的智慧交通系统运行维护和升级改造也存在巨大的需求空间。我国高速公路已经进入集中升级改造阶段，每年需要升级改造的道路里程将不断增加，目前每年所需升级改造的高速公路里程已经超过1万公里，如果按照新建系统造价的30%左右测算，2018年存量市场升级改造方面的市场需求就达到61.8亿元左右，未来几年高速公路对智慧交通系统的建设将存在巨大的需求。三、 智慧交通行业发展概况智慧交通是在智能交通的基础上，将信息技术、数据通信传输技术

19、、电子传感技术、控制技术等有效地运用于整个地面交通管理，形成大范围、实时、准确、高效的综合交通运输管理系统，运用物联网、云计算、互联网、人工智能、自动控制等技术汇集信息，为交通运输管理提供管控支撑，保障交通安全、发挥基础设施效能、提升系统运行效率，为通畅的公众出行和持续的经济发展服务的新兴行业领域。近年来随着我国经济的快速发展，城市化进程加快，城市机动车保有量迅速增加，交通拥堵现象时有发生，道路建设在结构和功能上无法满足日益增长的出行需求，出行效率受到影响，道路交通问题日趋严峻。在此背景下，智慧交通系统概念的提出对于减轻道路通行压力和提高交通运行效率和安全性具有重大意义，国家和各级地方政府越来

20、越重视智能交通体系的建设。自上世纪90年代中期开始，我国相继开展了智能交通系统（ITS）发展战略、体系框架、标准体系等研究，集中进行了智能交通关键技术攻关和试点示范。2008年底智慧交通概念作为智慧城市中的关键部分正式提出，引起了社会各界的研究兴趣。2012年，我国正式成立了智慧城市创建工作领导小组，智慧交通作为重要组成部分开启建设序幕，2013年，交通运输部部长杨传堂提出了建设“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”的发展理念，将智慧交通作为国家交通运输行业的重点建设内容之一。2016年，交通运输“十三五”发展规划中提出“要求各地开展智慧交通示范工程”。2017年9月，交通运输部颁布智慧交

21、通让出行更便捷行动方案（2017-2020年），中国智慧交通进入全面建设阶段。2019年9月，中共中央、国务院发布的交通强国建设纲要，再次强调大力发展智慧交通，推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。根据ResearchandMarket于2018年末发布的数据显示，2018年，全球智慧交通发展规模为750亿美元，同时由于城市人口的持续增长、互联车辆与智能技术在交通基础设施内的应用率持续走高及自由贸易协定的增多等原因，智慧交通市场将持续增长，预计2023年，全球智慧交通的市场规模将达到1492.1亿美元，2018-2023年的智慧交通市值年复合增长率高达14.

22、7%。根据CCID（赛迪顾问）数据测算，2019年中国智慧交通市场规模达到432亿元，2024年市场规模将超过840亿元。第三章 项目概况一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：北京交通前端设备项目2、承办单位名称：xx（集团）有限公司3、项目性质：技术改造4、项目建设地点：xx5、项目联系人：沈xx（二）主办单位基本情况公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社

23、会提供安全、可靠、优质的产品和服务。未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学

24、发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx，占地面积约46.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产

25、年产品规划设计方案为：xxx套交通前端设备/年。二、 项目提出的理由行业产品属于软硬件结合、相对复杂的产品，直接客户为高速公路系统集成商等，此类客户在选购和实施安装时，往往要求厂商能提供技术咨询和技术培训服务；而在售后使用过程中,出于视频监控信息化时效性要求，客户遇到各类问题，也都需要厂家及时的给予专业化的技术支持和解决方案。因此，与一般产品相比，客户采购高速公路视频监控信息化和智能视频应用产品时较重视其销售服务网络是否健全，从而形成行业的销售服务网络壁垒。从国际环境看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，我国发

26、展具有相对稳定的外部环境。从国内大势看，我国已成为世界第二大经济体，经济长期向好的基本面没有改变，发展方式加快转变，改革开放释放出新的发展活力，为北京发展提供了更加有力支撑。从自身发展看，北京已经是一个现代化国际大都市，发展优势更加明显、前景更加广阔，转型升级发展的潜力巨大。特别是实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，部署筹办2022年北京冬奥会，推动京津冀全面创新改革试验区建设，推进北京服务业扩大开放综合试点，支持办好世界园艺博览会等，有利于我们更好地落实城市战略定位，提升北京在全球资源配置中的地位和作用，加快建设以首都为核心的世界级城市群，打造中国经济发展新的支撑带。三、

27、项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资21161.86万元，其中：建设投资17193.74万元，占项目总投资的81.25%；建设期利息363.59万元，占项目总投资的1.72%；流动资金3604.53万元，占项目总投资的17.03%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资21161.86万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）13741.77万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额7420.09万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP

28、）：35400.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：30859.50万元。3、项目达产年净利润（NP）：3298.94万元。4、财务内部收益率（FIRR）：7.80%。5、全部投资回收期（Pt）：7.92年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：18725.90万元（产值）。六、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括不锈钢、铝、铁、电机、切削液、润滑油。（二）主要设备主要设备包括：焊机、锯床、打磨机、行车、火焰切割机。七、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间。八、 环境影响本项目生产过程中产生的“三废

29、”和产生的噪声均可得到有效治理和控制，各种污染物排放均满足国家有关环保标准。因此在设计和建设中认真按“三同时”落实、执行，严格遵守国家关于基本建设项目中有关环境保护的法规、法令，投产后，在生产中加强管理，不会给周围生态环境带来显著影响。九、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016-2020年)；4、促进中小企业发展规划（20162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相关产业调研、市场分析等公开

30、信息。（二）编制原则1、政策符合性原则：报告的内容应符合国家产业政策、技术政策和行业规划。2、循环经济原则：树立和落实科学发展观、构建节约型社会。以当地的资源优势为基础，通过对本项目的工艺技术方案、产品方案、建设规模进行合理规划，提高资源利用率，减少生产过程的资源和能源消耗延长生产技术链，减少生产过程的污染排放，走出一条有市场、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，实现可持续发展。3、工艺先进性原则：按照“工艺先进、技术成熟、装置可靠、经济运行合理”的原则，积极应用当今的各项先进工艺技术、环境技术和安全技术，能耗低、三废排放少、产品质量好、经济效

31、益明显。4、提高劳动生产率原则：近一步提高信息化水平，切实达到提高产品的质量、降低成本、减轻工人劳动强度、降低工厂定员、保证安全生产、提高劳动生产率的目的。5、产品差异化原则：认真分析市场需求、了解市场的区域性差别、针对产品的差异化要求、区异化的特点，来设计不同品种、不同的规格、不同质量的产品以满足不同用户的不同要求，以此来扩大市场占有率，寻求经济效益最大化，提高企业在国内外的知名度。十、 研究范围依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外

32、市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。十一、 研究结论项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。十二、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积30667.00约46.00亩1.1总建筑面积54468.241.2基底面

33、积19013.541.3投资强度万元/亩357.762总投资万元21161.862.1建设投资万元17193.742.1.1工程费用万元14618.412.1.2其他费用万元2169.922.1.3预备费万元405.412.2建设期利息万元363.592.3流动资金万元3604.533资金筹措万元21161.863.1自筹资金万元13741.773.2银行贷款万元7420.094营业收入万元35400.00正常运营年份5总成本费用万元30859.506利润总额万元4398.597净利润万元3298.948所得税万元1099.659增值税万元1182.6410税金及附加万元141.9111纳税总

34、额万元2424.2012工业增加值万元8717.2413盈亏平衡点万元18725.90产值14回收期年7.9215内部收益率7.80%所得税后16财务净现值万元-2507.31所得税后第四章 项目选址分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况北京市，简称“京”，古称燕京、北平，是中华人民共和国首都、省级行政区、直辖市、国家中心城市、超大城市，国务院批复确定的中国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。截至2018年，全市下辖1

35、6个区，总面积16410.54平方千米，2019年末，常住人口2153.6万人，城镇人口1865万人，城镇化率86.6%，常住外来人口达794.3万人。北京地处中国北部、华北平原北部，东与天津毗连，其余均与河北相邻，中心位置东经11620、北纬3956，是世界著名古都和现代化国际城市。北京地势西北高、东南低。西部、北部和东北部三面环山，东南部是一片缓缓向渤海倾斜的平原。境内流经的主要河流有永定河、潮白河、北运河、拒马河等，多由西北部山地发源，穿过崇山峻岭，向东南蜿蜒流经平原地区，最后分别汇入渤海。北京的气候为典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促。北京被世界权

36、威机构GaWC评为世界一线城市。联合国报告指出北京人类发展指数居中国城市第二位。2019年，北京市实现地区生产总值35371.3亿元，按可比价格计算，比上年增长6.1%。社会消费品零售总额12270.1亿元。初步预计，全市地区生产总值比上年增长6.2%左右，一般公共预算收入增长0.5%；居民消费价格上涨2.3%，城镇调查失业率保持在4.4%左右，全市居民人均可支配收入实际增长6.3%左右；单位地区生产总值能耗、水耗分别下降4%和3%左右，细颗粒物年均浓度降至42微克/立方米。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标

37、打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。做好各项工作，必须牢牢把握我国发展重要战略机遇期，始终胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，紧紧围绕“都”的功能谋划“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能，更好地履行首都职责，奋力推动首都高质量发展。必须牢牢把握决胜全面建成小康社会的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力抓好保障和改善民生各项工作，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。必须牢牢把握新版城市总体规划2020年近期目标，全面对照各领域节点任务，以最高标准、最严要求抓好规划实施，确保建设国际一流的和谐宜居之都

38、取得重大进展。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入规模与上年持平；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇调查失业率低于5%；居民收入增长与经济增长基本同步；单位地区生产总值能耗较2015年下降17%，单位地区生产总值二氧化碳排放较2015年下降20.5%，单位地区生产总值水耗下降3%左右，尽最大努力推动生态环境质量持续好转。从国际环境看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，我国发展具有相对稳定的外部环境。从国内大势看，我国已成为世界第二大经济体，经济长期向好的基本面没有改

39、变，发展方式加快转变，改革开放释放出新的发展活力，为北京发展提供了更加有力支撑。从自身发展看，北京已经是一个现代化国际大都市，发展优势更加明显、前景更加广阔，转型升级发展的潜力巨大。特别是实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，部署筹办2022年北京冬奥会，推动京津冀全面创新改革试验区建设，推进北京服务业扩大开放综合试点，支持办好世界园艺博览会等，有利于我们更好地落实城市战略定位，提升北京在全球资源配置中的地位和作用，加快建设以首都为核心的世界级城市群，打造中国经济发展新的支撑带。同时，国际金融危机深层次影响依然存在，世界经济复苏中的不稳定不确定因素仍然很多；我国经济发展进入新常

40、态，面临更加深刻的结构调整，倒逼我们加快转变发展方式，实现从要素驱动转向创新驱动。北京自身发展中还面临着一些突出矛盾和困难，特别是人口资源环境矛盾突出，出现了人口过多、交通拥堵、房价高涨、环境污染等“大城市病”；城乡区域发展不平衡，科技、文化创新优势发挥不够，城市文明程度和服务管理水平还不够高，法治建设亟待加强。综合分析判断，北京发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临艰巨任务，又有许多有利条件。我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握北京发展的阶段性特征，紧紧抓住和用好重大历史机遇，继续集中力量落实首都城市战略定位、推动京津冀协同发展，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补

41、齐短板上取得更大成效，朝着建设国际一流的和谐宜居之都目标奋勇前进，不断开拓发展新境界。三、 创新驱动发展创新是引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略是落实首都城市战略定位、推动京津冀协同发展、支撑创新型国家建设的战略选择和根本动力。“十三五”时期，要把发展基点放在创新上，增强创新发展能力，深入实施人才优先发展战略，率先形成促进创新的体制机制，从供给侧和需求侧两端发力，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，构建“高精尖”经济结构，加快建设具有全球影响力的国家创新战略高地，成为国家自主创新重要源头和原始创新主要策源地。更加注重增强原始创新能力，以科技创新为核心，深入实施

42、全面创新改革，打造技术创新总部聚集地、科技成果交易核心区、全球高端创新中心及创新型人才聚集中心，更好地服务创新型国家建设。强化中关村国家自主创新示范区在创新发展中的核心地位，充分发挥人才、科技和知识优势，全面提升引领支撑和辐射带动作用，打造全球创新网络的关键枢纽，建成具有全球影响力的科技创新中心。加快构建“高精尖”经济结构是引领经济发展新常态、落实首都城市战略定位的必然选择。“十三五”时期，要着眼提质增效，增强经济内生增长动力，调整三次产业内部结构，推进产业功能化、功能集聚化，发挥高端产业功能区的集聚带动作用，加快形成创新引领、技术密集、价值高端的经济结构，促进首都经济在更高水平上平稳健康发展

43、。四、 社会经济发展目标紧密衔接京津冀协同发展规划纲要确定的目标任务，坚持首都城市战略定位，围绕优化提升首都核心功能、建设国际一流的和谐宜居之都，今后五年要在以下方面取得新成果：疏解非首都功能取得明显成效。四环路以内区域性的物流基地和专业市场调整退出，部分教育医疗等公共服务机构、行政企事业单位有序疏解迁出。全市常住人口总量控制在2300万人以内，城六区常住人口比2014年下降15%左右，“大城市病”等突出问题得到有效缓解，首都核心功能显著增强。经济保持中高速增长。在发展质量和效益不断提高的基础上，地区生产总值年均增长6.5%，2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要经济

44、指标平衡协调，劳动生产率和地均产出率大幅提高。三次产业内部结构进一步优化，服务业增加值占地区生产总值比重高于80%，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重保持6%左右，形成“高精尖”经济结构，成为具有全球影响力的科技创新中心。人民生活水平和质量普遍提高。公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化程度进一步提高。就业更加稳定，城镇登记失业率低于4%，收入差距缩小，中等收入人口比重上升，“住有所居”水平进一步提高。教育实现现代化，群众健康水平普遍提升，人均期望寿命高于82.4岁。养老助残服务体系更加完善。困难群众基本生活得到有效保障。社会更加安定有序。市民素质和城市文明程度显著提高。中国梦

45、和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬。市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，热情开朗、大气开放、积极向上、乐于助人的社会风尚更加深厚。文化事业和文化产业蓬勃发展，率先建成公共文化服务体系，全国文化中心地位进一步彰显。生态环境质量显著提升。生产方式和生活方式绿色、低碳水平进一步提升。单位地区生产总值能耗、水耗持续下降，城乡建设用地控制在2800平方公里以内，碳排放总量得到有效控制。主要污染物排放总量持续削减，生活垃圾无害化处理率达到99.8%以上，污水处理率高于95%，重要河湖水生态系统逐步恢复，森林覆盖率达到44%，环境容量生态空间进一步扩大。

46、各方面体制机制更加完善。城市治理各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，成为法治中国的首善之区。城乡发展一体化体制机制进一步健全，区域协同发展、统筹利用各级各类资源的体制机制基本建立。开放型经济新体制基本形成。五、 产业发展方向加快构建“高精尖”经济结构是引领经济发展新常态、落实首都城市战略定位的必然选择。“十三五”时期，要着眼提质增效，增强经济内生增长动力，调整三次产业内部结构，推进产业功能化、功能集聚化，发挥高端产业功能区的集聚带动作用，加快形成创新引领、技术密集、价值高端的经济结构，促进首都经济在更高水平上平稳健康发展。（一）进一步优化首都经济结构严格落实首都城市战略定位，坚定不移地推进经济结构优化，全面提升首都经济发展质量。优化发展服务经济。服务业是提升首都功能、增强首都经济综合实力、保持首都经济平稳发展的重要基础。巩固服务业优势地位，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，提升“北京服务”品牌影响力，努力形成可复制、可推广的经验。优化发展知识经济。发挥创新的引擎作用，积极发展知识密集型、技术密集型产业和业态，提高首都经济的核心竞争力。创新产业组织方式，向轻