综合办公系统实施细则（三）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。综合办公系统实施细则 在包头写的关于odps存在问题的基础上，结合河南近几年使用情况，总结出新系统的六大优势，需转换为新闻稿。 税务综合办公信息系统依托“六大特色”有效推进行政办公科学化、精细化管理 税务综合办公信息系统于2021年由国家税务总局开始立项研发，2021年10月在河南省国税系统试点上线运用，是在税务公文处理系统（odps）的基础上，结合工作实际，按照行政办公管理规范化、制度化、科学化的要求和原则，基于开放的、可扩展的、安全高效的三层体系开发框架，在规范性、功能上、灵活性等方面大大提升，从在河南省国税局近四年的使用效果看，大大提高了行政管理的质量和效

2、率，提升了税务机关及税务人员的岗位风险控制能力，促进了行政办公的科学化、精细化管理。与总局2021年在全国推行的odps公文处理系统相比，新系统的优势突出表现为“六大新功能”。 一、“流程化”使公文流转更顺畅 在旧odps中，文件是“点对点”的随意传递，由于种种原因，文件不能及时办结，造成了文件精神不能及时得到传达和落实的现象时有发出。而在新系统中，所有办文流程都是根据公文处理和规定和总局、省委省政府对公文处理的要求进行了固化设计，使得公文的流转符合公文规范的要求，同时也划清了责任，每个同志的收件箱都是公文处理链条中的一个不可或缺的“节点”，每一条都有待办时限，如果不及时处理系统会做出相应的提

3、示，同时每个工作人员都可以通过流程跟踪来了解这个公文办理到什么环节，在谁那儿办理，这样就大大提高了公文流转的顺畅度。其中代办工作提醒、信息自动归集、有效跟踪监控等功能，更是在增强岗位人员工作主动性、责任感的同时，有效加强了各种文件、信息的汇集和利用效率，提高了税务行政办公的质量和水平，极大地促进了税务行政管理的科学化、规范化和工作效率的提高。系统几乎把所有的行政工作都纳入到了该系统，将行政工作部署、领导决策、会议决定都置于大家的监督之下，增强了行政工作的透明度，可以有力地促进依法行政。 二、“铁标准”使公文撰写与处理更规范 与旧系统相比，自动考核新系统的又一大特色，在公文处理过程中，文件流程中

4、的每一个环节的办理时间，每一个文件的格式是否标准，都可以通过系统的自动考核功能使用统一的“铁标准”进行考核管理。从而有效地杜绝了公文格式不正确，文件流转不准确，文件流转延时、扣留等问题。更重要的是，通过考核功能，促使全体工作人员规范应用公文的意识和水平大大提高，处理过程不完整、不规范的问题得到有效解决。如以前经常出现的电子收文登记的内容不够全面、完整，“承办单位”、“总收文字”、“编号”、“密级”、“保管期限”、“类目号”、“限办日期”等内容多数不填写；部分文件只有拟办意见，后续的处理文件部门没有相应的承办意见，整个处理程序不完整；部分收文中的“领导批示”栏中有领导签名但无批示意见，具体承办部

5、门收到文件后无从下手；有的文件因为没有领导批示意见，承办部门想当然的直接归档了事；缺少审、核、校对程序；责任部门“审”、“核”概念不清等问题都得到了有效解决。 三、“人-岗分离”使维护设置更灵活 在旧系统中，各税务部门公文系统管理员岗位不明确，有的在信息中心，有的在办公室，这些系统管理员大多没有经过专业培训，缺乏系统维护和应用常识，致使在公文处理时，出现发文机关字号不准确、传递部门不全、权限设置不正确等问题。同时在旧系统中没有人-岗分设概念，一人多岗，多人一岗，人事调动造成岗位变动等问题不能有效解决。而在新系统中，人与岗是分离的，这种极大的灵活性使解决在办公系统中复杂的人岗关系和岗位变动变得易

6、如反掌，只要在后台简单维护，就能完成人岗相益，不流遗患。 四、“无纸化”使档案管理更先进 旧系统中公文处理系统电子归档还不完善，与地方档案部门有关档案管理自动化的要求还不相符。与旧系统相比，完备的档案管理功能是新系统的又一大特色，新系统通过引入完备的备份和档案管理功能，使得档案管理工作效率大大提高。同时安全的后台备份技术使得“无纸化”档案管理变成可能。2021年度河南省国税局现在档案管理被为全省档案管理最佳系统之一（全省只有三家），各省辖市局的档案管理在各地来说都走在其他部门前列，这些成绩的取得与该系统全部使用新综合办公系统，利用先进的档案管理功能来管理档案不无关系。 五、“模块化”使办公自动

7、化应用更广泛 与老系统只有文件处理功能不同，新系统共分8个模块，分别为公文管理、宣传管理、信访管理、会议管理、督查督办、信息采编、信息服务和工作安排，几乎涵盖了行政办公的方方面面，而且编辑功能更强大，流程设计更合理，界面也更美观，基本符合了行政办公科学化、精细化管理的需求。拿信息采编岗系统来说，以前上报信息渠道不规范，缺乏必要的审核把关，很容易产生内容把握不当、观点不鲜明等问题，造成上报信息质量不高，加大了信息采编岗的工作量。同时，对已经采用的信息，还需要粘贴、复制手动生成刊物，进行汇总及采用情况通报时也要一条一条的记录。而新系统实现了信息约稿、报送、采集、采用确认、退回修改以及形成刊物的全部

8、流程，支持信息采用状态远程反馈并自动形成信息采用情况通报。此外，系统还具备的信息采用汇总、信息采用情况通报等功能，也极大地方便了信息采编岗的工作。从信息采编这一模块，说明税务综合办公信息系统的强大功能和优越性，它摒弃了原有公文系统缺少反馈互通的单向传递模式，遵循链条式环环相扣的设计理念，符合现行税务办公的层级关系，使各类文件能够在系统内得到最充分地流转。它不仅将税务系统内部诸多工作载入其中，还保证了综合办公管理的统 一、有序，杜绝了越权、擅权行为。 六、“网络化”使系统运行更安全高效 旧系统是以县区局数据集中与运转的系统，而新综合办公系统打破了局域网的限制，以广域网为依托，实现了全省数据的省级

9、集中，使得全省系统运行实现“网络化”，克服了各地单独运行造成的“信息孤岛”和信息流转不方便的难题，通过上下信息交换和共享，实现从总局到省局、地市局、区县局的层层监控。从后技术技术上讲该系统基于开放的、可扩展的、安全高效的三层体系开发框架进行研发，通过对文件办理及相关办公业务流程的优化和重组，使系统功能更加完善，模块更加丰富，信息传递效率更高，系统安全性更强。同时系统能实现与省委、省政府及总局等外收文件的电子对接，对于外部通过网络方式发送的电子文件，包括jpg，exel等格式，该系统不必直接录入，直接导入系统就可以使作，不仅减轻了工作量，也更顺应无纸化办公的要求，大大提高了部门间及上下级之间公文流转的效率。 第 5 页 共 5 页