审计局民生监督意见.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。审计局民生监督意见 为充分发挥审计监督的作用，切实保障民生工程顺利实施，根据省人民政府关于2021年实施28项民生工程的通知和县委、县政府有关文件精神，现就进一步加强民生工程审计监督，提出如下意见： 一、充分认识深入实施民生工程的重大意义 （一）深入实施民生工程是加快发展的需要。当前正是我县推进跨越式发展的关键时期。推进社会体制改革，增加财政投入，加快社会事业建设，完善社会管理，促进经济与社会的协调发展，是促进经济、社会发展的重要内容。深入实施民生工程是县委、县政府从战略的高度加强社会建设的重要抓手，是适应加快发展的新形势提出的重大举措。 （二）深入实施民生工程

2、是使广大群众更好地共享改革发展成果的需要。改革开放以来，在经济快速发展的同时，公共基础投入和社会建设相对滞后，部分群众的生活还比较困难。深入实施民生工程，关注低收入人群和弱势群体，增强公共服务能力，不断提高城乡居民的衣食住行用水平，顺应了广大人民群众过上更好生活的新期待，保障改革发展的成果惠及所有人民。 （三）深入实施民生工程是进一步推进构建和谐社会的需要。把构建和谐社会摆到更加突出的位置，是党中央适应经济社会发展新趋势作出的一项重大战略部署。深入实施民生工程，努力解决教育、医疗、卫生、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，是落实中央决策的具体体现，有利于舒缓社会压力，化解人

3、民内部矛盾，不断增加和谐因素，推进和谐建设进程。要充分认识县委、县政府深入实施民生工程的重大意义，进一步增强责任感和使命感，切实加强对民生工程的审计监督，保障民生政策落到实处。 二、明确审计内容，突出工作重点 （一）制定审计计划。继续坚持”全面审计、突出重点”的原则，采取事前审计、事中审计和事后审计相结合的审计方法，在民生工程施行前就提前介入，及时了解工程实施的总体情况，科学地谋划、并将民生工程审计纳入年度项目计划。合理地制定审计工作方案，对于直接发放货币的民主工程，应于年初向实施单位索取受益人增减变化及施行方案；对于培训类民生工程，培训前，牵头单位必须要求培训机构向审计局报送受训人员名单和培

4、训教材；对于保险类民生工程，应分季度索取筹资和支付资金情况，投保人员结构等；对于工程类民生工程，应通知施行单位在招标完成后向审计局报送有关资料，其中房屋综维修的，维修前要通知审计人员现场测量。通过扎实的审计工作，努力促进县委、县政府的决策和部署得到更加有效的贯彻和落实。 （二）强化资金监督。要进一步加强对民生工程资金筹集、管理和使用情况的审计，保障民生工程资金真正惠及广大群众。在审计过程中，要根据民生工程的不同特点和要求，重点关注：各级财政分担的配套资金是否到位；项目资金的拨付是否及时；补助资金的发放是否公开透明；项目资金是否被挤占挪用；有无降低标准发放或克扣截留项目资金；有无虚报冒领、弄虚作

5、假骗取财政资金；是否存在损失浪费；有无借民生工程之名变相增加群众负担等。对于直接发放货币的民主工程，要审查发放单位向金融机构汇款凭证，查访受益户存折记录，确保资金发放安全。对于培训类民生工程，培训期间，审计人员要现场清点人数，杜绝虚报冒领现象的发生;对于保险类民生工程，要走访受益户理赔的真实性;检查是否存在虚报、冒领、克扣、贪污、挤占、挪用、拖欠的现象。 （三）保障工程质量。要针对工程建设类项目的特殊性，充分发挥政府投资项目的社会效益和经济效益为目标，按照县建设项目竣工决算审计实施办法县政府投资项目审计监督办法的规定，有计划、有步骤地开展跟踪审计和滚动审计，并对建设、施工、勘察、设计、监理、招

6、标、采购等单位与建设有关的财务收支的真实、合法、效益情况进行审计，切实保障工程建设质量，维护群众利益。在审计过程中要重点关注：项目审批是否合规、是否及时；招投标是否符合有关规定、是否存在舞弊和转包及违法分包行为；工程合同是否合法、有效、完整、可行；工程监理是否有效；工程造价是否真实；投资的经济效益与社会效益是否良好；项目的后期管理是否科学并达到预期目的等。 （四）加强分析研究。在实施审计的过程中，要坚持在揭露问题、查处问题的同时，加强对项目资金使用效益情况的评估，促进提高财政资金的使用效益。要更好地发挥审计的建设性作用，密切关注制度建设、机制运行、数据库管理等方面的情况，针对审计过程中发现的普

7、遍性、倾向性和苗头性问题，强化分析研究，提出有针对性的意见和建议，促进各项制度的进一步完善和管理水平的进一步提高。 （五）加大整改力度。要进一步加强与民生工程牵头责任部门的沟通，加强与纪检监察及司法机关的协作，健全和完善责任追究制，加大处理处罚力度，对各种侵害人民群众切身利益的违法违纪行为，依据审计法、财政违法行为处罚处分条例等法律法规进行处理，追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。要根据审计结果公告的有关规定，报经县政府批准，向社会公布民生工程审计结果，与社会监督、舆论监督相结合，加强审计整改，及时纠正审计发现的问题，保障民生工程顺利实施。 三、加强组织领导，保障各项工作顺利进

8、行 （一）强化组织保障。健全领导机构，安排专人常年协调、监督民生工程审计，随时了解民生工程的进展情况。按业务股室职责分工，分解民生工程审计任务，明确工作职责，完善各项制度，加强协调配合。通过加强领导和完善机制，和民生工程实施单位随时沟通信息，为民生工程审计工作提供更加有力的组织保障。 （二）加强自身建设。随着民生工程的深入开展，争取民生工程实施单位的配合，研究工程实施过程中的新情况、新问题，正确处理审计任务与审计资源的矛盾。采取多种举措，进一步加强队伍建设，整合审计资源，推进使用先进的审计技术和手段，提高审计效率，更好地服务民生工程建设大局。 （三）探索审计方式。民生工程审计工作点多面广。要充分发挥专项审计调查的作用，从宏观的层面、全局的高度发现、研究并解决问题，促进各项惠民政策的落实。防范风险，提高质量。通过采取有效的审计方式，进一步加强审计监督，努力保障民生工程顺利实施。 第 5 页 共 5 页