2022年绿满荆楚绿满黄冈行动建设秀美浠水实施方案.doc

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1、绿满荆楚、绿满黄冈行动、建设秀美浠水实施方案 根据省委办公厅、省政府办公厅印发关于实施绿满荆楚行动的意见的通知（鄂办发201327号）和XX市四届人大常委会第十二次会议关于开展“绿满黄冈”行动的决议文件精神，结合秀美浠水建设需要，制定如下实施方案： 一、重大意义实施绿满荆楚、绿满黄冈行动、秀美浠水建设是贯彻落实党的十八大精神的时代要求；是习近平总书记提出湖北要“着力在生态文明建设上取得新的成效”的具体要求；是加快大别山试验区建设的重大举措；是改善生态质量，提升民生福趾的迫切需要。各部门各乡镇要充分认识绿满荆楚、绿满黄冈行动的重大意义，将其作为当前和今后一段时期生态建设的重要任务，切实加大力度、

2、抓出成效，为大别山试验区、秀美浠水建设提供良好的生态条件。美丽中国的主色调是绿色，生态建设的主战场是林业，林业部门更要把其视为当前的首要任务，加快实现绿色浠水崛起。 二、指导思想以科学发展观为指导，全面落实党的十八大关于生态文明建设、省委、省政府绿满荆楚行动的要求和市人大绿满黄冈行动决议，围绕“生态美、百姓富”的总体目标，按照“城市园林化、农田林网化、路渠林荫化、村庄花园化”的思路，坚持XX县区、城郊、农村“三位一体”，水网、路网、林网“三网合一”，生态林、经济林、景观林“三林共建”，加快推进林业产业发展和美丽乡村建设，不断增加森林资源总量和生态环境承载量，为创建富强、文明、创新、法治、幸福浠

3、水“五位一体”建设提供良好的生态条件。 三、建设目标统筹推进城乡绿化一体化，着力扩大森林、湿地和物种资源总量，提高资源质量、提升生态功能，力争用35年时间，把浠水建成生态园林县、武汉特大城市的后花园、长江中游、大别山试验区的重要生态屏障，初步形成完善的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林生态文化体系。具体目标是： 1、全县林业用地面积达到102万亩，活立木蓄积达到250万立方米，森林覆盖率达到35%。策湖湿地公园建设完毕，望天湖、白洋河、白莲河等湿地得到有效保护，沿江、沿河沙化区得到有效治理，野生动植物资源明显增长，生态环境明显好转。 2、新增北城和南城城市森林公园各1500亩。XX县

4、区绿化覆盖率达到30%，绿地率达到20%，人均公共绿地面积达到10平方米。 3、完成全县绿色通道建设500公里，完成中大线、罗兰线、黄标线、葛洲坝大道景观路改造升级，建成绿化模范镇8个、生态村庄300个以上。 4、新造湿地松、枫杨、杨树等速生丰产林8万亩、新造油茶产业基地8万亩，新建楠木、香榧珍稀树种基地2万亩，猕猴桃高效经济林基地2万亩，全面完成可绿用地绿化和低丘岗地林业基地开发。 5、加强绿化苗木、花卉基地建设，完成柳界线绿化苗木基地建设2万亩，进一步推进柳界线精品农业示范区建设。 四、建设布局按照自然地理条件和社会经济状况，将全县林业发展划分七大林业功能区：一是北部华桂山水土保持、自然保

5、护功能区，该区以加强华桂山省级自然保护小区的管理，保持自然生态系统的稳定与安全，维护生态平衡和生物多样性，保护森林生态环境为主，充分挖掘森林旅游潜力，建立生态旅游线路，通过发展生态旅游、森林休闲等促进小区环境保护和森林经济效益提升；二是中西部柳界公路、罗兰公路沿线用材林，油茶、板栗经济林产业功能区，该区加强林地资源保护，重点发展重点商品林基地，包括用材林、经济林、苗圃基地；三是清泉镇城市风景林功能区，该区以XX县区城及周边悠久的人文文化为内涵，以景观林业建设为重点，以城镇周边森林旅游开发为特色，按照将城镇引入森林，将森林引入城镇，将人文与森林景观相结合的手法，处理好林与城、林与路、林与园的相互

6、关系。利用优美的自然环境和丰富的人文资源，积极稳妥地开展森林休闲度假。四是东部白莲河重要水源区水源涵养、水土保持林功能区，该区保护现有森林资源，以涵养水源、保持水土和保护生物多样性为重点，大力建设水源涵养林，保护水源、保持水土。充分利用森林旅游资源、自然生态环境和库区山水风光，树立生态理念，倡导生态旅游。以旅游促进林地保护和生态环境建设；五是南部长江沿岸散花、巴河、兰溪高丘水土保持林功能区，该区依托区域良好的生态环境和经济技术优势，利用平缓坡地优质土壤，积极引进优质猕猴桃及油茶品种，通过湖北全苑、湖北汇禾等龙头企业引领，发展具有区域特色的林果品及油料林，加大优质绿色食品等基地建设；六是长江沿岸

7、平原杨树工业原料林功能区，该区为平原水网地带及规划建设的工业园区，林木稀少，森林景观较差，林地利用方向重点是加大工业园区绿化、农田防护林网和平原绿化建设力度，完善园区绿化、农田防护林景观结构，充分发挥森林减除环境污染的净化功能，提高区域生态环境承载力；七是三角山国家森林公园生物多样性保护及生态休闲功能区，本区以保护生物多样性为重点，大力培育风景林，加强三角山国家级森林公园的管理，保持自然生态系统的稳定与安全，维护生态平衡和生物多样性，保护森林生态环境。 五、建设任务1、着力实施好重大生态修复工程。高质量完成退耕还林、天然林保护、沙化治理工程的造林任务，高水平组织长江防护林、抑螺防病林、油茶产业

8、基地的营造工作，高标准实施造林补贴、森林抚育补贴、低产林改造等营林项目。确保每年完成国家和省重点营造林工程建设任务5万亩以上。 2、大力实施绿色示范乡村工程。以乡镇、场、区为单位，争取连片成线，整县推进的方式，大力开展“万村栽万树”活动，积极推进林农结合、林水结合、林路结合，建设房前有景、院中有果、屋后有林的绿色示范村庄。积极将绿色示范乡村工程与新农村建设、“四化同步”示范乡镇相结合，通过宣传引导和政策扶持，以打造栾树大县为重点，积极发展栾树，力争户均年增10棵栾树，让森林入村、绕路、依水、围田。力争用5年时间，使全县50%以上的村达到绿色示范乡村建设标准，形成全省最大的栾树乡村。 3、积极创

9、建林业生态示XX县区。不断完善生态建设体系，加大措施力度，全面加快生态文明建设进程，力争将我县纳入全省生态文明示XX县区建设范围。 4、加强森林城市和森林城镇建设。以“森林走进城市、城市拥抱森林”为主题，着力建设城市片林、城市森林公园、公共绿地、环城绿带和森林景观，积极创建森林城市和森林城镇。力争在5年内，创建省级森林城市。 5、扎实推进通道绿化。以高速公路、铁路、国道、省道两侧和主要河流、胡泊沿岸为重点，全面加快通道绿化，提升绿化质量，形成优美的通道森林景观。力争用5年时间，使全县范围内高速公路、铁路沿线宜林地绿化率达到100%，省道沿线和主要河流、湖泊沿岸宜林绿化率达100%以上，农村公路

10、沿线宜林地绿化率达80%以上。 6、全面推进单位和社区绿化。鼓励、引导各单位、社区积极开展庭院绿化，不断提升绿化、美化水平。 7、严格森林资源保护管理。科学划定并严格坚守林地、森林、物种等生态资源“红线”。大力推进森林、湿地资源监测数字化、标准化、精准化，加强森林防火、林业有害生物防治工作，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，保护和巩固林业生态建设成果。加强对自然保护区、保护小区、森林公园、古树名木的建设和管理，积极保护乡村现有自然生态。 8、加强湿地保护管理与修复。完善湿地资源有偿使用和生态效益补偿制度，加强湿地资源监测、保护、修复，认真查处各种破坏湿地资源的违法行为，着力建设策湖湿地公

11、园、力争建设望天湖、白洋河、白莲河湿地公园。 六、资金投入1、建立政府投入为主导、市场化投入为主体、金融部门积极支持、全社会广泛参与的多渠道、多层次、多形式投入机制。政府每年从生态补偿资金中拿1000万元作为生态建设奖励基金，对生态建设较好乡镇、村进行补助奖励。建立完善林业资源流转平台，积极引导各类市场主体投资造林绿化。落实“谁造谁有、合造共有”、“谁投资、谁受益”的政策，支持林业加工企业、林业专业大户投资建立原料林、商品林基地，鼓励农民利用“四荒”、“四旁”地造林，并及时依法颁发林权证。鼓励在城乡结合部大力建设经果林带、景观林带、建立现代林业庄园。 2、加大政府投入和涉林资金整合力度。积极争

12、取国家、省部门加大对我县造林绿化的投入。省财政统筹相关资金，采取以奖代补的方式给予支持。按照统一规划，统筹整合农业综合开发、土地整理、水土保持、农田水利建设、林业血防等相关资金，加大对绿满荆楚、绿满黄冈行动的支持力度。绿色示范乡村建设资金可以纳入村级公益事业一事一议范畴，鼓励和引导农民投资投劳。、绿满黄冈行动的力度。各金融机构积极开发适合林业发展需要的信贷产品，大力推进林权抵押贷款，简化审批手续，合理确定贷款期限和利率，满足各种造林绿化主体贷款需求，吸引更多的金融资金、社会资金投入林业建设。 七、强化措施1、加强组织领导。各地、各部门将绿满荆楚、绿满黄冈行动纳入富强、文明、创新、法治、幸福“五

13、位一体”浠水建设的重要内容，建立和落实绿满荆楚、绿满黄冈行动“一把手”负责制，加强组织领导。林业部门充分发挥在生态建设中的牵头、协调、督办、指导作用。各有关部门要按照职责分工，齐抓共管，形成合力。 2、组织动员全社会力量。各部门要扎实有效地组织开展全民义务植树活动，发动机关、企事业单位、社会组织和个人，通过捐资、认建、认养、义务植树等多种形式，积极参与绿满荆楚、绿满黄冈行动建设。（1）工会、团委、妇联负责组织广大职工、青年、妇女营建造林绿化基地；（2）教育局负责组织广大学生开展“同栽纪念林、见证我成长”活动，协调各类学校开展校园绿化、绿化科普和生态文明宣传教育，推进绿色校园创建活动。（3）机关

14、工委负责组织县直机关单位开展庭院绿化美化和干部义务植树活动。（4）交通、高速公路、铁路部门负责管辖路界范围之内道路绿化任务，积极支持建设“森林廊道”。 3、严格目标考核和管理。加强对绿满荆楚、绿满黄冈行动实施情况的监督和考核管理，并严格兑现奖惩。各单位要建立目标管理责任制，层层分解任务、落实责任，确保目标任务落到实处。人大、政协要加强对绿满荆楚、绿满黄冈行动实施情况的监督。林业部门抓紧制定完善林业生态示范镇和绿色示范乡村的建设标准，积极开展督促检查，确保建设进度和质量。 4、科学编制行动规划。按照“全面规划、突出重点、分类指导、分步实施”的原则，山、水、田、路、城、村统筹，点、线、网、面结合，

15、科学编制本区域的建设规划，进一步明确发展目标、建设标准和建设任务，并落实年度计划。 5、突出科技支撑。加强林木良种繁育、造林经营和资源开发、森林防火、森林病虫害防治等关键技术研究，提高林业科技水平。开展林业科普教育，抓好实用技术培训，建设一批示范区、示范园和示范户，形成科技推广示范网络。支持林业科研与开发、科技成果转化与新技术推广应用和林业标准化建设，强化林业科技对造林绿化工作的支撑，提升绿化美化工作水平。 内容总结（1）绿满荆楚、绿满黄冈行动、建设秀美浠水实施方案 根据省委办公厅、省政府办公厅印发关于实施绿满荆楚行动的意见的通知（鄂办发201327号）和XX市四届人大常委会第十二次会议关于开展“绿满黄冈”行动的决议文件精神，结合秀美浠水建设需要，制定如下实施方案： 一、重大意义实施绿满荆楚、绿满黄冈行动、秀美浠水建设是贯彻落实党的十八大精神的时代要求（2）4、加强森林城市和森林城镇建设