党建与业务工作融合方面存在的问题.doc

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1、党建与业务工作融合方面存在的问题党的十八大以来，高技术中心党支部贯彻落实中央关于全面从严治党的要求和重大部署，在部党组的领导和机关党委的具体指导下，紧密结合科技计划项目管理和专业机构建设工作，大力推进党建工作与业务工作的深度融合，砥砺奋进，认真做好基层党建工作和反腐倡廉工作。一、认真落实主体责任，扎实做好基层党建工作1、以认真组织开展群众路线教育实践活动、三严三实专题教育活动和两学一做学习教育活动为重要抓手，推进思想教育和作风建设。认真按照中央和科技部的部署和要求，制定活动方案；建立健全组织机构，认真落实各项任务，推进活动有序深入开展。以加强理论学习为基础，加强思想认识和理论武装。党政领导班子

2、带头学习，学习习近平总书记系列讲话，特别是习近平科技创新思想，学习党的十九大和三中、四中、五中全会精神，学习党章党规。其中，在群众路线教育实践活动中，中心领导班子先后进行了X次集中学习。以问题为导向，通过谈心、座谈、调研等各种形式听取中心职工、服务对象、基层科技人员的意见和建议，认真查找四风问题、不严不实问题和学习教育灯下黑问题，仅在群众路线教育实践活动中，就梳理出领导班子在XX个方面的XX个突出问题，并深挖思想根源，认真制定整改措施。对照问题清单，认真进行整改，加强整改成效的检查与落实，做到每项措施都落地。通过认真开展群众路线教育实践活动、三严三实专题教育活动和两学一做学习教育活动，切实提高

3、了全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，改进了工作作风，自觉做到在思想上、政治上和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，同时，提高了服务中心、服务大局的意识和能力。2、创新工作方式，创造性地开展党员特色教育活动。在开展群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育活动中，坚持规定动作不走样，自选动作有特色，创造性地开展一系列有特色的学习教育活动。如在两学一做学习教育中，围绕思想教育和作风建设，结合纪念一二?九抗日救亡运动81周年、建党95周年、红军长征胜利80周年，中心党支部以重温革命史、共筑中国梦为主题，开展了一系列学习教育、重温入党誓词、党建知识竞赛等支

4、部活动，引导全体党员干部不忘初心、继续前进，弘扬长征精神，走好新的长征路。先后组织全体党员干部到军博参观纪念长征80周年展览，组织举办题为缅怀长征情，唱响中国梦为主题的高技术中心党支部长征题材专题歌咏会，组织党员干部到香山参观一二?九运动纪念地，参观双清别墅革命传统教育基地等。高技术中心党支部还制作了深入开展两学一做推动全面从严治党专题板报，发放了党内政治生活的若干准则、中国共产党党内监督条例学习单行本和学习习近平同志关于机关党建重要论述，并且编辑制作了关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例学习专辑、全面从严治党学习手册、两学一做学习教育常态化制度化学习手册等四本高技术中心两

5、学一做学习手册；开展了党员思想问卷调研，进行党员思想状况分析；还在一带一路高峰论坛期间，为中心党员制作了一带一路学习手册便于自学。3、结合工作职能，开展一系列各具特色的主题联学活动。如与中国计量科学院就科技计划管理改革开展了主题联学活动。为推动地方双创，在江苏太仓开展服务创新创业科技政策与知识产权结伴太仓行主题活动。同时，通过请进来、走出去的方式开展了由科技管理向创新服务转变的交流活动，请专项总体专家组专家、优秀科技人员、项目负责人到中心做报告、提建设，中心主动走出去到基层调研、听取服务对象和一线科研人员的需求和建议，增强了服务意识和能力。4、集群智群力，推进党建工作落到实处。在充分发挥党支部

6、在党建工作中的主体作用的同时，针对中心支部成员都是业务干部兼任的这一特点，中心成立宣传小组、纪检小组、组工小组和青年小组配合支部开展党建工作，充分发挥每一位党员和干部职工的积极性和创造性，提高了党员党建工作的参与度，起到了人人关心党建、重视党建工作的良好氛围和效果。同时，以党小组为单元积极开展各种各具特色的党建工作和活动，充分发挥了党小组的主动性和作用。5、把队伍建设摆在党建工作的重要位置，以党建促队伍建设。一是党支部通过成立青年小组等平台，为全体干部职工特别是青年干部提供了煅炼能力、施展才能的机会。二是鼓励和支持青年同志积极参加中央国家机关和科技部党委举办的根在基层调研活动。三是积极承担科技

7、政策和管理方面的课题，通过组织干部职工参与课题的研究和研讨，提高干部队伍的宏观思维能力；四是通过各种方式加强干部队伍的理论和业务培训，近年全员100%达到培训课时要求。6、把加强和谐文化建设和政治生态建设作为党建工作的重要内容，提升中心的凝聚力、战斗力。党政工青妇相结合，组织开展丰富的文化生活和学习交流活动；组织全体党员干部本着我参与、我健康、我快乐的理念，全员参与科技部第三届职工运动会等各种文体活动；每年在五四青年节，举办青年干部座谈会等活动以及借调同志座谈会，交流工作经验和感情。通过丰富的文体和学习交流活动，提高了全体党员干部的集体意识，增强了归属感，激发了中心活力。二、敢于担当、务实创新

8、，全面推进项目管理专业机构改建与重点专项管理体系建设建设专门负责国家科技计划项目管理的专业机构是本次中央财政科技计划改革的重要举措，高技术中心有幸成为第一批试点改建的专业机构。按照科技部有关专业机构建设的要求和高技术中心改建工作方案所确定内容和目标，中心支部和领导班子把专业机构改建和重点专项管理体系建设作为当前的头等大事，以党政联席会集体研究、集体决策，共同推进的方式认真进行落实，通过近两年的工作，完成了专业机构改建的阶段目标1、有效整合资源，初步建立了一套适应重点专项项目管理的有效组织体系。通过在制度安排方面，明确领导班子、重点专项办、项目主管三级管理权责；在项目管理方面，形成专家咨询、专项

9、办执行、领导班子决策的管理体制；在人员配置方面，打破原有的内设机构框框组建重点专项管理办公室和监督工作小组；在团队能力建设方面，加强人员培训和培养；在专家支撑体系方面，组建重点专项总体专家组、建设核心专家库等方式，为项目管理形成了强有力的组织保障能力。2、以项目管理的科学性和高效率为目标，初步建立了重点专项及项目管理的基本流程。在科技部相关司局的统一部署及指导下，针对重点专项及项目管理相关流程，制订并形成了包括项目申请受理、形式审查、评审、任务书签订、过程管理、年度报告、结题验收、成果管理、科技报告、档案管理、信用管理及财务管理等一套较为科学的管理程序，为保证项目的顺利实施和专项及项目目标的实

10、现提供了保障。3、以管理的规范化和制度化为目标，初步形成了一套专业机构管理和项目管理的制度体系。按照制度先行、依规管理的思路，对于涉及项目技术管理、财务管理、专家管理、支撑服务等方面形成的流程、程序和机制及时进行总结归纳，对于基本成熟的以制度文件的形式进行固化，为提高项目管理的规范化和制度化提供了保障，并为下一步制订质量管理体系提供了重要基础。4、以保证项目任务实现为目标，初步形成了一套防控管理、技术、法律和财务风险的体系和机制。对可能出现的管理风险，通过签订任务书增加一些有针对性的相应补充条款进行预防；对项目的技术风险和政策风险，通过总体专家组的技术支撑、项目责任专家的全程跟踪、定期不定期检

11、查和关键节点检查进行预防；对项目的知识产权等法律风险，通过建立必要的知产评估机制进行预防；对于可能的财务风险，通过定期和不定期财务检查及项目承担单位的财务助理和财务制度、财务检查进行预防。三、认真开展党风廉政建设和反腐败工作，推进全面从严治党向纵深发展1、高技术中心党政领导班子注重统筹加强党风廉政建设，自觉增强纪律意识、规矩意识。党政主要负责同志率先垂范，班子成员、支委自觉践行，将全面从严治党落到实处，将各项规章制度树起来、严起来，管好人、管好事。每年年初召开全体党员干部参加的党风廉政建设和反腐败工作大会，认真研究和部署廉政和反腐败工作。从领导班子自身抓起，严格执行重大事项民主决策制度和党政联

12、席会制度，严格执行三重一大，对涉及干部任免、重大资金使用等重大问题，都进行集体研究、集体决策。对重大资金的使用，还严格执行招标规定，如中国工博会科技展区的设计施工，通过公开竞争的方式确定任务承担单位。2、强化廉政教育，筑牢思想防线。党支部认真组织全体党员学习习近平总书记系列讲话精神，学习党的十八届六中全会及中纪委全会、国务院廉政工作会议精神，学习党章党规，增强党员干部纪律意识、规矩意识；认真组织开展尊崇党章严明党纪等为主题的党风廉政建设主题宣传教育月活动，组织开展一把手讲廉政党课、参观廉政教育基地、观看反腐宣传片、签署廉政承诺书、重温入党誓词等活动，增强党员干部廉洁从政意识；深入剖析发生在身边

13、的X、X等典型案例，坚持开展违纪违法的警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐，切实引导中心广大党员干部群众，筑牢拒腐防变的思想防线。中心领导多次与全体工作人员以及与专项主责人员、新入职工作人员、借调人员等共计上百人次进行了集体廉政谈话，进一步强化廉洁从政意识。3、将廉政作为专业机构的生命线，着力在专业机构建设和重点专项管理体系建设中同步设计和构建廉政风险防控体系。按照接得住、管得好、不出事的要求，在专业机构建设和项目管理机制构建的过程中，认真贯彻科技部专业机构建设和廉政风险防控会议精神，注重廉政风险防控机制的建设。一是针对专业机构建设和项目管理工作职责中的风险，在三严三实专题教育和两学一做学习教育活

14、动中，组织党员干部开展科技管理改革与廉政风险防控大讨论，认真分析关键环节和重点岗位的风险，提出防的控风险的相应措施。二是建立领导班子决策、专项办公室执行、监督工作小组监督的决策、执行、监督相互分离、相互制约的项目管理新机制。三是强化纪律意识和纪律约束。先后编制了高技术中心项目评审人员工作纪律、高技术中心评审专家工作纪律和高技术中心重点专项评审专家抽取现场工作纪律等工作规范、工作纪律及相关工作制度，要求项目管理工作员和评审专家签署廉政承诺书，提高廉政意识。四是加强对制度和纪律执行情况的监督检查。中心监督工作小组对项目管理全过程的履职情况进行检查，并在重点专项项目评审会议的评审工作结束后，即通过项

15、目管理系统征询专家对评审组织工作的意见、了解工作人员是否存在打招呼等违纪行为。五是实行AB角项目管理制度，形成相互制约、相互监督、相互把关的机制。六是充分发挥技术在风险防控中的作用，项目咨询全部使用数字录音电话，确保服务质量及监督到位，同时，专家抽取、评审信息反馈、评审组织和任务书审查等项目管理工作都在国家科技管理信息平台进行，做到可申诉、可查询、可追溯。七是强化外部监督，在专家抽取、评审等关键环节均邀请科技部相关部门到现场监督。八是加强管理的公开透明。各种管理规则和结果及时向社会公开，接受社会监督和申诉，对各种申诉和异议及时按照规定和程序进行认真处理，保证项目管理工作在阳光下运行。4、完善管理制度，强化对党员干部的日常管理。开展定期自查专业机构人员十不准的零报告工作，并在中心各办公室显著位置悬挂十不准海报，时刻提醒警示中心同志。按照科技部统一部署，实行各级领导干部监督执纪问责的月报制，不断强化一岗双责的管理要求，坚持有错必究，有责必问。制定出台高技术中心年休假的八不准纪律规定，建立了中层以上领导干部监督执纪问责的月报制度，修订完善因私出境的制度要求，加强个人因私出境证照管理和领导干部出席各种展览会、年会、庆典的管理等，进一步规范党员干部的一言一行，并形成自觉意识，防止违纪违法行为的发生。10