文书与档案的管理工作（二）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。文书与档案的管理工作 文书处理流程 1、收文管理：文书接收文书分类收文管理分文管理 2、发文管理 一、文书接收 1、审核信封或包封外标记，确认收文机关，清点数量 2、综合办公部或职能部门对已收入的公文进行清点、核对与检查，签收 3、对接收的文件，还应检查文件内容是否属于本机关职权范围或业务范围，有不属于本机关的职权范围或业务范围的，拒收或作说明后退回（主要针对上级、平级、和不相隶属机关的来文）；下级上报的需要办理的文件，还要审核是否符合行文规则，是否符合国家法律、法规和其他有关规定，涉及其他部门或地区职权的事项是否已经协商、会签，文种、格式是否规范。 oa系统中

2、，应对发文者发送收文回执，回执应标明收文标题、数量、收文日期等相关信息。文件不宜长时间放置在“收件箱”中，必须对收到的文件进行登记，如填写文件标、题、发文字号、发文机关等内容信息，建立收文数据库。 二、文书分类 1、根据办文程序、规定或惯例分类，阅知件与办理件、急件与平件、秘密文件与非秘密文件。 2、根据文书秘密等级分：绝密（极为重要，并不得向无关人员泄露的文件）；秘密（重要，不能向无关人员透露的文件）；机密（不宜向外透露的文书） 3、根据文书的种类分。请示、报告、决定、决议、批复、通告、通知、通报、函、会议纪要等。 三、收文管理 一般分为：办理件和阅知件办理件：拟办批办承办 阅知件：拟办（批

3、办）组织传阅 拟办：有关人员对需要办理的公文提出建议性处理意见的参谋活动针对不同情况提出相应的拟办意见： （1）对上级来文的拟办，应指明办理、贯彻落实的部门或具体人员，并提出具体要求，如“拟请xx局研究落实”、“请xx同志批示”，使相关部门或人员能够明了自己的任务和责任；如果笼统写为“请各位局长阅示”则容易产生如下困境：各位领导阅文后都批示了意见，且所批意见不一致，导致矛盾、抵触，降低文件办理的效率。 （2）对下级机关或平行、不相隶属的来文机关的拟办，需要明确指定负责承办文件的业务部门或业务人员以及注明办文时限。如：“拟请xx处xx同志负责办理，在x日x月前办复”，责任到人，明确办理时限。 （

4、3）对需要联合办理的公文拟办，应明确指定牵头单位，以免机构之间互相争办或相互推诿。必要时，在指定牵头单位的同时，还应明确如此安排的原因，便于主办和协办单位明确责任，相互协作，共同完成任务。例如：“拟请xx处牵头，xx处、xx处协助办理”，牵头单位是主办单位，承担主要责任，其他协办单位有义务配合主办单位完成文件的办理，也为领导批办提供基础。（4）对难以提出具体办理意见的文件，在拟办前可先与文件内容涉及的相关部门联系沟通，听取意见后再提出拟办方案。如各部门意见不一，应分述各种分歧意见，认真研究其可行性， 1提出自己的倾向性意见，并说明理由，供领导批办时参考。批办：领导人对文件办理提出最终处理意见的

5、决策性活动。 批办的意见要求高度明确、肯定、具体，批办意见通常写为：“同意拟办意见”、“请xx办理”、“请xx审阅（阅示）”、“请xx查复”等；或在确定承办部门的同时，对如何办理提出原则性的意见，并签署姓名和日期。 承办：对公文的阅读、贯彻执行与办理（或回复），使公文内容所针对的事物与问题得以处理和解决的活动。承办的要求： （1）确认承办责任（2）处理好承办原则性和灵活性的关系（3）维护文件的实效性文件承办的经过和结果主要可以分为以下不同情况：（1）发文承办的，注明复文号、复文日期。 （2）会议承办的，注明会议名称、会议时间和议定事项。（3）电话回复的，注明时间、地点、人员、主要内容。 （4）

6、当面解决的，注明时间、地点、解决方式方法、措施与结果 发文管理 1、酝酿、草拟 （1）准确解读领导交办写作任务的意图，广泛收集、阅读、选择材料，设计表达文稿主旨（站在发文机关的立场起草文稿）（2）反应现实工作需要和实际情况（3）符合文件写作规范（4）树立时间观念，及时成文 2、审核、签发审核从4方面入手：（1）明确是否有行文的必要（2）确定文稿内容是否符合要求：表达是否规范、内容是否真实、是否符合国家方针、政策、法律等、是否符合机关发文目的（3）核查文稿文面是否符合规范：文件数据项目的表达和排版格式的外在形式（4）检查文稿是否符合行文行文规则：是否符合统一规范和控制文件行文主体资格、行文关系和

7、行文方向等一系列制度、规则。签发：（1）正确选择签发类型，明确签发责任（2）坚持先核稿后签发（3）保证签发的有效性与合法性（4）规范签发意见的位置：必需有签发人姓名和批注意见 3、复核、校对复核工作重点：（1）核查文稿的审核人、签发人是否合法，有无越权或侵权情况；是否规范地签注了发文意见、姓名和日期（2）文件具体的发授范围是否必要、是否明确；主送和抄送范围的选择是否恰当清楚；紧急程度、保密等级是否合理；印制份数、发文字号是否有误，主题词标注是否准确规范等（3）附件材料的件数、页数是否与附件说明一致，是否有遗漏，其内容是否完整无缺（4）文书格式是否统一，文体字号、标点符号、数字、公式、层次序数、

8、页码、表格、注释的表达格式是否符合国家有关规定，表达文件内容的各数据项目的结构格式是否规范 校对：校对符号、字符、语句、行段、公式、图表、排版格式等 4、用印、登记 用印的要求：印制定专人保管；监管用印过程；印迹必需端正、清晰、完整 5、发出、公布 文书立卷归档管理 公文的去留：从公文之间的整体联系上把握其留存价值，保持文件之间的有机联系；对其中一时不能对保存价值作出肯定性判断的公文，可采取“宁宽毋严”的原则，允许暂存一段时 2间。 公文整理必须坚持以下原则。遵循公文的自然形成原则，保持公文之间的有机联系，区别不同的价值，保证归档文件的齐全、完整、便于保管和整理。 在归档的文件材料中，应将每份

9、文件的正件和附件、印件和定稿、请示与批复、转发文件与原件、多种蚊子形成的同一文件立在一起，不得分开，文电应合一立卷；绝密文电单独立卷，少数普通文电如果与绝密文电有密切联系，也可随同绝密文电立卷。 文书归档，按所属部门、文件机密程度、整理编号和保存年限等进行整理，并在“文书保存本”做好登记。 卷内文件材料应按并列顺序，依次编写夜号，装订的案卷应统一在有文字的页面材料的背面的左上角打印页号。 永久、长期和短期案卷必须按规定的格式逐件填写卷内文件目录，卷内目录放在卷首。 一、分类方法 1、分年度 不同年度的文件一般不得放在一起立卷，但跨年度的请示与批复，放在复文年立卷；没有复文的放在请示年立卷；跨年

10、度的规划放在针对的第一年卷；跨年度的总结放在这针对的最后一年卷；跨年度的会议文件放在会议开幕年，其他文件的立卷按有关规定执行。 2、分组织机构 首先，将公文分成党、政、工、团等不同性质的组织机构大类别；其次，在大类别中，每一类别再按组织机构继续分类。 二、档号的表示方法 a1a2b1b2c1c2d1e1e2其中，a1a2经办部门代号，b1b2为大类号，c1c2为小类号，d1为档案卷次，e1e2为档案目次。 三、档案保存期限常识 1、永久保存 （1）公司章程（2）股东名册（3）组织规程及办事细则（4）董事会及股东会记录（5）财务报表（6）政府机关核准文件（7）不动产所有权及其他债权凭证（8）工程

11、设计图（9）其他经核定须永久保存的文书 2、十年保存 （1）预算、决算书（2）会计凭证（3）事业计划资料（4）其他经核定须保存十年的文书 3、五年保存 （1）期满或解约的合同（2）其他经核定须保存5年的文书 3 第二篇。文书工作与档案管理1、文书的概念;一是指文字材料，二是指文字书写，三指从事文书工作的人。文书是人们在社会实践活动中为了传递、记载信息，而形成使用的具有应用性的和特定格式的文字材料，是以文字形式处理各种事务的凭证性工具。 2、文书包括公务文书和私人文书。 3、公务文书，简称公文，是指机关在公务活动中形成和使用的具有特定格式的文书，如请示、批复、报告、通知等。 4、文书的作用：主要

12、在于它可以作为传达和贯彻执行党和国家的各种路线方针、政策、管理实务，处理事务，沟通机关、单位之间联系的一种工具。具体变现：领导指导作用；行为规范作用；公务联系和知照作用；凭据记载作用；传递信息和宣传教育作用。 5、档案的概念；档案是机关、组织、和个人在社会活动中形成的，保存备查的文字、图表、音像以及其各种方式好载体的历史记录。档案是最原始的历史记录。 6、档案的特性 （1）来源的广泛性。 （2）形成的条件性。 其一，处理完毕的文件才能作为档案。 其二，对日后实际工作和科学研究等活动具有一定查考利用价值的文件，才有必要作为 7、档案保存。 其三，按照一定规律保存起来的文件，才能最后成为档案。 （

13、3）记录方式和载体形式的多样性。 （4）原始的记录性。 8、档案的类别；文书档案、科技档案、专门档案 9、档案的作用 （1）现实工作及各项社会活动的查考依据作用。 （2）历史凭据作用。 （3）科学研究的基础和条件作用。 10、文书与档案的关系：1）、文书与档案的联系 （1）两者记录和反映人们社会实践活动的功用相同。（2）在内容格式上完全一致。 （3）两者互为因果。文书是档案的前身，档案是文书的归结。 2）、文书与档案的区别 （1）两者的性质和形式不同。 （2）两者的目的和作用不同。（3）两者存在和发挥效用的时间不同。 11、文书工作的组织机构。一种设立专门的文书工作机构；一种不需要专门文书工作

14、部门，只在办公室、秘书室、内设一两个专职或兼职负责文书工作的人员。 12、档案管理的工作机构类型：（1）档案室；（2）档案馆；（3）档案事业管理机构；第二章 1、公务文书，简称公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。 2、文书种类的划分 ）按公文种类名称是否法定划分（1）法定公文（2）事务文书 2）按公文的来源去向划分 （1）发文（2）收文 3）按公文的行文方向划分 （1）上行文（2）下行文（3）平行文 4）按公文阅读范围和机密程度划分 （1）公布的公文（2）内部公文 5）按公文的使用范围划分 （1）通用公文（2）专用公文（3）技术公文 3、党政文书类别。命令

15、、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 4、公告和通告有哪些区别。公告的事项应该是国家大事，非重要非法定事项不宜用公告，公告的发布权限有严格规定。通告往往针对实际业务活动而发布，可用来公布社会生活中的一些具体事务，制发单位十分广泛。 5、文书的格式。组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。 6、眉首一般由公文份数序号、密级和保密期限（“绝密”、“机密”和“秘密”）、紧急程度（“特急”、“急件”）、发文机关标志（发文机关标志由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。）、发文字号、签发人等部分组成。 7、主体。主体一般由标题（发文机关、事由、文种三部分

16、组成）、主送机关（又称送达机关和行文对象，是指发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关和单位。）、正文（正文是文件的主体部分，用来表述公文的具体内容，体现发文机关的意图，是公文的核心。）、附件（用以说明附属在公文正件之后的有关文件材料的名称及件数。）、成文日期（是指文件的制成时间，它是文件生效及日后查考的重要依据之一。）、印章（是指正文末尾加盖的发文机关印章或领导签名章，是发文机关对公文表示负责并标志公文生效的凭证。）、附注等要素组成。 8、版记的特点是位置要依公文主体的构成而定。 9、版记一般由主题词、抄送机关、印发机关、时间、份数和版记反线等要素组成。 10、主题词。主题词是提示文件主要

17、内容的规范化名词和名词性词组。 11、抄送机关是指除主送机关之外需要执行或知晓公文内容的其他机关。 12、印发机关和印发时间： 印发机关和印发时间是指文件制发（含翻印）情况的说明记载，包括文件制发单位的名称、制发日期和印制份数。 13、文书的文稿包括草稿、定稿两种。 草稿是指内容和文字表述都还未成熟的文书原始稿件。定稿是指公文的草稿经过修改并由领导人审阅、签发或者会议讨论正式通过的最后完成的定型文稿。 14、正本是根据已经签发的定稿所制发的正式文件文本。 15、副本是指公文形成之后，由于实际工作需要，往往使正本文件发生许多增值或变化文本。 16、存本是指发文机关印制一份文件的正本后留在本机关除

18、草稿、定稿以外的印制本。 17、复制本是指依据正式文本进行复印或翻印、缩微等复制出来的文本。第三章 1、行文制度是指机关和机关之间的行文必须遵守的行文准则和规定。 2、我国行政机关的行文关系一般包括两个类别：隶属关系非隶属关系 3、行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文、直达行文 4、文书处理程序图46页 5、收文的传阅是指分送人员按照办公室主任的指示或领导人的批示，将单份收文按照一定顺序送给几位有关领导人及部门负责人，供阅知或阅批。 6、传阅收文主要有4种方式，轮辐式、集中传阅式、阅文室传阅式、回传式。第四章 1、归档文件整理 归档文件整理，是指文书部门按照有关规定将处理完毕的具有保存利用价

19、值的文件材料收集齐全，经过价值鉴定区分保管期限、分类整理、排列、编号、装盒，定期将整理好的文件材料移交给档案室。 2、鉴定文件材料的价值，指判定文件材料有无保存利用价值及价值大小，也即判定文件材料是否应当收集立卷及保管期限的长短。文件材料的价值取决于两方面：一是文件材料所含有的信息（内容的重要性、内容的独特性、内容的时效性），二是本机关和社会利用文件材料的需要。 3、文件材料所含有的信息，包括内容特征和形式特征1）文件材料的内容特征一是内容的重要性二是内容的独特性三是内容的时效性 2）文件材料的形式特征一是文件材料的作者二是文件材料的文种三是文件材料形成的时间四是稿本 五是文件材料的外形特点

20、4、归档文件的保管期限：短期保存（15年以下）、长期保存（1650年）、永久保存（50年以上） 5、装订是整理归档文件的第一步，包括三个环节。1）确定文件的整理单位；（1）正文与不同稿本。（2）正文与附件。（3）文件处理单与文件。（4）原件与复制件。（5）转发件与被转发件。（6）报表、名册、图册等。（7）来文与复文。（8）汉文文本、少数民族文本与外来文文。2）修整文件；是指对不符合要求的归档文件进行必要的修整，包括修裱、复制、折叠等。（1）除去易锈蚀的金属物。（2）修裱破损文件。（3）复制字迹模糊或易蜕变的文件。（4）折叠超大纸张。3）装订文件。（1）对齐文件（2）装订方式。 6、归档文件的分

21、类。1）选择分类方法（年度机构保管期限分类法；年度保管期限机构分类法；保管期限年度机构分类法；年度问题保管期限分类法；年度保管期限问题分类法；保管期限年度问题分类法；年度保管期限分类法。保管期限年度分类法。 7、归档文件的排列。1）排列归档文件的事由。2）排列归档文件的方法。 8、如何对归档文件进行分类排列。 首先选择分类方法，确定分类方案，对归档文件进行分类；把类内归档文件先按事由原则将属于同一事由的文件集中在一起，并按照一定方法排列，再将不同事由的文件按照一定方法排列。第五章 1、归档手续。 2、发文。 3、档案的鉴定 4、影响档案价值的因素： 5、档案价值鉴定工作的内容： 6、档案的销毁

22、：第六章 1、全宗是档案的保管单位。 全宗即一个国家机构、社会组织、个人形成的具有有机联系的文件整体，是档案馆档案的第一层分类、管理单位。一个独立的社会组织形成的全部档案称为组织全宗；一个著名人物形成的全部档案称为人物全宗。 2、全宗常用的分类方法主要有三种，年度分类法、组织机构分类法、问题分类法。 3、年度分类法就是按档案文件形成的自然年度或专业年度分成各个类别。 4、档案保管的重要性 决定着档案寿命的长短 2）决定着档案事业的兴衰 5、进出库制度和“八防”措施 1）进出库制度 库房是保管档案的重要场所，因此必须有严格的进出库制度。（1）库房一般只允许档案工作人员在工作时间内进入。 （2）档

23、案工作人员在库房内不允许从事与管理工作无关的活动。 （3）非档案工作人员如因工作需要必须进入库房，则必须有档案工作人员始终陪同。（4）离开库房时，必须关灯、断电、关好窗户、锁好房门。2）“八防”措施 （1）防火（2）防盗（3）防水（4）防潮（5）防霉（6）防虫（7）防尘（8）防光第七章 1、档案著录是在编制档案检索工具时，对档案内容和形式及各种特征加以分析、选择和记录的过程。 2、档案著录工作的内容主要包括著录项目、标志符号、著录格式、著录项目细则等方面。 3、档案著录项目有七个大项 1）提名与责任说明项。该项包括正题名、并列提名、副题名及说明性文字、文字编号、责任者、附件六个单元。2）稿本与

24、文种项。3）密级与保管期限项。4）时间项。 5）载体类型及形态项。6）附注与提要项。 7）排检与编号项。该项包括分类号、档案馆代号、档号、电子文档号、缩微号、主题词或关键词等六个单元。 档案标引实在档案著录工作中对档案的内容进行分析和选择，并赋予其规范化的检索标志的过程。第九章 1、专门档案是一个集合概念，是指在一些专门性活动中的产生和形成的档案种类。 2、人事档案的概念。人事档案是社会组织在人事管理活动中形成的记载个人经历、德才能绩、工作表现的以个人为单位集中保存起来的以备查考的文件材料。 3、人事档案的特点。其具体体现为。现实性。真实性。动态性。机密性 4、人事档案的正本，其内容分为以下十

25、类。履历材料。自传材料。鉴定、考核、考察材料。学历、评聘干部专业技术职称、评定职工岗位技能的材料。政治历史情况的调查材料。参加中国共产党、共青团以及民主党派的材料。奖励材料。处分材料。录用、任免、聘用、招用、劳动合同、调动、转业、复员退伍、工资、保险福利、待遇、出国、退（离）休、退职的材料，以及各种代表大会代表登记表等材料。其他可供组织参考的材料。 5、人事档案材料的收集。（1）人事档案袋归档范围。（2）人事档案的归档要求。（3）多渠道收集人事档案材料。（4）建立人事档案材料收集制度。 6、人事档案的鉴别。（1）人事档案鉴别的概念、意义。（2）人事档案鉴别的原则。（3）鉴别人事档案材料的内容、

26、方法。第一，判断材料是否属于人事档案。第二，判断是否是当事人的档案材料。第三，判断材料是否办理完结和手续齐全。第四，判断材料是否真实、准确、完整。第五，检查材料是否重复。 7、人事档案的保管，根据规定，具体范围划分如下。（1）在职人员人事档案的保管。 （2）退（离）休人员人事档案的保管。（3）死亡人员人事档案的保管。（4）其他人员人事档案的保管。 8、人事档案的传递： （1）人事档案或人事材料必须通过机要交通转递，不允许公开邮寄或让本人自带。（2）转递档案必须办理转递手续。 （3）县级以上的组织、人事部门才能直接转递人事档案。 （4）收到人事档案的单位应在核对无误后签名、盖章，并及时退回回执。

27、（5）转出的人事档案必须保持完整，不允许分批转出或留存部分档案。（6）严格执行转递制度，避免产生“无头档案”。 第三篇：文书工作与档案管理文书工作与档案管理 1、什么是文书。 文书就是指行为主体在社会活动中，为了一定的目的而形成并使用的具有应用性和特定格式的文字材料。 2、什么是公务文书 法定机关与组织为了一定目的在社会活动中未处理公务而形成并使用的具有特定格式，并需要经过一定的程序处理的应用性的文字材料，简称公文。 3、公文的本质特征。 政党和国家机器具体领导与管理政务机关组织处理工作的一种工具。 4、文书的分类 公务文书 通用公文，专用公文，技术公文文书 私人文书p4（随意性） 5、公文的

28、特点 一、工具性（1）管理国家机关政务和事务的工具 （2）是各类国家机关在工作活动中联系事项、商治事务、传达意图交流情况传播经验的工具 （3）是机关内部推进工作的工具 二、权威性（1）有法定的作者制定和发行的法定：具有一定的职权、职能作者：行为主体机构组织而不是人。 三、统一性 四、现实性 6、公文的作用 （1）领导指导作用 （2）行为规范作用 （3）公务联系和执照作用 （4） 凭据记载作用 （5）传递信息与宣传教育 7、文书工作：机关形成处理和管理公文的各个环节及其中相关衔接的各道程序 与手续是完成和处理公文的作用 第二节 档案与档案管理 一、什么是档案 （1）定义：档案是机关、组织和个人在

29、社会活动中的作为历史记录保存起来以备查考的作为凭证的文字、图像、声音等的文书和信息材料 （2）作用：凭证依据 （3）属性：原始记录性 二、是么是档案管理 （1）定义。档案管理也称档案工作，或档案管理工作，简单地说就是用科学的原则和方法管理档案，为党和国家的各项工作服务。 （2）基本内容。档案的收集、整理、鉴定、保管、统计和提供利用。 第三节 档案与文书 一、文书与档案的联系与区别p10（1）联系：两者记录和反映人们社会实践活动的功用相同 两者在内容与格式上完全一致 两者互为因果（2）区别：两者的性质与形式不同 两者的目的与作用不同 两者存在和发挥效用的时间不同 （二）文书工作与档案管理区别与联

30、系p14 （一）联系两者的工作对象相同 两者的某些工作环境相同 两者互为因果 两者工作人员的基本素质要求相同 （二）区别两者的工作任务不同 两者的服务对象不同 两者的工作目的不同 两者工作的具体内容不同思考题： 1、文书、公文、文书工作的含义 2、公文的本质特征 3、文书的类别如何划分 4、如何理解公文 5、文书作品与文书的不同。 第二章 公文的种类第一节公文种类的划分 一、公文种类划分的意义p21 （一）适应坐直管辖范围和功能，保证机关工作有序运转 （二）适应机关不同的行文关系，保证文件及时、迅速、处理 （三）适应行文的具体要求，保证文书正确处理和有效 （四）适应不同文书种类要求 请示，报告

31、用于隶属关系机构，否则用函“请示”上级碧血得给予回复“报告”可以不回复 二、公文种类划分p22 （一）从文书的公用和适用范围 （1）政党文书类（2）规章文书类（3）机关日常事务类（4）司法文书类（5）经济文书类（6）科技文书类（7）外事文书类（8）礼仪公文类（9）书信文书类 （二）从文书的来源分 （1）收文 （2）发文 （3）内部公文 （三）从行文关系上分 （1）上行文 （2）下行文 （3）平行文 （四）从文书的制法机关和作用来分 （1）法规文书 （2）党内文书（3）行政文书（4）群体文书 （5）以个人名义制法的文书 （五）从机密缓急程度分：绝密、机密、秘密 特急、急件 电报分为：特急、加急、

32、平体 （六）从文书的性质和作用 （1）规范性公文（2）指挥性公文（3）决断性公文（4）报请性公文（5）知照性公文（6）契约型公文（7）记录性公文（8）礼仪性公文（9）计划性公文 三、什么是公文种类名称 各机关日常使用的公文，按照公文的性质和用途可分为若干种为每种公文所规定的固定名称，及公文种类的名称 （一）文中作用 概括地标明公文的性质制发目的和要求，便于收文机关进行文书整理。 （二）文种的确定和使用原则 2确定文种 （1）根据发文机关的职权 （2）考虑发文机关与收文机关之间的工作关系 （3）看发文的具体目的与要求使用原则 必须按照统一的规定，不可以随便定名，随意乱用 第二节 通用公文 一、法

33、定公文 由国家党政机关正式规定，发布并使用的公文种类 （一）命令（令） 范围：适用于依照有关法律公布行政法规和规章.p26特点：载体性，强制性，权威性，严肃性种类：发布令，行政令，嘉奖令p27 （二）决定 范围：适用于对重要事项或重要行为作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或这撤销下级机关不适当的决定事项 特点：决策性，指挥性，时效性 种类：法定性决定，指挥性决定，事项性决定，变更性决定 （三）报告 范围：是用于向国内外宣布重要事项或法定事项 党的机关 行政机关 权力机关 中国共产党中央委员会 国务院 全国人大 组织部，宣传部， （教育部，卫生部，公安税务总局，工商管理）常务委员会群众团体，其他

34、公会 职能部门省级党委 市级 法院 县区级 独立的司法机关 独立于国家政权之外 检察院 乡级 企事业中国独有村党支部 特点：公开性，广泛性，庄重性，限定性。种类：周知类公告，事项性公告。 （四）通知 范围：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。特点：专门性，普通性，灵活性。 我国的国际管理机构 3种类。执行性通告，告知性通告。 公告于通告的区别 发布机关级别不同 发布事项的方式不同 发布事项的范围不同 所公布事项的特点不同 （五）通知 范围。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不同隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。 特点。应用广泛，发文

35、数量多，执行性预告执行兼而有之。 种类：批转类通知，转发类通知，印发规章类通知，贯彻执行类通知，事项类通知 （六）通报 范围：适用于表彰先进性，批评错误，传达重要精神或者情况。特点：典型性，教育性，真实性。种类：（表彰，批评，情况）通告 情况通报第九十号 xx市公安局办公室偏 2021年11月7日 我局犯盗窃斗争取得重大胜利同志与通报的异同 同。两个文种都有传达的意思，均属告知性公文。 异。通知侧重按要求，明确界限，通报侧重于说明介绍，陈达情况。 （七）议案 范围：适用各级人民政府按照法律程序和同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。特点：法律的依据性，事项的重大型，批准的生效性

36、，行政范畴的独特性种类：立法案，条约案，预算决案，重大事项按，机构变动案，人事任免案， 人民政府议案与人民代表议案的比较 联系： 1、依照有关法律条文，人民政府和人民代表都有议案提出权 2、都关系到国计民生 3、其批准单位都是人民代表大会 区别： 1、作者属性不同。 2、办理的方法不同。 3、涉及的范畴不同。 4、提出的时间不同 （八）报告 范围：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问特点：汇报性，陈述性，具体性 种类。综合性报告，专题性报告，情况报告，呈转性报告，答复报告，例行报告送文送物报告。 （九）请示 范围：适用于向上级机关请求指示，批准。特点：请求性，权限明确性，内容

37、单一性，种类：直请性，请转型。使用范围： 涉及方、针政策界限不清的问题 工作中遇有疑难问题 工作中遇到困难请求上级支持 工作中遇到新情况新问题而无章可循 工作中意见分歧，无法统一执行，需上级作出裁决。 超出本机关职权处理范围的事项 印本单位情况特殊难以执行上级的统一要求需要变通处理的事项 指定上级应当请示的事项 请示与报告的区别 行文目的不同，行文时间不同，内容要求不同，结尾用语不同 （十）批复 范围：及审批答复适用于答复下级机关的请示事项，特点：针对性，权威性种类：专指性批复，普发性批复 （十一）意见 范围：适用于对重要问题提出见解和处理办法特点：作者广泛，内容具体行文方向多样种类：指导性意

38、见，建议性意见，商洽性意见 （十二）函 范围：适用于不相隶属机关之间商洽工作询问和答复问题，请求批准和答复审批事项特点：灵活简便，平行往来 种类：告知函，商洽函，询问函，求情批准函，答复函 （十三）会议纪要整理和概况 会议纪要尊重原貌范围：适用于记载、传达会议情况和议定事项特点：行文关系的多样性种类：指示性，通知性，讨论性 （十四）决议 范围：政党机关才适用于会议讨论通过的重要决策事项。特点：内容的限定性，形式过程的限定性种类：方针政策性，专门问题的公布性 决定和决议的区别 （形式过程，内容作用有差别） （十五）指示党政机关用 范围：用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求特点：高度的

39、原则性，鲜明的决策性种类：指挥类，方针政策类 （十六）公报党政机关 范围。用于公开发布重要决定或者重大事项。 特点：受文对象广泛性，内容的重要性，强列的新闻性，制发机关的特定性。种类：新闻公报、会议公报。 公报与公告的区别使用机关不同；内容侧重点不同。 （十七）条例党机关 范围：用于党的中央组织制定规范党组织的工作，活动和党员行为的规章制度。特点：制发机关的稳定性;内容的稳定性；格式的固定性；执行的强制性。 （十八）规定党机关 范围：用于特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范特点：规范对象，范围的确定性；措施的具体性；执行的强制性 条例与规定的区别 条列的系统性强，规定的具体性强；条例

40、的政策性强；规定的针对性强。 机关常用公文 （一）公示 范围。适用于各种需要向社会和广大人民群众公开的事项。 种类：干部任免公示；各种评奖结果公示；其他福利待遇等情况公示；各种资质人员公示；规章制度共识；其他公示 （二）计划 范围：对即将开战的工作所作出系统化条理化的安排设想的书面表达形式特点：目的性，超前性，实践性，计划性种类：综合性，专项性。阶段性。 （三）简报 范围：带有新闻性质的，机关，团体，企事业单位用来指导工作，向上级机关反映情况和问题交流经验以及沟通信息的一种公务文书。特点：简练，快捷，实际种类：综合性，汇报性，总结性 （四）述职报告 范围。领导干部向所属的干部和职工或向上级组织

41、和领导陈述自己任职一定时期内的工作情况的自我评述性的书面报告。 特点：述职主题的唯一性；报告内容的规定性；形式时间的特定性；使用价值的鉴定性 （五）总结 范围：对已完成或正在进行的某项活动的效果作用及其经验教训进行评价，并在此基础上归纳，分析而形成的文字材料。特点：指导性，真实性，专门性种类：经验总结，工作总结 工作总结和综合性报告的区别 报告主要是具体表述工作情况，不搞经验的提炼，只做理论陈述；总结要求总结经验理出体会。找出问题，对工作情况只做概述。 报告要求之处工作中存在的问题，并提出下一步的工作意见；总结在谈存在的问题时，重点在分析问题出现的原因，造成影响。 （六）调查报告 范围：以书面

42、报告的形式反映调查研究所获得的信息与结论特点：针对性强，用事实说话，揭示事物的本质规律；具有时效性， 种类。反映社会情况的；介绍新生事物的；总结典型经验的；揭露问题的，考擦历史事实的。 企业常用公文 （一）商品广告 由商品经营者或服务提供者承担费用媒介和形式，介绍（信息）是构成商业的基本要求。特点：沟通性，感染性，灵活性 种类：报纸，杂志，广播，电视，手机短信，邮寄，车船，现场广告 （二）经济合同范围：p62特点：法律性，一致性，互利性，规范性，双向性种类：p62 （三）产品说明书范围：p63特点：知识性；准确性；平易性 （四）市场调查报告 6范围：p63专用公文，杂体类公文专用公文 （一）司法文书 范围：p63特点：法律的约束性，内容的规范性，形式的程式性，文字解释的单一性种类：p66 （二）人事文书 范围：p66特点：内容真实可信，材料有凭证标记；材料以涉及个人为主种类：p66_67 （三）会计文书 范围：p67特点：依据性，凭证性，考核性种类：会计凭证，会计账簿，会计报表 （四）信访文书 范围：p67特点：信访人员成动态性，文书处理的急迫性，文书主题的广泛性种类：求决类，申诉类，控告检举类，批评建议类，杂体类 （一） （二）迎送类、礼仪