学校总务后勤管理规章制度.doc
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1、学校总务后勤管理规章制度关于进一步加强财务管理工作的实施意见第一条 财务管理的原则是:贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办学的方针,正确处理事业发展需要和资金供给的关系,社会效益和经济效益的关系,国家、集体和个人三者利益的关系。第二条 校财务管理的主要任务是:合理编制学校预算;依法筹措教育经费;加强核算,提高资金使用效益;加强资产管理,防止国有资产流失;建立健全财务规章制度;对学校经济活动进行财务控制和监督;定期进行财务分析,如实反映学校财务状况。第三条 预算编制原则:坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则,学校应当自求平衡,不得编制赤字预算。第四条 预算编制方法
2、:采用“基数加发展”的增量预算编制方法,即以上年度预算执行情况为基数,参考今年学校的各项收支因素进行测算编制。第五条 收入是指校开展教学及其他活动依法取得的非偿还性资金。校收入包括:教育经费拨款,其他经费拨款,上级补助收入,事业收入,勤工俭学收入,捐赠收入,其他收入。第六条 学校收费要执行“一证、一卡、两公开、四统一”的收费管理制度。一证:指要凭物价局核发的收费许可证收费;一卡:指学校向学生的所有收费都要按规定的收费项目、标准,逐生逐项填入收费公开卡,并加盖有关印章;两公开:指公开收费项目和标准,公开代收代办及服务性项目收费使用情况;四统一:指统一收费项目,统一收费标准,统一使用财政部门统一印
3、制的收费票据,统一收费结算时间。第七条 学校向学生收费要实行公示制度。公示的主要内容包括:收费项目、收费标准、收费依据(批准机关及文号)、收费范围、计费单位、是否自愿交纳、投诉电话等。第八条 学校收费要严格执行“票款分离”制度和“收支两条线”制度,切实做到收入上缴。第九条 学校接收的捐赠收入,不论资金还是实物都要据实入账。第十条 坚持和完善经费支出“一支笔”审批制度,各项支出的原始凭证由经办人、验收人签字,财务人员审核,按管理权限由分管领导和主要领导签批报销。大额开支应经校务会集体研究审批。第十一条 校从上级及有关部门取得的具有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金,要按照要求定期报送资金使
4、用情况;项目完成后,要报送资金支出决算和使用效果的书面报告,并接受有关部门的检查验收。第十二条 校要严格控制借款,个人因特殊情况急需借款的,必须经领导批准,并限期归还;因公出差经批准借款的,要在出差返回后三日内结清。第十三条 学校内部要实行定额管理,结合学校实际制定单项开支定额,如办公费、水电费、差旅费、业务费、修缮费等,按定额逐级分配落实到科室、班组,并据以分析考核。第十四条校财务部门对存货要统一核算,集中管理,设置物资进出登记簿,及时反映物资的进出情况。第十五条校的材料和低值易耗品,每年至少盘点一次,保证账实相符。总务管理制度为加强学校校产的管理,做到科学规范、物尽其用,防止校产的流失和损
5、坏,确保校产的使用性和完整性,结合学校实际,特制定如下规定: 一、校产管理的范围 学校校产管理的范围包括土地、房产、室外建筑物、植物、办公用具、学生用具、交通用具、图书、教学设备、实验仪器等固定资产,及价格100元以上、使用寿命2年以上的低值易耗品。 总务处对上述范围的校产进行科学管理,负责申报、验收、调配、维修(教学装备除外),建立总账和分类、分户账。并建立图书、教学设备、实验仪器等教学装备分户账,以便对全院校产进行统计综合管理。 二、校产账户设置结构 、总务处校产科代表学校建立校产一级总账和二级明细账(分户明细账和分类明细账),图书室、电教室、实验室、音体美劳器材室建立相应的总账和明细账。
6、 、学校根据功能室的不同情况设立相应的管理员。三、校产入账程序、新购置的校产,先由各功能室的管理员登记入相应的分类、分户账,后由经办人到总务处登记入学校总账,属教学仪器和教学资料的要同时报图书馆审验签章登记后,最后按程序签字报销。否则,计财处不得报销。 、图书、教学设备分户账,半年一次转入学校校产总账。 四、校产管理的基本要求 、建立固定资产总账管理制度,各级各类校产均应入学校校产总账。总务处要加强校产管理,做到账物相符、物物相符、账账相符。、实行责任管理制度,严格按照谁使用谁保管,谁损坏谁赔偿的原则,实行分级管理。 、凡购入或调入的固定资产,应及时清点登记入账,未办理入账手续的任何物品,任何
7、人不得提前使用。 、任何人不得私自占用学校财产,一经发现,除追缴该校产外,还将根据情节的轻重给予严厉的批评教育、经济处罚直至行政处分。 、教工调动工作,原安排使用的办公用品应如数交到各校区总务科,如有遗失或损坏,应照价赔偿。、实行报损制度,报损按如下程序进行:1、由管理员提出报损申请,如实填写报损卡片;2、报其归口管理部门签署报损意见;3、报主管校长长批准;4、报损卡片随同年报表一同报总务处。 五、校产赔偿 建立校产赔偿制度,赔偿分为现金、实物两种,也可限期负责修好。 、赔偿现金标准: 1、打破玻璃一块,赔款1.530.00元; 2、损坏电灯一盏、开关一个,赔款4.550.00元; 3、损坏凳
8、脚一只,赔款1.55.00元; 4、损坏凳面一个,赔款2.005.00元; 5、损坏凳子一个,赔款8.0015.00元; 6、损坏桌脚一只,赔款3.008.00元; 7、损坏桌面一张,赔款8.0030.00元; 8、损坏讲桌面板,赔款30.0060.00元; 9、损坏桌子一张,赔款60.00200.00元; 10、损坏墙壁、门窗、床、黑板等其它公物,赔款5.00200.00元; 11、损坏树木、花卉、草坪,赔款5.00150.00元。 丢失赔偿标准 1、丢失课桌一张,赔款80元; 2、丢失方凳一个,赔偿20元; 3、丢失办公桌一张,赔偿200元; 4、丢失靠椅一把,赔偿35元; 5、丢失电扇一
9、个,赔偿50150元; 6、丢失水瓶一个,赔偿15元; 其它未列入的赔偿标准按市场价执行。 、实行谁损坏公物由谁承担赔偿的制度。如查无人头,应由使用者负责赔偿。 、赔款原则上应当天一次交付到校财务室。如有困难,可分期或缓交,但不超过半个月,逾期不交者,视作违纪处理。 、以实物抵偿或负责修理的,原则上在三天内办好,不得拖延。 、凡有下列情形之一者,应从重处罚,直致给予纪律处分: 1、有意损坏财产者; 2、屡教屡犯,知错不改者; 3、有人证物证而拒不承认,态度恶劣者; 4、知情不报、包庇隐瞒者。财务管理制度一、学校财务必须为教学服务,它是办好学校的物质条件,由总务主任协助校长掌握学校财务收支及物资
10、管理。二、财会人员要以身作则,严格遵守学校财会制度,做好学校记帐、报帐工作,做到日清月结,按时向领导汇报财经活动情况。三、学校购买一切物品,必须由校长掌握批准,由总务处统一购置,开支单据必须注明经手人事由,校长签字方可报销,大型开支由学校研究决定。四、严格控制私人借用公款,特殊情况,须经校长批准,并及时归还。五、收费实行上级批准、班主任代收制度,一般情况接通知后,一周内必须收齐与财务室结清,特殊情况要通过总务处报校长处理。六、学校固定财产统一统计造册,有专人保管,不准外借和转让,个别情况有校长批准并办好借还手续。七、集体和个人所需物品凭领物单经各科室负责人批准后,方可领取。八、教 工宿舍所需家
11、具按学校分配的件数保管使用,任何个人不经学校批准不得占用。教职工因公调动,首先到总务处办好财务交接手续,否则不予办理迁移手续。九、爱校、护校,保管使用好学校的一切财产是每个师生应尽的义务,各教室、办公室、宿舍的门窗、玻璃、花草树木 ,一律实行承包制,如有损失,由承包者自负。十、学校一切财产不准化公为私,更不能有意损坏,违者据情节轻重罚款处理,直至纪律处分。十一、按时检查财务管理执行情况,按评比制度对维护管理好的班组和个人,要给予表扬和奖励,对管理差的批评教育,对不负责任造成损失的追究责任,并严肃处理。财产管理制度学校的财产是国家的公共财物,学校财产的管理是总务工作的一项基础工作。为了创建与示范
12、校相一致的财产管理制度。更好地管理好用好学校财产,维护正常的教学秩序,特制定本制度。一、学校财产学校财产主要分为固定资产和低值易耗品。固定资产是指使用时间较长,单位价值较大,并在使用过程中基本保持其原有实物形态的物质资料。认定固定资产的标准般为:a、使用时间在年以上;b、单位价值在50元以上;耐用时间年以上的成批种类财产(如课桌椅、图书、录相带、录音带等。) 固定资产的分类一般为:(1)房产;(2)家具设备:办公桌椅、课桌椅、柜架、实验桌椅、会议桌椅、沙发、床铺等;(3)教学设备:教学仪器、标本、模型、电教设备等;(4)图书(包括声像资料);(5)文体设备:体育器材、乐器、服装等;(6)交通运
13、输工具:机动和非机动车辆等;(7)办公与事务用品:电气设备、打字机、速印机,复印机,计算器等;(8)其它二、学校财产的常规管理学校财产的管理原则应该是:物尽其用。但要想用得好,用得方便,先要管得好。用须先管,而管是为了用;常规管理的般要求是:既要有组织保证,又要有相应的规章制度和措施,并要形成系列化、规范化、经常化。1建立组织管理系统,使财产管理有可靠的组织保证。(1)、主管校长对全校的财产总负责,实行统领导。(2)、总务处在主管校长的领导下,对全校财产负责统管。实行统一建账,归口分管、实行专管、分管(兼管)、群管相结合,并建立具体的管理责任。专管:指设置专业管理员。如负责全校财产的管理员。分
14、管:指部门财产的管理员。各部门要设立专人负责财产管理。如由实验员兼任的物理实验仪器和设备等的管理员。各年级组,班级财产的管理员;图书管理员。学校的房产由于性质特殊,一般出专人管理。群管:指全校教职工和学生对学校财产都有用好管好的责任。不允许只用不管。从管理上一定要坚持管用相结合。(3)、建立组织系统,定期召开总管理员和分管理员会。由主管校长、总务主任介绍财产管理的情况,有针对性地提出问题,提出改进要求。每学期或每学年进行一次表扬评比。在总务主任的领导下,还要召集各班学生财产管理员开会,讲解财产管理的具体任务和要求;并介绍一些保养知识和简单的维修技能,把班级财产的管理,列入评选先进班集体的条件之
15、一进行表扬和奖励。在班级财产管理中发挥班主任的作用十分重要。主管校长和总务主任可以对班主任提出具体任务和要求,全校要形成爱护公物的好风气。2建立固定资产帐、卡登记、领用和赔偿制度。(1)、建立固定资产总帐:由学校总管理员和学校会计统管。先要按照规定设置固定资产科目和财产资金情况表。总管理员还要建立财产明细帐,对全部财产予以登记;学校会计要记载财产总值和财产资金活动情况。各分管理员要用统一的帐薄设置分类帐,管理记载要与实物相符,并要与总帐相符。(2)、建立领用、借用、赔偿制度。凡经常使用的设备,可以领取专用,并填写领用财产登记单,一式两份。份自存;份交总管理员。总管理员发放财产后,应在固定资产领
16、用单上注明,同时做好财产分布记录:用者交还时,还要有注销手续。凡临时使用品,可作借用处理,办理借用登记手续,并由借用人签字;交还时,仍要在该档内登记交还日期,并记录物品的完好情况。凡教职工调出学校时。人事部门必须见到总务处签字,证明不欠学校物品时,方可办理调出手续。决不允许国家财产随便流失。赔偿制度是指:财产发生人为损坏或损失时,经教育对当事人进行的经济制裁。(3)、房管员要建立校舍的资料档案,做好房产编号。对校舍房屋的结构、面积、位置、价值和用途,都要详细记录;新建房屋应保存设计、施工的全部图纸以及水、电、热力、煤气的安装线路图、消防设施、上下水道线路位置、施工合同、验收证书,建设金额及来源
17、等。按学校财产编目统一编号,入学校财产总帐,并由总管理员统一保管。3经常检查、定期清理学校财产。财产总管理员和分管理员应经常检查财产的使用、分布和完好情兄。以便发现问题及时解决。总管理员还可以组织学生管理员,对各班财产管理情况进行互查,发挥群众的监督、促进作用,为评比表扬积累材料。定期清理是指:对全校财产进行全面清查和部分清点。由于这项工作量大、面广,一般在年终或学年终,全面清查一次;也可以每学期进行一次部分清点,年终清理可为年终决算提供情况。在主管校长的统一领导下、由总务主任组织有关人员对全校财产进行全面清理。要见物对帐,按帐清物。清理要有计划地进行,时间、人力要尽可能集中。清理完毕,应做细
18、致的分类、统计、核实,帐目核对要准确地核对增减,并编制财产清册;在帐目核实后,要及时调帐,并填报财产增减表。部分财产的清点:根据学校情况有重点地进行。目的主要是为新学年做好准备,以便维修和添置。4、维修和保养维修分经常性维修和集中大修。经常性维修,应根据维修项目的情况,及时进行,以保持财产设备最佳状态。工程较大,工期较长的项目,除特殊情况外,可在假期进行,以不影响教育教学。对于易损零件,学校应有一定数量的储备,特别是本地区不生产的零部件,以备急需。5低值易耗品的管理大量的低值易耗品是文具和纸张,还有各项维修配件,节假日用品,如党旗、国旗、彩旗、横幅等。低值易耗品的管理要做到:计划采购,留有储备
19、,保证供应。低值易耗品的管理形式:应按需供应,分类定位摆放,一目了然,心中有数。低值易耗品的管理要求是:建立收支帐,有盘点制度,每日或一学期有一次报表,不管是谁来领物都应严格登记。6、搞好财产设备的管理,要坚持思想教育。(1)、学校领导要教育全体师生员工尊重各级财产管理人员,自觉遵守各项管理制度,规章制度的建立增强了管理人员的责任和权限。未经领导批准,任何人对学校的财产都不准私自使用、转移或调换,如发生要进行教育、制止。(2)、有针对性地向学生进行思想教育。开学初进行宣传规章制度的教育;其中发现好人好事及时宣传,期末结合评选财产管理的先进集体和个人进行教育。(3)、学校领导应重视平时的管理育人
20、。要经常进行文明用物、管物的教育,如使用桌椅要平起平放,不准推拉;开窗户时要挂风钩,关窗时要插插销;在实验室上课师生要严格按实验操作规程操作,节水、节电,人走灯灭等等。还要进行文明举止的教育、门要轻开轻关、不准用脚踢;借用图书不准乱画乱写字,总之,管理人员也是教育工作者,学校总务处和政教处要密切配合,对学生进行思想教育。三、财产管理办法:学校财产实行台账式管理1、各办公室、教研室、教室、门卫及伙房内的学校财产,统一清理造册,并由各处室班级负责人签字后,由各处室自行管理,每期期末,再由校产保管进行清点封存。若有损坏照价赔偿。2、教职工宿舍内的校产。私人使用的公物财产,学校由校产保管清理造册后,由
21、使用者自己保管;若有调离者,事先将校产公物缴学校校产管理员结清账目,方能离去。3、图书室、体育器材室、微机室、食堂等各室的财产经学校清理造册后,交给本室自行保管,期末清点,损坏或遗失的酌情赔偿。4、教室内校产。由学校清点后,属那个班级的,由那个班主任和该班班长签字,交该班自行保管。开学清点给该班,期末清点交总务处保管,由学校统一管理,对已有损坏的公物一律照价赔偿。对故意破坏者,加倍处罚。5、其它财物由学校总务处管理,用者到总务处领取,用后归还,有损失的酌情处理,不能及时归还者要打借条,用后不能归还时,经手人要在登记簿上签名。四、班级财产管理1、年级、班级财产管理实行台账式管理和年级组长、班主任
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